1、 关于规模养鸡产业发展情况的调研报告按照年初工作安排和政协 XX 旗委员会办公室（奈政协办发20*17 号）文件精神，10 月 20 日至 21 日，视察组就全旗规模养鸡业发展情况分别对大镇西湖、新镇小大歹、沙日浩来土城子、白音他拉满都拉乎四个养殖小区进行视察。视察组由 11 人组成，旗政协分管领导苑德存主席任组长，成员有市旗两级政协委员、农牧业局分管局长。视察采取听、看、议等形式，听取旗主管部门、各有关苏木镇关于规模养鸡业发展情况汇报，深入实地查看，组织召开座谈会，面对面征求基层干部群众和政协委员的意见建议。现从全旗肉鸡产业运转情况、存在问题、意见建议三方面报告如下：一、全旗肉鸡产业运转情况
2、全旗肉鸡产业自 2009 年起步，开局运转较好，但由于经验不足等原因，在养殖第 2、3 批肉鸡时出现了一些问题，今年春季养鸡产业跌入低谷，并且出现了两起上访事件。自 7 月 6日全旗肉鸡产业协调会议后，旗乡两级相关部门进一步加大了肉鸡产业发展的工作力度，千方百计地引进外商，启动空棚，协调外商采取免收养殖户押金，赊销鸡雏、饲料、药品，提高回收成鸡价格，保证养殖户最低收入及对新舍新上设备适当补贴等措施，鼓励肉鸡产业发展。至 8 月底，全旗有项目的 10 个苏木镇共有肉鸡养殖小区 31 处，建成鸡舍 354 栋，除一个小区 10 栋鸡舍外（新镇小大歹一期工程），344 栋鸡舍全部运转。目前共有 8
3、个外地公司与我旗全作发展肉鸡养殖，分别是北票宏发集团、阜新八和公司、北镇宏伟集团、锦州宝龙公司、阜新六合集团、长春吉达公司、大连盛铭公司、敖汉众信公司。半年来，全旗出栏肉鸡 151 万只，每只鸡纯利润一般在 14 元，纯收入 440 万元。预计 9 至 12 月，还可出栏两批 260 万只，纯利润 830 万元。全年出栏肉鸡 410 万只，纯收入1270 万元。视察组的各位委员一致认为：我旗自 2009 年以来，肉鸡产业发展迅速，取得了可喜的成果，从发展情况看，是一项“产业致富奔小康，农民增收提效益”的好产业，我们应该抓好养鸡这一增收渠道，政策上倾斜，领导应关注，工作要坚持，通过几年甚至更长时
4、间把肉鸡养殖业培育成稳定长久的富民产业。但我们应看到全旗肉鸡产业发展还处于起步阶段，还存在着许多待于解决的困难和问题。二、存在困难与问题（一）资金短缺问题制约肉鸡产业发展。一是建设标准化鸡舍，前期投入较大，约需资金 8 至 9 万元。这对于自我积累并不充足的农民来说，是一个不小的数字。如果全部由农民自筹资金来支撑，常常是使农民望而却步。虽然有少数小区靠项目支撑，但多数养殖户还是靠租用鸡舍和成本价购买鸡舍的方式入驻。二是金融部门支持不到位。自 2009 年以来，全旗金融部门用于养殖的贷款没有了。而相当一部分农民处于有棚舍没设备或没钱盖鸡舍的状态，所以今年春季出现大量空舍现象。（二）技术服务问题制
5、约肉鸡产业发展。主要是防疫问题。一方面，由于与公司合作因素，防疫、药物由公司统一负责，所以养殖所需的防疫技术和药物投用都由技术员负责，从产业发展角度看本地防疫力量不便介入，基本上是用多少药，投多少资都由外聘技术员说了算。另一方面，本地技术力量薄弱，防疫设施不够完备，养殖户对本地防疫质量信任度不高，以致本地防疫部门不能够自我解决肉鸡养殖的防疫问题。部分养殖小区已凸显出防疫费用过高造成收入降低的现象。例如白音他拉满都拉养鸡小区，就出现因用药费用达 3 元/只，再加上成鸡价格偏低，导致不挣钱或赔钱。（三）市场波动因素制约肉鸡产业发展。目前，我旗肉鸡产业的发展主要是靠与外地公司合作养殖才能够救起。市场
6、波动制约着肉鸡产业的发展，突出表现在养殖户在与外地公司合作过程中，无论是采取赊购鸡雏、防疫药物、饲料，还是通过交少许押金和最低成鸡价格等措施，都不一定能够保证成鸡出栏获利。从一定程度上，肉鸡养殖的受益机率还受制于一家合作伙伴，一棵树上吊死现象还普遍存在。在生产环节上，养殖户还只是在机械地完成养殖流程，还不能够在养殖流程的各个环节挖掘降低养殖成本的因素。当市出现波动的时候，制约肉鸡产业增值的因素得不到剃除，只能是听天由命。受养殖规模限制，全旗还没有具备建设深加工龙头企业的发展条件，不能够实现龙头企业拉动肉鸡养殖业发展的目标。（四）思想认识落后制约肉鸡产业发展。除了部分获益养殖户能够坚持养殖外，其
7、它养殖户适应市能力脆弱，一但遭遇失败，便怨天尤人，“等、靠、要” 的思想严重。甚至由于自已的失败，不去想如何突破困境，还与乡邻之间做反面工作，导致许多想发展鸡产业的农户放弃养殖致富机遇。（五）基础设施薄弱制约肉鸡产业发展。 目前，全旗鸡舍建设有三种材质：大棚草帘式、彩钢瓦式、笨板式。养殖面积大小不一、内部通风取暖设备参差不齐、消毒防疫设备简单等因素普遍存在。因此也造成人工浪费、基础设施建设用材浪费、防疫质量不高等问题，不利于以后扩大养殖规模，优化用工和鸡舍管理。三、几点建议（一）多措并举破解制约肉鸡产业发展的资金瓶颈。首先是通过争取项目支撑肉鸡产业发展。充分利用国家相关惠农政策，争取项目发展肉
8、鸡养殖业，破解部分地小区资金问题，扶持一部分小区正常运转。第二是通过协调贷款扶持肉鸡产业发展。积极协调金融部门为养殖户提供养殖贷款，扶持一部分养殖小区正常运转。第三是政策资金倾斜扶持肉鸡产业发展。政府出台相应的扶持政策，在对肉鸡养殖户提供相应的优惠政策同时，整合国家的惠农资金向肉鸡产业发展倾斜。第四是发动群众自筹资金推动肉鸡养殖业发展。在以上资金支撑的前提下，发动养殖户自筹一部分资金投入生产，保障产业发展。（二）多元整合推广科学技术推动肉鸡产业发展。一是肉鸡产业发展，防疫先行。充分利用全旗防疫体系，培养本地技术员，建设防检疫化验室，加强力量，完善设备，全面提高自我解决防疫能力，实现降低防疫成本
9、，提高养殖收益。二是探索一切可能推广的科技因素，应用于肉鸡产业。比如思考太阳能、暖气片能否应用于冬季鸡舍增温等，让一切可能的因素成为肉鸡产业发展的助力。（三）立足每个环节探索低成本建设高效益养殖。一是引进自繁雏鸡技术实现自繁自育，降低雏鸡成本促增收。二是立足基础设施建设，思考加大鸡舍长度增加单栋鸡舍的饲养面积，节省管理费用和设备投入促增收。三是培育自家防疫技术员，缩减防疫成本促增收。（四）多种平台宣传提高农民养殖肉鸡的积极性。一是多角度进行宣传。在技术推广方面、在养殖成功经验方面、在产品销售方面、在产业发展动态方面等等，要多角度进行宣传，让农民充分理解肉鸡产业发展优势。二是多方式进行宣传。通过
10、网络、手机短信、电视、宣传单、科技培训、下乡宣传队、农信通等多种方式宣传肉鸡产业发展，让农民了解肉鸡产业是农民增收的主要渠道之一。三是多种手段进行宣传。比如：组织各苏木镇骨干力量到肉鸡产业发展好的苏木镇参观学习，从而加深肉鸡产业发展的印象。组织肉鸡养殖成功户到一起研讨养鸡办法，交流养殖经验，互通有无，互相激励，增强养殖信心，提高积极性。政府出台政策鼓励机制，对在肉鸡养殖方面做出突出贡献的集体和个人予以表彰，促动养鸡积极性。（五）典型引路扶持龙头企业拉动肉鸡产业发展。一是创造条件引进和扶持发展龙头企业，实现龙头企业拉动肉鸡产业发展的目标。虽然目前我们还不具备建设龙头企业的养殖规模，但我们可以把它
11、做为“十二五”的发展目标。在没有实现目标的期间，我们应做好充分准备，积极扩大养殖规模，以求在龙头企业运转时实现规模供应，保障龙头企业正常运转。二是积极培育养殖大户。在一段时间内，为了培植肉鸡养殖基地，就要培育养殖大户。扶持规模养殖户成为肉鸡养殖的带头人，从而实现带动其它养殖户发展肉鸡养殖的目的。三是在发展规模养殖小区的前提下，也要关注单栋鸡舍的发展。鼓励那些没有进入规模养殖小区的养殖户自主发展肉鸡养殖。通过视察发现：从单栋鸡舍发展养殖鸡到入驻规模养殖小区的养殖户，生命力更强。近年来，随着草原生态保护补助奖励政策的顺利实施以及人工种草效益的不断提升，极大地提高了农牧民种植优质牧草的积极性，XX
12、市人工种草面积不断增加，并迅速掀起了一股人工种草的新热潮。一、人工种草基本情况自国家草原生态补奖政策实施以来，XX 市坚持生态优先的发展战略，按照“政策引、项目推、技术促、典型带” 的工作思路，积极鼓励农牧民走种草养畜促增收的路子。在草原补奖政策引导扶持和种草效益攀升的双重驱动下，开发利用荒漠化土地、沙地、林地和耕地进行优质牧草种植的力度不断加大，以紫花苜蓿为主的优质牧草种植呈现出了前所未有的发展势头。截至目前，今年全市新种紫花苜蓿、燕麦、饲用玉米、小黑麦、箭舌豌豆、饲用大麦等优质牧草 34.65 万亩（其中新增紫花苜蓿 12.55 万亩），全市人工种草面积累计达 90.35 万亩（其中紫花苜
13、蓿种植面积达到 63.43 万亩），且优质牧草集中连片种植已呈主流发展趋势。2013 年，全市集中连片100 亩以上种植苜蓿 10.58 万亩，其中 XX 区集中连片 1000 亩以上种植苜蓿 2.7 万亩，XX 县集中连片 100 亩以上种植紫花苜蓿 2.47万亩，XX 县集中连片 500 亩以上种植苜蓿 1.15 万亩，XX 县集中连片 500 亩以上种植苜蓿 2.34 万亩，XX 县集中连片 2000 亩以上种植苜蓿 1.92 万亩，规模化种植苜蓿达 84.3%。二、特点与成效近两年来，由于受制种玉米种植效益不断下滑，人工种草比较效益不断攀升的双重影响，特别是在国家草原生态保护补助奖励政
14、策的驱动下，我市人工开发荒漠化土地种植苜蓿的积极性空前高涨，为以紫花苜蓿为主的优质牧草种植提供了广阔的发展空间，呈现出了发展势头强劲、种草面积急速扩张、牧草种植规模不断扩大、种草效益日趋向好，规模化程度、标准化水平、机械化和集约化程度日益提高，覆膜穴播、条播、混播、喷灌等现代化种草技术得到广泛应用，在保障国家粮食安全和保障生态安全的同时，生态效益、经济效益和社会效益日益彰显。一是人工种草发展势头强劲。如XX 区中天牧业公司在石岗墩滩荒地新开发土地 4000 亩种植紫花苜蓿，配备有机井、道路、防护林带等基础设施，每亩地整土投资6000 多元，总投资近 2500 万元。XX 县平川乡村民新开发沙丘
15、地进行苜蓿种植，2 户农民新种植苜蓿 400 多亩。二是人工种草面积急速扩张。2013 年，全市新种紫花苜蓿、燕麦、饲用玉米、小黑麦、箭舌豌豆等优质牧草 34.65 万亩（其中新种紫花苜蓿 12.55 万亩），优质牧草种植面积累计达 90.35 万亩（其中紫花苜蓿种植面积达到63.43 万亩）。三是规模化程度不断提高。如如 XX 区集中连片1000 亩以上种植苜蓿 2.7 万亩，XX 县集中连片 500 亩以上种植苜蓿 1.15 万亩，XX 县今年发动 10 户农民或专业合作社集中连片种植紫花苜蓿 1.2 万亩，500 亩以上集中连片种植苜蓿达 2.34 万亩，XX县集中连片 2000 亩以上
16、种植苜蓿 1.92 万亩，XX 县集中连片 100 亩以上种植紫花苜蓿 2.47 万亩。全市仅新华农场在 2012 年留床苜蓿16000 亩的基础上，2013 年又新种苜蓿 4000 亩，苜蓿种植面积达到20000 亩。四是苜蓿规模种植效益日趋向好。随着我国奶肉牛、肉羊、猪禽等现代畜牧业的持续快速发展，以及畜产品质量安全隐患的不断凸显，对苜蓿等植物原性蛋白饲料的需求将不断扩张，为以紫花苜蓿为主的优质牧草产业提供了广阔的发展空间。如 XX 县罗城乡种草大户闫自东种植苜蓿 1500 亩，2012 年亩均产干草 900 公斤，以每吨干草 1800 元计算，总收入 234 万元，扣除水电费、人工费、地
17、租、种子、化肥、收割等费用，纯收入达 150 多万元。五是标准化、机械化和集约化程度日益提高。如 XX 县位奇镇孙家营村杨天福利用牧草播种机采用覆膜穴播技术播种苜蓿 1200 亩，采用苜蓿、燕麦、箭舌豌豆混播技术种植苜蓿 2800 亩，苜蓿种植面积达到 4000 亩。XX 县华瑞公司采用喷灌技术种植苜蓿 5000 亩。苜蓿覆膜穴播、苜蓿条播、苜蓿和燕麦箭舌豌豆混播、小麦和苜蓿混播、大豆和苜蓿混播、饲用油菜和苜蓿混播、燕麦和箭舌豌豆混播、小黑麦和箭舌豌豆混播，以及喷灌、牧草机械化种植收获加工等现代化种草技术在全市已得到广泛应用，人工种草科技含量和种草规模效益日益凸显。三、主要措施一是高度重视，精
18、心组织。初春伊始，市草原工作站就积极与各县（区）、各乡镇沟通衔接与对接，认真宣传动员，积极联系种植农户，落实种植面积和地块，市县（区）都制定了切实可行的人工种草实施方案，并在全市畜牧兽医工作会议上对人工种草工作进行全面的安排部署，将各项目标任务细化落实到各县区、各部门，层层签订目标管理责任书，为人工种草工作的有力有序有效开展奠定了基础。二是创新机制，合力发展。积极总结历年种草经验，打破常规种植方式，大胆创新机制，为新建规模养殖场提供饲草基地，鼓励支持农场（户）、养殖大户、专业合作组织等经营主体通过土地流转等方式进行人工种草，引导农场（户）、养殖场（户）、企业、专业合作组织开发荒漠化沙石地、沙地
19、进行人工种草，引导开发永久性人工草地。如 XX 县对养羊 1000 只以上的养殖场户予以适当扶持，每养羊 1000 只无偿划拨饲草料基地 750 亩。XX 县集中对流转耕地连片种植牧草的 10 户企业、专业合作社以及大户（种草 1.2 万亩）进行摸底调查，并给予重点扶持。三是严格要求，抢抓落实。结合落实草原生态保护补助奖励政策牧草良种直补资金的落实发放，大力宣传、动员、组织群众开发利用耕地、荒地、沙地、林地等进行人工种草。为落实好牧草良种直补资金、种子和化肥，市、县（区）及早组织人员深入各乡镇村社，集中对流转种草耕地，计划连片种植牧草的企业、专业合作社以及大户进行摸底调查。并采取个人申报面积、
20、检查组核实、签订牧草种植承诺书、统一发放种子的方式，严把种子、化肥供应关，彻底杜绝牧草种子流失。四是严格种植要求，确保种草质量。积极选派技术骨干驻点深入到田间地头开展种植技术服务，从整地、施肥、播种、耙耱等环节进行全方位指导，经技术人员验收合格后，统一供种播种，确保人工草地建设质量。同时，技术人员利用 gps 对种植地块进行精确定位，准确测量面积，逐户登记造册，确保了牧草良种补贴项目种草任务全面落实。五是强化培训引导，提升服务水平。为使人工牧草种植户能够掌握人工牧草种植技术，市、县（区）将人工种草技术的推广与应用作为草原工作的重点，在日常工作中定期深入现场对牧草种植中存在的问题及时进行科学指导
21、。积极聘请省、市专家通过举办管理和技术人员培训班、现场指导、田间学校、印发相关资料等途径，切实提高工作人员的业务素质和技术水平，并在农闲时期在各乡镇举办宣传活动，极大地提高了群众的认识。六是加强项目管理，确保种草质量。各县（区）都成立由县业务部门主要负责人和专业技术人员组成的牧草良种补贴项目组，全面负责项目的管理协调和技术指导工作，严格牧草良种补贴项目物资管理，对发放的每一笔物资都开具出库清单，做到了物资去向明确、账目明晰。同时实行严格的合同管理，对草地建植农户种植土地进行实地勘查后，再与农户签订草地建植合同，有效地保证了项目实施的质量。在牧草种植地块落实过程中，采取个人申报面积，检查组核实，
22、签订牧草种植承诺书，统一发放种子的方式，严把种子供应关，杜绝牧草种子流失。目前，全市已落实优质苜蓿 50100 亩集中连片种植户 424 户2.23 万亩、100200 亩集中连片种植户 221 户 2.96 万亩、200500亩集中连片种植户 128 户 4.08 万亩、5002000 亩集中连片种植户46 户 3.5 万亩、20005000 亩集中连片种植户 19 户 6.5 万亩、5000亩以上集中连片种植户 3 户 3.75 万亩，全市 50 亩以上集中连片种植苜蓿 23 万亩，紫花苜蓿累计种植面积达 63.43 万亩。其中，2013年已新种紫花苜蓿 12.55 万亩，完成了省定苜蓿种
23、植任务 8.41 万亩的 149.23%；已新种紫花苜蓿、燕麦、饲用玉米、小黑麦、箭舌豌豆等优质牧草 34.65 万亩，完成了省定人工种草任务 27 万亩的128.3%。村干部又称“村官” ，是贯彻落实党的农村方针政策的组织者、推动者和实践者，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，村干部的行为直接关系到农村的稳定和农村经济的发展。近年来，XX 区纪委监察局坚持“老虎 ”、“苍蝇”一起打，在查办发生在领导机关和领导干部中的腐败案件的同时，着力解决发生在群众身边的腐败问题，严肃查处损害群众利益的各类案件。近日，我们就全区近五年来查处的村干部违纪违法案件进行了分析，并深入有关乡镇、村组开展了走访调研，提出
24、了预防村干部违纪违法的对策和建议。一、村干部队伍现状及违纪违法情况全区现有 444 个行政村，在职村党支部（总支）书记 440 人，专兼职村委会主任 443 人，书记主任“一肩挑”44 人。2010 年至 2014年五年间，区纪委监察局给予村干部党政纪处分人数分别为：7 人、38 人、27 人、64 人、104 人，占当年处分总人数的143、352、235、50、466；检察机关五年来查处全区村干部涉刑人数分别为：6 人、8 人、10 人、9 人、6 人。以上数据和案例显示，当地村干部违纪违法案件数量居高不下，受到查处的人数呈逐年上升态势。二、村干部违纪违法表现形式及危害从近年来查处的违纪违法
25、案件来看，村干部违纪违法主要表现在以下六个方面：一是滥用职权，以权谋私。一些村干部在审批设施农业建设用地、处理矛盾纠纷、下达计划生育指标、实施工程项目承包等工作中吃拿卡要、优亲厚友，甚至贪污、受贿、侵占挪用公款，获取不正当利益。有的村干部套取、截留、挪用惠农资金，私分征地款，有的为村民出个证明盖个公章都要收取好处费。如张义镇某村村委会主任张某违规为其不符合条件的姐夫一家 4 口人办理低保等；高坝镇某村委会主任张某利用职务上的便利，给其母吴某某申办了五保，没有进行公示，导致吴某某从 2009 年开始享受五保供养金。二是搭车收费，违规开支。如山水灌区各村在收取水费的同时，借渠道维修、看护水人员工资
26、、巡逻值班费、招待费、办公费等名义搭车收费，且收取的费用支出由组长自收自支，均用白条记账，收支不透明。如五和乡胜利村村干部以“巡水费” 名义向农户违规收取费用 85305 元，均用于村级接待费开支；黄羊镇某村 3 名村干部在协助镇政府办理妇女小额创业贷款过程中，以活动费名义向贷款户索取费用 12000 多元。三是独断专行，官僚主义。部分村干部作风不民主，办事不公，暗箱操作，党务村务财务不公开，影响和剥夺群众知情权、选择权、参与权、监督权，个别书记主任搞 “一言堂”，甚至失职渎职造成严重损失。如永昌镇某某村在组织实施小康住宅建设工程中，违反招投标法有关规定，涉及群众安全的建设项目仅以议标方式确定
27、承包方；怀安乡北河村党支部书记刘某在未经国土资源部门批准的情况下，擅自同意有关人员在 9 宗土地上动工修建违法建筑。四是铺张浪费，挥霍公款。部分集体经济比较宽裕的村，别村干部利用公款吃喝玩乐，奢侈浪费，甚至个别村干部赌博成瘾，作风败坏，腐化堕落。如永昌镇白洪村党支部书记王某某以办理村务为名，挥霍浪费集体资金，以白条入账方式年支出 4 至 6 万元不等的招待费。五是弄虚作假，欺上瞒下。个别村干部报喜不报忧，张扬成绩，隐瞒问题，骗取指标，套取项目资金；发展党员弄虚作假，培养自己的势力；有的村干部表里不一，阳奉阴违；有的不给好处不办事，给了好处乱办事，办事推诿拖拉，贻误了发展时机，挫伤了农民的积极性
28、。如高坝镇某村党支部书记、村委会主任套取、贪污私分日光温室补助款达 20 多万元。六是恃强凌弱，作风粗暴。个别村干部依仗职权，拉帮结派，搞“小集团”，借助家族势力、宗族势力肆意侵犯群众利益，打击报复对他有意见的党员和群众，名为“村官” ，实为 “村霸”。如双城镇北安村原党支部书记程某某多次殴打他人，侵犯他人人身权利，造成不良影响，程某被给予开除党籍处分。村干部违纪违法案件的发生，虽然涉案人员级别不高，涉案资金数目不大，但是在人民群众中的影响十分恶劣，危害十分严重。主要表现在：一是损害党群干群关系，败坏党和政府形象。农村基层组织是党与人民群众直接联系的桥梁和纽带，村干部的违法违纪行为不能及时得到
29、解决，久而久之，群众对党和政府就会失去信任。二是引发群众越级上访，影响社会稳定。由于村干部的腐败直接损害了群众利益，导致群众信访举报增加，直接危害社会稳定，干扰和破坏了正常的生产和工作秩序。三是造成集体经济损失，损害群众利益。个别村干部作风霸道，独揽财经大权，在资金使用上随意操作，盲目拍板，决策失误，造成严重集体经济损失。四是挫伤群众发展信心，阻碍经济发展。村干部队伍中的腐败现象削弱了农村党组织和干部队伍的凝聚力、战斗力和号召力，挫伤了广大群众发展的积极性、主动性、创造性。三、村干部违纪违法的原因一是村干部，大多数文化程度较低，法律意识淡薄。二是当地大部分村属集体经济“空壳村” ，无集体积累和
30、集体收入，村级组织维持日常办公和村级活动的经费捉襟见肘，出现了拆东墙补西墙、“堤内损失堤外补” 的办法。三是村干部劳动报酬太低，2014 年提高后也是日工资约 44 元，和本地劳力每天 80150 元工价相比显得较低，所承受的工作压力、工作强度和劳动报酬不对等。四是村级监督工作乏力，村级管理中虽然已经建立了一系列管理制度，但监督约束机制在执行力度上还十分软弱，对很多村干部来说制度形同虚设。四、预防村干部违纪违法的对策和建议一是加大村干部廉洁履职教育，增强法纪意识；二是加大村干部选任工作力度，从制度上保证选优配强村干部。三是加大党务村务财务公开力度，做到真公开、常公开。四是加大对村级事务的监督管理，通过审计、监督检查、及时核查信访举报等手段，做到早发现、早预防、早纠改。五是加大惠农政策及便民服务措施的宣传力度，增强群众自我维权、民主监督的意识和能力。六是建立村级办公经费和村干部工资正常保障和增长机制，保障正常的公务运行和合理的劳动报酬。七是建立村干部违纪违法责任追究制度，通过多层次的责任追究，增强自律意识和层级监管。八是继续保持惩治村干部违纪违法的高压态势，坚决维护人民群众的根本利益。
