1、 关于村级后备干部选拔和培养工作实践与思考 村级后备干部选拔和培养工作是关系党在农村执政基础是否稳定的一项基础性工作。建立高素质的村级后备干部队伍，是实现农村稳定、持续、和谐发展的重要保障。实践表明，一个村的后备干部选拔、培养得好，班子有活力，有战斗力，就能够带领广大农民加快奔小康的步伐。反之，村级后备干部培养得不力，就会出现班子青黄不接、年龄老化、思想僵化等问题，影响农村致富奔小康的步伐。一、现实意义 1、改善结构的需要。近年来，我镇村干部队伍建设取得了长足进展，有力地推动了全镇农村经济社会的全面、协调、可持续发展。但是，面对新形势、新任务要求，村干部队伍的结构仍存在一些问题：一是年龄相对老
2、化。二是文化层次相对低下。公开选拔村级后备干部，有利于逐步改善村干部队伍的结构，为其输入“新鲜血液”。 2、增强活力的需要。一些村干部在村工作时间较长，思维定势较为明显，有的思想较为保守、观念较为陈旧、工作方法简单、创新能力不强，开展工作要么靠上级安排，要么凭传统经验，有的难以打开新的局面。公开选拔村级后备干部，有利于逐步增强村干部队伍的活力，给农村基层工作带来新的面貌。 3、创新管理的需要。长期以来，村干部的选拔培育主要依靠换届选举，临时“点将”的多，平时培育的少，常常出现青黄不接的现象。即使有村级后备干部，其产生的程序也不够公开透明，往往形成由少数人选人，在少数人中选人的局面，得不到党员群
3、众的广泛认可。公开选拔村级后备干部，有利于逐步改变这种管理机制，真正发掘和使用渔农村优秀人才。 二、主要做法 1、思想重视，责任落实。镇党委把公开选拔村级后备干部作为贯彻落实党管人才要求，培养基层优秀人才，切实加强基层组织建设的重要抓手。明确工作的指导思想和具体内容。在工作职责上，由镇党委组织部指导督促，村党组织积极配合。 2、程序规范，把关严格。各村根据本地实际，明确选拔条件，要求参加选拔的对象思想政治素质好、致富能力强、有群众基础、有志于农村工作，户籍一般在本村，文化程度一般在高中(中专)以上，年龄一般在 40 周岁以下，身体健康。公开选拔分为宣传发动、推荐报名、资格审查、笔试面试、组织考
4、察、审核确定等环节。 3、目标明确，培养有力。建立村级后备干部档案，实行动态管理。根据他们的特点专长和发展潜力，采取集中培训、挂职锻炼、实用致富技能培训、外出考察等形式，帮助他们提高素质和能力。先后对新选拔的村级后备干部进行了集中培训。为提高村级后备干部的实际工作能力，扩大群众基础。经过一段时间的培养，拟对有条件胜任村干部的后备干部，及时推选进入村级班子。 三、初步成效 一是使一批优秀年轻人才脱颖而出。通过公开选拔村级后备干部，进一步拓宽了镇村两级组织的选人视野和推荐渠道，向每一位有志青年敞开了大门，实现在机会面前人人平等。同时，通过严格规范的选拔程序，确保了最终胜出者的较高素质，从而使一批平
5、时思想好、表现优秀、积极进取的中青年骨干脱颖而出，为村两委班子储备了一支年轻化、知识化，开拓创新、朝气蓬勃的后备力量。 二是形成了正确的用人导向。公开选拔村级后备干部的推行，改变了以往在村级后备干部推荐中由少数人说了算的现象，使后备干部的选拔任用接受了群众的监督，扩大了党员群众在后备干部选拔使用过程中的知情权、参与权、选择权和监督权，有效遏制了一些村和个人在选拔使用过程中的暗箱操作行为，在克服“家庭政权”、“小集团政权”等现象上更是起到了立竿见影的效果，在广大干部群众中引起了较大反响，为今后进一步推进村级领导班子干部选拔任用工作的民主化和科学化打下了一定的基础。 三是提高了基层组织的凝聚力和战
6、斗力。公开选拔制度的推行，使党组织和党员干部置身于广大党员群众的监督约束之下，促使后备干部更自觉地增强群众观念，取信于民、服务于民，树立起村干部为广大群众赤诚服务的新形象。 四、存在问题 一是意义认识不深。镇村两级干部，不同程度的存在着“形式主义”的思想认识，觉得“公选”的可操作性不强，无多大实际意义，一时难以接受这一新做法。同时部分村干部存在着官本位主义的思想，觉得真正能干的后备干部产生后，会威胁到自己的地位，对他们难以“控制”，权衡利弊，不支持也罢;有一些村主要领导认为村干部是靠党员和群众来选的，培不培养后备干部无所谓;还有的认为富人就是“能人”，把培养后备干部的眼光盯在了村里的少数几个富
7、人身上。 二是人才资源匮乏。后备干部来源不足，大量的年轻人外出务工经商，并且外出的是相对较有活力的年轻人，导致组织选择面不广;同时后备干部的流动性大、稳定性差，部分村对优秀退伍军人、高中毕业生化费了大量的精力去培养，在即将起用时，他们却外出打工或自己置办起了实业;并且村干部工作吸引力不大，部分村比较优秀且组织打算培养的年轻同志，因受经济利益驱动，对当“村官”不感兴趣。三是培养力度不足。后备干部经公开选拔产生后，面临的是对他们的“培”与“扶”，相当部分的村因无这方面的经验可借鉴或主观上积极性不高等因素，对他们放任自流。后备干部普遍有文化水平较高而实践经验相对缺乏、工作热情较高而影响力不大的共性特
8、征，再好的苗子，缺少传、帮、带总难以茁壮成长。富阳市多数选拔、培养成效不明显的村，都因培养力度不足、“备而不用”，最终导致人才资源的浪费，导致村级事业的全面建设难以“更上一层楼”。 四是、工作胆魄不大。一是村级班子成员对后备干部挂职锻炼期间心中无底，在培养过程中畏手畏脚。开展村务工作不够大胆。有些后备干部虽则担任了支部书记或村委会主任助理的职务，但在实际工作中总觉得自己名不正、言不顺，位置难以摆正，心态调整不好，具体工作中顾虑较多，做了怕引起村民反感，“还没当官就这样”，不做了又怕群众说闲话，担心被看作无能或积极性不高，左右为难。 五、对策措施 针对上述问题，我们认为完善公开选拔村级后备干部，
9、今后主要要抓好三项工作。 一是加强宣传力度。在公选前要充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体，对公开选拔村级后备干部工作的目的意义进行广泛深入地宣传，以此来提高镇村两级干部，特别是村支两委会班子成员对公开选拔村级后备干部重要意义的认识，寻得广大村民群众对公开选拔后备干部工作的理解与支持。在平时，要特别注重对优秀后备干部走上村领导岗位后各方面表现的宣传，树立一批典型，消除一部分人对“公选”工作的疑虑。 二是健全有关制度。村级后备干部的选拔、培养、管理还处在摸索阶段，努力适应形势，逐步建立起完善的配套管理制度，努力做到对后备干部选拔培养工作的制度化、规范化、经常化尤为重要。当前应重点建立推优荐贤的科学
10、选拔机制、健全后备干部的目标管理责任制，明确培养目的、目标，因材施教，增强培养针对性。完善培养制度，由市委组织部或各乡镇(街道) 组织，以市委党校或成人学校为载体，定期进行各类法律、法规和实用致富技能培训，提高综合素质，为日后走上村级领导岗位顺利开展工作夯实基础。 三是构筑“成才平台”。对后备干部进行培养，其能力需要通过实践锻炼来得到提高，需要乡镇(街道) 和村支两委为他们提供机会，积极构筑“成才平台”。就调查情况看，凡村级后备干部选拔、培养、任用较成功的镇村，均有思想认识重视，培养力度大的共性特点，反之则毫无成效可言。在本村为后备干部设置副职、助理等职务进行锻炼的，其成效也要明显高于其他各村
11、。分析其原因是挂职为后备干部提供了充分施展才华的平台。挂职期间，后备干部在接触处理日常工作的同时，既锻炼了实践能力，又提高了后备干部本人在党员群众中的知名度和影响力，群众认可度增加，为换届选举的成功胜出奠定了基础。社区党支部学习实践科学发展观活动工作汇报 东大社区党总支深入学习实践科学发展观活动自转入分析检查阶段以来，全面贯彻党的十七大及十七届四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧把握国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见的重大历史机遇，认真按照省、市、区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见要求及温泉街道党工委关于开展
12、深入学习实践科学发展观活动实施方案的通知精神，以“坚持科学发展、突出服务海西、强化内涵建设、推动社区建设”为主题，坚决把握“五个更加注重”的要求。在社区党总支的科学领导下，分析检查阶段各项工作有序推进，取得了显著的成效。现将我社区分析检查阶段的工作开展情况汇报如下： 一、提高认识，巩固成果，广泛动员 根据鼓楼区温泉街道和东大社区党总支“学习实践”活动实施方案和的统一安排，分析检查阶段从 20xx 年 11 月开始到 20xx 年 12 月下旬结束，历时两个月。对这一阶段的各个环节和各项工作，社区党总支高度重视，精心组织，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，对分析检
13、查阶段各个环节的工作进行了具体的安排部署，并提出了具体的措施要求，从广泛征求意见、认真召开专题民主生活会、形成分析检查报告等环节入手，积极扎实开展分析检查阶段的各项活动，社区还扎实做好走访调研阶段的意见建议梳理工作，巩固学习实践科学发展观第一阶段活动的成果。 12月 1 日，社区党总支召开“深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段总结暨分析检查阶段动员大会”。温泉街道学习实践活动指导员、包会领导、社区党总支支委、在职干部、辖区党员代表、非公支部书记参加了会议。会议对社区开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的各项工作作出了部署。社区党总支书记宫国珍作了第二阶段学习动员报告。动员大会的顺利召开
14、，为分析检查阶段奠定了坚实的组织保障。 二、深入群众，广泛征求，及时梳理 社区党总支严格按照分析检查阶段的各项要求，开展“民情大走访”活动，通过采取召开座谈会、入户走访、电话征询、个别谈心等多种方式，在更大范围广泛深入征求辖区单位企业、党员群众、店面业主对推动社区各项工作科学发展的意见建议。通过广泛听取各方面意见，集中民情、听取民意、汇集民智、化解民怨，社区把贯彻落实科学发展观的现状摸透，把影响和制约科学发展的主要问题找准，为搞好分析检查、整改落实打下坚实的基础。据统计，社区通过多种行之有效的民意征集活动，走访党员群众百余人次，共征求到各类意见建议 18 条。在此基础上，社区还对意见建议进行梳
15、理，并在分析检查材料中对问题进行深入分析，当前能解决的，抓紧时间解决；短时间不能解决的，及时制定相应的措施，能改的立即改，暂时不具备条件的积极创造条件整改。 三、交心谈心，查摆问题，总结不足 12 月 9 日，社区组织召开了社区干部集体谈心会。谈心会主要围绕“廉洁、学习、团结、作风、和谐”五个方面进行。会上，社区干部们分别就社区工作中遇到的问题和看法谈了各自的意见和建议，大家一致认为社区工作者开展各项工作，应以社区大局为重，遇到问题要及时面对面地沟通、交流，社区成员间应进一步加强团结协作精神，促进社区和谐。在做好谈心工作的基础上，社区干部从自身和社区建设中贯彻落实科学发展观过程中存在的突出问题
16、进行了深入分析检查，归纳出社区在管理、服务工作、社区改革、队伍建设、基础设施建设等方面的问题，社区党总支还认真查找不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，认真查找影响和制约科学发展的突出问题，深入挖掘问题的思想根源，进一步理清科学发展的思路，制定推动科学发展的具体整改措施，形成了高质量的民主生活会和组织生活会发言材料。 四、开好民主生活会，形成高质量的分析检查材料 12 月 18 日，东大社区党总支召开学习实践科学发展观活动专题民主生活会。此次会议以学习贯彻科学发展观重要思想为指导，以“坚持科学发展，突出服务海西，强化内涵建设，推动社区建设”为主题，广大参会人员联系思想工作实际，剖析查找社区和
17、个人存在的突出问题，广泛开展批评和自我批评。同时，与会人员对社区领导班子也提出了意见建议，既肯定了社区工作中所取得的成绩，又找出了不足，使社区党总支明确了今后的努力方向，进一步提升了凝聚力和战斗力。通过组织生活会和民主生活会，每一个党员都得到了一次严格的党内生活锻炼，进一步营造了较浓厚的民主氛围，进一步增强了党内自我解决问题化解矛盾的能力。 民主生活会后，社区党总支认真查摆自身存在的问题和原因，继续做好向党员和群众广泛征求意见工作，通过归纳整理，对照科学发展观的要求，认真查找了工作中存在的问题，进一步理清了发展思路，明确了发展方向，形成了领导班子分析检查材料。分析检查材料以检查分析问题和理清科
18、学发展思路为重点，对照科学发展观本质要求，检查在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照工作实际和职责任务，检查在服务科学发展方面的不足；对照人民群众的愿望和要求，检查解决群众切身利益的情况，并在此基础上，深入分析产生问题的原因，进一步明确落实科学发展观的主要思路、工作要求，提出解决突出问题、保证社会和谐稳定的具体措施等。分析检查材料撰写后，社区党总支将分析检查材料初稿与广大党员群众深入探讨、交换意见，最后定稿成型，并在社区宣传栏公布，成为社区今后一个时期贯彻科学发展，促进全面进步的指导性文件。 五、分析检查阶段取得的初步成效 1、坚定了推动科学发展的信心和勇气。 我们通
19、过扎实开展“深入学习实践科学发展观”活动，通过召开专题民主生活会和党员组织生活会，开展自我剖析，认真对照检查，真正把思想认识上的收获转化为推进发展的实际能力，激励广大党员干部的工作激情。党员干部运用科学发展观指导实践，坚持以长远眼光谋划发展，以全局意识统筹发展，以科学态度抓好发展，提高了统筹协调的能力。增强了推动科学发展、共克时艰的信心和勇气。fan【】 2、统筹兼顾、边查边改，解决了一些问题 我们严格按照分析检查阶段各环节的要求，扎实推进，统筹兼顾。既要做好规定动作，又要结合社区自身特点，灵活多样，丰富活动内容。做到规定动作不走样，自选动作有特色，充分体现社区的特色。我们还着眼本社区发展全局
20、，坚持一手抓问题查找，一手抓问题解决，对分析检查报告中提出来的问题进行了深入分析，当前能解决的，抓紧时间解决；短时间不能解决的，必须制定相应的措施，能改的立即改，暂时不具备条件的要积极创造条件整改。在分析检查阶段，我们共解决实际问题 8 个，圆满完成了东水北路改扩建工程的协调工作，确保了重点工程项目建设的有序推进。 3、两手抓、两不误、两促进 分析检查阶段恰逢年终岁末，社区日常事务繁重，社区党总支能够准确把握社区服务职能，一手抓好分析检查阶段的各项工作，把分析检查阶段的各项工作融入到年终的各项工作中去；一手抓社区各项工作，牢牢把握工作的主动权，分析检查阶段，我们结合年终述职报告会、警民恳谈会、人大代表述职会、冬季防火安全工作及平安夜消防维稳等工作，广泛征求意见、听取民意、汇集民智，切实做到两手抓、两不误、两促进，取得了一定的成效。 以上就是东大社区深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的工作汇报，我们在分析检查阶段虽然取得了一定的成效，但与各级党委的要求相比，还存在一些不足和差距。主要表现有：征求意见的面还不够广；个别党员对民主生活会会的重视还不够；查找影响和制约科学发展的突出问题上还不够到位；在解决突出问题上力度还不够大。这些问题，我们将在下一阶段工作中认真解决，确保学习实践活动取得实效，真正成为群众满意工程。
