1、君主专制政体的演进与强化,第3课,好了歌 人人说做皇帝好，其实皇帝也苦恼； 忠奸难辩睡不好，后宫争宠吃不消； 要是官吏选不好，贪污腐败治不了； 最怕地方造反了，身家性命也难保。,课标内容及重点,列举从汉到元政治制度演变的史实说明中国古代政治制度的特点,专制主义中央集权制的强化,中央政治制度,地方政治制度,君权与相权的变化,监察制度的变化,选官制度的变化,行省的设置,相权成为了皇权独断地位的最大威胁。削弱相权也成为历代强化君权的必然措施。,秦朝之后的历代都采取了哪些削弱相权措施呢？,二、君权与相权,中朝制度,尚书台,三省六部制,设副宰相，分行政权；设枢密院，分军权；设三司，分财政权；,汉武帝强化
2、皇权的措施,皇 帝,决策机构,执行机构,两汉的内外朝,相权一分为二,执行,皇帝,中书省,门下省,吏部,官吏的任免和考核,礼仪、科举,军政,刑狱,国家的工程建设等,唐朝政府机构示意图,政事堂,草拟,审议,尚书省,户部,礼部,兵部,刑部,工部,户籍、土地、赋税,三分相权，各部既相互合作，又相互牵制和监督，既保证君权独尊又减少决策的错误：分工明确提高行政效率。,枢密院,参知政事副 相,三司使,最高行政机构,长官行宰相职,长官枢密使，低于宰相,分行 政权,皇帝,二 府,机构,职能,官职及权利,中书门下,最高军政机构,分财权,削弱宰相权力皇帝总揽大权,宋代中央政治制度,削弱相权，加强皇权。但造成行政效率
3、低下，是宋积贫积弱的原因之一。,1.演变,秦朝：,中央：,地方：,汉朝：,中央：,地方：,御史大夫,监御史,御史大夫、,（州）刺史,御史台(中国东汉至元设置的中央监察机构 ),明初至清末：,都察院（中央监察机构，由御史台发展而来）,2.评价,监察制度对防止地方官员的专权、腐败及其割据势力的形成都有一定的积极作用，它加强了皇权适应了专制主义王朝实行有效统治的需要。（积极）,由于专制制度的本质决定了它的效能必然有限，如未能对皇权作出制约;监察官员和监察机构贪赃枉法的情形司空见惯，使得监察系统受到严重破坏.（局限）,如何评价监察体制？,三、中国古代王朝的监察体制,西周至春秋,官职世袭,被限定在贵族范
4、围,秦汉魏晋南北朝,秦汉魏晋南北朝,从社会基层选用,设立中正官,成为世族把持政权工具,隋唐北宋明清,择优录取仕途开放,八股取士束缚思想,以官举士权操于上,世官制,察举制,九品中正制,科举制,四、选官制度的历史变化（自行填表）,1868年5月，美国罗德岛州议员托马斯詹科斯在向国会提交的报告书中，专门论述了中国的文官制度，引起了美国参议院、众议院的广泛兴趣。一位英国学者还从五个方面总结了中国科举制的优越性：“首先，年轻人总是毁于游手好闲，懒懒散散，而持续不断的工作可使他们避免误入歧途。其次，学习使他们睿智明察。第三，能人为官，即使他们无法杜绝某些官员贪婪腐败而酿成的祸害，至少他们可以注意防止无知无
5、法造成的不良后果。第四，既然官职是授予的，皇帝就可以十分公正地黜退那些无能之辈。最后，无需为审议机构支付费用。”,1868年美国科举,读书人，最不济；滥时文，烂如泥。国家本为求才计，谁知变做了欺人技。读得来肩背高低，口角唏嘘，甘蔗渣儿，嚼了又嚼，有何滋味？辜负光阴，白日昏迷，就教骗得高官，也是百姓朝廷的晦气。袁枚随园诗话,科举一日不废，即学校一日不能大兴，士子永远无实在之学问，国家永无救时之人才，中国永远不能进于富强，即永远不能争衡各国。袁世凯等，1903年请求废除科举的奏折,1903年请求废科举,秦朝,汉末,唐朝,宋朝,元朝,郡,道,路,行省,州,州,县,县,县,州,郡,县,路,府,州,县,
6、明朝,清朝,承宣布政使司,府,县,省,道,府,县,五.地方行政区划演变,、元朝实行行省制,D宣政院管理藏、川、青和宗教。,C晋、冀、鲁（腹里）中书省直接管理,A便利了中央管理地方，加强中央集权，有利于调整中央和地方关系。 B 巩固多民族国家统一； C行省制是中国古代地方行政制度重大变革，是中国省制的开端。对后世有深远影响。,省-路-府-州-县,平章政事由蒙古人担任,A省最高行政长官：,B地方行政结构：,意义：,五、地方行政制度的演变,E行省的职权受到中央严格限制和监察。,元代的行省,蒙古：,东北：,云贵：,台湾：,岭北行省,辽阳行省,云南行省,澎湖巡检司,A,B,C,D,E,F,G,形成“中朝
7、”,三省六部制,设副相三省长官为相,州郡县,行省制,察举制,科举制,从汉到元政治制度的演变,从汉到元政治制度的演变,地方分权,集中,中央集权,集中,皇帝,从汉至元政治制度的演变,两大矛盾之间权力调整:,对中国古代集权制度的评价和认识,积极明清前： 维护统一，安定社会。 加快经济发展和科技进步。 保证中外文化的正常交流。 为抵御外来侵略提供保证。消极： 对人民的政治压迫、经济剥削残酷。 导致政治腐败，政局动荡。 束缚中国资本主义萌芽发展，阻碍了科技的进步，造成社会发展的迟滞，使中国逐渐落后于世界。认识：专制主义中央集权制度给中国社会有深远的影响,不可能消除腐败与分裂。,（无定论，可从纪委、检察、
8、反腐、舆论监督等等角度来考虑。）,当今社会，我们仍然需要监察制度作为国家政治机器正常运转的有力保障。中国古代监察制度的得失对当今社会的政治建设有哪些借鉴作用？,历史沙龙,通过本课学习,你还感受到哪些古代统治者管理国家的政治智慧?,孟德斯鸠在其论法的精神中写道：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的经验，防止滥用权力的办法，就是以权力制约权力”。,（2006天津文综）削弱相权是中国古代加强皇权的重要手段。与此相关的措施是（ ）A秦朝设立御史大夫和太尉 B隋唐实行三省六部制C北宋设立枢密使和通判 D元朝设立中书省解析三省六部制将宰相的权力一分为三，三省之间相互牵制且三省的长官大都品级较低，
9、这就削弱了相权，所以B正确；秦朝的御史大夫和太尉不属于宰相；北宋分割宰相权力的主要是参知政事；元朝设中书省为最高行政机关，宰相的权力有所增加，所以A、C、D都是错误的。（2006重庆文综）史书记载“始置诸州通判，故常与知州争权”，反映的朝代是（ ）A汉朝 B唐朝 C宋朝 D明朝解析依据材料分析，“通判”、“知州”等职均设于北宋。A、B、D三朝均未同时设立此二职位。,牛刀小试,（2007广东单科）下列选项中，通过直接变革宰相制度来加强君主专制的措施有西周实行分封制西汉设置刺史唐朝实行三省制宋朝设立参知政事 A B C D (2007广东文科基础）朱熹说：“本朝鉴五代藩镇之弊,遂尽夺藩镇之权.兵也
10、收了,财也收了,赏罚刑政,一切收了。”这段话说明宋朝A中央集权得到进一步加强 B地方政府进一步收回财权C政治和理学思想紧密结合 D藩镇割据成为严重的社会问题解析宋太祖从“权”“钱”“兵”三方面着手，加强了中央集权。中央在与地方分权的斗争中已处于绝对上风。,D,（2007全国文综二）隋唐实行三省六部制。唐初三省的职能是A尚书省和中书省决策，门下省执行B中书省决策尚书省和门下省执行C门下省决策，中书省和尚书省执行D中书省和门下省决策，尚书省执行解析 本题考查考生再认、再现基本历史事实和分析历史问题的能力。依据所学知识，唐朝的三省为中书省、门下省、尚书省。中书省负责定旨出命，长官中书令二人，门下省掌
11、封驳审议，长官侍中二人，中书、门下通过的诏敕，经皇帝裁定交尚书省贯彻。尚书省职责为执行，长官尚书令一人，副长官左、右仆射各一人。故D,秦朝统一中国后推行郡县制 有利于中央集权制度的形成 是官僚政治取代贵族政治的重要标志是秦朝行政体制建设的创举 彻底解决了地方割据势力的威胁A B C D自秦汉以来我国中央和地方关系的演变趋势是 削弱地方，加强中央 分散地方权力，防止分裂割据加强对地方官吏管理 对边疆地区的管理日趋严密A B C D,B,C,（2006江苏单科）列举秦朝、唐朝、北宋、明朝君权与相权关系的有关史实，揭示其历史演变的总体趋势，并指出其影响。解析君权与相权关系是专制主义中央集权制度内隐含
12、的一对矛盾，这对矛盾贯穿于中国封建社会的始终。秦始皇确立丞相制度，丞相在当时是“一人之下，万人之上”，以后，每当皇帝软弱，相权就直接威胁着君权，所以专制主义中央集权制度的总趋势是不断加强君权，削弱相权。组织史实时要注意揭示总体趋势、语言简练。君权的空前加强，必然导致君主专制制度走向极端，封建制度趋向衰落，这就是影响。秦朝：确立至高无上的皇权，在中央设置丞相，辅佐皇帝处理全国的政事。唐朝：实行三省六部制，三省的分工使宰相的权力一分为三，削弱了相权，加强了皇权。北宋：在宰相下设参知政事、枢密使、三司使，把宰相的职权一分为三，便于皇帝总揽大权。明朝：明太祖废除丞相制度，权分六部，直属皇帝。皇帝的权力
13、空前加强。总体趋势：君权日益加强，相权日益削弱直至被废除。 影响：君主专制制度走向极端。,材料一 唐初每事先经由中书省,中书做定将上,得者再下中书,中书付门下。或有未当，则门下缴驳，又上中书，中书又将上，得者再下中书，中书又下门下。若事可行，门下即下尚书省。尚书省但主书填“奉行”而已。材料二 （唐太宗说）“中书所出诏敕，颇有意见不同，或兼错失而相正以否。元置中书、门下本拟相防过误。人之意见，每或不同，有所是非，本为公事。卿等特须灭私循公，坚守直道，庶事相启沃，勿上下雷同也。材料三 唐太宗发现有一人诈伪做官，便下令处死。但负责审理此案的官员戴胄说：“法者，国家所以布大信于天下；言者，当时喜怒之所
14、发耳。陛下发一怒而杀之，既知不可置之于法，此乃忍小忿而存大信也。”唐太宗被迫收回成命，对他说：“法有所失，公能正之，朕何忧也！”,根据材料一，分析指出唐初一道旨意主要包含了哪些人的意见。中书和门下省的长官及其皇帝。根据材料二，分析说明唐初政治制度的特点是什么，并指出这种特点的产生主要取决于什么。皇权下的民主。皇帝个人的素质和政权建立的背景。材料三所述之事实实质上是哪两种权威之间的冲突？结局说明了什么？法律与皇权。法律站了上风。在唐代皇权并非是绝对的权威。结合上述材料，指出唐初君主的权力受到哪些方面的制约。结合我国古代专制主义中央集权制度的政治特点谈谈你对这一现象的认识。中书和门下的长官和法律。,
