1、四 专制时代晚期的政治形态,专题一 古代中国的政治制度,材料一：自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者，多有小人专权乱政。我朝罢相，设五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压，一皆朝廷，总之，所以稳当，以后嗣君并不许立丞相，臣下敢有奏请设立者，文武君臣即对劾奏，处以重刑。 摘自明太祖实录,阅读下列材料，思考：明太祖认为丞相制度存在哪些危害？,一、明朝君主专制的加强,1、明太祖：废丞相、权分六部,丞相专权乱政，妨碍皇帝行使权力（历史原因） 相权过大，威胁皇权（根本原因）,（1）原因：,皇帝政务繁多，身心疲惫。,皇帝高度集权，君主专制进一
2、步加强；,（2）影响：,凡我子孙，钦承朕命，无作聪明，乱我已成之法，一字不可改易。 明太祖皇明祖训序 以后子孙做皇帝时，并不许立丞相，臣下敢有奏请立者，文武群臣即时劾奏，将犯人凌迟，全家处死 明太祖皇明祖训 祖训首章,明成祖：文渊阁大学士（参与机务） 正式确立,明宣宗：内阁大学士（票拟权） 发展,2、内阁的出现,明太祖：殿阁大学士（侍从顾问）奠定基础,（1）过程,（2）内阁的性质,明朝内阁始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构,3、内阁的影响：,A、内阁是君主专制强化的产物，是皇帝为加强专制而建立的，不可能对皇权起到制约作用。,B、宦官参政，妨碍阁权，甚至控制
3、内阁明代政治日益黑暗（反映了封建专制制度渐趋衰落）。,内阁制与宰相制的比较：,职责都是辅助皇帝处理全国政务,参与决策,无决策权,制约皇权,不能制约,法定，制度赋权,非法定，咨询机构,“内阁首辅” “宰相”？,二、清朝君主专制的强化,（一）清朝军机处的设置,1.初设原因：,3、职能：,适应西北军务的需要。,2.性质：,辅助皇帝处理军政大事的中枢机构。,雍正,4、特点：（1）简：机构简单 （2）速：办事效率高（有官无吏） （3）秘：地处内廷,5.影响：,进一步加强了君主专制，标志着君主专制制度达到了顶峰；提高了办事效率,（二）清朝的密折制,承皇帝旨意办事,（三）清朝的边疆政策,2、设理藩院：,主管
4、边疆（蒙古、新疆和西藏）民族事务，地位与六部相同，,3、改土归流：,西南地区(从明朝开始，清雍正时大规模，乾隆基本完成),1、基本原则：,尊重社会习俗和民族信仰，笼络上层，大事集权，小事放权，因地制宜,4、作用：,加强了中央政府对西南少数民族的统治 促进了民族间经济文化的交流 巩固了统一的多民族国家,明清君主专制加强对中国社会的影响,积极作用:,有利于统一的多民族国家的巩固和发展，以及社会安定； 封建经济文化发展和繁荣； 为康乾盛世的出现提供了政治保障。,消极作用:,皇帝个人专权，政治十分腐败； 思想专制，严重妨碍了文化的进步与发展； 阻碍了资本主义早期萌芽的发展 中国社会的发展开始大大落后于
5、西方国家,本 专 题 小 结,主要矛盾： 皇权与相权、中央集权与地方分权,封建专制主义中央集权制度,结果：中央集权与皇权占了上风，皇帝越来越成为国家中枢权力体系的核心，君主专制中央集权制度达到顶峰,秦朝：建立,汉 清：不断发展完善,演变,秦、汉、唐、宋、元、明、清权力中枢机构（中央官制）的变化： 秦三公九卿制：管理宫廷与朝廷的事务 汉中朝 唐三省六部制：管理朝廷事务，三权没有完全分开 宋二府三司：行政权、军政权、财政权完全分开，相权被分割 元中书省 明内阁：丞相被废除，专制皇权加强 清设置内阁、议政王大臣、南书房、军机处，专制皇权达到顶峰,秦、汉、唐、宋、元、明、清地方行政机构的变化： 秦郡县
6、制 汉州、郡、县 唐道、州、县 宋路、州、县 元行省、路、府、州、县 明承宣布政使司（行省）、府、县 清省、道、府、县,1.唐朝中央政府具有较高的行政效率，主要原因在于 （ ）A.增设机构，独立施政 B.分工明确，相互协调C.一职多官，互相牵制 D.简化机构，总揽于上,2、唐太宗说：“以天下之广，四海之众，千端万绪，须合变通，皆委百司宰相筹划，于事稳便，方可奏行。岂得以一日万机，独断一人之虑也。”材料表明他主张 A.发挥宰相等大臣的议政权B.君权与相权相互制衡C.中央权力重心应当下移D.君主不应实现专制统治,A,B,3明史记载，太祖“革中书省，归其政于六部”，“又仿宋制置殿阁大学士”，“成祖简
7、翰林官直文渊阁，参预机务”，至仁宗而后，诸大学士“品位尊崇，地居近密，而纶言批答，裁决机宜，悉由票拟”。由此表明，明朝内阁( ） A明太祖时期已正式设立 B明成祖时开始参与国是 C大学士在明仁宗后是丞相 D大学士可正式统率六部百司,4光绪大清会典载：“谕军机大臣行者，既述，则封寄焉。凡有旨存记者，皆书于册而藏之，届时则提奏。议大政，谳（审）大狱，得旨则与。”材料说明军机处( ）A地处内廷，专管军务 B参与政务，秉旨办事 C设有官衙，机构完备 D专理刑狱，职能单一,B,B,5、朱元璋认为，“礼乐者，治平之膏粱；刑政者，救弊之药石”，“刑政二者，不过辅礼乐为治耳”。这表明他( )A强调严刑峻法的统治方式 B重视礼乐制度的教化作用 C宣扬休养生息的政治主张 D兼采儒法二家为统治思想,B,
