1、第六章 土地市场管理土地市场及其管理手段1.土地市场 市场，是商品交易的场所，是商品交换中发生的各种经济关系的总和。 狭义的市场是指进行土地交易的专门场所，如土地交易所，不动产交易所等。 广义的土地市场则是指因土地交易所引起的一切商品交换关系的总和。包括中间商、代理商、金融信用、广告信息等一切构成土地产权交换关系的经营性活动。2.土地市场的特征交易实体的非移动性 土地市场的地域性 土地市场的垄断性流通方式的多样性土地市场客体的非标准化和异质性 土地供给弹性小 3.土地市场的主体:供给者、需求者 、中介者、管理者 4土地市场的客体：是土地商品物质本身及其产权关系。5.土地市场的功能信息传递功能联
2、系功能实现价值功能评价功能分配与激励功能。调节与配置功能。6.土地市场的管理手段土地利用规划与计划手段地籍管理手段土地价格调控手段土地税收和金融手段土地立法和执法手段土地出让、转让、租赁和抵押管理7.土地使用权出让土地使用权出让:是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让渡给土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。8.土地使用权的出让的基本特征土地使用权的出让是以土地所有权和使用权的分离为基础国有土地使用权出让由政府垄断土地使用权的出让是有年限限制的，土地使用者享有土地使用权的期限以出让合同中约定的为限，但不得超过法律规定的最高出让年限。土地使用权出让是有偿的9.
3、土地使用权出让的客体范围土地使用权的出让是在国有土地范围内进行的，集体所有的土地必须办理征用手续转化为国有土地后才能出让。地下的各类自然资源、矿产以及埋藏物和市政公用设施等，不在土地使用权出让范围之列。10.土地使用权出让的年限控制根据中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例的规定，土地使用权出让的最高年限按下列用途确定：居住用地七十年；工业用地五十年；教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；商业、游游、娱乐用地四十年；综合或者其他用地五十年。出让期届满，政府可以无偿收回土地使用权及地上建筑物、附着物的所有权；若因公共利益需要，国家可依照法律程序提前收回，并根据土地使用者已使用的年限
4、和开发、利用土地的实际情况给予补偿。11.土地使用权的出让方式出让方式有三种：协议方式、招标方式和拍卖方式。12. 土地使用权出让、转让、出租和抵押的概念、条件、合同的主要内容及其管理13、土地市场交易信息管理土地市场交易信息是指在土地市场交易中交易主体、交易客体、交易价格、交易方式、权属、交易规则，以及土地市场供应与需求情况的数据资料等。土地市场信息管理主要是对土地市场交易信息的搜集、整理、分析、预测及发布等环节的管理，14土地市场交易信息发布的内容土地供应总量信息已供应土地的宗地信息已供应土地综合信息土地使用权市场交易信息土地市场预测信息政策供地限制目录15.土地市场中介服务体系土地市场中
5、介服务是指为土地市场交易主体的交易活动提供各种中介代理和相关服务的行为。我国法律规定的土地市场交易中介服务是包括土地价格评估、交易代理、地产咨询策划、地产经纪等一系列活动的总称。一个完备的土地市场中介服务体系由设计、监理、评估、经纪、策划、测量、会计、广告、法律、仲裁、咨询、管理、劳务等一系列中介服务机构所组成。16土地市场中介服务管理基本内容中介服务人员资格管理：国家对土地市场中介人员主要采取统一考试，执业资格认证和注册登记管理办法。 如土地估价师中介服务机构管理(1)必须是具有法人资格的经济实体，要有明确的经营范围，实行自主经营、独立核算、自负盈亏，能独立地承担经济责任。(2)必须有健全的
6、管理机构，并配有与内容、方式及经营规模相适应的具有专业知识的经营、技术等人员。(3)必须具有与经营规模相适应的自有资金，有固定的服务场所等。设立的房地产中介服务机构经工商行政管理部门批准领取营业执照后的一个月内，应当到登记机关所在地的县级以上人民政府土地和房地产管理部门备案。管理部门每年对房地产中介服务机构进行年检。中介业务管理国有企业改革中土地评估与资产处置管理17土地资产处置的方式可分别采取国有土地使用权出让、国有土地租赁、国家以土地使用权作价出资（入股）和保留划拨用地方式予以处置。18.保留划拨方式企业改革涉及的土地使用权，有下列情形之一的，经批准可以采取保留划拨方式处置：（1）继续作为
7、城市基础设施用地、公益事业用地和国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地，原土地用途不发生改变的，但改造或改组为公司制企业的除外；（2）国有企业兼并国有企业或非国有企业以及国有企业合并，兼并或合并后的企业是国有工业生产企业的；（3）在国有企业兼并、合并中，被兼并的国有企业或国有企业合并中的一方属于濒临破产的企业；（4）国有企业改造或改组为国有独资公司的。以上第（2） 、 （3） 、 （4）项保留划拨用地方式的期限不超过五年。19地价评估管理国有企业改革中土地使用权除保留划拨用地方式外，采取其他方式处置的，必须进行地价评估。企业应委托经国家土地行政主管部门和省级人民政府土地行政主管部门认证的、具有相应土地估价资格的机构进行价评估。处置土地使用权涉及的土地使用权出让金、租金、作价出资（股本）额的确定，均应以经有批准权的人民政府土地行政主管部门确认的土地然价结果为依据。
