1、金属矿山土地损毁与生态修复,祝 怡 斌 北京矿冶研究总院Email:,主要内容,第一部分：金属矿山土地损毁特征第二部分：金属矿山土地复垦方案编制要点第三部分：土地复垦方案编制常见问题第四部分：土地复垦验收第五部分：金属矿山土地复垦研究案例,第一部分 金属矿山土地损毁特征,1.1 金属矿概述1.2金属矿开采土地损毁现状1.3金属矿开采土地损毁主要方式,1.1金属矿概述,金属（金、银、铜、铁、锡）是国民经济发展重要基础原材料。金属需求增加，导致矿石的需求急剧增加，价格上涨（金融风暴前）（铁、铜），矿山开发进入一个快速增长期（20032013），现又进入冬季。不同背景的公司进入矿山行业不同专业背景的
2、人员进入矿山行业不仅到国内开矿，发展到国外开矿采选矿专业人员需求急剧增加,（1）矿石特点,我国金属矿产资源本身具有中低品位资源多、复杂共生矿多、矿床规模小的特点：我国已探明矿产储量中，共伴生矿产比重达到约80%；品位低。铁矿石平均品位仅为约33%，比世界主要生产贸易大国的铁矿石品位低2030个百分点。地下矿多、露天矿少。有色金属90%为地下矿，当前最大开采深度已经达到1500米；难采、难选矿多。很多矿山在中西部欠发达地区，西藏等生态脆弱区。,(2)矿体特征,水平和微倾斜矿体, 倾角55控制下限埋深（距地表）105 m669 m。金属矿多为倾斜和急倾斜矿体向深部延伸,6,1.2 金属矿发展趋势,
3、金属矿赋存特点，决定了矿山的发展趋势：深部开采 中西部开发（驱龙、玉龙）复杂难选矿开发（袁家村）低品位矿石开采（安徽霍邱）开采规模与强度加大，破坏土地面积增加，生态环境影响加剧，土地复垦任务越来越重。,1.3 金属矿开采土地损毁特征,露天采场尾矿库排土场(废石场)堆浸场塌陷地污染土地以上为生态修复对象,第二部分 金属矿山土地复垦方案编制要点,一、金属矿开采土地损毁方式二、金属矿拟损毁土地预测三、金属矿山土地复垦可行性评价四、土地复垦工程设计及工程量五、土地复垦投资估算六、土地复垦工作计划安排七、保障措施,一、金属矿开采土地损毁主要方式,矿山建设包括地面建设和/或地下建设，按工程对土地的破坏特点
4、可将矿山破坏土地分为:永久性建设占地临时性占地挖损压占破坏土地诱发破坏土地环境污染土地,二、金属矿土地损毁预测,2.1露天开采及露天采场土地损毁预测2.2地下开采及地表错动预测2.3溶浸采矿及土地损毁预测2.4排土场(废石场) 土地损毁预测2.5尾矿库土地损毁预测2.6其他土地损毁预测2.7矿山总平面布置2.8案例分析,目的：面积（拟损毁、拟形成、拟复垦）地形地貌：山、平地、坡地地表物质组成：岩、土形成时序：形成时间,2.2露天开采及破坏土地预测,基本概念开采方法开采工艺排土系统排水系统破坏土地预测要求,矿体特征,矿体倾角：6080，陡倾斜。矿体埋深：950m开采范围：1095m以上矿体 ，主
5、峰簸箕山海拔1810m。,1810,950,1095,基本概念,台阶：露天开采时，将矿岩划分成一定厚度的水平分层，由上向下逐层开采，并形成阶梯状的工作台面组成：上部平盘(台)下部平盘(台)台阶坡面台阶坡面角最终边坡角台阶高度开采深度平台宽度,封闭圈：采场最上一个台阶坡顶线与地面相交形成的封闭线，封闭圈内水流均向采场内；剥采比：露天开采境界内岩石总量与矿石总量之比；越小越好露天开采境界：露天开采最终结束时的境界，由露天底和四周的边帮组成。爆破警戒范围：爆破安全要求,采场参数,露天开采境界上口 ：25001560 m终了境界(30年)下口：1410560m 爆破警戒范围:300m,露天采场分类,山
6、坡型露天采场：开采台阶不形成封闭圈，一部分是边坡，一部分是地形线。矿山生产时一般矿石是下坡运输，自然排水。凹陷露天采场：开采台阶形成封闭圈，全部由边坡组成。矿山生产时一般矿石是上坡运输，机械排水。 复合型露天采场：很多露天矿上部是山坡型采矿场，下部是凹陷型采矿场,2.2地下开采及地表错动预测,适用条件地下开采过程开拓系统采矿方法地表错动预测,（1）适用条件,矿体埋深大露天剥采比大,20,地下开采过程,矿床开拓,为了开采地下矿石，需要由地表开凿一系列巷道通达矿体，使地表与矿体形成完整的运输、通风、排水和动力供应等系统，称为矿床开拓。八大系统: 提升系统 运输系统 供风（压气）系统供电系统供水系统
7、通风系统排水系统充填系统,矿床开拓方案,平硐开拓方案 斜井开拓方案 竖井开拓方案 斜坡道开拓方案 联合开拓方案,（3）基本概念,井巷洞室工程： 按功能划分：主井、副井、风井、设备井、运输大巷、井下洞室（炸药库、机修、水仓等） 按形式划分：竖井、斜井、斜坡道、平巷、洞室（炸药库、机修、水仓等）,(4) 采矿方法,按开采过程中形成的采空区如何处理（地压管理），将采矿方法分为三类：空场法 崩落法 充填法,空场法,特点：在回采过程中，将矿块划分为矿房和矿柱，第一步先采矿房，第二步再采矿柱。在回采矿房时，采场以敞开形式存在，并用矿柱和围岩本身的稳固性来维护。适用条件：矿石和围岩稳固。优缺点：回采矿柱不充
8、填时间长时会造成地表塌陷； 不回采矿柱会造成资源损失。,崩落法,特点：崩落采矿法是以崩落围岩来实现地压管理的采矿方法，即在崩落矿石的同时，强制（或自然）崩落围岩，充填采空区，以控制和管理地压。适用条件：地表允许塌落。如露天转地下。,充填采矿法,适用条件：常用于开采矿岩不稳固的矿床，或地表有河流、铁路、建筑物，地表不允许塌落的条件。（三下一上）充填料来源：选厂尾砂、废石、河沙、钢厂炉渣等。种类：上向分层充填法；下向分层充填法；削壁充填法；空场嗣后充填法优点：资源回采率高;地下空区小,地表塌陷小;尾矿、废石地面堆存量少，减少占地。,特点：随着回采工作面的推进，用充填料充填采空区,控制围岩崩落和地表
9、下沉，为回采工作创造方便和安全条件。国家鼓励采用的采矿法，有的地区采矿必须要求采用充填采矿法。,（5）地表错动范围,概念:岩石移动(错动)界限、地表错动范围 影响因素：地表与岩体移动的形式和剧烈程度取决于岩体的力学性质、矿体埋藏条件、采矿方法等。确定方法：首先确定岩石移动(错动)角,通常采用类比法确定。表土移动(错动)角一般为40-45。岩石移动(错动)角55-75。充填法可提高5 在剖面图上确定岩石移动(错动)界限,移动区应从开采矿体的最深部划起。根据剖面图，在地形图上画出岩石移动界限. 岩石移动（地表错动）界限由设计给出,预测过程,70,45,-570m,充填法,地表错动规律,空场法:地表
10、可能塌陷,视围岩稳定性、空区的跨度、采空区的处理方法定。 充填法：一般不会塌陷，视充填体的强度、充填率、充填接顶率等定。崩落法：地表会塌陷，地表允许塌陷。塌陷程度剧烈。地表错动特征：地形起伏不规整、水平范围小，垂直变形大，一般呈漏斗状、U形、V形。很少呈盆地形。原因：金属矿多为倾斜和急倾斜矿体金属矿一般水平范围较小，向深部延伸金属矿围岩一般较稳固,2.3 溶浸采矿,原地浸矿法池浸采矿法堆浸采矿法,2.4排土场拟损毁土地预测,排土工艺排土场类型排土场地形地貌特征预测要求,水平投影,排土场类型,周围地形地貌分：山谷型排土场平地型排土场凹地型排土场：凹地、废弃采坑废石成分（？）废石场（排矸场）：废石
11、，如地下采掘废石排土场：岩土混排，露天剥离岩土但名称不一，按矿山习惯,排土场破坏土地预测要求,面积：表面积：平台 边坡 顶面 投影面积时序：根据排土进度安排，预测永久边坡、平台、顶面形成的面积、标高。,2.5尾矿库拟损毁土地预测,堆存工艺尾矿库类型尾矿库地形地貌特征预测要求,堆存工艺,根据筑坝方式一般分为: 上游式筑坝下游式筑坝中线法筑坝,尾矿库类型,一般包括：山谷型尾矿库平地型尾矿库利用废弃的凹地、采坑：比较少,平地型尾矿库,平地型尾矿库：平原地区，四面筑坝,地表塌陷破坏土地规律,空场法:地表可能塌陷,视围岩稳定性、空区的跨度、采空区的处理方法定。 充填法：一般不会塌陷，视充填体的强度、充填
12、率、充填接顶率等定。崩落法：地表会塌陷，地表允许塌陷。塌陷程度剧烈。,2.6 其他占地拟损毁土地预测,表土堆存场:高度一般不高尾矿管线：地埋式：埋于地下，一般冻土层以下。地面式：架在地表。工业场地：永久性建筑占地 （选厂厂房、生活办公区等）临时占地:临时废石场。,污染土地,工业固体分为一般固体废物 1类和2类(2001年)，以及危险固体废物，有相应的贮存、处置场污染控制标准。 危险废物：具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等一种或者几种危险特性的固体废物和液态废物 ，是世界各国废物管理的重点和难点。 涉及到2类一般工业固体废物和危险固体废物的，一般应对污染进行说明。存在污染的应预测污染土
13、地的情况。,某铜矿毒性试验结果表,2.7金属矿拟损毁土地预测案例,破坏环节和破坏方式破坏时序破坏程度 预测结果表面积投影面积地形特征拟损毁土地预测图以露天铁矿土地复垦方案为例分析,太钢袁家村铁矿基本情况,项目性质：新建（B081 铁矿采选行业）建设单位：太原钢铁(集团)有限公司矿山规模：采选原矿2200万t/a（亚洲最大）服务年限：服务期为40年，稳产期34年最终产品：单一铁精矿，产量741.84万t/年，品位为TFe 65.00%项目投资：项目总投资88亿元项目占地：30年征地面积2885.24hm2 40年征地面积3050.00hm2。,2.6矿山总平面布置,总平面布置应包括如下内容:采矿
14、：露天采场、井口、采矿 工业场地选矿：选厂堆场：排土场（废石场）、尾矿库、表土堆放场、临时堆场公辅：尾矿管线、道路、办公生活区等 影响破坏：地表错动范围、污染土地,损毁环节与方式,铁矿采选工程土地损毁环节与方式,袁家村铁矿采选工程对土地损毁方式与性质,项目拟损毁土地程度,挖损压占破坏土地表面积形成时序,矿山挖损压占土地投影面积与表面积（30年）,损毁拟形成土地的地形特征分析,袁家村铁矿为露天开采，矿山开发在损毁原有土地基础上，形成新的土地，包括露天采场、排土场、尾矿库、表土堆存场、暂不利用矿石堆场等。露天采场：形成凹陷坑排土场、尾矿库、暂不利用矿石堆场：形成人工堆积山表土堆存场：形成临时性堆积
15、山。目的：为土地复垦可行性分析提供依据,上盘排土场地形预测结果,底标高：1450m，一平台：1525m，二平台：1600m，顶部平台：1690m，总高度约270m，台阶高度30m，台阶边坡角：岩石的自然安息角37,下盘排土场尾矿库 地形,下盘排土场坡底标高：1500m一平台：1650m二平台：1750m总高度：250m台阶高度：25m台阶边坡角：37尾矿库最终堆积标高1760m尾矿坝高出下盘排土场10m坝外边坡比：1:2,预测要求：破坏程度、破坏方式面积（拟损毁、拟形成、拟复垦）分析地形地貌分析地表物质组成分析形成时序分析,3 土地复垦可行性分析,3.1评价对象3.2评价原则3.3评价依据3.
16、4评价方法3.5评价过程（案例）,3.1评价对象,复垦对象(复垦范围)为评价对象法律依据:土地复垦条例。第三条 本条例适用于从事以下生产建设活动造成土地损毁的单位和个人：（一）露天采矿、挖沙、取土、采石等挖损造成地表破坏的；（二）地下采掘引起地表塌陷的；（三）堆放煤矸石、排放土、石、矿渣、粉煤灰、废弃建筑物和城市垃圾等压占土地的；（四）修建建筑物、构筑物和建设临时占用土地后造成土地损毁的；（五）矿产资源开采、工业排污等造成土地污染的；（六）因居住搬迁，遗留废弃村址、宅基地等的；矿山是土地复垦条例的重点。,金属矿山土地复垦对象,露天采场排土场（废石场）尾矿库塌陷地临时占地：管线敷设、表土堆放场等
17、迹地：工业场地（服务期满后）、村庄搬迁遗留废弃地：废弃的采场、排土场、尾矿库等污染土地：污水排放污染的河道等,3.2评价原则,评价时具体原则（6条）：因地制宜原则宜农则农、宜林则林、宜草则草、宜渔则渔、宜建则建。最佳效益的原则确定复垦利用方向应以最小投入取得最佳的经济、社会和生态效益为原则，兼顾区域土地利用的总体要求，发挥土地复垦的整体效益。动态性和持续发展的原则从土地利用的历史过程看，土地复垦必须着眼于可持续发展原则，应保证所选土地的利用方向具有持续生产能力。,以主导因素为主原则影响土地复垦的因素很多，包括原土地利用性质、自然条件、场地条件、社会需求等，评价时选择其中的主导因素作为主要依据。
18、自然属性与社会属性相结合的原则。对于复垦区被破坏土地复垦适宜性评价，既要考虑它的自然属性（如土壤、气候、地貌、破坏程度等），也要考虑它的社会属性（如种植习惯、业主意愿、社会需求和资金来源等），二者相结合确定复垦利用方向。与地区土地利用总体规划、农业规划等相协调土地复垦适宜性评价必须和国家及地方的土地利用总体规划和农林业规划保持协调。,3.3评价依据,土壤环境质量标准(GB15618-1995)；农、林、牧生产用地污染控制标准； 土地复垦技术标准（试行）1995；土地开发整理项目规划设计规范(TD/T1012-2000)；尾矿库安全技术规程AQ2006-2005； 基本农田保护条例(1998年)
19、土地复垦质量控制标准；土地复垦方案编制规程（7个，系列）；有关部门的规划政策要求。,3.5评价方法,3.5评价方法,当地气候,当地属于温带大陆性半干旱季风气候，一年四季受季风支配，冬季漫长寒冷少雪，霜来早，春季干旱多风，夏季炎热雨量集中。海拔越高，风速越大，水土流失越大，耕作越困难。,生态适宜性评价结论,尾矿库、上盘排土场、下盘排土场、上盘表土堆场、下盘表土堆场、暂不利用矿石堆场堆存最终标高基本都在1500m以上。尾矿库坝外坡为1:2，排土场、表土场边坡为自然安息角，3540，坡度较陡。从生态适宜性考虑，尾矿库、排土场（上盘排土场、下盘排土场）、表土堆场（上盘表土堆场、下盘表土堆场）、暂不利用
20、矿石堆场宜复垦为林地或草地。,政策规划要求分析,矿区所在袁家村河谷为汾河上游水土流失重点防治区，属于退耕还林区。根据当地的土地利用规划，河谷、缓坡丘陵地带、黄土深厚地带宜发展农业，中低山宜发展林业。矿山破坏土地以山坡灌木林地和荒草地为主，占总征地面积的63.21%；其次为山坡耕地，占总征地面积的32.32%。但矿山破坏土地后拟形成的土地最终标高均在1500m以上中低山，且边坡坡陡陡。故从当地的土地利用规划考虑，拟复垦地宜复垦为林地。,主要限制因子适宜等级评价,评价方法等级划分评价单元评价结果,主要限制因子适宜性评价等级,评价方法采用划分适宜性类别的方法确定，首先定性判断评价单元的土地适宜类，根
21、据主导因素，将各适宜类分为14级，依次分别表示为：适宜、较适宜、一般适宜和不适宜。等级越高，复垦整治的难度越大，所需费用也越多。主要限制因子为：地形坡度、地表物质组成、潜在污染物、覆土保证度、交通状况、排水条件等。主要限制因子适宜性评价等级标准:见下表。,评价单元划分,上盘排土场参评单元适宜性评价结果,复垦基础条件分析,水源条件:矿山现状条件下没有可靠的水源，而且当地年降雨量不足500mm，属于干旱地区，当地的耕地为旱地，产量很低。土源条件:根据现场勘查，项目各占地区的土壤剖面特征是在缓坡、河谷地带表土较厚，便于剥离，在中低山山坡地带表土层较薄，施工较不方便。只要在施工建设阶段将各场地表土单独
22、剥离、单独堆存，则复垦为林地土源是有保证的。原土地利用性质主要为灌草丛地，表土剥离量有限，周围无现成的土源，如复垦为耕地，则土源保证程度低。,工程经验类比分析,露天坑复垦:金属矿山在露天坑复垦方面积累的复垦经验相对较少。多在平台覆土，恢复为草地，岩质陡坡稳定处理，保留原样。凹陷坑底为水面。 排土场复垦:采取的复垦措施是穴状整地，穴内客土，选择耐瘠、耐旱等物种，复垦为林地，如武钢大冶铁硬岩排土场复垦、马钢姑山铁矿排土场复垦，均取得了很好的复垦效果。尾矿库复垦时多采取坝坡边坡部分采取全面覆土，将坝坡恢复为草地或灌草地；库内覆土或穴状整地，穴内客土，甚至不覆土直接种植，恢复为林地、果园、灌丛等。如马
23、钢姑山铁矿尾矿库、尖山铁矿尾矿库、武钢大冶铁矿尾矿库等尾矿库复垦。,安全及其它要求,根据尾矿库安全技术规程，考虑尾矿坝安全，尾矿库坝坡一般不应复垦为林地。露天采场从安全角度考虑，平台一般不宜复垦为林地，多复垦为草地。表土堆场由于表土将作为土源取走，堆存期一般种草，防止水土流失。暂不利用矿石堆场，因矿石可能利用，故宜复垦为草地，防止水土流失。,公众参与意见,据对当地老百姓的走访与征求意见，当地居民表示希望复垦为林地。原因是当地气候干燥、降雨量少，无灌溉水源，现有山坡耕地产量很低，如复垦为耕地，效果不会太理想。,拟复垦地的土地复垦方向,各复垦方向复垦面积,评价体系评价体系采用三级体系，分成三个序列
24、，土地适宜类、土地质量和土地限制型。评价方法适宜类分为14级，依次分别表示为:适宜、较适宜、较不适宜和不适宜。当适宜类为4级时，即认为该土地为暂不适宜类。当适宜类为3级时即认为该因素为限制性因素。一等地：无限制因素。二等地：有1或2个限制因素 。三等地：有2个以上限制因素。,土地复垦可行性评价,排土场适宜性评价,可形性分析要求,划分合适的评价单元明确各评价单元的最优复垦方向明确各评价单元复垦的限制因子各复垦方向的复垦面积,四、土地复垦工程设计及工程量,4.1土壤改良与土地整理4.2物种选择与适宜性分析4.3复垦标准4.4工程设计4.5案例分析,4.1土壤改良与土地整理,根据场地立地条件，复垦方
25、向、施工难易程度采用：全面重构改良法：平台、农业、易机械化施工带状重构改良法：边坡、草、机械化施工难穴状重构改良法：岩质边坡、灌乔、机械化施工难。（鱼鳞坑）,4.2物种选择及适宜性分析,物种选择原则乡土物种：首选原则耐性物种：耐瘠耐旱耐酸耐重金属适应性强外来物种：防止外来物种入侵,物种种植配置,一般原则乔灌草结合常绿与落叶结合物种多样性、避免单一生态系统演替相衔接周边生态景观相协调,酸性废石场物种选择实例,4.3复垦标准,矿区复垦工程标准要点： 土地复垦质量控制标准+当地土地质量标准要求复垦为耕地的标准：覆土厚度、土壤质地、土壤理化性状（PH值、有机质含量等）、农作物产量、平整土地的地形坡度等
26、。复垦园地、林地、草地的标准：覆土厚度、土壤质地、土壤理化性状（PH值、有机质等）、植物种类、覆盖率、郁闭度、平整土地的地形坡度。,（3）制定项目可验收的具体标准,4.4土地复垦工程设计,工程设计目的植被：构筑经济合理的土壤层 物种选择与配置 农业、林业、草业等开发利用设计水面：蓄水、排洪措施 养殖、观赏、生态水面（湿地）的要求建筑：稳定性、安全性设计 地基处理、地上建筑物设计提供设计简图,表土剥离与堆存方案,目前，对表土剥离与堆存目前没有设计规范，注意如下事项：堆存场地选择（尽量利用荒废地、靠近以后将要复垦的废弃地、有利于水土保持措施的实施）表土剥离施工工艺和剥离厚度的确定（表层与深层单独存
27、放）- 堆存工艺（堆存高度不能太高、堆存不要碾压）水土保持措施的设计（挡土墙、排水沟、植被）施工监理与后期管理（设计单位应有表土剥离堆存的专项设计；施工期监理到位，按设计要求施工；表土场管理纳入矿山堆场的管理范围）,土方平衡可剥离土方量,土方平衡复垦需土方量,工程设计与工程量要求,表土的剥离、贮存与表土平衡明确复垦标准（覆土、坡度、覆盖率等）复垦工程量表、土方平衡表,五、土地复垦投资估算,投资估算要求,工程单价及依据费率选取及依据各复垦单元复垦投资、总投资静态投资和动态投资单位面积投资,六、土地复垦工作计划安排,6.1工作计划安排一般原则6.2一般要求6.3案例分析,6.1工作计划安排一般原则
28、,土地复垦与矿山生产进度紧密结合，合理安排，纳入生产全过程； 实现边破坏、边复垦、边利用的同步安排； 复垦计划体现金属矿永久废弃地形成时序要求； 复垦计划应体现在规划图上。,6.2 一般要求,分期计划：建设期运营期服务期满后分阶段计划：运营期堆场一般安排每35年的计划，根据废弃地形成时间而定。塌陷区：一般根据预测稳沉时间化定。,复垦计划,改扩建矿山,1、第一年具体化2、前五年细化,复垦工作计划,前五年复垦计划矿山在前五年的主要复垦内容历史遗留废弃地复垦；表土剥离和堆存；表土和临时弃土场保护性堆存；已开采采场的复垦工作；剥离表土2.80万m3，堆存表土2.80万m3 ；土方回填3.89万m3万，
29、场地平整1.25hm2，平土工程20.28万m3，栽植乔木16610株，灌木222850株，散播草籽；共投入静态资金581.66万元，动态投资为589.55万元 。,复垦工作计划,首年度复垦计划主要工作内容是历史遗留废弃地复垦工作，表土剥离和堆存工作。 首年复垦面积为89.49hm2，共需要乔木164975株，需要灌木219725万株，需要草籽2684.7kg。母液处理车间表土剥离和堆存2.23万m3。首年度复垦工程量共需费用544.90万元，其中表土剥离共需费用46.36万元，历史遗留废弃地498.54万元，计入基建期投资。,七、土地复垦保障措施,1、组织领导与管理2、技术保障3、资金保证保
30、障4、监测措施5、公众参与,资金保障,提、存、管、用、审：计提：吨矿提取、加速提取、提前提取存储：共管帐户管理：专款专用、单独核算使用：申请拨付制 审计：专项审计,公众参与,全面参与：所有相关方全程参与：方案的编制、实施、竣工验收,公众参与方式：村庄公示问卷调查调查走访重点调查对象：项目所在地村民项目所在地政府有关单位,第三部分：土地复垦方案编制常见问题,一、金属矿土地复垦方案编制规程二、金属矿土地复垦编制常见问题,一、金属矿土地复垦方案编制规程,土地复垦方案编制规程第4部分：金属矿（TD/T1031.42011）：1、项目概况2、土地损毁分析与预测3、土地复垦可行性分析4、土地复垦质量要求与
31、复垦措施5、土地复垦工程设计及工程量测算6、土地复垦服务年限与复垦工作计划安排,1、项目概况（7条）,资源储量及设计利用资源量、采、选工艺及设计指标、矿区总体布局、主要技术经济设计指标、进度计划及投资；露天采场应说明露天开采工艺，开拓运输方案，详细说明露天采场的设计参数，露天采场的采剥工程量与进度计划；地下开采应说明地下开拓运输方案，采用充填采矿法的应说明充填料、充填体强度、充填率等设计参数；,排土场（废石场）、尾矿库（含赤泥堆场）、堆浸场、表土场等堆场应说明堆存工艺与方式，堆场的设计参数，堆存进度和计划；管线工程应给出管线的敷设方式、长度，道路工程应给出道路宽度、长度等与占地有关参数；应说明
32、矿物主要成分（含伴生成分）的分析结果，以及废弃物的毒性鉴别结果及主要处置措施；主要图件：总平面图，排土场（废石场）、尾矿库（含赤泥堆场）、堆浸场、表土场等场地平面、断面图，露天采场境界图，塌陷区地表错动范围图等。,2、土地损毁分析与预测,6.4.1.1土地损毁环节与时序应分别说明各类场地土地损毁环节与时序。6.4.1.2已损毁土地现状应分别针对露天采场、塌陷地、排土场（废石场）、尾矿库（含赤泥堆场）、溶浸场、表土堆场、地表错动范围、污染场地、管线区等（简称各类场地）说明土地损毁状况。,6.4.1.3拟损毁土地预测依据露天采场总平面图及采矿工艺等，预测采场开采形成的边坡、台阶和底部平台的面积和形
33、成时序。依据排土场（废石场）、尾矿库（含赤泥堆场）、表土堆放场等堆排工艺及设计参数，预测堆场边坡、台阶、顶面的表面积和形成时序。依据溶浸场的溶浸工艺及设计参数，预测溶浸区土地损毁的表面积和形成时序。,应分析露天采场、排土场（废石场）、尾矿库（含赤泥堆场）、溶浸场、表土堆场等场地的地形地貌特征和潜在污染特性，对具有潜在土地污染风险的场地，应预测风险影响范围、程度。地下开采可采用塌落角法或类比分析法，采用类比分析法应说明地质条件相似、矿带连续、矿体特征等的可比性，预测说明矿体开采后可能影响的地表错动范围和程度。预测尾矿输送管线、道路等临时损毁土地的表面积。,3、土地复垦适宜性评价,6.4.4土地复
34、垦适宜性评价应对各类场地划分土地复垦评价单元。评价单元划分依据包括地形坡度、地表物质组成、有效覆土厚度、潜在污染物等指标。采用类比分析法应说明类比区的复垦土地利用方向、复垦时间、复垦工艺、污染防治措施，土壤重构，复垦植被类型、配置模式、监测和管护措施等。无客土覆盖的尾矿库等废弃场地的复垦，应进行无覆土复垦的可行性论证分析。依据适宜性评价结果，应列表说明各复垦单元土地利用方向的适宜性。,4、土地复垦质量要求与复垦措施,6.5.2 预防控制措施应分别说明设计阶段、建设阶段、运行阶段以及关闭阶段（含后续抚育期）采取的预防与控制措施，包括各类场地的稳定技术，废石、尾矿等固体废物的综合利用，表土堆放及保
35、护，污染防治措施。各类场地存在潜在二次污染问题时，应明确说明预防控制措施。采取防渗措施的，应明确防渗材料、防渗层的构筑方式，满足各类场地防渗要求。采取隔离措施的，应明确隔离材料、隔离层的构筑方式，满足各类场地隔离要求。,6.5.3.1 工程技术措施依据表土剥离、覆土、堆存的调配计划，因地制宜的确定各类场地的剥离厚度和表土堆场的占地面积。废弃物堆场边坡坡度较陡时，须采取降坡措施。井下采用充填工艺应明确充填处理方法、充填料来源、充填体数量、地面损毁类别、程度、地面保护要求、处置方式等。塌陷地的处理应结合地形地貌采取人工复垦与自然恢复相结合的措施。,6.5.3.2 生物和化学措施无覆土复垦的尾矿库等
36、废弃场地，可采取适宜的乡土品种种植。污染场地依据污染物性质采取针对性的化学或生物措施，营造一个适宜植物生存的生态环境。6.5.3.3 监测措施监测措施应包括复垦土地质量、植被长势、污染防治效果、地表变形程度等。6.5.4.4 管护措施管护措施应包括植被抚育和场地管理。,5、土地复垦工程设计及工程量测算,6.6.1工程设计表土剥离设计应包括剥离参数、剥离量、占地面积、调配计划、复垦工程设计等；降坡工程设计应包括坡度、平台宽度、平台高度等参数。 防渗工程设计应包括防渗材料、防渗层构筑方式、渗透系数等，附防渗层断面图。应符合一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）和危险废
37、物填埋污染控制标准（GB18598-2001）中的场地防渗要求。隔离工程设计应包括隔离材料、隔离层构筑方式等，附隔离层断面图。,农田水利及配电工程设计应明确取水、引水、灌排水等各类工程的相关参数；明确配电线路、配电装置等。客土工程设计应包括客土厚度、覆土方式等。道路工程设计应包括道路的等级、宽度、路基等。植被工程设计应包括物种选择、配置模式、种植密度、种植方式等。抚育工程设计应包括管护对象、方法、时间、频率、措施等。监测工程设计应包括监测地点、监测项目、时间、频率等。,6、土地复垦服务年限与复垦工作计划安排,6.8.1 土地复垦服务年限土地复垦方案服务年限应包括采矿许可证年限及后续抚育期的年限
38、，后续抚育期包括监测和管护。一般矿区废弃地后续抚育期3-4年，酸、碱等污染土地以及生态脆弱区后续抚育期5-10年。 6.8.2 土地复垦工作计划安排根据排土场（废石场）、尾矿库的边坡、平台形成的时序和面积，及时安排复垦计划。,二、金属矿土地复垦方案编制常见问题,1 总则2 项目概况3 土地复垦可行性分析4 预防控制与复垦措施5 土地复垦工程设计及工程量测算6 土地复垦投资估(概)算测算7 土地复垦效益分析8 土地复垦工作计划安排9 保障措施附图：附件：土地复垦方案报告表等,1 总则,复垦目标（要点和深度）,范围：矿区范围、开采范围、占地范围、征地范围、复垦责任范围损毁土地：已损毁、拟损毁（地类
39、、面积、权属）复垦土地：地类、面积、复垦率不复垦：原因投资：静态总投资、静态亩均投资、动态总投资、动态亩均投资效益：社会、经济、生态要说明本方案设计生产年限内开采境界范围面积对留有保护矿柱、或采取充填措施的，应说明因此而需重点监测损毁程度的面积,复垦目标（常见问题）,（1）复垦目标不全面充填不塌陷（地表错动范围）：未纳入复垦目标，必须采取监测手段，监测费用和风险金未利用地（已损毁或未损毁）：未纳入复垦目标，应采取措施，改善生态环境。如戈壁滩、沙漠等极端条件的区域，以恢复原状为复垦目标。（2）损毁土地面积计算有误不是项目区土地面积，而是实际损毁影响的面积，包括项目区外影响区，不包括永久性建筑物、
40、构筑物占地。（3）复垦面积计算有误不包括责任恢复的损毁土地面积，采取人工干预措施而达到可供利用状态的土地面积。,服务年限（要点和深度）,方案服务年限包括基建期、生产期、稳沉期、管护期。生产期应参考采矿许可证年限，同时考虑采区（盘区）、工作面的完整性确定。对矿山服务年限、采矿证年限、本方案设计生产年限、方案服务年限均要有所说明。对于改扩建项目，方案服务年限根据采矿证剩余生产年限以及稳沉、管护期确定。,服务年限（常见问题）,时间过长，没有可操作性合理的时间划分没有考虑复垦工作的滞后性稳沉期管护期（金属矿可能存在污染，510年）,2 项目概况,2 项目概况（要点深度）,（1）提供国土部门批复的矿区范
41、围拐点坐标及相应的投影参数。（2）列表说明项目用地构成及规模。项目总工程平面布置图。（3）注明各种用地形式及其面积、损毁形式、是否复垦。（4）土壤剖面（配照片说明土壤分层情况，重点说明表土层厚度）、土壤质地、土壤理化性状（值、有机质等）、主要农作物及产量、农田水利设施、田间道路情况等。着重介绍基本农田的情况。,地貌说明项目区的地貌类型和海拔高度。附项目区典型地形地貌图片。生物说明项目区所在地的天然植被和人工植被，附不同植被类型图片。天然植被包括地带性植物群落类型、组成、结构、分布、覆盖度（郁闭度）和高度。人工植被包括当地栽植的乔木林、灌木林、人工草地及农作物类型。,地质：说明项目区的地层、岩性
42、、地质构造等。附地层综合柱状图。水文说明项目所在区域地表水系及地下水赋存情况。地表水系包括径流量和水质特征；地下水赋存情况包括主要含水层（浅部）、隔水层、赋存条件、潜水埋深。附地表水系图。社会经济概况介绍：说明项目区近3年的乡（镇）人口、农业人口、人均耕地、农业总产值、财政收入、人均纯收入、农业生产状况，并注明资料来源。,项目区土地利用现状介绍：说明项目区土地利用类型、数量和质量。结合典型土壤剖面图说明耕地、林地、草地等不同土地利用类型的表土层厚度、土壤质地、有机质含量以及pH值等主要理化性质。土地利用现状按照国土部门或最新的分类标准，明前二级地类及面积权属状况。要求明确各权属单位的不同地类面
43、积（详至二级地类）权属应落实到行政村。,2 项目概况（常见问题）,（1）土地利用现状不明。 没有明确各二级地类 的分布，对项目区土地质量，尤其是耕地质量缺乏必要的说明和介绍。（2）权属介绍不清。井工开采，不仅没有对损毁土地权属性质的说明，而且缺少具体所有权或使用权的归属单位，权属没有落实到行政村（3）对土壤和植被介绍较简单缺土壤剖面、土壤理化性质、土层厚度缺植被生长状况,生产工艺流程(要点及深度）,矿产资源赋存形式、分布状况，附地质剖面图（综合柱状图）。金属矿需介绍矿脉分布情况开采方式及时序安排：说明项目开采方式、工艺流程、采区划分、工作面分布等情况，为土地损毁预测提供背景数据。对土地损毁的环
44、节及时序：结合生产工艺流程图（金属矿）或开采时序安排图介绍对土地损毁的形式、环节及时序。损毁时序图（表）,生产工艺流程（常见问题）,介绍过于繁琐，重点不突出完全照搬地质勘查报告和可形性研究报告或开发利用方案，矿产资源赋存形式、分布状况、开采工艺过于详细，没有突出生产工艺对土地造成损毁的环节、程度、形式。介绍过于简单没有矿产资源赋存形式、分布状况、开采工艺介绍没有生产工艺对土地损毁的环节、程度、形式介绍表现形式过于单一只用文字。露天开采最终境界、排土场、尾矿库平面图、剖面图等,3 土地复垦可行性分析,已损毁土地分析(要点与问题),分析项目区内存在的已损毁土地情况，已损毁土地的损毁的原因、位置已损
45、毁土地的损毁类型、损毁程度、面积已损毁已复垦土地的复垦现状（复垦面积、时间、主要措施及实施效果等），是否会重复损毁。已损毁未复垦土地的损毁类型、损毁程度、面积、原用地类型、影响后果,拟损毁土地预测（要点深度）,露天采场、排土场、尾矿库：预测依据。包括剖面图、终了境界图，台阶高度、平台宽度、坡度等。预测方法：地下开采采用类比法和塌落角法。露天采场、排土场、尾矿库等采用几何学表面积计算方法。预测结果。包括台阶、边坡、坑底、库面、顶面等的面积、损毁时序性分析。,拟损毁土地预测（常见问题）,（1）预测过程不明确。 缺少科学的预测方法:缺少对所采用土地损毁预测方法中相关参数的说明；用概率积分法预测地表塌
46、陷，不适用。（2）预测不全面未说明预测方法，直接写结果，未附相关附图。,拟损毁土地预测（常见问题）,（3）损毁预测没有时序性。 没有对土地损毁预测的时序性进行描述，没有体现土地损毁的时段性及相对应的空间性。（4）损毁土地结果不明。 仅就损毁土地的面积进行预测，没有说明损毁土地的地类、损毁程度等要素。（5）缺乏对损毁土地总体情况进行汇总。,土地复垦适宜性评价（要点）,确定评价对象、划分适宜性评价单元：确定评价对象及其范围、面积。评价单元划分最重要的依据是损毁形式和程度。选取评价方法和评价指标体系：评价因子选取原则：结合当地自然地理情况，选取对损毁后土地利用起关键作用的因子，因子对不同评价单元的取
47、值应有差异性，便于量度。,土地复垦适宜性评价（要点）,评价过程：考虑对社会因素、政策因素的影响，包括项目区土地利用总体规划、土地权属人对复垦后土地利用的意见、生态功能区划分等。评价结果：明确评价范围内各评价单元复垦后的利用方向、复垦为不同地类的面积、各评价单元对其相应利用方向的限制性因素。建议列汇总表说明。复垦单元的划分应是从工程学角度的划分，从工程施工的角度将采取的复垦标准和措施一致的单元作为一个复垦单元。土地复垦单元划分结果应做到图表对应，即必须在规划图上标出。,土地复垦适宜性评价(常见问题),评价单元的划分和评价因子的选取随意性太大，依据不足，针对性不强。缺少对土地复垦适宜性评价的说明。复垦方案应当在适应性评价基础上确定评价单元在复垦后的利用类型、面积、分布等没有找出各复垦方向的限制性因素。缺少土地复垦类比方案忽略农用地以外的土地用途的可行性分析,复垦标准（要点深度）,结合复垦目标和损毁程度提出有针对性的标准复垦标准符合而不是照搬国家标准。应根据当地实际，按不同损毁类型、复垦单元、复垦方向分别提出不同地类的复垦标准应与项目区的自然现状情况。复垦标准应当量化，具有可核查性。复垦标准应当科学可行,
