1、1关于四川省生态环境保护情况汇报材料四川省地处我国西南部的长江和黄河上游地区，是长江和黄河主要的水源涵养地和重要的水量补给地，也是中国特有物种最多的省份，同时也是孑遗种和濒危种最为丰富的地区。全省林地面积 3.6 亿亩，活立木总蓄积 17.01亿立方米，分别居全国第 3 位和第 2 位，森林覆盖率达到30.79%。拥有攀枝花苏铁、珙桐等国家一级保护野生植物，大熊猫、川金丝猴、四川山鹧鸪、黑颈鹤等国家一级重点保护野生动物。已建立森林和野生动植物、湿地等林业自然保护区 124 个，面积 783 万公顷，占国土面积 16.1%，居全国第三名。四川高度重视林业发展和生态建设，西部大开发以来，把植树造林
2、，改善生态环境作为社会经济可持续发展的一项战略任务来抓。1998 年、1999 年，四川率先在全国启动天然林保护、退耕还林两大生态工程，标志着四川以2生态建设为主的林业发展战略进入全面实施阶段，长江上游最大一片天然林资源得到有效保护。20_年正式启动野生动植物及自然保护区建设工程，20_年和 20_年又先后启动了川西北防沙治沙工程和石漠化综合治理试点工程。如今，绿色铺展巴蜀大地，森林资源明显增长，生态环境明显改善，水土流失明显减少，物种保护明显加强。四川林业在维护三峡工程库区和整个长江经济带的生态安全中，发挥着不可替代的巨大作用。一、生态建设方面：（一）天然林保护工程1996 年 10 月中旬
3、，时任国务院副总理的朱镕基同志视察四川攀西地区工作时，看到金沙江、雅砻江上漂着上游流送下来的一根根木材，朱总理语重心长地对陪同的四川省委书记谢世杰、省长宋宝瑞和攀枝花市有关领导同志说：“要少砍树，多栽树”， “把森老虎请下山”。10 月 21 日，在成都金牛宾馆，省委、省政府向朱镕基副总理汇报全川工作，其中汇报了四川森工问题，提出在 10 年内国家每年帮助四川解决 2 亿元事业费，由 14 户森林资源枯竭的重点森工采伐企业营造 550 万亩人工林的意见。朱镕基副总理指示：“对四川提出的意见我支持，由国家计委、林业部牵头，进行调查研究，原则是少砍树，多栽树，把森老虎请下山。该花的钱要花，要注意保
4、护环境，这是一个非常重3要的问题。国家计委、林业部调查后拿出方案来，给国务院汇报，要把解决四川森工问题作为全国的试点。 ”1997 年1 月，林业部以林计字19972 号文向国务院呈报了关于解决四川、云南国有林区森工减产转产及人员分流有关问题的请示 （以下简称请示 ） 。请求国家启动以保护生态效益突出的原始天然林资源为目标、以大力发展人工林为重点的“大江大河源头天然林保护工程”，由林业部统一规划编制方案，报国务院批准实施。方案实施后，全省全面停止了天然林的商品性采伐，落实森林管护责任面积 32300 万亩，是国家森林管护计划面积 28851 万亩的 112%。累计营造公益林 7275 万亩（其
5、中人工造林 1705 万亩，飞播造林 1067 万亩，封山育林4503 万亩） ，完成森林抚育 870 万亩次，人工促进天然更新44.5 万亩。工程十年全省累计调减商品材产量 3399 万立方米，按天然林蓄积 11.2 立方米/亩测算，相当于少采伐天然林面积 300 多万亩，保住了长江上游这片极其重要的水源涵养林和生物基因库。据监测，全省 5 万多平方公里水土流失面积得到有效控制，据典型调查，遂宁市单位面积土壤侵蚀量由 1985年的每平方公里 8520 吨/年下降到现在的 3314 吨/年，降低61%。水土流失减少，输入江河及三峡库区的泥沙量也大幅度下降，整个长江干流从上游到下游，泥沙含量下降
6、幅4度在 32%78%之间。据四川省天然林资源保护工程生态效益 20_年度监测报告 ，20_年度全省天保工程森林减少土壤侵蚀量 10055.32 万吨，减少土壤有机质和土壤 npk损失量 962.14 万吨，涵养水源量 692.38 亿吨，固定碳量6986.98 万吨，释放氧气 14900.87 万吨，积累营养物质_.27 万吨，净化空气污染物 39604.67 万吨，提供空气负离子 124855.31 万亿个。森林提供的保育土壤、涵养水源、固碳制氧、积累营养物质、净化大气环境、保护生物多样性和森林游憩等生态服务功能价值总计 10753.65 亿元其中节能减排年价值 2429.37 亿元。20
7、_20_年，天保工程纳入省委、省政府“十大惠民行动”、 “富民安康工程”和“民生工程”建设；在 20_年“四川实施天保工程”事件以大众投票第一的身份，顺利当选“影响四川改革开放 30 周年 10 件大事件”之一，这是天保工程造福人民，深得民心的重要体现，也是天保工程对社会发展做出巨大贡献的标志。（二）退耕还林工程四川抓住西部大开发的历史机遇，以“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”十六字方针为指导，紧紧围绕“退得下、还得上、稳得住、不反弹”的总体要求，在国家有关部委的关心支持和省委、省政府的领导下狠抓落实、通力协作，退耕还林工程建设取得了显著成效。截止 20_5年底，全省累计完成退耕还林
8、2777.4 万亩，占全国总量的6.9%，其中：退耕地还林 1336.4 万亩、配套荒山造林 1441万亩，分别占全国总量的 9.6%、5.5%，均居全国第三位。工程涉及全省 21 个市（州） ，176 个县（市、区） ，直接受益农户 634 万多户、直接受益人口 2266 万多人。全省退耕还林的面积核实率、合格率、保存率分别达 99、97和98以上，达到了国家验收要求。据生态定位监测，全省退耕还林工程营造的林草植被 10 年累计减少土壤侵蚀量 3亿多吨、涵养水源量 288 亿多吨、固定二氧化碳 7392 亿吨、释放氧气 6315 万多吨，境内长江一级支流的年输沙量大幅度下降.（三）自然保护区
9、建设与野生动植物保护自西部大开发战略实施以来，四川林业系统建立的森林和野生动植物、湿地、荒漠等各种类型的自然保护区已从 1999 年底的 55 个，总面积 388 万公顷增加到 20_年底的 124 个，总面积 783 万公顷，占全省国土面积的 16.1%，分别居全国各省、自治区、直辖市的第五位、第六位、第三位。其中国家级自然保护区 17 个，省级自然保护区 49个。四川省建立的 124 个自然保护区，使近 90%的野生动植物种和近 50%的自然湿地在自然保护区内得到了有效保护，组成了类型多样、门类齐全、布局较全面、保护价值极高的自然保护区网络。其中，卧龙、九寨沟自然保护区6加入了联合国教科文
10、组织人与生物圈保护区网，九寨沟、黄龙寺自然保护区被列入了世界自然和文化遗产名录，卧龙、蜂桶寨、喇叭河、草坡、鞍子河、黑水河等 6 个大熊猫自然保护区作为大熊猫世界自然遗产地的最精华部分，进入了世界自然遗产名录。十年来，依托国家级自然保护区建设工程、大熊猫及其栖息地保护工程、湿地保护工程和省级财政自然保护区建设等工程建设项目，共向我省自然保护区投入建设资金近 5 亿元，有力的支持了我省保护区的基础设施建设，为我省野外保护工作的开展提供了必要的工作条件和物质基础。这其中有近 80%是 20_年西部大开发以后投入的，有力的保证了野生动植物保护事业随国民经济一同快速发展。目前，全省 21 个市州及 9
11、8 个县（市、区）林业局建立了野生动物保护管理机构， 。全省有 1985 个林业站增挂了野生动物管理站的牌子，保护人员 3302 人。省及 17 个市州、106 个县（市、区）建立了野生动植物保护协会，会员从保护法实施前的 4000 多人发展到现在的 26200 人。同时，四川是大熊猫的故乡，共有野生大熊猫 1206 只，占全国野生大熊猫种群数量的 76%，四川有大熊猫栖息地面积717743.92 平方公里，占全国大熊猫栖息地总面积的 77%；四川共建立以大熊猫为主要保护对象的自然保护区 41 个，占全国大熊猫自然保护区总数的 65%。四川是人工圈养大熊猫的大省，省内两个圈养大熊猫科研单位共有
12、圈养大熊猫 241 只，占全国的 83%。这十年来，我省的大熊猫人工繁育取得了突破性进展，已攻克了大熊猫人工繁育中存在的“发情难、配种难、育幼难”三大科研难题。全省共繁育成活大熊猫 180 只，是之前繁育总和 48 只的 3.75 倍。今后一个时期，四川省野生动植物保护和自然保护区建设和管理的基本思路是：在继续完善自然保护区布局，加强自然保护区能力建设，有效保护自然保护区内野生动植物资源和自然生态系统的同时，加快自然保护区由重数量向重质量的根本性转变，并积极推进自然保护区生态旅游的科学发展。主要目标是：力争到 20_年，四川省林业系统自然保护区数量达到 125 个，保护管理面积达到 780万公
13、顷，占四川省国土面积的 16%左右，建成布局合理、种类齐全、功能完善、重点突出的自然保护区网络，使 90%的国家重点保护野生动植物物种和 90%的典型自然生态系统得到有效保护，生态旅游年接待游客人数达到 20_万人次，直接收入达到 40 亿元。到 2020 年，四川省自然保护区总数达到并稳定在 150 个，保护管理面积达到 825 万公顷，占四川省国土面积的 17%左右，建成比较完备的自然保护8区保护管理体系，使 95%的国家重点保护野生动植物和 95%的典型自然生态系统得到有效保护。（四）川西北沙化治理四川土地沙化的形势十分严峻，全省现有 85 个县存在土地沙化，共有沙化土地面积 94.1
14、万公顷，其中，川西北地区 31 个县有沙化土地 75.9 万公顷，占全省沙化土地总面积的 80.6%。川西北地处长江、黄河上游，是两大母亲河重要的水源涵养地。若尔盖湿地是世界上最大的高原沼泽湿地，是世界上最大的“天然水库”，每年为黄河提供 30%左右的水量，有黄河“蓄水池”之称。沙化引起生态环境恶化，造成严重的水土流失，涵养水源能力降低，直接威胁到两大母亲河流域的经济社会发展。为此，中央和省领导多次深入沙区视察、考察，并先后作出重要指示。20_年 4 月，省林业厅组织环保、畜牧、气象、水利等方面的专家分赴甘孜、阿坝两州对川西北沙化问题进行了多学科综合考察，基本摸清和掌握了川西北沙化现状、成因、
15、危害及发生发展规律。省级有关部门和专家对考察报告进行了充分论证，提出了对策措施。从 20_下半年，首批参加试点的若尔盖、红原、理塘、石渠等四个县计划3 年时间完成沙化土地治理面积 8 万亩。截至 20_年 10 月，四县实际共完成了 9.102 万亩沙化土地治理任务，为计划任务的 113.7。其中：植灌种草 2.403 万亩，埋设沙障 0.3549万亩，封育 3.375 万亩，灭鼠治虫 1.8 万亩，灌溉施肥 0.78万亩，填沟堵渠还湿 7.2 公里、0.39 万亩，建圈养棚 12800平方米，网围栏建设 6.21 万米，组织对技术人员和农牧民开展技术、技能培训 20 期。3 年间，省财政共投
16、入专项资金 5000 万元。同时，为了更有效的解决沙化问题，根据省领导的指示，20_年我省还组织编制了四川省川西北防沙治沙工程规划并以省人民政府名义上报国务院，争取将川西北防沙治沙工程纳入国家重点生态工程项目。通过工程项目的实施，使部分流动沙地和半固定沙地转化为固定沙地，使露沙地植被盖度增加，部分退化湿地得到恢复，有效地遏制住了局部区域土地沙化发展势头，改善了当地生态环境和群众的生产生活条件。（五）石漠化治理工程石漠化是四川当前面临的严重生态问题之一。据监测：四川石漠化土地分布在 10 个市（州） ，46 个县。全省岩溶区面积 2764322.0 公顷，占全省幅员面积的 5.7%。其中石漠化土
17、地 775022.5 公顷，潜在石漠化土地 736863.8 公顷，非石漠化土地 1252435.7 公顷。岩溶山区自然环境恶劣，生产条件差，而且长期得不到有计划的治理，经济社会发展相对滞后，是四川典型的贫困地区和生态脆弱地区。国家将四川广安华蓥市、宜宾兴文县、雅安汉源县、攀枝花仁和区、凉山宁南县 5 个县（市、区）列为全国石10漠化综合治理试点县，并安排中央投资 1.5 亿元，综合治理石漠化土地面积 810 平方公里。主要治理内容分为生物措施、工程措施、科技支撑体系建设三个方面，其中：生物措施以封山育林、人工造林、草地建设等为主，工程措施以坡改梯、小型水利水保、农村能源、农村饮水安全、生态移
18、民等为主。项目建设由发改委牵头组织，林业、水利、农业等部门共同负责工程的具体实施。20_年 12 月底，省政府在华蓥市举行了石漠化综合治理试点工程的启动仪式。二、恢复重建方面（一）灾后恢复重建在四川省汶川发生 8.0 级特大地震后，为全面、科学、客观地评价地震及次生灾害给林业与生态建设造成的损失，地震发生后，我厅组织省林业调查规划院 30 余名专业技术人员，通过搜集地震及次生灾害的遥感影像和调查统计等各类相关资料，利用区域过往的森林资源监测、生物多样性保护、林业工程建设及生态环境等背景数据，以遥感影像对比和专业分析为基础，对林业及生态建设遭受灾害的损失进行了比较全面、系统的评估。在灾情评估的基础上，及时组织编制完成了
