1、 2013 年度民政工作总结摘要：2013 年度民政工作总结 今年以来，我市的民政工作在市委、市政府的正确领导和上级民政部门的关心指导下，坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，全面贯彻落实国家和省、苏州市民政工作精神，紧紧围绕全市中心工2013 年度民政工作总结今年以来，我市的民政工作在市委、市政府的正确领导和上级民政部门的关心指导下，坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，全面贯彻落实国家和省、苏州市民政工作精神，紧紧围绕全市中心工作，开拓进取、扎实工作、齐心协力、奋勇争先，较好地完成了全年民政工作的各项目标任务,为全面推进民政事业发展，为我市率先建成高水平小康社会和基
2、本实现现代化做出了新的贡献。一、完善社会救助体系，保障弱势群体基本生活1. 认真落实最低生活保障工作。按照“应保尽保”的原则，全年共落实农村最低生活保障对象 1790 户 4595 人，发放补差资金 237.44 万元;落实城镇低保对象 810 户 1784 人，发放补差资金 227.29 万元。年内，根据全市社会经济发展形势，深入基层，对低保工作的实施情况作了进一步的调查研究，向市政府作了专题汇报，经市政府研究同意，会同财政局联合发文，决定从 2004 年 1 月 1 日起调整提高低保保障标准。2. 继续实施贫困户医疗救助工程。市十四届人大一次会议确定今年发放贫困户医疗救助卡 4000 张，
3、年内已发放医疗救助卡 4135 张，其中“低保”对象 2600 张，重病对象 1535张，救助资金近 207 万元，切实解决了部分贫困户的医疗难问题。3. 全面落实特困户建房工作。据统计，截止 12 月底全市已完成年初核定 157 户危房改建，落实市级补助资金 100 万元(其中市财政拨款 50 万元，市慈善总会拨款 50 万元)，镇村配套资金 54.95 万元。12 月 1 日至 5 日，我局联合市财政局组成特困户建房工作检查小组，对淀湖、石浦、陆家、花桥、石牌 5 个乡镇的 46 户特困户建房工作进行了抽查。抽查情况表明，5 个镇都圆满完成了年内特困户建房工作，财政所对建房资金拨付及时，民
4、政办对下拨和配套资金使用规范，镇村根据自身财力，作了适当的资金或实物补助。4. 积极开展扶贫帮困、爱心助学活动。帮助贫困学生 799 人，其中大学生 181 人，高中生 380 人，初中生 238 人，资助金额 64.69 万元。同时，还通过资金扶持、落实项目、解决销路等办法完成了市富民办下达的 60 户贫困户的帮扶任务。二、坚持“三高”要求，全面推进社区建设(一)社区建设获“江苏省社区建设模范市”称号。市委、市人大、市政府、市政协对社区建设高度重视，市十四届人大一次会议把建成 40 个示范社区确定为今年政府实事工程，市委工作会议又把社区建设作为十大重点工作之一。1. 社区建设水平跃上新台阶。
5、在市委、市政府的正确领导和市人大、政协及社会各界的关心支持下，我市立足“以人为本”的宗旨，以高起点规划、高标准建设、高效能管理的“三高”要求，大力推进社区建设和开展示范活动，社区建设水平跃上新台阶。到目前为止，全市共建成示范社区 56 个，其中城区 59 个社区有 47 个社区建成示范社区，乡镇 43个社区有 9 个社区建成示范社区，完成和超额完成了年内建设 40 个示范社区的目标。新建社区办公服务用房 18 处，建筑面积 7050 平方米;社区改造 22 个，村改居改造 9 个;新建了市级社区服务中心、3 个街道社区卫生服务站、 1 个街道老年活动中心， 31 个社区图书室。据不完全统计，年
6、内市财政及开发区、玉镇等相关镇共投入建设资金 2000 万左右。2. 新型社区初具雏形。初步建成了一批生活便利、环境优美、治安良好、人际关系和谐的新型社区。社区服务方面，相继建成了一批综合性、多功能的公益性、福利性设施，建立和完善了残疾人、优抚对象、低保对象、下岗失业人员再就业等保障机制，出台了“老年服务优待条例” ，各街道成立了综合性的社区服务中心，为居民提供信息中介、劳动就业、物业管理等服务。社区卫生方面，全市已建立社区卫生服务站 97 个，基本上做到“大病进医院，小病到社区” 。社区文化(体育) 方面，在去年建立了 42 个居民室外健身点的基础上，今年又建立了 25 个，多数社区成立了
7、1-2 支文艺体操队伍，举办了各类群众喜闻乐见的文体活动。社区治安方面，成立了社区警务室，配备“一区一警” ，开展群防群治、综合治理、外来人员和出租房的管理工作，组织居民和社区志愿者护巷、护楼，还开通了“12348”法律服务专线，为居民诉讼提供法律援助。社区环境方面，基本达到净化、绿化、亮化、美化的要求。3. 创建工作得到了上级的肯定。2 月 14 日，苏州市创建省社区建设示范市现场会在昆召开，我市在会上作了交流发言，现场会对我市高起点规划、高标准建设、高效能管理的做法表示肯定，并顺利通过了苏州市的考核验收。6 月 18 日，由省民政厅、财政厅联合组成的检查组，对我市创建省级社区建设示范市进行
8、验收。检查组专家对我市创建省级社区建设示范市所取得的成绩和创造的经验给予了高度评价，我市通过了争创“江苏省社区建设示范市”的考核验收。(二)村民自治工作连续第三次获“全国村民自治模范市” 称号。为进一步推进农村基层政权建设，迎接第 3 次“全国村民自治模范市 ”的考核验收，我市多次召开村民自治业务工作现场会进行总动员，按照村委会组织法的要求，指导各村开好村民代表大会，实行村务公开，进一步规范各类台帐资料，使全市农村基层政权建设水平得到了提高。为纪念村委会组织法颁布实施五周年，我市开展了多种形式的纪念活动，广泛宣传报道村委会组织法和争创工作。通过抓创建及广泛的宣传活动，村民自治观念进一步深入人心
9、，村民自治的各项基础工作进一步扎实。11 月 4 日，民政部发文，我市第 3 次被授予“全国村民自治模范市”称号。三、全面落实优抚安置政策，深入开展双拥创建活动1. 认真落实优抚政策，切实保障优抚对象合法权益。顺利完成了 2012 年度优待金统筹发放工作，共发放优待金 522.6 万元/1137 户。按照优待抚恤自然增长机制的要求，调整提高了部分优抚对象的抚恤补助标准。会同市医改办组织全市 30 名在乡二等乙级以上伤残军人体检。就全市重点优抚对象医疗问题深入基层进行调查研究，为彻底解决“三老”对象医疗难问题掌握了第一手资料。2. 适应形势发展，首次倡导退役士兵自谋职业。全年共接收安置城乡退役士
10、兵 356 人，其中城镇退役士兵 148 名。在时机成熟的情况下，首次倡导城镇退役士兵自谋职业，得到了退役士兵及其家长的理解和支持，148 名城镇退役士兵中有 95 人选择了自谋职业，得到了政府发给的一次性经济补助金 36000 元(参照我市城镇职工上年度平均工资水平);另有 53人要求政府安排工作，在 6 月底前全部得到妥善安置。同时对服役 10 年以上的转业士官选择自谋职业的经济补助也作了规定，一次性发给经济补助金 59000 元。全市多数镇(除周庄和锦溪)参照市区做法，对选择自谋职业的退伍兵也给予了 1800036000 元不等的经济补偿。截止五月底，指导各镇(开发区) 全面完成了农村退
11、役士兵的安置工作。 11 月 4 日，苏州市安置调研工作会议在昆召开，我市作了当年度实现退役士兵自谋职业的情况交流，得到了苏州市局的肯定。3. 以创建“双拥模范城”为抓手，双拥工作取得了新进展。广泛开展双拥慰问活动，春节、 “八一”节期间，全市上下广泛开展慰问驻军和走访优抚对象活动，为部队官兵和烈军属做好事办实事，据统计，慰问活动经费近 100 万元;4 月初，市政府组织双拥慰问团专门赴云南慰问 2012 年冬季入伍的昆籍新兵，并考察了当地的双拥、人武工作情况;7 月 21 日至 24 日，市双拥办、民政局、人武部组成走访慰问组，冒着高温酷暑，走村入户，深入西藏兵家庭进行慰问;8 月上旬，市政
12、府组团赴西藏慰问昆籍义务兵。积极探索开展社区双拥工作，在全市广泛深入开展社区建设的新形势下，市双拥工作领导小组制定了昆市社区双拥工作实施意见 ，在市双拥办的牵头协调下，城区十个街道与十家驻军单位组成社区双拥共建对子，签订了共建协议书。四、依法加强管理，社会行政事务管理水平得到提升(一)开展了民间组织年检工作。根据苏州市民政局的文件精神，对全市法人社团进行了2012 年度年检工作，共有 100 家社会团体参加年检，年检率达到 95.2%，参加年检的民办非企业 16 家，年检率达 100%。年内新批社团 30 个，核准登记民办非企业单位 12 个。(二)进一步规范了婚姻服务管理。下发了关于进一步加
13、强婚姻服务管理的通知 ，进一步完善了有关办事程序、收费事项等内容，通过实行政务公开，切实加强婚姻登记机关的服务管理工作。为迎接婚姻登记条例颁布实施，进一步强化服务管理意识，对各级婚姻登记机关工作人员进行了严格的业务培训。(三)加大了殡葬管理的力度。加强对全市 4 家经营性公墓、14 家公益性公墓的规范管理，一是全面实施“三个统一、二个管理”新办法，各公墓全部使用统一的发票、墓穴证和财务报表，全面实行公墓年检公示和外来石工管理制度。二是根据市地税局有关规定，指导全市公墓全面实现了电脑开票。三是对全市公墓全面实行电脑络管理，实行电脑规范化管理。四是根据苏州市政府处理塔陵问题、整治非法公墓的有关文件
14、精神，对全市公墓进行全面清理整顿，及时纠正违法行为;认真做好塔民接访工作，全年接待塔民上访 200 人次。在政法、公安、信访、工商等部门密切配合下，塔陵问题比较稳定，公益性公墓非法经营现象得到有效制止，较好的维护了社会稳定。(四)加强了地名管理、行政区划工作。(1) 根据省、苏州市的要求，成立了市地名标志设置工作领导小组，下设办公室，并由市政府发文，督促各镇和开发区按时完成国家标准地名的设置工作。今年以来共审批命名地名 93 条、更名地名 16 条、废弃地名 1 条。(2) 做好全市街道办事处、社区居委会、村委会的设立、撤并、调整工作。完成了 8 条勘界线资料整理建档及全部行政区划界线勘定资料
15、的打印、扫描、刻录光盘上报工作。(3)协助市政府编制全市行政区划调整计划，并完成了上报审批工作。(五)救助管理工作全面展开。按照上级精神，成立了昆市救助管理站，大力宣传新近出台的城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法 ，转换角色，积极为救助管理工作的正常开展创造硬软件设施和条件。年末，按照市政府协调会精神，会同公安、城管、交通等部门，在规定区域内联合对市区流浪乞讨人员实施动态管理。15 天中，联动管理工作人员共告知流浪乞讨人员 89 人，经说服、教育、劝告，有 57 人自动返乡，有 32 人自愿求助返乡。通过这次行动，宣传了救助管理办法 ，清理整顿了市区环境。据统计，1-12 月，共救助(遣送
16、) 流浪乞讨人员 843 人，其中救助精神病、危重病、疾呆傻人员 25 人。年内还参与全市性的有关专项整治行动 10 次，共 122 天。五、积极发展慈善福利事业，社会福利事业实现新跨跃(一)慈善事业得到了新发展。元宵节开展了 16884343 慈善热线电话抽奖活动，对慈善捐赠活动进行了再宣传，扩大了影响。中秋节期间，市慈善总会广泛开展慈善募捐活动，通过 9 月 10 日晚在昆大戏院现场直播的“月圆中秋、慈善永恒2013 年中秋大型慈善募捐晚会” ，使慈善募捐活动达到了高潮，这次活动共筹得捐款 2797 万元，开创了历史新高。通过开展慈善募捐活动，进一步激发了全市人民的爱心奉献精神，弘扬了慈善
17、精神，增强了广大民众的凝聚力，提升了城市文明程度。市慈善总会还积极构建全市慈善络，年内先后成立了 7 家慈善分会。(二)电脑福利彩票销售工作成绩喜人。截止 12 月底，我市共销售“江苏风采”电脑福利彩票 5143814 元，即开型小奖组销售 10 万元。昆商厦投注站等 3 个投注站表现突出，被授予“江苏省优秀投注站”称号，昆商厦投注站同时获得“全国优秀投注站”称号。(三)老龄工作取得了新成绩。年内，我市老龄工作获得江苏省、苏州市“老龄工作先进集体”称号。(1)进一步健全了市、镇两级老龄组织机构，制订了昆市老龄工作成员单位职责，召开了市老龄委全体成员会议。(2)开展了评选、表彰老龄工作先进集体、
18、先进个人的活动。通过自下而上的推选，共有 50 个集体和 80 名个人受到表彰。(3)开展了老龄工作创建活动。根据苏州市的要求，市老龄办深入基层，指导四个申报创建苏州敬老先进镇和七个要求复查的镇做好创建工作。6 月 25 日、26 日，苏州市考核组对其中的六个镇进行了检查，对检查结果表示满意。(4)深化“六个老有” ，不断提升老龄工作的水准。组织召开了老龄工作流动现场会，对全市的老年活动室、老年教学工作进行现场指导。找准老龄工作与社区建设的结合点，以社区为阵地，鼓励和倡导广大老年人开展健康、文明的文体活动，举行了昆市第三届中老年文艺汇演，与体育局、老年体协联合举办了昆市中老年拳操功舞汇报演出和
19、庆国庆、老年节老年门球赛等。组建了夕阳红志愿者协会，组织老年人为社会做好事。贯彻执行省、苏州市敬老优待办法，切实维护老年人的合法权益，为老年人办理了敬老优待证 8000 多张。(5) 以春节、老年节为契机，走访慰问老干部、老寿星以及孤寡老人，举办昆市老龄工作成果摄影展，敬老服务咨询活动，组织老年人开展登，积极营造尊老敬老的社会氛围(四)残疾人工作得到了进一步的加强。(1) 积极开展助残日活动。助残日期间，周雪荣副市长率民政和残联的负责人看望和慰问了市爱心学校和福利院的残疾学生和孤残儿童，送去了慰问金。各镇残联也结合本地情况开展走访和慰问活动。(2)指导各镇顺利完成了镇残联的换届选举工作。(3)
20、上半年完成了上年度剩余 2000 辆轮椅的发放任务，使需要轮椅车代步的肢残人，人人都拥有了一辆轮椅。市残联还积极开展跨区域的助残活动，向我市结对扶贫的苏北沐阳县残疾人赠送了 50 辆轮椅车。(4)将符合低保政策的残疾人全部纳入低保，农村残疾人全部参加合作医疗和大病医疗保险。在我市全面实施农村基本养老保险的同时，确保全市农村 17000 余名残疾人都有了养老保障，并在交纳养老金方面对残疾人给予政策优惠。(5)对残疾人机动车辆运营进行治理整顿。在市政府的支持下，通过调查摸底，对300 余辆残疾人运营机动车进行了新车置换或货币置换，使营运残疾车退出了昆的大街小巷。为了确保这些残疾人的合法权益，保证社
21、会稳定，有劳动能力的残疾人被安置到了福利企业工作，上了年纪的残疾人则享受最低生活保障金。(五)发挥市福利院窗口和示范作用，加强各镇敬老院建设。市福利院切实加强内部各项服务和管理工作，运用 IS9001 国际质量体系标准来规范管理，提高了服务质量和管理运作能力。经过全院干部职工团结一致，艰苦努力，11 月，福利院顺利通过了 IS9001 国际质量认证。2013 年新入院老人 45 人，收养社会弃婴 18 人，目前院内共有老人 125 人，社会弃婴 44 人。全市各镇根据形势发展，积极开展敬老院“三建 ”工作，千灯、陆家两镇正在重建、扩建敬老院。目前我市共有五保户 526 户，五保人数 537 人，其中院内供养 427 人，分散供养 110 人。六、福利生产稳步发展，民政实力不断壮大进一步加强了对福利企业的检查和指导，开展了福利企业年检及换发证书工作，召开年检工作动员大会，就福利企业年检和国税部门对福利企业专项检查等工作进行了动员和部署，并对企业财会人员进行了为期一天的业务培训。据统计，目前全市福利企业共有 124 家，正常运作的有 88 家，其中 23 家福利企业通过了 IS9001 质量体系认证。今年福利企业销售收入约 19 亿，利税总额约 1.9 亿，增值税免税金约 0.9 亿，各项指标均比上年有不同程度的增长。
