1、 附件：1 2009 年市发展研究中心第一批重点课题计划序号 课题名称 立 题 依 据 主 要 研 究 内 容 负责人 完成时间1关于我市工业经济“十一五”后两年发展趋势及对策研究“十一五”后半程，时逢全球金融危机蔓延和国内经济不确定因素增多的压力与困扰，为确保“十一五”后两年工业经济平稳较快发展，如期完成预期指标，积极主动变压力为动力，变危机为机遇，减少负面影响，应适时对我市工业经济在“十一五”时期前三年运行情况和后两年发展趋势进行较深入地研究分析，并提出相应对策。“十一五”以来，我市工业经济运行的基本状况；“十一五”后两年我市工业经济面对的机遇与挑战；确保“十一五”后两年我市工业经济平稳较
2、快发展的对策。曲延正 6 月 29 日2关于实现我市食品工业强市战略的对策研究食品工业是联接第一、二产业的全局性和战略性产业，与提高人民生活质量息息相关。在我市，作为四大主导产业之一的食品工业，产值增幅处于领先地位，但食品工业产值与农业总产值的比例仍处于较低的水平。作为国家重要的粮食主产区和高产区，全省实施千亿斤粮食工程，将为我市食品工业发展带来良好的发展机遇。当前形势下，我市应针对食品加工产品层次低与技术创新弱的瓶颈，充分调动和发挥在哈专业技术力量和龙头企业的带动作用，加快产品结构调整和创新体系建设，使食品工业不断向绿色、特色和品牌化方向跨越发展，实现由产粮大市向食品工业强市的战略转型，进而
3、推动农产品加工业发展成为新的支柱产业。我市食品工业发展的现状及差距；我市实现食品工业强市战略的现实基础和制约因素；食品工业强市战略的发展方向和重点；实现我市食品工业强市战略的对策建议。杜兴利 6 月 24 日3积极应对金融危机，促进我市对外开放健康发展当前，由美国次贷危机引发的金融风暴对世界经济和贸易的影响愈演愈烈。金融危机对我市的影响相对滞后，但已初露显现。并向实体经济蔓延。如何在当前国际国内形势下，全面分析危机的影响，趋利避害，转“危”为“机， ”有预见性地采取相应策略，促进我市对外开放健康发展是当务之急。国际金融危机对我市开放型经济的影响；国内外宏观经济环境分析；应对策略。徐树红胡晓天
4、6 月 26 日4把哈尔滨建设成为东北亚重要的物流中心的战略构想哈尔滨市地处东北亚地区的地理中心，作为黑龙江省省会、国家重要的商品粮基地和重工业基地，把哈尔滨建设成为东北亚重要的物流中心对于增强城市的服务功能，发挥沿边开放带先导作用，开拓大市场，搞活大流通，完善大通道，提高国民经济整体竞争力，实现经济社会全面、快速发展具有更加突出的现实意义。哈尔滨物流需求、物流设施、物流信息平台和物流供给状况的基本判断哈尔滨物流需求预测总体思路物流系统布局朱 智 6 月 24 日5大力发展我市生态农业的对策研究我 市 是 农 业 大 市 ， 要 转 变 农 业 增 长 方 式 ， 按 照 开 放 性 、 成
5、长 性 、再 生 性 、 集 约 性 、 可 持 续 性 的 原 则 ， 大 力 发 展 生 态 农 业 。 通 过 建立 农 业 经 济 增 长 与 生 态 系 统 环 境 质 量 改 善 的 动 态 均 衡 机 制 ， 将 农业 经 济 活 动 与 生 态 系 统 的 各 种 资 源 要 素 视 为 一 个 密 不 可 分 的 整 体加 以 统 筹 协 调 ， 对 农 村 的 水 、 土 、 种 、 肥 、 药 、 电 、 油 等 诸 多 生产 要 素 统 筹 规 划 ， 坚 持 系 统 节 约 、 综 合 开 发 、 有 效 地 节 约 自 然 资源 ， 保 护 生 态 环 境 ， 提
6、高 农 业 科 技 创 新 能 力 ， 实 现 农 村 资 源 的 永续 利 用 ， 形 成 人 与 自 然 的 和 谐 发 展 。1国内外先进地区生态农业发展概况及经验剖析；2 我市生态农业发展现状、存在的问题；3 发展我市生态农业的构想、推进重点、生态农业建设模式；发展我市生态农业的对策。林洪涛 6 月 22 日6关于建立低保标准自然增长机制的研究城乡低保制度是社会保障体系的重要组成部分。我市自 1997年实施城乡居民最低生活保障制度以来，先后几次并提高了保障标准，基本实现了动态管理下的“应保尽保”。但由于城乡低保标准调整办法尚未纳入自然调整的轨道，随着人民生活水平的提高和低保对象基本生活
7、支出的逐年增加，原来“被动式”的低保标准调整办法已难以及时保障弱势群体的基本生活需求。为此，深入研究低保标准生成办法，适时建立与我市经济发展水平和困难群众基本生活需求相适应的低保标准自然增长机制，是完善城乡低保制度的一项重要举措，对于构建和谐社会具有重要的现实意义。建立低保标准自然增长机制的必要性；兄弟城市建立低保标准自动调整机制的经验及做法；我市建立低保标准自动调整机制的对策建议。李 玫候少博 6 月 18 日2009 年中期经济形势分析与预测刘德凯马瑞秋 6 月 20 日7 2009 年 宏 观经 济 形 势 分 析与 下 年 预 测根据我市经济运行实际情况，正确分析和把握经济运行中的问题
8、和规律，预测下期经济走势，提出需要重点关注的问题，对政府实施宏观调控具有重要的参考价值。属历年必作的经济跟踪、预测性研究课题。通过阶段性、系统性调研，对经济运行特点和问题进行剖析，提出下期走势预测和相关对策建议。刘滨伟马瑞秋 11 月 20 日2009 年市发展研究中心第一批一般课题计划序号 课 题 名 称 立 题 依 据 主 要 研 究 内 容 负责人完成时间1关于加快推进我市重点工业大项目实施的研究我市顺应形势变化，强抓机遇，积极上大项目，确定 2009 年为“项目建设年” ，根据“项目建设年”实施方案，技术改造项目、新增规模以上企业项目共有 200 项，本课题针对 200 项目中的重点工
9、业大项目进行深入调查，分析项目在实施建设中的难点问题及制约因素，研究加快推进我市工业大项目建设的措施。我市工业重点大项目建设的基本情况；项目实施中的难点问题及制约因素；加快推进我市重点工业大项目的对策建议。宁立新 6 月 12日2金融危机形势下实现我市经济保增长的对策研究“十一五”以来，我市经济继续保持较高的增长水平。但是，2008年下半年开始，爆发于美国的金融危机不断蔓延、深化，最终形成了全球金融危机，对我市外贸、工业、财政等方面也产生了较为深刻的影响。经济持续稳定增长面临严峻的威胁和挑战。在这种形势下，正确认识金融危机形势下实现经济报增长的内涵及必要性，认真分析总结经济增长的内部因素构成，
10、准确判断金融危机对经济发展的影响，提出积极有效的对策建议，对实现市委、市政府保增长的经济目标具有重要意义。金融危机形势下实现经济保增长的内涵及必要性；“十一五”以来拉动我市经济增长内部构成因素剖析；金融危机对我市经济增长的主要影响国家宏观调控政策对我市经济拉动作用分析；实现我市经济保增长的对策研究。马瑞秋 6 月 2 日3我市城市基础设施建设融资问题研究近年来，我市城市化进程逐步加快，不断加大基础设施建设和城市环境综合整治的力度。2009 年我市将全力推进地铁一期、松浦大桥等一系列基础设施建设工程。当前我市城市基础设施投资中存在的建设资金主要依靠财政性投资和银行贷款、投融资方式相对单一、投资责
11、任制不够完善，应建立健全项目建设管理的市场化机制，形成城市建设的多元化投资主体，构建有效的竞争格局，减轻财政性投资的压力，推进我市城市基础设施投融资体制改革，这是个具有现实意义的课题。我市城市基础设施建设融资的现状我市城市基础设施建设融资存在的问题解决融资难题的途径分析推进我市城市基础设施投融资体制改革的建议艾瑞琳 6 月 12日4 关于加强我市 当前社会越来越重视农产品质量安全问题。农药、兽药、饲料添加 农产品质量安全存在的主要问题分析； 李世勇 6 月 10农产品质量安全监管的研究剂、动植物激素等农资的使用，促进了农业生产但也给农产品质量安全带来了不良隐患，加之环境污染等方面的原因，农产品
12、污染问题日渐突出。因农药、兽药残留和其它有毒有害物质超标造成的污染中毒事件时有发生。农产品安全问题将直接影响到我市农产品的竞争力和社会和谐稳定。因此，加强我市农产品质量安全监督管理十分必要。农产品质量安全相关监督管理机构情况；相关法律法规及产业标准化执行情况；农产品质量安全监督管理的思路及运行机制；保证我市农产品质量安全的对策。日5金融危机条件下解决哈尔滨城市就业问题的探讨随着金融危机在全球范围内的蔓延，我国南方一些城市从去年起大量的企业破产，大量人员失业，目前从国家到地方都将稳定就业作为今年经济工作的重点。由于我市工业结构及经济发展滞后性的特点，金融危机对我市企业的影响尚未完全显现，大量人员
13、失业的可能性依然存在，可以说今年我市的就业形势十分严峻，我们应当未雨绸缪，及时研究对策。国内就业形势的基本判断；我市城市就业形势分析；我市稳定和吸纳就业的主要渠道；解决我市城市就业问题的若干建议。姜松滨 6 月 10日6关于我市城区棚户区改造相关问题的研究城市棚户区改造问题,涉及到千家万户特别是低收入群众和弱势群体的切身利益，同时也关系到城镇改造和综合发展。实施城市棚户区改造工程，是建设“三个适宜”现代文明城市的首要任务。目前，按照我市棚户区改造的工作目标要求，2009 年将改造 200万平方米（涉及居民 4 万余户） ，棚户区改造工作已发展到一定阶段，同时也会出现一些新的问题亟需解决。因此，
14、及时研究棚改工作各阶段存在的问题和提出对策建议对棚改工作顺利进行并达到预期效果具有重要意义。我市棚户区改造工作的现状；我市棚户区改造过程中存在的问题；对我市棚户区改造工作的对策建议。王怀宇 6 月 11日7关于我市承接沿海地区产业转移的研究目前，全球经济不景气，我国沿海地区发展遇到了困难，势必会加快产业转移的步伐，我市要抓住这一有利时机，利用自身资源、地域、劳动力等优势，营造环境，以更有效的措施，积极做好承接沿海地区产业转移的准备，促进全市产业结构优化升级。我市承接沿海地区产业转移所面临的形势；分析我市承接沿海地区产业转移的现状及存在的主要问题；王 宏 6 月 8 日我市承接沿海地区产业转移的
15、对策与建议。8国际金融危机背景下的农民工回流问题研究随着金融危机向实体经济的漫延，目前全国约有 2000 万农民工回流，农民工回流会引发诸如农民生活困难、就业压力、社会稳定等问题，这不仅是“三农”问题，也是社会问题，民生问题，就业问题。应积极搞好农民工回流情况的充分调研、跟踪统计、适时应对，从长计议，转“危”为“机” ，落实、用好、争取国家政策，切实促进农业增产、农民增收、农村稳定。农民工回流现状：农民工回流的影响及原因；应对农民工回流问题的对策建议。于 彦 6 月 8 日9关于加快发展我市乡村旅游的对策研究乡村旅游是指以农村良好生态环境为基础，以农业独特的生产形态、民俗风情、生活形式、乡村风
16、光和乡村历史文化为依托，为人们提供兼有观光、娱乐、休闲、体验、教育等功能的旅游形式，我市农业旅游资源较为丰富，发展乡村旅游具有广阔的前景和良好的经济效益。本课题力求从我市乡村旅游的现状及存在的主要问题等方面进行细致调研，从而提出加快发展我市乡村旅游的对策建议。我市乡村旅游发展的现状及特点；我市乡村旅游发展中存在的主要问题；加快发展我市乡村旅游的对策建议。杜晓琳 6 月 4 日10关于促进我市吸纳大学生就业的研究就业问题是一个社会大问题，特别是具有较高素质的大学生就业更是就业问题的核心。温家宝总理多次强调，要把大学生就业问题放到首位。对于如何落实总理的谈话精神，实现我市的大学生能够较好地就业，是
17、一个现实而紧迫的研究任务，也是我市必须做好的重点工作之一。每年来我市就业大学毕业生的规模及趋势；大学生就业状况分析；制约就业的主要原因；相关的对策建议。尹海滨 6 月 3 日11关于我市农村扶贫开发工作的调查研究农村扶贫开发工作是新农村建设、实现小康社会中的重要组成部分。近年来，我市开发取得了一定的成绩，但是还存在一些必须要解决的问题:如扶贫资金投入不足；贫困地区农业基础设施建设薄弱；贫困村公益事业欠账较多；相对贫困差距拉大，扶贫难度增加等问题。因此，在现阶段搞好农村扶贫开发工作具有重大意义。我市农村扶贫现状；我市在农村扶贫开发过程中存在的主要问题及其成因；相关对策建议。唐健春 6 月 2 日
