1、中国安全防范产品行业协会 2008 年常务理事会 发言城市监控报警联网系统的标准化工作中国安全防范产品行业协会专家委员会 刘 希 清二八年七月-1-目 录第一部分 .1一、城市监控报警联网系统的标准体系 .2二、 “城市监控报警联网系统”系列标准的编制情况 .5三、城市监控报警联网系统的标准宣贯情况 .6四、城市监控报警联网系统建设中应着力解决的关键技术 .7第二部分 .8五、汶川特大地震灾害带给我们的启示和安防科技面临的新任务 .8六、 安防行业的发展呼唤构建现代安防文化 .11第一部分-2-一、城市监控报警联网系统的标准体系1.城市报警联网系统建设标准体系框架-3-2. “城市监控报警联网
2、系统”系列标准主要内容编号 标准名称 主要内容1 城市监控报警联网系统 联网系统通用技术要求（GA/T669-2006）系统构成与网络构架、系统功能要求、设备性能要求、基础设施与网络带宽要求、信息采集与前端处理技术要求、信息传输/交换 /控制技术要求、视音频信息显示/存储/播放技术要求、信息存储策略与数据库构建技术要求、系统集成与监控中心技术要求、无线移动视音频监控技术要求、系统安全性/可维护性/可管理性技术要求等。2 城市监控报警联网系统 联网系统安全技术要求安全策略、系统安全、网络安全、信息安全、认证与授权（认证流程、设备管理、用户端认证）等技术要求。3 城市监控报警联网系统前端信息采集、
3、接入技术要求（含三区三口 、 社会资源、移动视音频等）公安业务和社会公共安全管理需要监控的场所、部位（如三区、三口）的信息采集要求、图像信息分级分类要求；社会资源视音频信息接入联网系统的接口要求；无线移动视音频信息接入联网系统的接口要求等。4 城市监控报警联网系统视音频编/解码技术要求对摄像机及其附属设备、出入口控制设备、卡口设备、模拟矩阵、DVR、网络服务器、监控中心管理软件等提出基于 H.264/MPEG-4 视频编解码标准的具体技术要求。5 城市监控报警联网系统信息传输/交换/控制技术要求对视音频信息传输/交换/控制流程、信息交互过程、联网设备的操作命令集、与已有非标设备的信息交换方式、
4、报警信息传输等提出具体的技术要求。6 城市监控报警联网系统视音频显示/存储/播放技术要求（含视音频信息存储模式、数据库构建与应用模式）对视音频信息显示/存储/播放的图像质量、显示方式、文件存储格式、播放方式等提出具体的技术要求；对数据存储策略、数据库信息分类、编码、数据库构建与应用模式、数据维护与管理等提出具体的技术要求。7 城市监控报警联网系统管理平台技术要求（含三台合一 接口、与城市其他信息系统接口等）监控报警联网系统的内部集成技术要求、与三台合一系统及城市其他信息系统集成的技术要求。8 城市监控报警联网系统传输平台技术要求（网络路由选择与相应基础设施）根据 GA/T669-2006，对已
5、有的网络传输基础设施提出带宽、功能、性能、服务保障等方面的要求。9 城市监控报警联网系统卡口系统信息识别、比对、监测技术要求对机动车目标识别（车型、号牌） 、信息比对、车速监测、跟踪控制等提出技术要求。-4-编号 标准名称 主要内容10 城市监控报警联网系统无线（移动）视音频监控系统技术要求对无线移动视音频监控系统组网模式、无线视音频（输出）接入方式（通用接口规范） 、无线/有线转换方式、图像质量、传输距离等提出技术要求。11 城市监控报警联网系统关键设备通用技术要求（含各类摄像机、服务器、光端机等）对监控报警联网系统用各类摄像机、服务器、光端机提出基于 GA/T669-2006 之上的技术要
6、求。12 城市监控报警联网系统运营服务管理要求对监控报警联网系统服务方式、运营模式、服务质量、从业企业资质、从业人员资质、监督管理等提出基本要求。13 城市监控报警联网系统图像信息采集/接入/使用管理要求对接入到联网系统内的公安图像资源/社会图像资源进行定义、分类、分级，并提出图像信息采集/接入/使用的要求。14 城市监控报警联网系统 系统运行维护与报警响应管理要求对系统运行维护、事故处置、报警响应、应急预案的编制原则、编制流程及应用管理等提出基本要求。15 城市监控报警联网系统工程招投标/工程程序管理要求根据工程招投标法和“3111” 试点工程建设的特殊要求提出工程招标、投标的原则、程序、评
7、标方法及管理要求；参照 GA/T 75-1994 提出工程程序的基本要求。16 城市监控报警联网系统 系统功能/性能检测规范根据 GA/T669-2006，提出进行联网系统功能性能测试、检验的项目、要求和方法。17 城市监控报警联网系统系统管理软件测试规范根据国家软件测评的相关要求和 GA/T669-2006 的相关要求，提出监控报警联网系统管理软件在通用性、规范性、安全性、实用性、扩展性、易操作性、可维护性、可管理性等方面的测试要求。18 城市监控报警联网系统 系统验收规范根据 GA/T669-2006，引用 GB50348、GA308 等相关内容，针对“3111”试点工程提出相应的竣工验收
8、基本要求。-5-二、“城市监控报警联网系统”系列标准的编制情况1) 已发布的标准（1 项）编号 标准号 标准名称1 GA/T669-2006 通用技术要求2) 2007 年已完成的标准（11 项）编号 标准号 标准名称1 GA/T669.2 安全技术要求2 GA/T669.3 前端信息采集接入技术要求3 GA/T669.4 视音频编/解码技术要求4 GA/T669.5 信息传输/交换/控制技术要求5 GA/T669.6 视音频显示/存储/播放技术要求6 GA/T669.7 管理平台技术要求7 GA/T669.9 卡口系统信息识别比对监测技术要求8 GA/Txxx.1 图像信息采集/接入/使用管
9、理要求9 GAxxx.1 系统功能/性能检测要求10 GAxxx.2 系统管理软件测试要求11 GAxxx.3 系统竣工验收要求3) 计划于 2008 年完成的标准（6 项）编号 标准号 标准名称1 GA/T669.8 传输平台技术要求2 GA/T669.10 无线视音频监控系统技术要求3 GA/T669.11 关键设备通用技术要求4 GA/Txxx.2 运行维护与报警响应管理要求5 GA/Txxx.3 工程招投标/工程程序管理要求6 GA/Txxx.4 运营服务管理要求-6-三、城市监控报警联网系统的标准宣贯情况根据公安部的工作部署，城市监控报警联网系统建设的试点工作“3111 试点工程 ”
10、于 2008 年 6 月结束， 对 22 个试点城市所建的系统，目前正在进行检测和验收。2008 年下半年对试点工作进行总结，并出台相应的管理规定。明年，城市 监控报警联网系统的建设，将在全国各地全面开展。为了更好地贯彻联网系统建设的指导思想和设计原则，使联网系统建设活动的开展更加科学、规范、有效，按照公安部的指示，SAC/TC100 今年将在全国范围内组织对城市监控报警联网系统重要标准的宣贯、培训，GA/T669.1-2006 的宣 贯教材已编制完成。各地的建设工作将在党委、政府的统一领导下，由公安和相关部门一起负责组织实施。工程建设的各个环节（规划、 设计、方案论证、招投 标、工程施工、工
11、程 监理、系 统检测、验收、运营、管理等）都必须严格遵守国家法律法规，认真执行标准。由于各种原因，标准宣贯工作将在下半年全面展开。目前，只有福建省公安厅在全省公安系统组织了 GA/T669.1-2006 的标准宣贯。我们相信，城市监控报警联网系统的成功建设，将为城市综合安全防控体系建设提供一个安全、可靠、高效的基础平台，为城市的现代化管理、城市的社会安全、防灾减灾、突发性事件的应急处置，提供强有力的技术支撑，进而 为平安城市、和谐社会、小康社会的建设，做出重大的贡献。-7-四、城市监控报警联网系统建设中应着力解决的关键技术1）面向安防视频监控应用的先进音视频编解码技术（AVS-S ）2）建立在
12、 TCP/IP、UDP/IP 之上的以 SIP（初始会话协议）为应用层通信协议的视音频信息传输/交换/控制技术3）各种异构网络（电信网/广电网/专网，数字网/模拟网，光纤网/ 电缆网，无线网等）的互联互通（安全链接）技术4)各 类 主流设备（不同厂商）的相互兼容、互 换、互操作技术5）高品质图像的采集、显示、播放与远程控制技术6）海量信息存贮策略与数据库构建技术7）智能视频分析技术与海量数据快速检索技术8）城市监控报警网与公安信息网的安全链接技术9）城市监控报警网与其他信息网之间安全链接与资源共享技术10）管理平台软件的安全性、可靠性、易用性、可移植性、可维护性评测技术11）信息源加密技术与信
13、息传输安全技术-8-第二部分五、汶川特大地震灾害带给我们的启示和安防科技面临的新任务5 月 12 日 14 时 28 分，我国四川省汶川县发生了里氏 8.0 级的特大地震。一瞬间，大地痉挛 ，山崩地裂，房倒屋塌，灾区群众陷入了空前的灾难之中。面 对新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的地震灾害，整个国家迅速进入紧急状态。突如其来的巨大灾难，将中华民族紧紧凝聚在一起。在党中央、国务院、中央军 委的坚强领导下，13 亿中国人民展开了空前规模的生死大营救、千里大驰援；神州大地， 处处涌动着大爱的奉献；共克 时艰的大协作，汇聚成全民族风雨同舟、生死与共的强大合力。由于全党、全军、全民的
14、共同努力，在很短的时间内，我们赢得了抗震救灾的初步胜利，取得了令世界瞩目的又一奇迹。胡锦涛总书记指出：“在同特大地震灾害的 艰苦搏斗中，我们的民族和人民展示出了十分崇高的精神。这就是万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学的伟大抗灾救灾精神。 ”在这场特大灾难面前，我们看到了对人民的高度关爱和对科学的高度尊重。 “人的生命高于一切，只要有一点生还 的可能，就要做出百倍的努力，最大限度地抢救人民的生命”；坚持依靠科学、运用科学、把科技的力量与顽强的斗争紧密结合起来，既充分发挥人的能动精神，又充分发挥科-9-技的重要作用，成功攻克了道道难题，化解了种种风险，使科技成为战胜地震灾害
15、的强有力支撑。充分体现了“以人为本、尊重科学 ”的伟大精神。大灾过后，痛定思痛，我们静下心来想一想、问一问：这场灾难带给我们的重要启示是什么？安防科技、安防产业应该如何发展？平安建设的真实含义是什么？我们应该如何做才能真正为百姓带来平安？这里引用胡锦涛总书记 6 月 24 日在两院院士大会上关于防灾减灾问题的部分讲话，希望大家共同学习,深刻领会。胡锦涛同志说：我们必须把自然灾害预测预报、防灾减灾工作作为关系经济社会发展全局的一项重大工作进一步抓紧抓好。从长远看，要做好以下几方面的工作：一是要加强对自然灾害孕育、发生、发展、演变、时空分布等规律和致灾机理的研究，为科学预测和预防自然灾害提供理论依据。二是要加强自然灾害监测和预警能力建设，在完善现有气象、水文、地震、地质 、海洋、环境等 监测站网的基础上，增加 监测密度，提升监测水平，构建自然灾害立体监测体系，建立灾害监测研究预警预报网络体系。三是要深入研究各种自然灾害之间、灾害和生态环境、灾害和经济社会发展的关系，开展全国自然灾害风险综合评估，加强防灾减灾关键技术研发， 强化 应对各类自然灾害预案的编制。四是要加快遥感、地理信息系统、全球定位系统、网络通信技术的应用以及防灾减灾高技术成果转化和综合集成，建立国家综合减灾和风险管理信息共享平台，完善国家和地方灾情监测、预警、评估、应急救助指
