1、2007 高考政治热点专题复习三、积极推进收入分配制度改革 广东肇庆中学 黄成国（一）背景材料材料一：2006 年 5 月 26 日，中共中央政治局召开会议，研究改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题。会议强调：改革开放以来，随着国民经济的持续快速健康发展，城乡居民收入较大幅度地增长，人民生活总体上达到小康水平，社会保障制度改革取得长足进展，城镇困难群众的基本生活保障水平相应提高。与此同时，收入分配领域也存在一些不容忽视的问题，城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距不断扩大，一些行业收入水平过高，分配秩序比较混乱。为了构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系，必须深化收入分配制度改革，规范收入
2、分配秩序。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配，在经济发展的基础上，更加注重社会公平，合理调整国民收入分配格局，加大收入分配调节力度，使全体人民享受到改革开放和社会主义现代化建设的成果。要通过改革完善收入分配制度，进一步理顺分配关系，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员收入差距扩大的趋势。 材料二：2006 年 10 月 8 日至 11 日，中共十六届六中全会在北京召开。会议审议通过了中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定。决定强调要完善收入分配制度，规范收入分
3、配秩序。决定指出：坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，加强收入分配宏观调节，在经济发展的基础上，更加注重社会公平，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入，促进共同富裕。通过扩大就业、建立农民增收减负长效机制、健全最低工资制度、完善工资正常增长机制、逐步提高社会保障标准等举措，提高低收入者收入水平。完善劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配制度。健全国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制度，规范地区津贴补贴标准，完善艰苦边远地区津贴制度。加快事业单位改革，实行符合事业单位特点的收入分配制度。加强企业工资分配调控和指导，发挥工资指
4、导线、劳动力市场价位、行业人工成本信息对工资水平的引导作用。规范国有企业经营管理者收入，确定管理者与职工收入合理比例。加快垄断行业改革，调整国家和企业分配关系，完善并严格实行工资总额控制制度。建立健全国有资本经营预算制度，保障所有者权益。实行综合与分类相结合的个人所得税制度，加强征管和调节。（二）热点解读作为涉及 13 亿国民切身利益的重大事项，收入分配问题近年来已成为社会广泛关注的焦点话题。在过去的 20 多年里，我国从一个收入分配较为平均的国家，一跃成为全球贫富差距最大的国家之一。所以，深化收入分配制度改革，理顺收入分配关系，已成当务之急，改革收入分配制度，规范收入分配秩序，构建科学合理、
5、公平公正的社会收入分配体系，关系到最广大人民的根本利益，关系到广大干部群众积极性、主动性、创造性的充分发挥，关系到全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业的全局，也是建设社会主义和谐社会的重要方面。该时政热点专题在 2007 年高考复习备考中理应引起高度关注。把握这一专题从时政角度必须搞清以下问题：1 为什么要改革收入分配制度？中国上世纪 70 年代末进行的收入分配制度改革，目的是打破“平均主义”背后的不公。经过20 多年的改革开放，我国收入分配的体制和机制发生了巨大变化。收入分配领域出现了一些不容忽视的问题，城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距不断扩大，分配秩序比较混乱。我国收入分配领域
6、主要存在以下四大问题。（1）收入差距不断扩大。当前，我国收入差距扩大中存在很多不合理的因素，从分配本身看主要包括：一是垄断性行业的收入分配同市场脱节，表现为关键岗位或工种的职工收入低于劳动力市场价位，普通岗位或工种的职工收入却高于劳动力市场价位。二是保险福利制度改革对收入差距扩大的影响，比如，住房制度改革以后，经过公房出售这个环节，默认了过去住房实物分配中造成的不平等，福利分房时代分到更多、更好的住房的，利用出租或出售房改房，就可以获得更多的收入或利益；在社会保障制度改革中，能够建立企业年金的企业，大都是处于垄断性行业的国有及国有控股企业。这些企业的职工不但在职时工资收入高，而且退休后还能得到
7、企业年金。目前，我国城市居民最低收入 1/5 人口只拥有全部收入的 2.75%，仅为最高收入 1/5 人口拥有收入的 4.6%。如果用基尼系数(在全部居民收入中用于不平均分配的百分比)来衡量，我国 2000 年就超过了 0.4 的国际公认警戒线，目前更是接近 0.46。有专家预言，如果再不采取有效措施，到 2010 年，我国贫富差距将更加悬殊，基尼系数可能达到或超过 0.6，进入“红灯区”。 相关国际经验表明，一个国家或地区的人均 GDP 发展到 1000 至 3000 美元时，可能会出现贫富加大、两极分化加剧、失业人口激增、社会矛盾激化等种种社会经济问题。我国在 2003 年人均 GDP 就
8、突破了 1000 美元，2005 年达到了 1700 美元。在过去的 20 多年里，我国从一个收入分配较为平均的国家，一跃成为全球贫富差距最大的国家之一。（2）分配不公。处于垄断性领域的企业，工资分配上的平均主义，造成企业内部的分配不公；而普通岗位的工资收入高于劳动力市场价位，比其他行业同工种职工的收入高出很多，因而在全社会范围内造成分配不公。此外，分配不公在行政机关和事业单位也很严重，表现为工资分配上的平均主义。（3）分配秩序比较混乱。国有单位的分配失控，是造成分配秩序混乱的根源，主要表现为分配规则的混乱、无序，资金渠道过多、过滥。国家垄断经营企业凭借其垄断地位获得的差额利润，并没有上缴国家
9、财政或转为国有资本金，而是直接或变相地转化为职工收入和福利，造成行业间收入差距过大；行政机关把通过财政以外的渠道获得的资金，也转化为职工津贴、补贴等收入项目，造成不同单位之间公务员的收入过分悬殊。（4）分配格局不合理。不同人群之间的利益分配关系，正在对我国社会经济生活产生重大影响。过去，由于全社会范围内的收入差距很小，分配格局就像一个“矩形” 。现在，由于收入差距扩大，城乡居民的收入分层很明显，分配格局就像一个“倒三角形” 。这样的分配格局对保持社会稳定是极为不利的。应当从确保国家长治久安的战略高度，对现有分配格局进行及时调整，逐步形成“两头尖、中间大”橄榄型的分配格局。2如何改革收入分配制度
10、？（1）收入分配制度改革的原则是什么收入分配制度改革遵循的原则包括：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配；在经济发展的基础上，更加注重社会公平，合理调整国民收入分配格局，使全体人民都能享受到改革开放和社会主义现代化建设的成果；进一步理顺分配关系，完善分配制度，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员之间收入分配差距扩大的趋势。 （2）第一步改革的五大重点新一轮收入分配制度改革在 7 月拉开大幕，中共中央划定了第一步改革的五大重点。党中央、国务院在全面分析经济社会发展形势，统筹协调
11、各方面利益关系的基础上，经过反复研究，决定改革公务员工资制度，规范公务员收入分配秩序；同时，改革和完善事业单位工作人员收入分配制度，合理调整机关事业单位离退休人员待遇，完善机关工人工资制度，适当提高企业离退休人员基本养老金标准、各类优抚对象抚恤补助标准、城市低保对象补助水平。（3）规范收入分配秩序的方向和途径： 一是规范垄断行业分配秩序。一方面，要通过加快垄断行业改革，打破垄断，放宽准入领域，引入竞争。另一方面，要在制度上采取措施，调整国家和企业的分配关系，尽快建立健全国有资本经营预算制度。 二是规范其他企业分配秩序。在市场经济条件下，企业的工资主要应由市场和企业自己根据效益情况决定。但是为了
12、维护职工的基本权益，政府还应结合经济发展情况、物价水平和劳动力市场供求状况，在深入调查研究的基础上，对不同行业的工资提出参考标准，发挥工资指导线、劳动力市场价位、行业人工成本信息对工资水平的引导作用，使职工工资水平能随经济发展不断提高。三是完善和规范公务员工资制度、津贴制度。要健全国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制度，特别要规范各地、各部门公务员的津贴标准和种类，逐步使在不同地区、不同部门工作的同一职务、同一级别的公务员工资大体相当。对边远地区、艰苦地区工作的公务员要通过提高津贴标准、扩大实施范围给以补偿，扭转工资的逆向调节问题。 四是规范事业单位收入分配秩序。首先要加快事业单位分类改革
13、。对有法律法规授权承担行政职能的事业单位执行公务员工资制度，对国家举办的从事公益活动的非盈利性事业单位应参照执行公务员工资制度，对盈利性的事业单位转为企业化管理，实行企业工资管理制度。 五是加强对个人收入的监测。要加快建设个人收入信息系统和个人支付结算体系。推进居民固定账号信用卡或支票结算制度，推动交易电子化，减少现金交易。完善银行对个人收支的结算系统，为提高个人所得税征管水平奠定基础。 六是运用税收等多种手段加强对收入分配的调节。要完善综合与分类相结合的个人所得税制度，加强税收征管。要建立财产类税收制度，以更好地理顺分配关系。对于通过侵吞公有财产、偷税漏税、走私受贿、权钱交易、制售假冒伪劣等
14、非法行为获得的收入，要坚决取缔和打击。（三）学科分析经济生活角度 1坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度我国现阶段生产力发展状况和我国的所有制结构决定了我们必须实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。这既能有效地防止两极分化，最终实现共同富裕，又能使多种所有制经济共同发展，提高经济效率。2兼顾效率与公平效率，指经济活动中投入与产出的比率，它表示资源有效利用的程度。公平，主要是指收入分配的公平。它主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益关系，
15、实现经济发展、社会和谐。在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。效率是公平的物质前提，公平是提高效率的保证。我国居民收入差距不断扩大，违背了社会主义的公平分配原则，会挫伤劳动者的生产积极性，危害经济发展和社会和谐。3社会主义的本质社会主义的本质是解放和发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终实现共同富裕。进行分配制度改革，缩小贫富差距，是社会主义本质的要求。4充分发挥财政税收的调节作用财政是实现收入公平分配、健全社会保障体系、改善人民生活的物质保障。党的十六届六中全会强调完善社会保障制度，可以通过收入的再分配，缩小收入差距，在共同富裕的原则下，提高广大人民的生活水平。个人所得税是国家财
16、政收入的重要来源，也是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。但现行的个人所得税调节力度有限并存在漏洞，只有通过改革消除弊端，才能更好发挥个人所得税的调节作用。5市场调节与宏观调控相结合市场经济是实现资源优化配置的一种有效形式。但单纯的市场调节有自发性、盲目性、滞后性的缺陷，如果仅由市场调节，会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化。为了克服单纯市场调节的缺陷，必须加强国家的宏观调控，改革收入分配制度和规范收入分配秩序体现了市场调节与宏观调控的结合。6完善社会保障制度完善的社会保障制度是社会主义市场经济的重要支
17、柱，建立与社会主义市场经济相适应的社会保障制度具有重要意义。要着力提高低收入者收入水平，逐步提高社会保障标准，加快社会保障体系建设，进一步完善城市低保制度。政治生活角度 1我国的国家性质我国是人民民主专政的社会主义国家 ，人民民主专政的本质和核心是人民当家作主。人民是国家的主人。近几年，中央先后采取了一系列切实可行的政策措施，不断加大扶助力度，解决困难群众生活问题。为使广大群众分享改革发展的成果，在这次改革公务员工资制度和规范津贴补贴的同时，相应提高离退休人员待遇，建立离退休费正常增长机制，保证广大离退休人员分享经济社会发展成果。将再次适当提高相关人员特别是社会保障对象的待遇和生活补助水平。这
18、充分体现了我国社会主义国家性质和新一代领导集体“以人为本” 的执政理念。2履行政府职能我国政府担负着履行保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设、提供社会公共服务等政府职能。在收入分配领域，人们通常是这样说的：初次分配由市场来管，再分配由政府来管。政府在收入再分配上的功能主要是通过税收和转移支付这两个途径来实现的。税收的主要对象是高收入群体，转移支付的主要对象是低收入群体。政府通过这两个手段进行的收入再分配，发挥的是缩小收入差距的功能，通俗地说，起的是“抽肥补瘦”的作用。政府在收入再分配上的功能正是履行上述职能的体现。3政府工作的基本原则我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者
19、，坚持对人民负责的原则是我国政府工作的基本原则。政府认真解决关系人民群众切身利益的收入分配问题，纠正社会分配不公问题体现了我国政府为人民服务的宗旨和坚持对人民负责的原则。4中国共产党的领导。中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。对于我国当前在收入分配领域存在的收入差距不断扩大的问题，党中央多次召开会议研究部署改革收入分配制度和规范收入分配秩序，充分体现了党的执政地位和领导核心作用。是我党坚持科学执政的表现。5中国共产党的性质、宗旨和指导思想中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，其宗旨是全心全意为人民服务，党中央召开会议研究部署改革收入分配制
20、度和规范收入分配秩序，体现了党的性质、宗旨和“三个代表”的指导思想。生活与哲学角度1 物质决定意识，意识对物质具有反作用。物质决定意识要求我们要一切从实际出发，党中央作出改革收入分配制度的决定是根据我国现阶段收入分配领域存在的实际问题提出来的，是正确的意识，必将对我国经济和社会的发展起积极的促进作用。2尊重客观规律和发挥主观能动性相结合。中央所提出的改革收入分配制度的各项措施既正确发挥了主观能动性，又尊重了经济和社会发展的规律。体现了尊重客观规律和主观能动性的有机统一。3事物的联系具有普遍性和客观性。坚持用联系的观点看问题公平则心顺，心顺则和谐。收入分配是关系社会公平能否实现的重要问题，建立科
21、学合理、公平公正的社会收入分配体系，已成为构建和谐社会的迫切要求。 如果收入差距过于悬殊而又长期得不到解决，就不仅会挫伤人们全面奔小康的积极性，减弱人们拥护和参与改革开放的热情，而且会影响社会安定团结。这显然与构建和谐社会的目标是背道而驰的。4 矛盾具有普遍性和客观性，矛盾是事物发展的动力我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度从总体上看是适合我国国情的，但随着经济社会的不断发展，收入分配的某些体制和机制已不能适应经济社会发展的新的要求，必须通过改革才能促进社会的良性发展。我国现阶段收入分配领域存在的问题体现了矛盾的普遍性和客观性，对收入分配制度进行改革则表明矛盾是事物发展的动力。5
22、两点论和重点论相同统一主要矛盾在事物发展过程中处于支配地位，起着决定作用，这要求我们要善于抓重点、抓关键，集中主要力量解决主要矛盾。中共中央划定了第一步改革的五大重点体现了抓主要矛盾的哲理。每一个矛盾中两个方面的力量是不平衡的，其中处于支配地位，起着主导作用的一方，叫矛盾的主要方面。这要求我们看问题、办事情，既要全面又要善于抓主流。发展社会主义市场经济，构建社会主义和谐社会过程中，必须以共同富裕为目标，兼顾效率与公平。当前，应重点解决好地区之间和部分社会成员收入差距大问题，更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果。（四）精题演练最佳选择题2006 年 5 月 26 日和 7 月 6 日，中
23、共中央分 别召开会议，研究改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题。会议强调 ，在 经济发展的基础上，更加注重社会公平。回答 12 题。1收入分配的“公平”主要表现为A收入分配上实行按劳分配 B消灭分配上的差别C收入分配上的平均主义 D收入分配上的相对平等2 “更加注重社会公平”有助于一部分地区和个人通过合法途径先富起来 全体人民都能够享受到改革开放和社会主义现代化建设的成果 实现经济发展、社会和谐 体现社会主义本质，实现同步富裕A B C D我国改革之初是以激活效率为目标，所 选择的路径是市场 化和鼓励先富。 现在效率明显提高，但公平问题又突显，且开始严重影响效率。回答 34 题。3上述材料告
24、诉我们A公平是提高效率的保证 B公平的实现有待于效率的提高C有公平自然就会有效率 D公平从来就离不开效率4对效率和收入分配公平理解正确的是公平就是要求社会成员收入差距不能过于悬殊，防止两极分化 公平主要是指分配的公平和收入相等，与平均主义有着根本区别 效率是表示资源有效利用的程度，它不受分配方式影响 效率提高意味着资源的节约和社会财富的增加A B C D52006 年 5 月 26 日召开的中共中央政治局会议强调，坚持各种生产要素按贡献参与分配，在经济发展的基础上,更加注重社会公平。确立接生产要素分配的原则是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认体现了国家对公民权利的尊重
25、能激发各种生产要素的活力能确保社会的公平与稳定A B C D6漫画“我在垄断行业工作”启示我们A必须推进收入分配制度改革，兼顾效率与公平 B垄断行业的社会劳动生产率很高 C市场调节在公共领域不起作用D必须实行按劳分配与按生产要素分配相结合的分配方式7目前我国农民工面临的问题突出表现为就业限制多、同工不同酬、社会保障无保证、教育不平等等。同工不同酬A是对公平原则的否定 B是对按劳分配的否定C体现了效率原则 D体现了市场经济的竞争性82006 年 6 月 23 日商务部网载文强调，应强化对关键岗位和有突出贡献人员的激励，适当拉开不同岗位问的收入差距。探索实行年薪制、职工持股、技术和知识产权入股、股
26、票期权制等分配制度。上述做法A体现了劳动者共同劳动、平均分配的社会地 B有利于让一切生产要素的活力竞相进发C体现了公平的原则 D说明劳动者的合法收入受国家保护92006 年 3 月 16 日新华网载文指出，中国改革已经进入“以人为本”的和谐发展阶段，即从“一部分人先富起来”到“共同富裕”，妥善处理效率与公平的关系的阶段。妥善处理效率与公平的关系，必须A初次分配重视公平，再分配重视效率 B既要反对平均主义，又要落实分配政策C既要防止收入悬殊，又要提倡奉献精神 D既要反对平均主义，又要防止收入悬殊102006 年 5 月 24 日，河北省十届人大常委会第二十一次会议审议通过的河北省节约能源条例，对
27、一些垄断行业的“垄断福利”正式叫停。条例规定：“电、煤气、天然气、煤等能源生产、经营单位应当按照国家规定计量、收费，不得向本单位职工和其他用户无偿、低价提供能源产品。”对一些垄断行业的“垄断福利”正式叫停有利于避免国有资产流失 有利于提高能源的利用效率有利于维护社会的稳定 有利于巩固国有经济的主体地位A B C D11按照国务院国资委的考核办法，中央企业负责人年度薪酬分为基薪和绩效年薪两个部分，绩效年薪与年度考核结果挂钩。如果企业经营得好，企业负责人除平时的基础薪酬外，绩效年薪甚至可高达几十万元。上述薪酬制度A扩大了贫富差距，不利于实现共同富裕 B与社会主义分配制度相违背C承认了生产要素对财富
28、创造作出的贡献 D主要体现了兼顾公平的原则12在收入分配上既要反对差距悬殊，防止两极分化；又要反对平均主义，承认必要的差距。这表明A任何事物都是一分为二的 B事物之间是普遍联系的C事物量变的积累会引起质变 D事物的性质是不确定的13按照经济学的一般说法，综合考察居民内部收入分配差异状况的重要分析指标，基尼系数超过 0.4 就表明进入了收入分配差距的警戒状态,而一旦超过 0.6 则意味着“高度不平均”，可能发生社会动荡。这从哲学上表明A事物的发展是内因和外因共同作用的结果 B事物的变化是性质的变化C质变是量变的必然结果 D要不失时机地促成质的飞跃多项选择题：14下列做法中符合我国现阶段分配制度的
29、有 A把按劳分配和按生产要素分配结合起来 B允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配 C凭借行业垄断和某些特殊条件获得个人额外收入 D规范收入分配，消除收入差距，防止两极分化15在分配制度上强调效益与公平的统一，说明党和政府十分重视社会公平。我们坚持兼顾效率和公平A体现社会主义本质要求，有利于实现共同富裕的目标B既防止出现两极分化，又反对平均主义C有利于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐D激发劳动者的积极性和创造力，能够积累更多的社会财富16中国收入分配差距的拉大已经成为社会特别关心的问题。在短短的二十多年里，中国从一个收入分配最为平均的国家，一跃成为贫富差距位居前列的国家之
30、一。下列对收入分配差距认识正确的是A收入分配差距的存在违背了社会主义的本质要求B收入分配差距过大，违背了公平原则，不利于社会稳定C适度的收入分配差距有利于提高效率，促进经济发展D缩小收入分配差距是一个长期的过程17解决收入分配差距过大，应着重解决初次分配非正常收入造成的差距，建立公平的一次分配体制。为此政府必须A调节过高收入 B整顿不合理收入 C取缔非法收入 D实行平均分配的工资制度182006 年 5 月 18 日农业部网载文强调，公平与效率是一个硬币的两面。下列对其认识正确的是A效率是公平的物质前提 B公平比效率更重要C公平是提高效率的保证 D公平与效率是互为目的的简答题：19在收入分配领
31、域，人们通常是这样说的：初次分配由市场来管，再分配由政府来管。政府在收入再分配上的功能主要是通过税收和转移支付这两个途径来实现的。税收的主要对象是高收入群体，转移支付的主要对象是低收入群体。政府通过这两个手段进行的收入再分配，发挥的是缩小收入差距的功能，通俗地说，起的是“抽肥补瘦”的作用。根据上述材料，结合政治生活的相关知识简述再分配由政府来管以及政府发挥缩小收入差距功能的理论依据。20材料一：我国城乡居民人均年收入基尼系数2003 年 2004 年 2005 年0458 0465 047注：基尼系数若低于 0.2 表示收入水平平均，在 0.20.3 之间表示比较平均，在 0.30.4之间表示
32、相对合理，在 0.40.5 之间表示收入差距较大，高于 0.5 表示收入差距悬殊。材料二：2005 年我国城乡居民人均收入实际增长分别为 9.6%和 6.2%.西部居民可支配收入占东部地区的比例，在城镇由 2004 年的 67.9%下降到 2005 年的 66.7%，在农村则由 2004年的 48%下降到 2005 年的 44.2%。电力、交通、电信、能源等垄断行业因占有大量公共资源并独占利润，享有过高的收入和过多的福利。（1） 材料一、材料二表明我国当前经济生活中存在什么问题？（2） 请你就如何解决这一问题从经济生活角度提几点具体建议。辨析题：21辨题：收入分配拉开差距有利于兼顾效率与公平论
33、述题：22材料一：中共十六届六中全会关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定指出，加强制度建设，保障社会公平正义。社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保证。完善收入分配制度，规范收入分配秩序，在经济发展的基础上，更加注重社会公平。材料二：我国居民收入存在以下几方面差距：居民收入基尼系数超过 0.4（差距合理区域的上限）；城镇居民收入年增速为 8%9%，农村居民收入年增速为 4%-5%；大行业人均年工资超过 6 万元，而全国机关、事业单位、企业都在 2 万元以下；财富多的人（占城市居民主 10%）占全部城市财富的 45%，而财富少的人（占城市居民的 10%）占全部城市财富
34、的1.4%。阅读以上材料，运用经济生活的知识回答：（1）目前我国更加注重收入分配公平的重大意义？（2）结合材料二，简要分析应如何实现收入分配公平？精题演练答案最佳选择题题号1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13答案D B A C A A A B D A C A C多项选择题：14AB 15ABCD 16BCD 17BC 18AC简答题：19答案要点：我国政府担负着履行保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设、提供社会公共服务等政府职能。我国政府对现行收入分配制度进行改革和管理正是履行上述职能的体现。我国是人民民主专政的社会主义国家，政府是人民意旨的执行者和利益的
35、捍卫者，坚持对人民负责的原则是我国政府工作的基本原则。政府认真解决关系人民群众切身利益的收入分配问题，纠正社会分配不公是政府应尽之责。20答案要点：（1）表明我国城乡之间、地区之间、部分社会成员之间收入差距过大，且有继续扩大的趋势，竞争和分配中的公平原则还需要进一步落实。（2）改革收入分配制度，建立科学合理、公平公正的社会收入分配体系。发展经济，扩大就业，加快社会保障制度建设。加强市场经济法制建设，整治非法和不合理收入。建设社会主义新农村，加快中西部地区的开发，促进区域协调发展。辨析题：21答案要点：收入分配方式对效率和公平都有重要影响。如果分配方式有利于调动人们的生产积极性，就会提高效率，促
36、进生产的发展；反之，则会降低效率，阻碍生产的发展。平均主义是分配不公的重要表现，收入分配拉开差距有利于克服平均主义，从这种意义上讲，它既有利于提高效率，又有利于体现公平。题目的说法有一定道理。收入分配差距过大也是分配不公的重要表现，收入分配差距过大已成为我国现阶段分配领域的突出问题并严重影响经济社会的健康发展。因此，必须把收入分配差距控制在合理的范围内，否则就会造成贫富悬殊、两极分化。题中观点没有看到这一点，因而是不全面的。论述题：22答案要点：（1）体现社会主义本质，有利于实现共同富裕的自标；公平是提高经济效率的保证，更加注重收入分配公平有利于调动人们生产的积极性，实现经济发展，使社会具有生机和活力。公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益关系，有助于缩小收入差距，构建和谐社会。（2）大力发展生产力，在经济发展的基础上，使全体人民的收人都有所增长。努力增加农民收人，缩小城乡居民收人差距。 加快垄断行业改革，缩小行业之间的收人差距。提高低收入者收人水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入。
