1、1吉林省世界银行贷款农产品质量安全项目环境影响报告表简本一、 项目名称吉林省世界银行贷款农产品质量安全项目二、建设单位吉林省世界银行贷款农产品质量安全项目领导小组办公室（简称 省项目办）三、建设地点吉林省，12 个实验室项目位于吉林省九个地级市。四、 项目概况本项目分为 5 个子项目。其中，子项目一中的、子项目三中的和子项目四统称为敞口项目。子项目及建设内容见表 1。表 1 项目内容一览表子项类别子项序号 子项名称 项目内容1.1 标准体系的 完善选择一批目前还没有标准的农产品、畜产品、水产品进行产品标准制定，并同步制定其生产标准和检验标准；修订标龄过长、已经落后于市场需求的产品，同步制（修）
2、定其生产标准、检验标准；普及和推广已有产品标准，而生产标准和检验标准不配套的产品，并完善其生产标准和检验标准；重点制（修）定无公害农产品标准，同时有计划的制（修）定一批绿色和有机产品标准。农业标准 68 项，畜牧标准 35 项，水产标准 39 项。良好农业规范与推广 1.2农业标准化生产示范推广选择 100 个符合条件的小区进行标准化推广示范（按标准级别分：85 个无公害农产品示范基地，10 个绿色农产品示范基地，5 个有机农产品示范基地；按行业分：农业标准化示范区 58 个，畜牧标准化示范区 30 个，水产标准化示范区 12 个）2子项类别子项序号 子项名称 项目内容1.3农产品认证系统机构
3、能力建设和追溯制度试点建设认证产品及基地良好农业操作规范 272 个，30 个组织加工生产企业；为省及市（州）认证机构配备监管车 30 辆，695 台办公设备，实现办公自动化，加强认证管理人员培训，建立认证产品、基地、企业监管日常化制度；全省统一印制无公害绿色有机农产品包装及标识，对这些产品进行分品类、分等级、分基地统一包装挂标上市。2.1农产品质量安全监管体系建设建立覆盖省、市、县、乡、村五级的农产品质量监管体系，并购置执法车、冰箱、电脑、打印机等硬件设备；建立农业投入品监管体系，生产过程监管体系，产地环境监管体系，农产品认证基地准出、市场准入及包装标识监管体系，农产量质量安全检验体系。建立
4、一支结构合理、作风优良、业务过硬的监管工作队伍。2.2农产品质量安全信息监测系统农产品质量安全数据库、农产品质量安全监管信息平台、农产品质量安全分析预警系统、农产品质量安全追溯系统、公众信息查询系统和农产品质量标准库、农产品质量安全政策法规库、认证产品信息库、产品检测信息数据库、基地企业诚信信息库、农业投入品信息库、农产品产地环境及产地划区数据库，农产品质量安全信息发布平台；市（州）、县（市、区）农产品质量安全信息分中心及乡（镇）、基地、企业、市场的信息采集体系和查询系统。2.3农产品质量安全检测体系建立省市县三级质检中心，制定相应工作职能，并配置响应仪器。吉林省农产品质量安全检验检测综合中心
5、，吉林省畜产品检测中心，吉林省渔业生态环境及水产品质量检测中心，在九市州政府所在地建设 9 个市州级农产品区域综合检测中心。农产品质量安全公共监测2.4农产品产地环境评估基线调查农产品产地环境对农产品质量影响；调查重点区域农产品产地环境质量现状；建设重点区域农产品产地环境质量数据库；评价重点区域农产品产地环境质量与划分等级；预测重点区域农产品产地环境质量变化。3.1农产品质量安全事宜研究制定农产品安全科研项目操作手册，公告，申报书，评审表，评估标准，任务书，承诺书，年度计划报告，执行情况，课题抽查，监督检查，年度总结报告，接替报告，结题审计报告等的样书（表）。农产品质量安全 3.2农产品质量安
6、全培训省、市（州）、县（市、区）和乡镇四级培训，培训对象：标准化技术推广人员，标准规范化编写人员，实验室管理人员，检测技术人员，农产品质量安全体系信息系统管理人员，3子项类别子项序号 子项名称 项目内容农产品质量安全监管人员，认证系统人员，农产品质量安全检验专业后备才人，农业专业合作组织带头人，监管和检测人员国外考察培训，检测人员基础培训，村干培训，农民培训。应用研究、培训和宣传3.3农产品质量安全公共宣传利用广播，电视，报刊，宣传资料等载体及通过活动对食品及农产品生产、加工、流通主体，城乡广大消费者，农产品质量安全监管者等相关人员进行法律法规，常识，技术，鉴别，维权、惩戒等内容进行宣传。农产
7、品安全生产链示范实现农产品的生产、贮藏、加工、检验、运输、市场全链条质量安全控制，从而最大程度地解决农产品农（兽）药残留、重金属超标、微生物污染等源头污染及二次污染问题，并以此为示范模式，加以推。项目管理对世行项目操作的各个环节及所有子项目的所有环节，进行全面管理，设置自上而下强有力的项目管理机构，并确定这些机构响应的管理职能，建立一套完成的项目管理规章制度。根据本项目建议书，多个子项目中项目建设和运营对环境有影响的项目主要有农产品质量安全的公共监测项目、安全农产品生产链示范模式（转贷项目）和农业标准化生产示范推广项目，对环境可能产生影响的项目有科研项目，其它项目基本不会对环境产生影响。并且在
8、项目准备阶段只能确定实验室各子项目的地点和性质，示范区、示范模式无法确定其性质、规模和地点。因此本评价主要针对 12 个农产品安全实验室建设项目环境影响及防范措施为重点进行评价。敞口项目待建设地点、规模、投资等确定后再针对具体子项目应单独再进行环境影响评价。五、 建设性质、建设地点及建设规模12 个农产品安全质量检测中心建设地点、建设性质及规模等见表 2。表 2 各实验室项目建设地点、性质及规模序号 项目名称 建设地点建设性质占地面积(m2)建筑面积(m2)投资（万元）41 吉林省畜产品安全质量检测实验室建设改造工程 长春市绿园区辽阳街 311 号 改扩 建 8000 2229.252 吉林省
9、农产品质量安全检验检测综合中心项目 长春市自由大路6152 号 新建 776.8 11970.20 5912.803吉林省渔业生态环境及水产品质量监督检测中心项目长春市经济开发区昆山路 1195号新建 1271.75 15944 长春市农产品质量安全与检测中心实验室建设项目 长春市二道区东荣大路 569 号 新建 889.93 3548.71 3085.675 吉林市农产品质量安全检测中心实验室项目吉林市吉林经济技术开发区九站街农研西路 1 号改扩建 940.142074.826 白山市农特产品质量安全检测中心实验室项目白山市八道江区外国语东侧（白山市质量检验检测中心）新建 约670 2000
10、 2416.87 白城市农产品质量安全检测中心实验室项目 白城市草原路24 号 新建 794.1 2381.76 2836.578 通化市农产品质量安全检测中心实验室项目 通化市东昌区新光路 11 号 改扩 建 621 1210.329 松原市农产品质量安全检测中心实验室项目 松原市宁江区松原大路 791 号 改扩 建 398.96 1912.6810四平市农产品质量安全检测中心实验室项目中央西路 2920号，四平市畜牧兽医检验监测中心改扩建 6461334.2811辽源市食品质量安全检测中心实验室项目吉林省辽源市西安区仙庆胡同原辽源市十五中学新建 23535 9450 6787.8412延边
11、朝鲜族自治州农产品质量安全检测中心实验室项目延吉市河南街天池路 3418 号 改扩 建 1000 1555.87合 计 42228.52 32950.9六、 总投资及资金来源本项目总投资 92857.17 万元，其中：70% 靠世界银行贷款， 30%靠财政配套资金解决。5七、实验室项目工艺流程简述检测流程：检测业务受理(业务接待，包括样品暂存)各分中心业务室样品制备、保存(样品库、贮存库) 、检测任务下达到检测办公室检测室主任分配检测人员检测人员准备检测物品样品前处理(样品前处理室)样品检测(检测分析室、仪器室)样品结果处理复核（检测办公室）出具检测报告(业务办公室)业务接待大厅客户。检验工作
12、流程见下图：待检样品业务技术管理室登记，贴标签，查询标准样品保存、流传、整理、取样样品的前处理、检测、处理理检验科室主任审核校对者校对业务技术管理接受报告业务技术管理室和主管所长审核检验报告打字、校对、盖章、装订授权签字人签发报告发出固体废物废气、废水、固体废物6八、可能产生的环境影响施工期：项目施工期有噪声、粉尘、建筑垃圾及施工人员生活污水产生。运营期：1）废气：可能排放的废气有实验室废气、锅炉排放废气和食堂油烟等，如不采取措施可能对周围环境空气产生影响。2）废水：实验室产生实验废水和生活污水。实验室产生的废水虽然水量小，但成分复杂，废水中含有酸、碱、有机物及微量的重金属等，危害性大，应进行
13、处理后排放。3）固体废物：生活垃圾和实验室固废体物等。根据国家危险废物名录（2008 年）本项目产生的固体废物中的废蔬菜、水果、粮食、畜产品、水产品等检测样品和生活垃圾属于一般固体废物，集中收集后送城市垃圾处理厂处理；废兽药、农药、化肥样品、实验设备器具（一次性）、实验产生的废液、过期的试剂、药品等属于危险废物（HW49 其他废物），如处置不当可能对周围环境产生危害性的影响，应密封包装后送到有资质的危险废物处理厂处理。4）噪声：主要噪声源来自各种实验设备的机械噪声等，单机设备噪声在7580dB（A）之间，经过隔离、减震等处理后，使厂界外噪声满足 GB12348-2008工业企业厂界噪声标准中的
14、相应标准要求，对厂界外的影响较小。九、 预防或减轻不良环境影响的对策和措施的要点施工期：利用招投标的方式选择具有一定实力的施工单位，并在施工合同中写进施工期环境保护要求。施工单位采用低噪音设备，采用分时段施工的方法，并合理安排施工时间，夜间禁止施工，室内装修使用高噪声设备时，应关闭门窗，避免扰民；对施工场地的原材料和土方堆放处进行覆盖，并经常洒水，减少扬尘，减缓对环境的不利影响；建筑废料和生活垃圾及时收集送当地环卫部门指定的堆放场处置，不得随意丢弃。运营期：（1）大气污染防治措施1）实验废气：实验室排放的废气经高效空气过滤器或活性炭过滤器吸附过滤后高空排放。2）锅炉烟气：在集中供热覆盖区范围内
15、的项目应采用集中供热，禁止新建锅炉。项目选址不在集中供热范围内的实验室建设项目，锅炉选择节能环保型锅炉，并经除尘器处理达标排放。3）食堂油烟：安装去除率75%以上净化装置，排放浓度达到 GB18483-2001饮食业油烟排放标准7（试行）中的标准要求后排放。（2）水污染防治措施每个实验室设计一座实验废水处理站，实验废水经处理后水质满足GB8978-1996污水综合排放标准 中的三级排放标准（如果本实验室建设项目建成运行时白山市、白城市、通化市三个城市的城市污水处理厂没有建成或投入运行，这三个实验室的废水应达到污水综合排放标准中的一级排放标准）后排入当地城市排水管网。（3）声环境影响减缓措施设计
16、选用低噪声设备、设备基础进行减振处理、产生高噪声的风机、泵等安装在地下室并封闭。采用减震、建筑隔声等措施后，噪声对周围环境不会产生较大影响，正常运行时，可满足（GB12348-2008）工业企业厂界噪声标准相关标准要求。（4）固体废物处置措施一般固体废物和危险废物分类回收处置。产生的固体废物中的蔬菜、水果、粮食、食品、食用菌、种子、饲料等检测样品和生活垃圾属于一般固体废物，集中收集后送城市垃圾处理厂处理。化肥、农药、兽药样品和实验设备器具（一次性）、实验产生的废液、过期的试剂、药品、污水处理站产生的含重金属污泥、高效空气过滤器更换的废滤料、废活性炭等属于危险废物，统一送到长春市蓝天危险废物处理
17、中心有限公司处理。各实验室建设单位已与长春市蓝天危险废物处理中心有限公司签订了危险废物委托处理协议。十、 评价结论要点（1）产业政策符合性性评价结论按照产业结构调整目录（2005 年本）要求，本项目属于国家鼓励项目，符合符合国家产业政策，符合吉林省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要要求。（2）区域环境质量现状评价结论1）环境空气质量现状根据空气质量现状监测结果分析可知，各地级市近两年总悬浮颗粒物均超8标，超标率 4.3-32.5%，影响吉林省城市空气质量的主要污染物为颗粒物。吉林省冬季寒冷，采暖期长，没采取集中供热的小锅炉房形成低空排放，烟尘污染严重。进入冬季后，由于气温下降，近地面容易形
18、成逆温，静风天数增多，污染物难以扩散，从而加重空气污染。个别城市位于盆地，比如延吉市，静风、微风、逆温天气频繁，持续时间较长，不利于污染物扩散，直接造成局部地方空气质量下降。吉林省西部多盐碱地，近年沙尘天气较多，这对西部城市乃至全省城市空气质量影响较大。2）地表水环境质量现状伊通河水质：水厂小坝断面为 IV 类水质，主要污染指标是 BOD5，已经不能达到类标准要求。杨家崴子大桥和靠山大桥断面为劣类水质，主要污染指标是溶解氧、CODmn 、 BOD5，断面水质已不能达到水质控制目标要求。松花江水质：松花江西大嘴子断面为 IV 类水质，属轻度污染，主要污染指标是 BOD5，九站和哨口断面为类水质，
19、水质状况良好，三个监测断面均能达到水质控制目标要求。浑江：河口断面为 IV 类水质，主要污染指标是挥发酚；七道江断面为劣类水质，主要污染指标是氨氮，其次是挥发酚和高锰酸盐指数；五道江断面为IV 类水质，主要污染指标是石油类、氨氮和挥发酚，已不能满足类水质控制目标要求；弯弯川断面为 IV 类水质，主要污染指标是石油类和氨氮，三个断面水质均已不能满足类水质控制目标要求。东辽河水质：拦河闸断面为类水质，水质状况良好，气象站断面为劣类水质，主要污染指标是氨氮、BOD 5 和 COD，水质污染较严重，已不能满足水质控制目标要求。条子河：条子河汇合口断面为劣类水质，主要污染指标是氨氮、BOD 5、COD
20、和挥发酚，水质污染较严重，已不能满足类水质控制目标要求。布尔哈通河：布尔哈通河延吉上断面水质类别为类水质，可以满足水质控制目标要求。延吉下断面为劣类水质，主要污染指标是氨氮，水质污染较严重，已不能满足类水质控制目标要求。白城市区范围内无地表水体，市区工业和生活污水均排入位于白城市东南9部镇赉县到保镇境内的白城市区排水承泄区（东大泡）。据白城市环境监测站对东大泡的例行监测数据，东大泡的水质为劣 V 类水质，超标原因是其接纳了白城市区的生活及工业废水所致，目前建设中的白城市污水处理厂建成运行后，东大泡的水质将有所改善。3）声环境质量现状根据声环境质量现状监测结果分析可知，已确定项目实验室项目拟建址
21、区域，少数厂界受交通噪声影响略有超标外，声环境质量基本可以满足相应声环境质量标准要求。（3）施工期环境影响评价结论为了减少工程扬尘对周围环境的影响，在运输砂、土、灰等容易产生扬尘的建筑材料时，车辆加盖蓬布等措施，材料堆放室内，避免扬尘产生。施工产生的泥浆或含有砂石的工程废水，未经沉淀不得排放。在经过沉淀池采取澄清措施，上清液部分排放。沉淀下的泥浆和固体废弃物，应与建筑渣土一起处置。为了减轻施工期噪声的环境影响，施工期施工机械作业噪声及作业时段应符合 GB/2523-2008建筑施工场界噪声限值中的有关标准。车辆运输应尽量少鸣笛，以减轻对周围环境的影响。及时清理施工现场的生活垃圾。工程承包单位应
22、对施工人员加强教育，不随意乱丢废弃物，保证工人工作、生活环境的质量。施工过程中建筑垃圾要及时清运，加以利用，防止因其长期堆放而产生扬尘。（4）运营期环境影响评价结论1）大气环境影响评价结论为减少实验室对大气环境的影响，实验室设计时严格按照生物安全实验室建筑技术规范GB50346-2004 中有关要求设置送风、排风系统，实验室排放的废气经高效空气过滤器或活性炭过滤器吸附过滤后高空排放；改造项目均利用现有供热系统，在集中供热覆盖区范围内的新建项目应采用集中供热，禁止新建锅炉。项目选址不在集中供热范围内的实验室建设项目，锅炉选择节能环保的锅炉，并达标排放。如有食堂油烟排放，安装去除率 75%以上净化
23、装置，排放浓度达到 GB18483-2001饮食业油烟排放标准（试行）中的标准要求后排放。生物安全柜是最重要的安全设备，形成最主要的防护屏障。实验室应按要10求分别配备、级生物安全柜。所有可能使致病微生物及其毒素溅出或产生气溶胶的操作，除实际上不可实施外，都必须在生物安全柜内进行。不得用超净工作台代替生物安全柜。在辽源市项目中的 P2 实验室，所有操作均在生物安全柜内进行，排风系统采用两级高效空气过滤器除菌，减少其对周围环境空气的影响。2）地表水水环境影响评价结论经工程分析及影响分析，本项目排放废水主要是实验废水和生活污水。实验室产生的废水虽然水量小，但成分复杂，废水中含有酸、碱、有机物及微量
24、的重金属等，应进行处理后排放。生活污水和实验废水应清污分流，生活污水可直接排入市政污水管网，实验废水经该厂拟建的污水处理站处理达标后，经当地市政污水管网排入城市污水处理厂。本项目拟定采用专用实验室废水处理机处理实验室废水，该系列处理机已在国内多家大专院校、科研单位、检测机构、化学实验室应用，实验废水经处理后可以满足污水综合排放标准中的三级排放要求，而且排放废水先进入城市污水处理厂进一步处理后排入纳污水体，因此对纳污水体的水质影响较小。如果本实验室建设项目建成运行时白山市、白城市、通化市三个城市的城市污水处理厂没有建成或投入运行，这三个实验室的废水应达到污水综合排放标准中的一级排放标准后排放。根
25、据各实验室拟建址现场调查，白城市农产品质量安全检测中心拟建址区目前无城市排水管网，因此根据白城市环保局的要求，本项目应自建污水处理设施废水达到 GB8978-1996污水综合排放标准 后排放。建设单位自行铺设400m 左右的排水管网，或自建 20m3 蓄水池暂存废水，每天用罐车把废水运到拟建址东北侧排水管网处，排入城市排水管网。实验室排放废水严禁用渗坑排放。3）声环境影响评价结论本项目的噪声源主要为风机噪声，根据现状调查，拟改造的实验室多离居民区较近，因此，在设计中应对送风、排风系统的风机、水泵等高噪声设备必须安装在室内，如安装在屋顶必须进行封闭。采用减震、建筑隔声等措施后，噪声对周围环境不会产生较大影响，正常运行时，可满足（GB12348-2008）工业企业厂界噪声标准相关标准要求。
