1、1,第十三章 中国对外承包工程与劳务合作,2,第一节 国际工程承包,一、国际工程承包的含义及其业务范围1、国际工程承包的含义 国际工程承包是指一国的承包商，以自己的资金、技术、劳务、设备、原材料和许可权等，承揽外国政府、国际组织或私人企业即业主的工程项目，并按承包商与业主签订的承包合同所规定的价格、支付方式收取各项成本费及应得利润的一种国际经济合作方式。,3,2、国际工程承包涉及的当事人 主要有工程项目的所有人（业主或称发包人）和承包商。 业主主要负责提供工程建造所需的资金和酬金等。 承包商负责工程项目的建造，工程所需设备和原材料的采购，以及提供技术等。,4,3、国际工程承包就其具体内容而言包
2、括以下业务 （1）工程设计：基本设计和详细设计。 （2）技术转让：涉及工程所需的专利技术和专有技术的转让问题。 （3）机械设备的供应与安装：既可由业主提供，也可由承包商提供，还可双方分别提供不同的设备；安装主要涉及技术人员的派遣及安装要求等。,5,（4）原材料和能源的供应：既可由业主供应，也可由承包商提供，还可双方分别提供不同的部分。 （5）施工：工程建设及施工人员的派遣等。 （6）资金：应由业主提供，但业主往往要求承包商提供信贷。 （7）验收：验收方法、验收时间和验收标准等。,6,（8）人员培训：指承包商对业主派出的人员进行有关项目操作技能的培训，以使他们在项目建成并投入运营后，充分掌握该技
3、术。 （9）技术指导：指在工程项目建成并投入运营以后，承包商为使业主能维持对项目的运营继续对业主进行技术指导。,7,（10）经营管理：BOT合同要求承包商在项目建成投产并经营一段时间后，再转让给业主，使经营管理也成为承包商的一项重要内容。,8,二、国际工程承包方式,（一）总包 总包是指从投标报价、谈判、签订合同到组织合同实施的全部过程，其中包括整个工程的对内和对外转包与分包，均由承包商对业主负全部责任。 采用这种承包方式签署的承包合同也叫总包合同。这是目前国际工程承包活动中使用最多的一种承包形式。,9,（二）单独承包 指由一家承包商单独承揽某一工程项目。适用于规模小、技术要求低的工程项目。需要
4、承包商有较雄厚的资金和技术实力。,10,（三）分包 指业主把一个工程项目分成若干个子项或几个部分，分别发包给几个承包商，各分包商都对业主负责。在整个项目工程建设中，由业主或业主委托某个工程师，或业主委托某个分包商负责各分包工程的组织与协调工作。 在分包条件下，业主分别与各承包商签订的承包合同叫分包合同或分项合同。,11,（四）二包 指总包商或分包商将自己所包的工程的一部分转包给其他承包商。二包商不与业主发生关系，只对总包商或分包商负责，但总包商或分包商选择的二包商必须征得业主的同意。总包商或分包商与二包商签订的合同叫二包合同。 一般说来，总包商或分包商愿意把适合自己专长、利润较高、风险较小的子
5、项目留下来，而把利润较低、施工难度较大而且自己又不擅长、风险较大的子项目转包出去。,12,（五）联合承包 指由几个承包商共同承揽某一个工程项目，各承包商分别负责工程项目的某一部分，他们共同对业主负责的一种承包形式。联合承包一般适用于规模较大和技术较强的工程项目。,13,（六）合作承包 指两个或两个以上的承包商，事先达成合作承包的协议，各自参加某项工程项目的投标，不论哪家公司中标，都按协议共同完成工程项目的建设，对外则由中标的那家承包商与业主进行协调。BOT项目多使用这种承包方式。,14,（七）转让或转包 转让是指由于承包人破产、死亡或其他原因，经业主或监理工程师同意，在不改变已签订合同内容的条
6、件下，把工程项目的全部或部分转让给另一承包人的行为。转让又分为两种业务类型：一是有偿转让，二是无偿转让。,15,有偿转让又称转包，接受转让的承包人不但要承认合同的全部内容，履行合同的全部条款，还须向转让人支付一定数额的转让费用。 无偿转让，指接受转让方只按照原合同价格和条款执行合同，不向转让者支付任何额外费用。无偿转让项目，一般都是有隐患、风险大的工程项目，如存在着不能如期竣工或因工程可能延期造成经济损失的风险。,16,（八）承包代理 承包代理是以承包人（代理承包的委托人）的名义和利益，代表承包人向第三者招揽生意，代办招标和有关承包的其他事项等服务，并按代理协议收取佣金的中介活动。承包代理商与
7、承包人签有代理协议，主要内容包括：（1）代理业务的内容与限制。（2）代理的权利、义务和期限。（3）代理费和支付办法。,17,三、招标,（一）招标（Invitation to Tender）的概念 招标是指由发包人（业主）就拟建工程项目的内容、要求和预选投标人的资格等提出条件，通过公开或非公开的方式邀请投标人根据上述条件提出报价、施工方案和施工进度等，然后由发包人经比较择优选定承包商的过程。 择优一般是指最佳技术、最佳质量、最低价格和最短工期。,18,（二）招标的方式1、竞争性招标 （1）公开招标 公开招标指的是招标人通过国内外各种有影响的报刊、电视、广播等宣传媒介刊登广告，发布招标信息，不限国
8、籍地使全世界所有合格的承包商都有资格参加投标，招标人择优选择中标人的整个过程。,19,公开招标的特点是招标通知必须公开发出，不限投标人的数量，开标也必须有投标人在场时当众进行，但评标和定标是秘密进行。 一般来说，除非招标文件另有规定，公开招标的中标者应该是报价最低的投标者。,20,（2）国际限制性招标（邀请招标） 指发包人不通过刊登广告，而是有选择地邀请若干家承包商参加投标的一种竞争性招标方式。 限制性招标所限定的承包商主要有以下几种情况： 为了保护本国的建筑市场，只允许本国的承包商参加投标或保留工程的某一部分给本国的承包商。,21,为发包工程提供贷款的国家要求业主只邀请贷款国的承包商投标，必
9、须把第三国甚至东道国的承包商排除在外。 由于为工程提供贷款的机构是某一金融机构或基金组织，他们有时要求发包人在该金融机构或基金组织成员国的承包商之间招标。,22,有些项目较为特殊，对承包商在技术和经验上有较高的要求，国际上有能力建造该工程的承包商为数不多，所以只能邀请国际上有能力的承包商参加投标。,23,（3）两段招标 把招标过程分为两个阶段，第一阶段采用公开招标，从合格的承包中选出三到五家承包商作为候选人，然后再让他们重新报价，并确定最终的中标者。两段招标不是两次招标，而是一次招标分为两个阶段，并只与承包商签署一个承包合同。,24,2、非竞争性招标：谈判招标 有两种做法 （1）招标人根据自己
10、的需要和所了解到的承包商的资信和技术状况，将符合要求的承包商排列出顺序，然后先与最符合要求的承包商进行谈判，若与之达不成协议，则按顺序继续与下一个进行谈判，直至达成协议为止。这种做法也称为议标。,25,（2）在开标以后，招标人分别与各投标人同时进行谈判，这就等于给了每个投标人多次报价的机会，最后与最符合要求的承包商签署承包协议。 这种招标方式的优点在于由于给了每个投标人多次报价的机会，从而使招标人得益于投标人的价格竞争。,26,（三）招标的程序 1、成立招标机构 业主在决定建造某一项目后，便开始进行国际招标工作，国际招标工作的整个过程一般由一个专门设立的机构全权负责。,27,2、制订招标规则（
11、1）确定招标方式（2）广告刊登的范围和文字表达方式（3）确定开标的时间和地点（4）评标的标准等,28,3、编制招标文件 招标文件的具体内容应视项目的规模和复杂程度而定，主要包括招标人须知、担保书、合同条件和技术规范等。,29,4、发布招标公告 把招标信息通知潜在的投标人。包括招标信息发布和招标邀请书。招标公告主要内容包括发包人的名称、项目的名称与概况、项目的资金来源、招标的方式、投标的开始时间与截止日期、评标的地点与时间、招标文件的发售时间与办法等。,30,5、进行资格预审 资格预审是招标机构发布招标公告以后承包商投标之前，对拟招标人是否有能力承揽其所建设的工程项目而进行的一种资格审查。资格审
12、查的内容包括承包商以往的业绩与信誉、设备与技术状况、人员的技术能力、管理水平和财务状况等。,31,6、通知承包商参加投标 资格预审后，招标机构以书信的方式向所有资格预审合格的承包商发出通知，让他们在规定的时间内和指定的地点购买标书，以参加投标。投标通知同时也在报纸上公布，但不公布获得投标资格的公司名称。,32,7、收标 投标人按招标机构指定的地点投递标书，招标机构在投标地点设有由专人保管的投标箱，保管人员将收到的投标书放入投标箱，并将盖有日期的收据交给投标人，以证明其投标书是在投标截止日期之前收到的。投标截止日期一到，便立即封闭投标箱，此后收到的投标书均属无效。,33,8、开标 开标一般有两种
13、形式，即公开开标和秘密开标。9、评标 评标是招标机构的有关部门按一定的程序和要求，对每封投标书中的交易条件和技术条件进行综合评价，并选出中标候选人的过程。中标候选人一般为二至三人，并按综合条件排列名称，即最低标（第一中标人）、次低标（第二中标人）、第三低标（第三中标人），若无意外，最低标应是最终的中标者。,34,10、定标 招标机构经过综合分析，写出评标报告并选择报价低、技术实力强、信誉好和工期短的承包商作为中标者叫定标。,35,11、签定承包合同 中标人接到中标通知以后，应在规定的时间内与业主签定承包合同，并递交履约保证书，至此，招标工作全部结束，中标人便可着手准备工程的开工建设。但若中标人
14、未按期签约或故意拖延，并未事先向招标机构提出可以接受的申请，那么中标人应被视为违约。,36,四、投标（Bid）,（一）投标的概念 投标是以承包商为主体从事的活动。它是指投标人根据招标文件的要求，在规定的时间并以规定的方式，投报其拟承包工程的实施方案及所需的全部费用，争取中标的过程。投标书中的标价是承包商能否中标的决定性条件。,37,（二）投标的特点 1、投标的前提是必须承认全部招标条件，否则就失去了参加投标的机会。 2、投标属于一次性标价，但主动权掌握在招标人手中，即业主在选定最后中标者的过程中，投标人一般没有讨价还价的权利。 3、投标在法律上属于要约，标价一旦报出，不能随意撤销。因此，招标人
15、一般要求投标人交纳投标保证金。,38,（三）投标的程序 1、投标前的准备（1）收集有关信息和资料 （2）研究国际招标法规 （3）组成投标小组 2、询价 目的在于准确地核算工程成本，以做出既有竞争力又能获利的报价。,39,3、制定标价（1）成本核算：直接成本和间接成本。（2）制定标价：考虑因素：成本、竞争对手情况、企业投标的目的。4、制作标书5、投递标书6、竞标 开标后投标人为中标而与其他投标人的竞争叫竞标。,40,五、国际工程承包合同的种类,（一）按价格的构成和价格的确定方法来划分，合同可以分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同。1、总价合同 指在承包合同中规定承包价格、业主按合同规定分期或一
16、次性支付给承包商的一种合同形式。价格一般是固定不变的，但有些情况规定有价格调整条款。,41,2、单价合同 一种按承包商实际完成的工作量和合同的单价来支付价款的合同形式。固定总价和单价合同的区别在于前者按总价投标承包，后者按单价投标承包。3、成本加酬金合同 以工程实际发生的成本，再加上双方商定的管理费和利润向承包商支付工程款的一种合同形式。这种合同形式下，由于成本实报实销，所以承包商的风险很小。,42,（二）按承包的内容来划分，可以分为实施合同、设备的供应与安装合同、工程咨询合同、工程服务合同、交钥匙合同、交产品合同和BOT合同。1、施工合同 业主与承包商签订的工程项目的建造实施合同。在国际工程
17、承包活动中，大多属于这类合同。,43,2、设备的供应与安装合同 （1）单纯的设备供应合同，即设备的供应者只负责提供设备。 （2）单纯的设备安装合同，即承包商指负责设备的安装。 （3）设备的供应商既负责提供设备又负责设备安装的合同。 （4）设备的供应商负责提供设备，并负责指导业主自行安装的合同。,44,3、工程咨询合同 实际上是一种专业技术服务合同。业主咨询的主要内容有投资前的可行性研究、图纸的合理性、实施方案的可行性等。4、工程服务合同 业主与能够提供某些服务工作的公司签订的合同，其主要目的是为工程项目提供服务。只有在建造规模较大且较复杂的过程项目中签署。,45,5、交钥匙合同 指承包商对项目
18、的可行性研究、规划设计、勘查选点、工程施工等一系列工作承担全部责任的一种承包方式。即承包商将已建成竣工的工程项目交给业主后即可投入生产使用。在这种承包方式下，承包商的风险较大，但收益率较高。,46,6、交产品合同 指承包商不仅负责项目的可行性研究、规划设计、工程施工、原材料采购、设备供应与安装、技术培训、试生产等工作，还应负责指导业主生产出一定数量的合格产品，并在原材料及能耗达到设计要求之后才能正式移交给业主的一种承包方式。这种承包方式往往适合技术含量较高的大型项目。,47,7、BOT合同 即建设经营转让。BOT合同实际上是承包商将工程项目建成以后继续经营该项目一段时间后转让给业主的一种承包方
19、式。承包商在协议期内拥有并经营该项目，从而达到回收投资并取得合法利润的目的。优点是东道国不仅可以引进先进的技术和管理经验，还可融通资金和减少风险；而承包商则可从中获得更多的利润。,48,六、国际工程承包的银行保函,（一）银行保函的定义 保函是承包合同当事人的一方为避免对方违约而遭受损失，要求对方提供的一种能保障自己权益的担保。 指银行应申请人的请求向受益人开出的，担保申请人正常履行合同所规定的某项义务的独立的书面保证文件。,49,银行保函是以银行承诺文件面目出现的一种抵押金。银行保函是属于备用性的银行信用，它不是一般的履约担保文件，而是一种违约赔款保证书，即如果保函的申请人没有履行其担保文件中
20、所担保的义务，银行则承担向受益人赔偿经济损失的责任。 银行保函目前是最普遍、最常见和最容易被各方接受的信用担保形式。,50,（二）银行保函的内容1、申请人 即承包商或被担保人，应注明申请人的全称和详细地址。2、受益人 即业主或总包商，应注明受益人的全称。3、担保人 即开具保函的银行，应写明担保行的全称和详细地址。,51,4、担保金额 即担保所使用的货币与最高限额。5、担保责任 即在承包商如何违约的条件下承担索偿义务。6、索偿条件 即承包商违约时，业主凭何种证明进行索偿。7、有效期 即保函的起讫时间及保函的生效和失效条件。,52,（三）银行保函的种类 国际工程承包活动中的银行保函主要包括投标保函
21、、履约保函、预付款保函、工程维修保函、临时进口物资税收保函和免税工程的进口物资税收保函等。,53,七、施工索赔,（一）施工索赔的含义 指由于业主或其他有关方面的过失与责任，即非承包商自身的原因，使承包商在施工中增加了额外的费用，承包商根据合同条款的有关规定，通过合法的途径和程序要求业主或其它有关方面，偿还其在施工中蒙受的损失。业主向承包商提出的赔偿要求叫反索赔。,54,施工索赔的方式主要有两种，即要求延长工期和要求赔偿款项。索赔既是承包商的一种正当的权利，也是依据承包合同所应得到的合理补偿。,55,（二）施工索赔的原因1、自然条件 2、工程变更 3、不可抗力风险 4、工程的暂停和中止5、工期延
22、误6、货币贬值 7、物价上涨 8、工程进度款的延误支付,56,第二节 国际劳务合作,一、国际劳务合作的概念 劳务是劳动服务的简称，系指劳动力的所有者向需求该种劳动服务的单位或个人提供的活劳动。这种活劳动即可以是为工业、农业等行业提供的生产性劳动，也可以是为商业、旅游、金融、保险、运输、通讯、建筑、医疗、教育等行业提供的服务性劳动，这实际上是劳动力要素的合理配置。,57,国际劳务合作也称劳务或劳动力输出，指一国的各类技术和普通劳务，到另一国为另一国的政府机构、企业或个人提供各种生产性或服务性劳动服务，并获取应得报酬的活动。 国际劳务合作实际上是一种劳动力要素在国际间的重新合理配置。,58,思考题
23、：劳务合作与国际服务贸易的区别 国际劳务合作与国际服务贸易有一定的区别。因为劳务合作讲的是作为生产要素之一的劳动力要素在国际间的移动，在传统意义上，国际劳务合作仅指国际经济技术合作中的工程承包和劳务输出，它只是内涵广泛的国际服务贸易中很小的一部分。目前，国际劳务合作概念已大大扩展，涵盖了服务贸易的许多部分。另外，发生在物质生产领域的劳务合作的内容，并不属于国际服务贸易的范畴。因此，国际劳务合作与国际服务贸易是相互独立，又相互联系的两个概念。,59,二、劳务的种类及劳务输出方式,（一）劳务的种类1、劳务按劳动力提供服务所在的部门不同可以划分为要素性劳务和非要素性劳务。 要素性劳务主要是指在工业、
24、采矿业、加工业和农业等生产部门就业的劳动力；非要素性劳务是指在商业、金融、保险、运输、咨询、旅游、文教等服务性行业就业的劳动力。,60,2、劳务按提供服务的目的来划分（1）从事工农业生产、资源开发和加工工业等物质生产的生产型劳务。（2）从事公路、铁路、港口、机场、桥梁、水利、厂房建设等直接为工农业生产和资源开发提供服务的服务型劳务。（3）从事商业、金融、保险、咨询、交通运输、计算机服务等间接为生产活动服务的服务型劳务。（4）从事餐饮、旅游、民用航空、海陆空客运、医疗卫生、民用建筑、家庭服务等满足人们物质消费需要型的劳务。（5）从事文化艺术、体育、教育等满足人们精神需要型劳务。,61,（二）劳务
25、输出的方式1、通过对外承包工程2、通过技术和设备的出口3、直接出口劳务4、通过在海外投资设厂,62,三、国际劳务合作的作用,国际劳务合作已成为国际经济合作的一种重要形式，它即对劳务的输出国和输入国有很大的促进作用，也对整个世界经济产生了巨大的影响。,63,（一）对劳务输出国的作用1、增加了外汇收入 很多国家通过劳务出口和工程承包获取了可观的外汇收入，尤其是一些人口密度较高的发展中国家，他们中的有些国家外汇收入的一半以上来自国际劳务合作 (埃及、孟加拉等)。,64,2、缓解了国内的就业压力 有些发展中国家人口密度大，而且工业落后，其国内根本无法安置过剩的劳动力，劳务输出便成为解决这一问题的出路之
26、一； 3、学习国外的一些先进的技术和管理方法 外派的劳务人员在国外提供劳动服务的同时，也掌握并带回了国外先进的技术和管理方法，从而提高了外派劳务人员的素质。,65,4、扩大了商品出口 劳务输出国在外派劳务提供各种服务的同时，也将本国的原材料、设备和技术等出售给了输入国。5、增加了输出国劳动服务者个人的收入 劳务的提供者到国外从事劳动服务不仅获得了收入，而且其收入一般高于国内，进而又提高了其生活质量。劳务输出有时也会对国内造成通货膨胀，技术人员外流，国家限制出口的技术泄露，新的传染病的流入等负面影响。,66,（二）对劳务输入国的作用1、弥补了国内劳动力不足或某些行业劳动力短缺问题 有些国家工业较
27、发达或发包项目较多但人力又不足，而有些国家虽不缺劳动力，但其本国人又不愿从事某些脏、累、有污染、收益低的工作，输入外籍劳动力便成为解决上述问题的最好途径。,67,2、解决技术难题 有些国家技术落后，劳动力素质较差，无法适应本国经济发展的需要，引进技术劳务可以帮助解决很多国内技术难题，进而还可起到引进国外先进技术，调整产业结构的作用。,68,3、降低产品成本，提高产品的竞争能力或获取高额利润。 雇佣外籍劳务一般不受本国最低工资水平的限制，即工资可低于本国劳动力的工资，从而使产品成本下降，达到增强产品竞争能力或获取高额利润的目的。劳务输入也会导致民族纠纷，犯罪率上升，新的传染病的传入等不利影响。,
28、69,（三）对整个世界经济的作用 1、促进了科学技术在世界范围内的普及 在劳动力的转移过程中，有相当部分的劳动力是具有某种专业技术知识的，他们将其所拥有的技术带到世界各地，使这些输入技术劳务的国家也能分享世界上最先进的技术所带来的效益。,70,2、加深了生产的国际化程度 源源不断的劳动力转移使世界形成了庞大的劳动力市场，使作为生产要素之一的劳动力要素在世界范围内进行配置，从而加深了生产的国际化程度，与此同时，技术劳务的转移有些是通过跨国公司的海外投资带动的，这不仅促进了劳务输入国的产业结构的调整，也加深了生产的国际化。,71,3、扩大了贸易的数量 技术劳务在国外提供各种技术服务时，往往要求技术
29、的输入国使用其母国的设备和原材料，或推荐具有国际先进水平的其它国家的产品，从而增加了国际贸易的数量并扩大了贸易的范围。,72,四、劳务输出及其客观必然性,劳务输出实际上就是劳动力的输出，它是指拥有一定技能或符合国际劳动力市场需求的普通劳动者，为获得更多的各种形式的收益，出国从事各种形式的有偿服务。在人口学上叫人口流动或有劳动能力的人口流动，劳动力的流动一般是以实现其自身的价值增值为动力，并伴随着国际市场需求而产生的。劳动力要素已成为国际市场上最活跃的要素之一。,73,1、世界经济发展的不平衡性 有些国家技术落后，资源有限，资金短缺，而人口却较多，由于其技术水平和产品销售市场所限，使其国内的企业
30、数量和工业规模又十分有限，这就造成了就业压力。而有些国家技术先进，工业规模十分可观，因而劳动力的相对不足便显示出来，需要引进外籍劳务来弥补国内劳动力的短缺。世界经济发展的不平衡性是劳务输出的根本原因。,74,2、经济生活的国际化 战后以来，和平的环境使科学技术得以飞速发展，随着科学技术的飞速发展，各国之间的经济关系也日益密切，谁都不能在封闭的状态下求得发展，各国为求得发展便开始了经济生活国际化的进程，因为即使最发达的国家也不可能做到在所有领域都是领先的，引进技术和技术劳务便成为其保持领先地位的一个重要途径。,75,3、世界产业结构的调整和国际分工的深化 随着国际分工的深化和产业结构的调整，不仅
31、促使资金、原材料、设备、技术在国际间的自由移动，发达国家往往还随输出大量过时技术的同时，带出了很多技术劳务和普通劳务，以缓解国内的就业压力。而且发展中国家引进技术发展经济的同时，由于国内劳动力的素质较低，需要外籍的技术劳动力进行技术指导，以发展国内的落后产业或创建国内的空白产业，这些都推动了劳务输出。,76,第三节 中国对外工程承包与劳务合作,一、中国对外工程承包（一）我国对外承包工程的特点：1、对外承包工程业务发展速度较快。2、在国际承包工程市场上占有的份额较小。3、大项目增多，工程技术含量日益提高。4、市场多元化战略取得初步成效，但对外承包业务仍主要集中在亚洲市场。5、大型实体企业的对外工
32、程承包能力逐渐增强。6、与国际大承包商之间仍然存在较大的差距。,77,（二）中国对外承包工程的市场分布 在我国的对外承包业务仍主要集中在其传统市场亚洲地区。（三）中国对外承包工程管理1、基本原则和基本政策 “平等互利、讲求实效、形式多样、共同发展”和“守约、保质、薄利、重义”是我国开展对外经济技术合作的一贯原则和基本立场。,78,2、管理体制 我国的对外承包工程业务由商务部归口管理。各省、自治区、直辖市、计划单列市的商务（厅、局）按国家规定分别负责对本部门、本地区对外承包工程业务的管理。3、管理政策与措施 综合性政策、监督政策、服务、保障措施和促进政策。,79,4、促进对外承包工程实现跨越式发
33、展的对策 对国际承包工程市场的格局与新特点进行深入分析。强化市场意识、竞争意识、市场营销意识、风险意识和责任意识，并制定相应的企业发展策略规划。同时在政府的支持下，实现业务方面的突破。,80,（四）大力发展中国对外承包工程事业意义重大1、有利于扩大出口，促进国民经济增长。2、有利于充分利用境内外两种资源、两个市场。3、有利于促进国内产业结构调整和升级，提高国民经济运行质量。4、有利于维护我国经济安全。5、有利于提高企业竞争力，培育我国的跨国公司，增强我国的综合国力。,81,二、中国对外劳务合作,（一）中国对外劳务合作的现状 新加坡是我国目前第一大海外劳务市场。,82,（二）中国对外劳务合作的特
34、点1、合同额、营业额基本上保持稳步增长，发展势头良好。2、市场开拓取得良好成效，市场分布保持多元化推进趋势，但亚洲地区仍是中国对外劳务合作的主要市场。3、大型专业企业的作用逐步增强，发挥了骨干作用。4、对外劳务合作的档次在逐步提高，但高新技术劳务市场领域仍有待开拓。,83,（三）中国开展对外劳务合作业务的意义,1、增加了外汇收入。2、缓解了国内就业压力。3、改善了劳务人员家庭经济状况。4、外派劳务带动了地区开发和经济发展。 对外劳务合作还使外派劳务人员学到了国外的先进技术和管理经验，提高了自身素质；一些外派劳务人员通过在国外工作，与国外企业和商人建立了良好的关系，带回了一些贸易和投资项目；对外
35、劳务合作推动和促进了我国与有关国家的政治、经济、文化交往与联系。,84,（四）中国对外劳务合作管理1、管理体制 对外劳务合作管理已形成了“商务部宏观管理、各部门协调合作、地方政府部门属地管理、行业组织协调自律、驻外经商机构一线监管、与有关劳务输入国共同管理”的体系。,85,2、管理制度（1）经营资格核准和年审制度（2）对外劳务合作备用金制度（3）对香港、澳门、台湾开展劳务合作项目实行审批制（4）对外劳务合作项目审查制度,86,（5）驻外使（领）馆项目审查制度（6）对外劳务合作业务统计制度（7）承包商会对具体业务和项目的协调制度（8）驻外使（领）馆经商机构一线监管制度（9）打击非法劳务中介，整顿
36、市场经营秩序,87,【例题多选题】国际工程承包的具体内容包括（ ）。A.工程设计 B.技术转让C.机械设备的供应与安装 D.施工E.技术指导【答案】ABCDE【解析】国际工程承包就其具体内容而言包括：工程设计、技术转让、机械设备的供应与安装、原材料和能源的供应、施工、技术指导等。因此选择ABCDE。,88,【例题多选题】目前各国劳务输出的方式包括( )。A.通过对外承包工程 B.通过对外移民C.通过技术和设备的出口 D.通过国际间接投资E.通过在海外投资设厂【答案】ACE【解析】劳务输出的方式包括：通过对外承包工程；通过技术和设备的出口；直接出口劳务；通过在海外投资设厂。因此选择ACE。,89
37、,【例题单选题】我国对外承包工程业务的归口管理部门是( )。A.财政部 B.国家计划和改革委员会C.商务部 D.外交部【答案】C【解析】我国的对外承包工程业务由商务部归口管理，因此选择C选项。,90,【例题单选题】我国对外劳务输出市场主要集中在（ ）。 A.欧洲 B.亚洲 C.非洲 D.拉丁美洲【答案】B【解析】中国对外劳务合作的市场分布保持多元化推进趋势，但亚洲地区仍是中国对外劳务合作的主要市场，因此选择B选项。,91,【例题单选题】由一家承包商单独承揽某一工程项目称为（ ）。A总包B单独承包C分包D二包【答案】B,92,【例题单选题】从投标报价、谈判、签订合同到组织合同实施的全部过程均由承包商对业主负全部责任的承包方式是（ ）。A总包B分包C二包D合作承包【答案】A,93,【例题单选题】在国际工程承包方式中，由两个或两个以上的承包商事先达成合作承包的协议，各自参加某项工程项目的投标，不论哪家公司中标，都按协议共同完成项目的建设的方式是（ ）。A分包 B二包C联合承包 D合作承包 【答案】D,
