1、潘岱街道盖竹村蹲点调研总结材料 (2016.10.20)为认真贯彻落实中共瑞安市委组织部关于开展“千名干部蹲千村”专项行动的通知（瑞组发2016108号）文件精神，切实深入基层生活，把握基层脉搏，掌握基层实情，科技局领导率相关科室负责人到潘岱街道盖竹村开展蹲点调研，现将蹲点调研总结如下。一、基本情况1、基本村情。地理位置偏僻。盖竹村位于我市中西部山区潘岱街道腹地，三面环山，南临瑞枫公路，北面隔山与塘下相望，拥有耕地150亩，林地610亩。全村所辖户数890户，户籍人口225人，外来人口665人。总体经济生活落后。2015年农村常住居民人均可支配收入0.9元，以务农务工为主。有贫困户38户，其中
2、底保户9户，残疾人11人，危房住户3户。农村基本公共服务落后，农民养老金水平偏低，农村文娱、养老服务功能欠缺。社会救助水平低，基本医疗保障水平还不高。基层组织战斗力不强，集体经济薄弱。2015年党组织评为三星支部，支部现有党员23人，其中60岁以上党员4人，外出党员5人，女性党员4人。2、基本做法。入户走访。调研组分成三个小组共走访村民305户，其中贫困户38户，外来人员80户，重点了解村民生活情况及对村两委、村建设建议意见。会议座谈。分别召开两委座谈会、党员座谈会和村民代表座谈会，了解村情村貌，听取建议意见，探讨发展思路。重点交流。调研组对街道领导、驻村干部和村两委主要干部进行了深入交流，就
3、村历史遗留问题、信访问题和村经济发展等焦点难点工作展开交流探讨，共拟发展思路。二、存在的主要问题1、历史遗留问题。盖竹山岩宕开发曾是瑞安市重点岩宕开发项目，2013年起，市政府、锦湖街道和潘岱街道曾经多次召开协调会，就岩宕招投标、收益分配和村民迁居等问题进行了沟通协调。由于该岩宕牵扯到盖竹村和前垟村山体纠纷、村民安置地块选址和拆迁建设费用等问题无法达成，拖延至今。2016年，盖竹村分别召开党员会议和村民代表会议，商议岩宕开发有关问题，并形成了相关意见提交潘岱街道办事处。2、村居建设问题。盖竹村四面环山，人均耕地少，村集体经济薄弱，村居建设一直非常落后。特别是近几年，受到温福铁路和盖竹输水工程征
4、地及规划限制后，村建设基本停滞。据了解，村民住房问题，村民反映特别强烈，盖竹村已经20年未有宅基地建设。本次蹲点调研座谈会上，村民代表提出溪坑驳坎、登山步道、体育点建设和村公墓建设等项目，希望市相关部门和街道办事处能予以支持。3、信访积案问题。当前盖竹村的信访态势总体良好，没有出现影响社会大局稳定的重大信访事件和信访积案问题。但随着改革的深入推进，经济社会的加速转型和社会利益格局的不断调整，特别是岩宕项目若启动，群众信访将再次进入相对活跃期。今后要着力解决好群众反映的合理诉求，做好信访工作、化解社会矛盾、促进社会和谐最大限度地减少社会不稳定因素。4、宗教信仰问题。宗教是一种特定社会历史时期的文
5、化现象, 其产生和传播有着深刻的社会原因。改革开放以来，农村社会经历了深刻形态变迁，其中宗教活动较以往更为活跃，成为当前部分地区农村社会生活中的重要内容。盖竹村宗教信仰以佛教为主，约占村民的70%比例，拥有各类庙宇4处。信教的村民“四多”，即老年人口多、女性人口多、身患疾病的教徒多、文盲半文盲人口多。本次调研中，村民反映的庙宇拆建和翻修问题，应该引起关注，需要做好引导和报批，防止出现私拆私建。5、村级组织建设问题。村党组织“三会一课”制度基本正常实施，但是还要进一步加强严格党员管理和加强党员教育工作。村级组织活动场所和村民中心建设基本上比较滞后，远远不能保证党员群众参与党务和村务活动，不能为村
6、民提供文化、体育、教育、科普、娱乐和保健等公益服务的场所。由于村集体经济实力薄弱，上级财政转补助已成为村级组织运转的唯一来源，但与实际需求相比补助水平仍然偏低，保障力度需要进一步加强。6、民生问题。通过走访农户和座谈会，群众反映最多的就是村内道路建设、出租房安全隐患和农田灌溉问题。经实地查看后发现，盖竹村至瑞枫线道路是村民进出的唯一道路，但是因为该路沿溪而建，每到雨天，溪水蔓延路面严重影响村民出行安全。而在夏天农忙时节，溪坑河床浅薄又会造成灌溉困难。为此每年村委会都要在农忙时请工人进行挖掘疏通。为了能彻底根治溪坑问题，必须要进行驳坎。2014年，原锦湖街道曾将盖竹村溪坑驳坎建设列入“一事一议”
7、项目库，但是直至如今依然没有启动。三、落实解决情况1、强化班子成员团结协作，促进党员群众凝心聚力。加强党员思想教育，提升党员队伍整体素质，进一步提高班子成员决策水平、提高党员群众参与热情、提升党组织战斗力，发展年轻优秀党员，力争使党支部的党建工作在原有基础上有新提高，真正把基层组织建设办成强基固本工程、党员满意工程、群众受惠工程。准备组织村两委干部参观考察学习塘下强村、富村以及高新技术企业的先进经验和做法，根据盖竹村现有实际情况，在能够保证村级工作正常开展的同时，争取多为群众办实事、办好事。2、推进新农村建设。群众文化建设工程。加快推进村民健身点建设，已经完成健身点选址工作，并形成申报材料。目
8、前盖竹村健身点已经列入街道办事处项目库，争取2017年建成。防震减灾科普基地创建。市科技局、市财政局已经下达防震减灾科普基地创建工作经费5万元，争取2016年完成。留守儿童梦想工程。征集村留守儿童梦想8份，送上各类书籍、学习用具和体育用品，让孩子们感受党和政府的关爱温暖。3、开展村民安居工程。创建盖竹村防震减灾科普基地，开展防震减灾宣传活动2次，科普讲座1次，发放各类学习资料和宣传品500份，争取市级防震减灾科普基地创建工作经费5万元，计划2016年完成创建验收工作。开展出租房安全整治工作，完成网线改造25户，购置各类消防安全设施器材计5万元。四、对策及建议1、加强基层党建工作，为新农村建设提
9、供坚强的组织保障。农村干部肩负着全面建设小康社会的重任，在农村经济社会发展中起着主导和关键的作用。以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新精神全面推进农村党建，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。一是结合“红色细胞工程”建设，做好村党员干部联系群众工作。根据我村实际情况，每个党员联系10-16户农户，做到 “联系不漏户、党群心贴心”；二是继续加强党员思想教育，提升党员队伍整体素质；发展年轻优秀党员，增加活动经费，开展党组织学习活动。通过开展民主生活会、阶段性工作分析、个别交心等方式，村班子成员间应定期互相谈心、交换意见，自觉强化大局意识和责任意识，积极营造“心往一处想，劲往
10、一处使”的气氛。三是强化村两委坐班制度，方便群众办事。在研究村内重大问题上禁止一言堂，坚持少数服从多数，保证科学决策、民主决策、公开决策，提高科学决策的水平和质量，增强班子的创造力、领导力、执行力，号召力、凝聚力。2、加大投入力度，为建设山区新农村提供资金保障。建设山区新农村，投入是关键。拓宽投资渠道，要积极探索建立各级政府拨一点、涉农资金捆一点、受益群众出一点、部门单位帮一点、社会各界捐一点、政策优惠让一点的融资模式，不断拓宽新农村建设的投资渠道。加大国家财政对农村的投入力度，增加农村教育、农村社会保障、农业基础设施以及农业科技等社会化服务体系的支持力度，加大地方财力的支持，深化财政支出结构
11、改革。加大招商引资力度，分利用外资，为新农村建设捐献赞助和提供必要支持，同时要引导农民自觉自愿参与新农村建设，主动投入必要的人力物力搞好公共配套设施建设，为新农村建设注入新活力。3、培育新型农民，为新农村建设提供人才智力支持。 增加人力资源开发投入，围绕提高农民专业技能和整体素质，大力加强农民思想道德素质、科学文化素质、职业技能素质和现代文明素质培训，培育“有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明”的新型农民，为新农村建设提供强大的人才智力支持。要尊重农民的意愿，培养农民对公共事务的参与责任，使他们对新农村建设有一种主人翁意识，否则，“见物不见人”，新农村建设难以取得成功。要积极探索切实有效的教
12、育方式，特别是要利用现代远程传输手段，通过电视、网络对农民实施教育。同时，要大力加强农村基础教育，特别是农村职业教育。丰富农民文化生活，使新农村建设具有旺盛的生命力。4、强化基础设施建设，为建设新农村创造条件。针对山区基础设施落后的情况，要继续加大资金投入，以硬件建设为主，加大改路、改水、改电、改厕、改灶等力度，推进农村道路硬化、路灯亮化、卫生洁化、住宅美化、村庄绿化和生产生活信息化。继续完善农村电网改造，进一步改善交通、通讯、水利设施条件，积极发展农村沼气及其他适合农村特点的清洁燃料和新能源，搞好农村环境卫生整治，改善农民生产生活环境，建设生态环境型新家园。5、突出产业培育，为新农村建设奠定
13、物质基础。增加农民收入是新农村建设的前提和基础。要打破山区农业自我循环的发展模式 ，实现由传统农业向现代农业的转变。通过农业产业结构的战略性调整，提高农业综合效益,增加农民收入。一是依托山区资源优势，调整农业生产结构，积极发展农村二、三产业。优化品质和品种结构，提高农产品的市场竞争力。二是坚持因地制宜，大力发展特色产业，发展农产品精深加工，提高农产品加工增值水平。6、加快发展农村文化社会事业, 阻止宗教“趁虚而入”。加快推进基层文化设施建设。因地制宜建设村文化室等公共文化设施建设；开展丰富多彩的文化活动。实施农民体育健身工程，开展和谐家庭、和谐村组、和谐村镇创建活动；大力实施农村饮水安全工程，逐步改善农民居住环境，改变农村脏乱差面貌，加强农村的精神文明建设势在必行，以改变农村社会发展滞后的局面。8
