1、关于开展便民服务专题调研报告 斗山镇秀墩村委会 许美芳 根据市委组织部关于组织全市选聘生开展便民服务专题调研的通知要求，深入了解村级组织开展的便民服务，提高自身的为民办事能力。近期，我针对秀墩村级组织的便民服务进行了调研，现将有关情况汇报如下：1、 村级组织便民服务的现状（一）构建便民服务的载体。 秀墩村组织的便民服务的办公地点设在村委会办公室，办公室购置了办公桌椅、电脑、电视、电话、饮水机、打印机、复印机等相应办公设施，还专门设立服务热线,做到人员、场地、设施三到位，汇编相关政策法规、办事指南、申报表格等工作资料。服务处人员由村干部和驻村指导员共同组成，具体操作一般以村委会文书为主。村委会干
2、部要求具备以下条件：具有一定的文化水平，常年在家；善于做群众工作，有一定的组织协调能力；作风正派，群众威信高，有较强的业务能力；能热心为民服务。 （二）丰富服务内容，明确职责。秀墩村委会干部秉承“以民为本”的理念，以“全心全意为群众服务”为工作的出发点，严格依照法律法规，各司其责，规范办事；坚持从实际出发，整合现有人力、物力、财力资源，集约利用，确保村委会日常事务的正常运行。村委会主任是村级便民服务工作的总负责人，主要负责村委会的全面工作；副主任负责具体工作任务的分配工作以及各个岗位的协调工作，村委会文书负责任所有的文件档案资料整理工作；妇女主任和计生专干做好妇女、计生服务和公共卫生等工作；民
3、兵营长负责青年、民兵工作；治保主任负责公共安全协管、矛盾调解、禁毒协管、帮教工作、消防安全、维稳等各项工作。 （三）实施阳光操作，按程序办事。在为群众办事和服务的过程中，秀墩村委会坚持方便群众办事和严格依法行政相结合。对便民服务的内容、程序和标准等上墙公布，将党务、村务、财务等工作张贴在公布栏，便于公布政策信息、反馈社情民意；有宽带网络，便于上网公布信息，沟通上下。服务处对群众反映的涉事项全部予以受理，一一登记；对能够实行代办的事项，在向群众说明必要的办理要求和程序基础上，承诺工作期限，实行全程代办，承办事项办结后,及时将办理结果通知当事人；对不能办理的，按照政策规定进行必要的解释，争取群众理
4、解；对超越代办范围的，指导群众到相关机构进行办理。2、 存在的问题 通过调研发现村委会的便民服务还是存在一些问题。 （一）由于村民文化水平不高，政策知晓不足麻烦多。 在秀墩的自然村中，即使广发“惠农政策进千万农户”手册，但农民文化水平差次不齐，不是看不懂，就是理解不到位，办什么事情只好凭自己的片面理解和道听途说，也影响到村委会的便民服务水平。 （二）村委会的干部身兼多职，和农民群众办事有冲突。村委会干部往往身兼多职，常常要到镇府开会，到自然村下乡协调工作，往往和来办事的村民形成冲突，村民或多或少有意见，直接影响到村委会的办事效率。 （三）村委会运转还不够规范。 由于政府对村委会没有充分授权，导
5、致村民办事还存在“两头跑”的现象；村委会的工作办事登记不详细、不够规范常导致做事效率低的现象。三、办好便民服务的建议通过的这一次的调研，让我更好的了解了我工作所在的村委会的工作情况，更好的指导了我今后的工作，借此我也对村委会的便民服务工作提出几点建议，希望以后能更好的服务群众。（一）完善服务功能，拓展服务内容。结合村的实际，把群众最关心、又希望在服务处办理的服务事项，整合进便民服务室办理。把村便民服务中心办成便民利民的综合服务平台，切实做到“民之所需、我之所有”。（二）创新服务手段，提高便民服务效率。加大“党务公开”、“村务公开”和“财务公开”力度，加强基层民主管理；健全村级资产、资源和资金管
6、理机制，充分发挥民主理财小组和村民监督委员会的作用；加强村级便民服务设施建设，完善村民服务机制，要定期组织干部进村入户，宣传党和国家最新的惠农政策，广泛听取群众对便民服务中心的意见和建议；创新服务手段，采取干部轮流值班、走访等措施，努力做到党员村组干部联系群众全覆盖，注重对空巢老人、留守儿童等特殊人群的关注，及时了解情况，提供帮助，确保群众遇到困难，可以随时求助。（三）依靠现代科学技术，顺应市场经济发展。要顺应广大农民群众的新期待，解放思想，创新机制，加大农业科技投入，力争在农业科技对本地土特产有所突破，加强科技成果推广，提高农业科技贡献率。村委会应联合供销社注重解决三农问题，始终立足农村，充
7、分发挥点多、面广、信息灵的传统优势，积极配合政府及有关部门，为农民提供产前、产中和产后一条龙服务，带领更多的农民致富。（四）抓好业务培训，提高队伍素质。一要加强思想政治教育，充分认识办好便民服务处的重要性和必要性，提高服务处管理层和工作人员的政治素养；二要加强工作业务培训，提高办事服务水平。附：办理家电下乡和汽车摩托车下乡补贴流程 根据市有关文件精神，申请家电下乡和汽车摩托车下乡补贴须知如下： 一、家电下乡申请补贴： 1、补贴对象及标准：我市农业户籍的界定以居民户口簿上的“户别”页面是否登记为“农业家庭户口”来甄别（如户别没注明农业家庭户口的需要户户籍所在村委会出具证明）。在家电下乡推广时间内
8、购买家电下乡产品，给予销售价格13%的财政资金补贴。 2、补贴范围：凡是在广东省内家电下乡销售网点购买的家电下乡产品可享受财政资金补贴。 3、补贴产品种：彩电、冰箱、手机、洗衣机、电脑、空调、热水器、微波炉、电磁炉九类。 4、补贴产品数量：享受补贴的每类家电下乡产品每户农民限购2台（件）。 5、实施时间：从2009年2月1日开始到2013年1月31日。 6、申报资金流程：家电下乡补贴采取先由商家垫付，镇财政所补贴的办法。农民带备居民身份证、居民户口簿、（以上资料均需提供原件及复印件，户口簿复印户别页及本人页，必须用A4纸复印）到购买产品的网点直接办理补贴，家电下乡销售网点将资料加盖公章并注明与
9、原件一致，连同产品标识卡原件提交到就近的镇（街道）财政所办理补贴兑付工作。 二、汽车摩托车下乡申请补贴： 1、我市农业户籍的界定以居民户口簿上的“户别”页面是否登记为“农业家庭户口”来甄别（如户别没注明农业家庭户口的需要户户籍所在村委会出具证明）。 2、补贴范围：凡是购买规定的汽车摩托车可享受财政资金补贴。 3、补贴车辆类型： 摩托车（每户限购2辆）； 微型客车、轻型载货车（每户限购1辆）。 4、实施时间：摩托车下乡政策的实施时间为2009年2月1日至2013年1月31日；汽车下乡政策的实施时间为2009年3月1日至2010年12月31日。 5、补贴比例及金额： 摩托车：销价价格每辆5000元
10、以下的，补贴销售价格的13%；销售价格5000元以上的，定额补贴650元。 微型客车、轻型载货车：销价价格每辆50000元以下的，补贴销售价格的10%；销售价格50000元以上的，定额补贴5000元。 6、申报资金流程：购车日起3个月内，农民带备购车发票、购车人身份证、户口簿、机动车登记证书、机动车行驶证、农民购买人（即车主）在台山范围内的农村信用合作社的银行储蓄卡（以上资料均需提供原件及复印件，户口簿复印户别页及本人页，必须用A4纸复印）提交到户籍所在的镇（街道）财政所办理补贴兑付工作，镇（街道）财政所将会在20个工作日内完成资金补贴发放工作。合作医疗报销流程图门诊特定病种卡申请登记（1）
11、特定病种范围：高血压病（期以上）、肝硬化（失代偿期）、慢性肾功能不全（尿毒症期）、糖尿病、恶性肿瘤（放疗、化疗）、珠蛋白生成障碍（地中海贫血或海洋性贫血）、再生障碍性贫血、精神病（精神分裂症）、系统性红斑狼疮、肺结核活动期间、小儿脑性瘫痪（含0-3岁精神运动发育迟缓儿童）、类风湿关节炎。其中“肺结核”须在我市肺结核专科防治门诊定点医疗机构就诊基金才予以支付；精神分裂症须在我市精神专科门诊定点医疗机构就诊基金才予以支付。（2）办理特殊病种卡：（须带以下资料到城北社保局办理手续）（一）由个人填写江门市城乡居民基本医疗保险特定病种门诊专用证登记表并须经二级以上（含二级）医疗机构医务科确认盖章。其中精
12、神病（含城乡医保的精神分裂症）、肺结核活动期间特定病种须经专科医院鉴定； （二）江门市基本医疗保险特定病种认定标准规定的病历资料或出院小结、检查报告结果等原件及复印件以及疾病诊断证明原件； （三）本人近期1寸免冠照片一张、身份证、江门市社会保障卡或城乡居民医保卡。 注：1.以上复印件须用A4纸复印。 2特殊病患者须办理完特殊病种卡并持卡看门诊才能够享受报销待遇，否则不能给予报销。申请办理农村建房用地（宅基地）办事指南申请人向村小组和村委会申请，确定准备申办的宅基地位置、门牌。申请人携带身份证、户口簿原件到国土资源所，核查是否符合申请条件。（华侨应携带永久居民身份证或护照原件）村小组村民对符合条
13、件的申请人的宅基地安排进行民主议事确认，并签名打指模（签名打指模的村民需九成以上），申请人将民主议事结果和办证所需相关资料上交国土资源所。国土资源所收取资料后，协同镇府规划建设办到申办的宅基地实地测量，核查是否符合村规划。对符合申请条件和村规划的，经国土资源所整理资料，由申请人签名确认，领取农民申请建房用地公示。在本村小组和村委会张贴。公示张贴5天后无异议的，给予办理。办理户口迁移流程图准备有关证明材料向迁入地派出所提出申请申请迁入地派出所受理并在20个工作日内完成调查核实工作市公安局在15个工作日内作出审批决定或审核迁入地派出所在2日内将审批结果通知申请人，领取准迁证申请人持准迁证回原户口所
14、在地派出所办理迁移证申请人凭准迁证和迁移证到迁入地派出所办理入户手续申领居民身份证流程图申请人填写申请居民身份证登记表提交户口簿、近期大头居民身份证标准相片四张交纳证件工本费10元、遗失补领20元申请办证3个月后，凭户口簿，申领居民身份证回执到户口所在地派出所领取身份证斗山镇信访工作流程图群众来信的办理本级来信给领导来信上级交办来信开拆、登记镇信访办主任开拆，摘报重要信件给领导阅批。转交有关部门处理登记，交有关部门或分管领导处理。镇信访办负责督查、协调群众平时来访的办理5人以下的个访或群体访5人以上（含5人）30人以下的集体访了解来访情况并登记解释反映同一问题的应选派5人到镇综治信访维稳中心反
15、映情况转交有关部门办理登记、解释承办部门将办理情况及时上报镇综治信访维稳中心镇综治信访维稳中心回复来访者对31人以上重大集体访，由分管信访工作的镇委副书记和信访办主任亲自接访，并通知有关部门领导到现场共同做好工作，必要时向镇委书记汇报。转交有关部门处理，对一些重要来访，信访办主任参与接访处理。领导接访先由来访群众填写领导接访登记表按次序安排进入领导接访室接访领导批示转交有关部门处理承办部门将办理结果报镇信访办镇综治信访维稳中心回复来访人按领导干部接待群众来访轮值表的时间进行接访信访件办理时限群众来信一般当天内开拆、登记，群众来访及来电3天内交办，信访件结案时限一般为60天。告知当事人 向法院起
16、诉民间纠纷处理流程图当事人口头 或书面申请 审核 应该由法院受理 不符合条件的 调查纠纷事实 立 案告知不予受理 及解决途径自行和解撤回申请调解不成或告知当事人到主管部门或上级有关部门申请解决 调解纠纷 达成协议 制作调解协议书 符合条件的计生办办理流程图带双方户口簿、身份证、（一方外国公民带外国护照复印件）结婚证、非婚的带社抚费征收单、如再婚带判决书和离婚证、村委会计生证明、不同一个镇的须带另一方镇计生办证明、女方相片一寸一张带以上资料到计生办4号或5号窗口核对电脑带以上资料到1号或2号窗口办理再带以上资料到1号窗口复印再到2号窗口等待审批办理带以上资料到计生办4号或5号窗口核对电脑女方本人
17、带计生服务证到镇计生服务所妇检及带上妇检证明到镇计生办取表填及到双方村委会加具意见，不同一个镇的须到另一个镇计生办加具意见，带双方户口簿、身份证、结婚证、出生证、计生服务证、小孩一寸相片、三人合影4张大一寸相片带双方户口簿、身份证、结婚证、一孩准生证、计生服务证或社抚费征收单、另一方镇计生办证明及在表格上加具该镇计生办意见带以上资料到1号或2号窗口取表回村委会加具意见，须村委会书记和妇女主任或计生专干签名办理计生服务证带双方户口簿、身份证、结婚证、村委会计生证明、不同一个镇的须带另一方镇计生办证明、女方一寸相片、本人或丈夫前来申请，如丈夫前来须带女方孕检部办理一孩准生证办理再生育一胎子女 （二孩准生证）办理独生子女父母光荣证带以上资料到1号或2号窗口办理镇计生办4号或5号窗口核对电脑带双方户口簿、身份证、结婚证（非婚除外）、村委会计生证明、计生服务证和社抚费征收单、如离婚带判决书和离婚证、小孩出生证、上环证或结扎证、另一方镇计生办证明带双方户口簿、身份证、结婚证、村委会计生证明、计生服务证或社抚费征收单、如离婚带判决书和离婚证、小孩出生证、上环证或结扎证、另一方镇计生办证明（迁入须带）先到镇计生办取表格填后到村委会加具意见后带户口簿、（父母）或本人计生服务证或社抚费征收单、（父母）或本人结婚证、本人一寸相片一张办理户口迁出、迁入办理小孩入户办理未婚证或流动人口婚育证明
