1、第 三 讲,第十二章第十六章期末复习指导,第十二章 公共财政,1、公共财政的涵义（P255） 公共财政是指仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为，它是国家财政的具体存在形态，即与市场经济相适应的财政类型。2、公共财政的职能（P256260）（1）优化资源配置（2）调节收入分配（3）稳定经济增长3、何谓“国家预算”（P260） 国家预算是财政体系的重要组成部分，是具有法律力的国家年度财政收支计划。,4、政府采购的涵义（P272273） 政府采购是指政府机构出于履行职责需要，以购买、租赁、委托或雇佣等方式获取货物、工程或服务的活动。 政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购
2、依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。（2003年1月1日正式生效的采购法规定）5、招标性采购的涵义（P274） 招标性采购是指通过招标的方式，邀请所有的或一定范围的潜在的供应商参加投标，采购主体通过某种事先确定并公布的标准从所有投标供应商中,评选出中标供应商，并与之签订合同的一种采购方式。6、选择性招标采购的涵义（P274） 选择性招标采购是指通过公开程序，邀请供应商提供资格文件，只有通过资格审查的供应商才能参加后续招标。,第十三章 法治行政,1、行政道德的涵义（P279） 行政道德是指国家公务员在行使公共权力、管理公共事务的活动中，处理自身与工作对象之间
3、、上下级之间、同事之间以及公私、得失等关系时，所应当遵循的原则精神和规范。2、法治行政的特点（）（P283285）（1）职权法定（2）法律保留（3）法律优先（4）依据法律（5）职权与职责统一,3、行政立法的涵义（P285286） 行政立法是指立法机关通过法定形式将某些立法权授予行政机关，行政机关得依据授权法（含宪法）创制法规和规章的行为。4、行政立法的原则（）（P286）（1）权利原则（2）依法立法（3）民主立法（4）科学立法5、行政法规的涵义（P288） 行政法规是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称。,6、行政法规的基本特征（）（P28
4、8）（1）行政法规的制定主体是国务院；（2）行政法规根据宪法和法律的授权制定；（3）行政法规必须经过法定程序的制定；（4）行政法规具有法的效力。7、行政规章的涵义（P290） 行政规章（规章）是特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称。（部门规章和地方规章）8、行政复议的概念（P292） 行政复议是指公民、法人或者其它组织不服从行政主体作出的具体行政行为，依法向法定的行政复议机关（各级人民政府、各,级政府的组成部门包括公安、司法、海关。工商管理、教育、卫生等部门，都可以作为行政复议机关）提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查
5、，并作出行政复议决定的行政行为。9、行政诉讼的涵义（P294） 行政诉讼是指公民或法人对行政机关或行政工作人员就违法行政行为向司法机关提起诉讼。（俗称“民告官”）,第十四章 行政方法,1、行政方法的涵义（P303） 行政方法是指行政机关和行政工作人员，为了达成行政目标，从公共组织内外部环境和管理对象的实际情况出发，在一定的行政管理思想和管理原则的指导下而采取的各种措施、手段、方法和技术等的总称。2、目标管理方法的涵义（P315） 目标管理方法（20世纪50年代美国学者德罗克提出）是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的的现代管理方法。,3、目标管理在公共行政活动中
6、的重要作用（）（P316）（1）目标管理有利于提高行政效率；（2）目标管理有利于突出以工作为中心；（3）目标管理有利于调动人的积极性和创造性；（4）目标管理有利于明确责任，强化责任。4、标杆管理的涵义（P320） 标杆管理（20世纪80年代）是指公共组织通过瞄准竞争的高目标，不断超越自己，超越标杆，追求卓越，成为强中之强组织创新和流程再造的过程。,5、政府全面质量管理的涵义（P322） 政府全面质量管理是一种全员参与的、以各种科学方法改进公共组织的管理与服务的，对公共组织提供的公共物品和公共服务进行全面管理，以获得顾客满意为目标的管理方法、管理理念和制度。,第十五章 行政效率,1、行政效率的涵
7、义（P326） 行政效率（政府效率/政府生产力）是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。2、行政效率在公共行政中的重要作用（）（P330332）（1）提高行政效率是公共行政的宗旨；（2）行政效率是检查和衡量公共组织和公共行政活动的有效性的一个重要标准；（3）行政效率关系到中国社会主义现代化进程。,2、公共组织绩效评估的涵义（P337） 公共组织绩效评估是指公共组织通过一定的绩效信息和评价标准，对公共组织所提供的公共物品和公共服务的效率和质量进行全面的控制和监测活动，是公共组织的一项全面的管理措施。3、正确处理效率与公平的关系必须遵循的原
8、则（）（P340343）（1）效率优先、兼顾公平的原则（效率优先就是发展优先，公平就是公正、平等）（2）平等原则（每个公民在权利和义务上的平等）（3）公平分配的原则（以承认人与人之间的差别为前提，实质是义务平等和报酬平等）（4）机会均等、能者优先的原则,第十六章 行政改革,1、行政改革的涵义（P346） 行政改革是指政府为了适应社会环境，或者为了高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。2、如何全面理解行政改革（）（P346347）（1）行政改革是个政治过程（行政体制是政治体制的重要组成部分）（2）行政改革的目的是为了适应社会环境，提
9、高行政效率，高效公平地处理社会公共事务。,（3）行政改革必须改革内部体制和组织机构，重新配置行政权力。（4）行政改革必须正确处理政府与社会之间的关系。3、行政改革必须遵循的原则（）（P347349）（1）行政改革必须进行科学而严密地论证和规划，慎重开展；（2）行政改革必须以保持社会稳定为前提；（3）行政改革必须要以改变观念为先导，以体制创新为核心，以高效、公正、廉洁为目标；（4）行政改革必须有政治保证和法律保证；（5）行政改革以理顺关系、转变政府职能为重点。4、行政改革的取向（）（P349351）（1）以适应社会环境为取向；（2）以精简机构为取向；,（3）以调整组织结构为取向；（4）以调整权力
10、关系为取向。5、行政改革的阻力（）（P351354）（1）历史的局限性决定了行政改革的成败；（2）政治因素对行政改革的限制与制约；（3）在行政系统内部行政官僚集团的反对；（4）传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度；（5）用人唯亲和家长制对行政改革的负面影响。6、行政改革的动力（）（P354356）（1）政治体制改革和政治权威推动；（2）经济基础变革的要求；（3）社会演变的要求；,（4）科学技术发展的推动；（5）新思想、新价值的推动。7、政府再造的涵义（P364） 政府再造是指对公共体制和公共组织绩效根本性的转型，大幅度提高组织效能、效率、适应性以及创新的能力，并通过改革组织目标、组织激励、责
11、任机制、权力结构以及组织文化等来完成这种转型过程。8、企业家政府之内涵（P364） 企业家政府（是政府再造的重要内容）是指具有企业家精神的行政管理者，用企业的管理方式，以低成本高产出为目标，敢于冒险、敢于创新、敢于打破合理化管理体制，从而取得高绩效的政府。,9、现代电子政府的涵义（P370） 电子政府是指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上，利用现代信息技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统，并利用这个系统为政府机构、社会组织和公民提供方便、高效的政府服务和政务信息。,期 末 复 习 指 导,一、课程考核说明（见网上）（闭卷） （90分钟）二、考试时间：7月12日（星期六） 上午：11：0012：30三、复习资料：（1）期末复习指导之“综合 习题” （2）历年试题精选（见网上）四、注意事项：（1）名词解释（2）多项选择题（3）简答题：只答要点（4）论述题：要点下面必须适当展开,
