1、会计最新动态2009 年第 9 期(总第 9 期)中国会计学会 2009 年 7 月 8 日目 录国内动态中国会计准则委员会与美国财务会计准则委员会签署合作备忘录 .1中国银行有关负责人就首笔跨境贸易人民币结算业务答记者问 .2财政部就国际会计准则理事会公允价值计量（征求意见稿） 等三份国际 财务报告准则应循程序文件公开征求国内意见 .5中国会计学会管理会计与应用专业委员会年度工作会议在北京召开 .7中国企业财务管理的内容与模式研讨会在京召开 .8国际动态5 年磨一剑 美国财务会计准则委员会会计准则汇编正式发布 .10国际会计准则理事会修改股份支付准则发布负债计量中的信用风险讨论稿 .16IA
2、SB 初步决定修改相关国际准则同意我国有企业改制时的资产评估值作为 认定成本，我国会计国际趋同取得又一重大进展 .18法规信息财政部 国家税务总局关于专项用途财政性资金有关企业所得税处理问题的通知 .23中国人民银行 财政部 商务部海关总署 国家税务总局 银监会公告 .24国务院关税税则委员会关于 2009 年下半年对 CEPA 项下部分货物实施零关税 的通知 .27国内动态第 1 页中国会计准则委员会与美国财务会计准则委员会签署合作备忘录近日，财政部会计准则委员会与美国财务会计准则委员会签署合作备忘录，确定在两国会计准则制定机构间建立定期会议制度，协调双方在会计国际趋同和参与国际财务报告准则
3、制定相关问题上的立场。美国财务会计准则委员会是美国会计准则制定机构，在全球具有较大影响力。我国财政部和财政部会计准则委员会一直与其保持着工作联系。2008 年 4 月，中美会计等效正式列为中美经济联委会对话议题， 财政部会 计司司长、财政部会计准则委员会委员刘玉廷应邀率团访问美国财务会计准则委员会，并签署了中美会计合作备忘录（2008），在加强双方会计合作、建立相互交流的工作机制等方面初步达成共识。今年 5 月 13 日，美国财务会计准则委员会主席罗伯特 赫茨率团对中国进行了回访。5 月 13 日，刘玉廷司长及会计司相关同志与罗伯特 赫茨一行在北京举行了会谈，就会计国际趋同、中美会计合作和会计
4、准则制定机构共同应对金融危机等问题交换了意见。赫茨主席重点介绍了美国采用国际财务报告准则路线图和美国财务会计准则委员会与国际会计准则理事会联合准则项目的进展情况。刘玉廷司长介绍了我国会计准则体系建设和国际趋同的最新进展，重点介绍了 4 月 17 日财政部主办的亚洲大洋洲会计准则制定机构组（AOSSG）筹备会议相关情况。目前， AOOSG 的四个联合工作组已启动，将对公允价值计量、金融工具、收入确认和财务报表列报等四个议题进行研究，并代表 AOSSG 向国际会计准则理事会提出意见。赫茨主席对此表示了浓厚的兴趣。他认为在国际准则的制定过程中多一些亚大地区的声音十分重要，这样可以改变国际准则主要考虑
5、欧洲和美国的情况，有助于建立全球统一的国际财务报告准则。5 月 13 日下午，财政部会计司邀请了我国在美国上市部分公司、会计师事务所与美国财务会计准则委员会代表团进行座谈，反映对美国财务报告体系的总体评价及遇到的问题，特别是金融工具、公允价值国内动态第 2 页计量、财务报表列报和会计准则与资本市场监管规定的关系等。参加这场座谈会的代表们表示，由于我国一些企业同时在美国、我国内地和香港特别行政区等多地上市，不同的会计准则和监管要求给企业编制财务报告增加了成本，希望能够进一步实现美国准则和中国准则的趋同，同时减少监管要求与会计准则之间的差异。也有代表提出，美国财务会计准则委员会在制定准则时应有全球
6、视野，不仅要考虑美国本土公司的情况，还应考虑在美上市的其他国家公司的情况。赫茨主席非常感谢上市公司和事务所提出的意见，表示今后在制定美国准则或与国际财务报告准则趋同时考虑相关建议。他还感谢中国财政部会计司组织了这次座谈会。会后，双方共同起草并签署了中美会计合作备忘录（2009）。双方在备忘录中表示，中美两国分别是最大的新兴市场和发达市场国家，两国会计准则制定机构应加强合作，响应 G20 峰会倡议，共同努力推动建立全球统一的高质量财务报告准则。为此，从 2010 年开始，双方每半年在两国轮流举行一次会议，就会计准则国际趋同和国际财务报告准则的具体议题交换意见。同时，财政部会计准则委员会每年向美国
7、财务会计准则委员会派出一名交换工作人员。（整理自中国会计报）中国银行有关负责人就首笔跨境贸易人民币结算业务答记者问首笔跨境贸易人民币结算业务于 7 月 6 日上午正式诞生。这标志着人民币在国际贸易结算中的地位已经从计价货币提升至结算货币。中国银行有关负责人 5 日就中国银行将完成首笔跨境贸易人民币结算业务等问题回答了记者的提问。记者：什么是跨境贸易人民币结算？哪些业务可以办理跨境贸易人民币结算？目前哪些企业可以办理此项业务？ 中国银行：跨境贸易人民币结算是指以人民币报关并以人民币结算的进出口贸易结算。业务种类包括进出口信用证、托收、汇款( 包括预收预付款和货到付款)等多种结算方式。目前，依法注
8、册成立并 获得进国内动态第 3 页出口资格的企业，经试点地区政府推荐及中国人民银行等相关部委确认后，可以参与跨境贸易人民币结算试点。 记者：境内外企业是否能申请办理该业务项下的贸易融资业务？ 中国银行：在符合相关管理规定的情况下，境内外企业均可以办理贸易融资业务。 记者：目前该项业务主要覆盖中国以外的哪些国家和地区？ 中国银行：目前已覆盖中国以外的其他国家和地区包括东盟十国(印度尼西 亚 、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、文莱、越南、缅甸、老挝、柬埔寨 )及香港、澳门地区。 记者：跨境贸易人民币结算对企业有哪些好处？ 中国银行：有利于规避汇率风险；锁定财务成本，估算企业预期收益；相比于可兑换货
9、币结算，有利于精简流程环节，简化手续，进而降低交易成本，提高效率；有利于没有外汇收入的企业减少外汇兑换损失；有利于降低选择人民币融资产品时的衍生费用。 记者：请您介绍一下内地与香港两地首笔跨境贸易人民币结算业务的背景。 中国银行：2008 年 12 月 24 日，国务院决定对广东和长江三角洲地区与港澳地区、广西和云南与东盟的货物贸易进行人民币结算试点。 中国银行：2009 年 1 月 20 日，中国人民银行于香港金管局签署为期三年总规模 2000 亿元人民币(约 2270 亿 港币) 的货币互换协议，以推动两地人民币贸易结算业务的发展。2009 年 4 月 9 日，国务院决定在上海市和广东省广
10、州、深圳、珠海、 东莞 4 城市开展跨境贸易人民币结算试点，标 志着人民币结算由此前仅限于边贸领域开始向一般国际贸易拓展。2009 年 6 月 29 日，人民银行行长周小川与香港金管局总裁任志刚在香港机场签订补充合作备忘录，标志着内港两地人民币贸易结算准备就绪。 2009 年 7 月 2 日、3 日，中国人民银行分别公布了跨境贸易人民币结算试点管理办法及其实施细则，香港与内地试点城市之间正式开通货物贸易项下的人民币结算通道。 记者：内地与香港两地完成首笔跨境贸易人民币结算业务有什么重要意义？ 国内动态第 4 页中国银行：从国际经济和金融整体形势分析。金融海啸下，国际货币体系出现了多元化发展的趋
11、向；中国综合国力的不断增强及雄厚的外汇储备，令市场对使用人民币作贸易支付结算货币的期望与需求增加；人民币汇率决定机制向市场化发展，为企业选择使用人民币进行贸易支付结算创造了有利条件。在当前应对国际金融危机的形势下，开展内港两地跨境贸易人民币结算对于推动两地的经贸关系发展具有十分重要的意义： 一是有助于企业规避汇率风险。国际金融危机爆发以来，国际贸易主要结算货币汇率的剧烈波动和贸易融资的萎缩，对贸易发展造成了极大的冲击。在这一过程中，内地与香港企业普遍希望使用币值相对稳定的人民币进行计价和结算，进而规避使用汇率风险。 二是有助于促进国际贸易增长。在汇率风险可控的基础下，有利于贸易双方控制成本及锁
12、定利润，为跨境贸易实现双赢，促进贸易的平稳发展。 三是有助于银行开拓贸易金融业务。通过开展跨境贸易人民币结算业务，银 行可以提供拓展其人民币服务范围，促进金融产品和服务创新，拓展更更广阔的市场发展空间。 记者：您能否介绍一下中国银行开展跨境贸易人民币结算业务的独特优势？ 中国银行：一是传统优势。中国银行曾经长期承办与许多国家的双边贸易( 外汇 )人民币计 价结算，有许多成型的经验可借鉴；二是渠道优势。截至 2008 年末，中国银行拥有境内外机构 10789 家，其中港澳及境外机构 806 家，并与 1500 多家国外银行总部及其附属机构保持业务往来。中银 香港作为香港地区人民币业务的清算行，清
13、算渠道畅通，业务经验丰富，已具备成为人民币离岸中心的条件，澳门分行也有可能成为当地人民币清算银行。三是专业优势。中国银行在国际结算和贸易融资领域拥有大批高素质的专家队伍，拥有丰富的处理跨境贸易业务的从业经验，在多家国际金融组织中担任重要的职务，都有助于推动业务的持续开展。四是品牌优势，中国银行多次获得海内外专业媒体授予的国内动态第 5 页“中国最佳贸 易融资银 行” 等金融服务奖项，在国际业务领域具有卓越的国际声誉和良好的品牌形象。 记者：下一步中国银行在人民币结算方面还有哪些工作安排？ 中国银行：中国银行将根据相关政策，进一步改进和提高人民币跨境结算的服务质量和效率；建立和完善人民币对周边国
14、家货币的报价、平仓机制；针对市场的客户需求的变化，积极研发和推广人民币结算金融产品；继续发挥我行在贸易金融领域的产品、技术和品牌优势，打造全球一流贸易金融服务银行。 记者：开展跨境贸易人民币结算业务的对中国银行有何影响？ 中国银行：中行取得跨境贸易人民币结算业务试点银行资格，有利于帮助客户规避汇率风险、降低汇兑成本；有利于中行拓展在跨境贸易中有人民币需求的客户、增进银企关系；有利于中国银行发挥传统优势、提升海内外形象。中行将充分发挥自身国际结算业务优势，努力成为跨境人民币结算业务的主渠道。（摘自 中国广播网）财政部就国际会计准则理事会公允价值计量（征求意见稿）等三份国际财务报告准则应循程序文件
15、公开征求国内意见6 月 25 日，财政部会计司发布了关于征求国际会计准则理事会等项目意见的函，就公允价值计量（征求意见稿）、 对客户合同中收入确认的初步意见（讨论稿）和财务报表列报（讨论稿）等三份国际财务报告准则应循程序文件公开征求国内意见。据了解，此次征求意见的国际会计准则理事会应循程序文件的主要内容包括公允价值计量、收入确认、财务报表列报等项目，明确了公允价值的定义和基本计量原则，对财务报表的建议格式做出了重大变动，并对收入确认项目的修改提出了具体建议。记者从征求意见的国际会计准则理事会应循程序文件中发现，此次征求意见的准则均与我国企业的会计实务息息相关。例如， 公允价值国内动态第 6 页
16、计量（征求意见稿）就非活跃市场下金融工具的计量和披露问题提供了建议，对我国企业的公允价值计量等工作影响重大。国际财务报告准则（IFRS）是由国际会计 准则理事会（IASB）制定的一套会计准则体系。近年来，在 IASB 及有关各国/地区会计准则制定机构的共同努力下，目前已有 100 多个国家或地区要求或允许企业采用 IFRS。我国也已于 2006 年建立与之趋同的企业会计准则体系。此外，美国、日本等许多尚未采用 IFRS 的国家已 经宣布了与 IFRS 的趋同路线图，即将在未来几年内全面采用。因此，IFRS 是目前接受程度最 为广泛的一套国际准则体系。此次金融危机以来，G20、金融稳定论坛 （现
17、金融稳定委员会）和欧盟委员会等监管机构均要求 IASB 充分考虑监管要求，切实改进现有准则体系。G20 在今年的伦敦峰会上更提出要建立一套 统一的全球高质量财务报告准则。作为回应，IASB 加强了与各国家准则制定机构（主要是美国财务会计准则委员会）之间的合作，从去年开始加快了准则修改和制定的速度。这既是为了解决金融危机中出现的问题，同时也是为了在大多数国家完全采用前完成准则的主要改动，避免反复更改所带来的成本和混乱。按照 IASB 的应循程序，在正式发布准则前必须以讨论稿或征求意见稿的形式在全球公开征求意见。积极参与反馈意见，是各国参与国际准则制定的有效途径之一。我国作为与 IFRS 趋同的国
18、家，在此阶段积极参与，充分听取我国企业和财务报表使用者的意见和建议，并据此向 IASB 反 馈我国意见，有利于保证其在准则制定工作中尽早和充分考虑我国情况，切实维护我国企业利益。为此财政部会计司将按照与 IASB 签署的持续趋同谅解备忘录，对 IASB 公开征求意 见的应循程序文件反馈意见。这是依据科学民主决策原则，参照我国企业会计准则制定程序，对相对重要或与我国会计工作密切相关的国际准则项目组织国内的反馈意见工作，在充分听取国内意见的基础上，向 IASB 提出我国在具体国际准则项目中的意见和关切，持续跟踪其研究和制定进展，为我国会计国际趋同创造有利条国内动态第 7 页件，并为按照 G20 要
19、求建立全球统一的高质 量财务报告准则体系做出贡献。目前，财政部会计司已要求各省市的地方财政部门会计管理机构组织当地上市公司和学术界反馈意见，并向 30 家具有从事证券期货相关业务资格的会计师事务所发放了征求意见函。此外，还将应循程序文件英文全文及部分中文译稿上传至财政部会计司和会计准则委员会的网站供公众下载。欢迎有兴趣的单位或个人向财政部反馈意见。在 4 周的征求意见期结束之后，财政部会计司将进行整理、汇总和分析，最终向 IASB 反馈。联系人和联系电话：收入确认：财政部会计司制度二处 刘丽华 01068552896公允价值计量：财政部会计司准则二处 夏文贤 01068553022财务报表列报
20、：财政部会计司准则二处 赵劼 01068552542通讯地址：北京市西城区三里河南三巷 3 号，邮编 100820传真：010-68552542电子邮箱：（整理自 中国会计报）中国会计学会管理会计与应用专业委员会年度工作会议在北京召开6 月 18 日，由中国会计学会主办、中国航空工业集团公司承办的中国会计学会管理会计与应用专业委员会年度工作会议在北京召开。中国会计学会管理会计与应用专业委员会主任委员、中国航空工业集团公司党组成员、副总经理、总会计师顾惠忠表示，由美国次贷危机引爆的国际金融危机还在蔓延，这不仅撼动了国际金融体系，也对我国经济的宏观和微观层面产生了负面影响，企业已经逐渐认识到管理会
21、计的重要性，以此为契机，正是大力推进管理会计工作的时机。中国会计学会会长金莲淑提出，希望管理会计与应用专业委员会国内动态第 8 页的成员之间，尤其是企业和学者之间多做交流，互帮互助，努力将我国的管理会计研究和实践都推上更高的层次。就我国目前会计的发展情况而言，管理会计的发展的确仍落后于财务会计、 审计和公司治理，管理会计的研究和教学也落后于管理会计的实践，由此可见，管理会计与应用专业委员会的重要性及其今后的发展任重道远。“在我国，发展管理会计既具有了时机，也有了基 础，如我国已经逐步建立起适应市场经济并与国际趋同的会计准则体系和内部控制制度，建立起社会审计系统和以财务指标为主导的业绩评价和激励
22、制度等。 ”出席此次会议的财政部会计司司长、中国会 计学会秘书长刘玉廷表示。继续推动管理会计的发展，一方面要进行积极的实践与研究，另一方面，也要对我国改革开放 30 年来已有的管理会计经验进行总结，以建立起适应我国企业经营和当前情况的管理会计。“在我国，国有企 业由垄断经营到市场竞争、由职能转换初期近乎倒闭到现在的重新崛起，民营企业在国有企业、外资企业的夹缝中从无到有、从小到大、从国内到国际， 发展到今天，也都包含着成功而又丰富的管理会计经验，其中那些独具我国特色的内容完全可以进行总结和发扬，甚至可以用作国际交流。 ”顾惠忠表示。结合当前形势，鉴于管理会计在企业度过金融危机中的重要性，管理会计
23、与应用专业委员会的委员们一致同意，将在年内举办“金融危机下的企业成长与成本管理”专题研讨会。（中国会计学会 供稿）中国企业财务管理的内容与模式研讨会在京召开2009 年 7 月 4 日，由中国会计学会主办、中国机械工业集团有限公司协办的“ 中国总会计师论坛中国企业财务管理的内容与模式研讨会” ，在国机大厦 25 层多功能厅召开。财政部会 计司司长刘玉廷和会计司的相关人员以及中国机械工业集团有限公司总会计师骆家駹、国国内动态第 9 页家开发投资公司总会计师张华、中国煤炭科工集团总会计师蒋占华、电信科技产业集团总会计师高永岗、中国神华能源股份有限公司内控部总经理李国忠和金蝶软件公司集团财务业务部总
24、经理翁晓文等来自企业的代表，共 30 余人参加本次论坛。本次研讨会由中国会计学会副秘书长周守华主持。会议的议题是探讨适合中国企业自身特点的财务管理内容与模式。刘玉廷司长在讲话中指出，中国高校教育所使用的财务管理教材，大都是从西方引进过来的，虽然具有一定的指 导意义，但是始终缺乏很强的针对性和实用性，并不能完全适应中国企业的需要。如何系统总结和研究符合中国企业实际的财务管理内容与模式，希望大家各抒己见，献计献策。与会者从自身工作和学习的经验和体会出发，介绍本企业财务管理的现行做法和经验，并对财政部中、高级财务管理考试大纲和教材编写提出具体的修改建议。会议一致认为，财务管理作为企业财会工作的核心内容，越来越受到各利益相关者的关注，财务管理在企业管理中的作用也越来越重要，财政部和中国会计学会组织这样的研讨是十分必要和及时的，大家表示会继续加大这方面的研究力度，希望为中国企业的财务管理建设与发展做出一份贡献。酝酿成立中国总会计师论坛，就当前企业财务会计工作中最关心的热点问题进行研讨，为央企总会计师搭建交流平台，这是中国会计学会服务会员，开展多形式、分 层次会员活动的重要举措之一。本次论坛是继上月“北京地区央企总会计师座谈会” 后的又一次 别开生面的活动，这种形式的活动受到了与会者的充分肯定与普遍欢迎，大家认为，常此以往必将收到很好的效果。（中国会计学会 供稿）
