1、1、人民的法律地位?在我国，直接、间接、统一、具体行使国家权力的主体？,【温故而知新】,是国家权力的所有者，国家权力间接行使者,人民的法律地位:,直接行使国家权力:,人大代表,人民,间接行使国家权力:,统一行使国家权力:,人民代表大会,具体行使国家权力:,行政机关、监察机关、审判机关、检察机关,2、人民代表大会的性质、构成、地位、职权?,性质:,国家权力机关,构成:,全国人民代表大会和地方各级人民代表大会,地位:,我国国家机关体系的核心、基石,职权:,立法权,决定权,任免权,监督权,3、我国的最高国家权力机关、唯一的立法机关?,全国人民代表大会,最高国家权力机关:,唯一的立法机关:,全国人民代
2、表大会及其常委会。,4、人大代表的法律地位、四大权利和四大义务?,法律地位:,是国家权力机关的组成人员，是国家权力的直接行使者。,四大权利:,提案权,审议权,表决权,质询权,四大义务:,A、依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力； B、在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施； C、与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求； D、努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。,【课前预习】,1、国家机构的科学内涵?我国国家机关按类别分为哪六类?按层级分为哪两个层级?中华人民共和国主席是个人权力的象征吗?按类别划分人民法院和人民检察院属于什么国家机关?二者的性
3、质? 2、政体的含义?国体和政体的关系?我国的国体和政体分别是什么?人民代表大会制度的科学内涵、地位、四大基本内容?人民代表大会制度的组织和活动原则是什么?科学内涵?三大具体体现? 3、我国实行人民代表大会制度的理论依据、实践依据、现实意义? 4、人民代表大会制度与西方议会制的六大区别?坚持和完善人民代表大会制度的四个途径? 5、全面深化改革的总目标?治理体系和治理能力的含义?二者的关系?,简阳市阳安中学 施跃国2019年3月29日,第二框:人民代表大会制度:我国的根本政治制度,第三单元 发展社会主义民主政治第五课 我国的人民代表大会制度,【学习目标】,【知识目标】,明确:人民代表大会制度是我
4、国根本的政治制度，是我国的政体具有优越性。 知道:人民代表大会制度的基本内容。,【情感、态度价值观目标】,【学习重点 】,【学习难点 】,确认人民代表大会制度的优越性，认同人民代表大会制度是适合中国国情的好制度，坚定社会主义政治自信。,人民代表大会制的具体内容，是我国的根本政治制度。,1、民主集中制原则 2、人民代表大会制度是我国根本的政治制度与西方议会制相区别 3、监察委员会的性质； 4、人民法院、人民检察院的性质,【探究与共享1】阅读课本P58四个镜头，思考回答下面两个问题: 1、人民代表大会与国家行政机关、监察机关、司法机关是什么关系？,国家行政的机关、监察机关、司法机关由人民代表大会选
5、举产生，对人民代表大会负责，受人民代表大会的监督； 工作上，是决定和执行的关系，协调一致开展工作的关系； 在法律上，是监督与被监督的关系。,2、人民代表大会代表质询政府的财政预算，否决人民法院的工作报告说明了什么？,镜头一反映的是人大代表通过质询行使质询权； 镜头二反映人大行使立法权； 镜头三反映的是人大行使监督权； 镜头四反映的是人大行使任免权。,说明了我国的国家机构是由国家权力机关、行政机关、监察机关、审判机关和检察机关组成；国家权力机关与其他国家机关关系密切。我国人民代表大会制度的基本内容。,我国的政体,(一)走进我国的国家机关,1、国家机构的科学内涵：,所有国家机关的总和。(行使国家权
6、力、执行国家职能的组织机构的总和),2、我国的国家机构体系:,按类别分,国家权力机关,（人民代表大会）,国家元首机关,(中华人民共和国主席),国家行政机关,（人民政府）,国家司法机关,（人民法院、人民检察院）,(监察委员会),国家监察机关,国家军事机关,(中央军事委员会),按层级分,中央国家机关,地方国家机关,全国人民代表大会及其常务委员会,中华人民共和国主席,国务院（中央政府）,国家监察委员会,最高人民法院,最高人民检察院,中央军事委员会,省(直辖市、自治区)级国家机关,市级国家机关,县(自治县)级国家机关,乡(镇)国家机关,我国国家机构(按层级),中央国家机关,省级国家机关 (自治区、直辖
7、市、特别行政区),市级国家机关,县级（自治县）国家机关,乡、镇级国家机关 (乡人民代表大会和乡人民政府),我国国家机构示意图P60,中央国家机关,最高人民 检 察 院,最高人民法 院,国务院,中央军事 委 员 会,中华人民共和 国 主 席,全国人民代表大会,省级（自治区、直辖市、特别行政区）国家机关,省人民代表大会,省人民政府,省高级人民法院,省人民检察院,县级（自治县）国家机关,县人民代表大会,县人民政府,基层人民法院,县人民检察院,乡镇级国家机关,乡人民代表大会,乡人民政府,国家元首机关:,国家元首不是个人权力的体现，而是一个重要的国家机关，是一个国家在实质上或形式上的对内和对外的最高代表
8、。,立法机关:,立法机关是指制定、修改和废止法律的机关。全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。省、自治区、直辖市等的人民代表大会及其常委会可以制定地方性法规，但必须报全国人大常委会备案。基层人大及其常委会没有立法权。全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会是我国唯一的立法机关。,司法机关:,我国的司法机关包括人民法院和人民检察院:,人民法院是我国的是审判机关,人民检察院是我国的法律监督机关,3、人民代表大会与其他国家机关的关系,人大是国家权力机关，同级人民政府、 监察委员会、人民法院、人民检察院等国家机关都是由人大产生，对其负责，受其监督，,在法律上：它们之间是监督与
9、被监督、即监督又支持的关系，不能说是互相监督；,工作上:人大作出决定，具体交由行政、监察、审判、检察机关贯彻实施，二者是决定与执行（议行合一）的关系，协调一致开展工作的关系。,人大产生并监督其他国家机关的工作，但不等于代替其他国家机关的具体工作；,【特别提醒】人民法院独立行使审判权，人民检察院独立行使检察权，是国家法律监督机关，监察委员会独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉；但不是指不受任何制约。,(二)我国的政权组织形式,1、政体的含义、政体与国体的关系,国体的科学内涵:,即国家的性质，也就是社会各阶级在国家中的地位。国家的性质是由占统治地位的阶级的性质决定的。见课本P5。,政
10、体:,一个国家的政权机关的组织形式、管理形式，即统治阶级采取何种方式来组织自己的政权机关。,国体与政体的关系,(1)、二者是内容与形式之间的关系。 (2)、国体决定政体，有什么样的国体就有什么样的政体与之相适应。 (3)、政体对国体具有一定的反作用。适当的健全的政体，对国体起巩固作用，反之则不利于国体的巩固。 (4)、政体具有一定的相对独立性。,决定,国体,政体,反映,2、我国的国体和政体,我国的国体:,人民民主专政的社会主义国家。,我国的政体:,实行民主集中制的人民代表大会制度,3、人民代表大会制度的含义、地位、基本内容,(是什么),(1)科学内涵:,是按照民主集中制的原则，由人民选举代表组
11、成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度。见课本P60,(2)地位:,是我国的根本政治制度，是我国的政体,(3)基本内容:见课本P61,、国家的一切权力属于人民；(核心内容、根本准则) 、人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关； 、由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权； 、实行民主集中制的组织和活动原则。 (最鲜明的特征),4、人民代表大会制度的组织和活动原则:,民主集中制的原则,科学内涵：,是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是我国人民代表大会制度的组织和活动原则，最鲜明的特点。见课本P59,【知识拓展】民主与集中的关系
12、,民主是集中的基础，只有充分发扬民主，才能形成正确的集中； 集中是民主的保障，只有统一人民的意志，才能维护人民的根本权益。离开民主的集中和离开集中的民主，就会导致专制独裁和无政府主义； 坚持民主集中制原则，必须反对两种错误倾向：一是要反对只讲集中，不讲民主的官僚主义；二要反对只讲民主，不讲集中的极端民主化和无政府主义。,随堂练习1、有人说，“允许”你们议论、讨论、争论，这就是“民主”,然后由“我”来拍板，这就是集中，民主只是集中的参考。这一观点的错误主要在于（ ） A.否认了民主是在集中指导下的民主 B.否认了集中是以民主为基础的 C.承认了决策必须集中反映人民意志 D.承认发挥民主有利于科学
13、决策【解析】民主是集中的基础，集中是民主的表现，要在民主的基础上集中，在集中指导下民主。该观点割裂了民主与集中的关系，民主只是形式主义，最终是个人说了算，这否认了集中是以民主为基础的，故B选项符合题意，当入选；A、C、D与题意不符，排除。故本题答案选B。,B,主要表现,在人民代表大会与人民的关系上:,A、人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民的监督。在人民代表大会的活动中，法律的制定和重大问题的决策，由人大代表充分讨论，实行少数服从多数原则，民主决定。对违反人民意志、损害人民的共同利益的不称职人大代表，人民有权依照法律程序予以罢免。,(产生:民主选举产生)；,(决策:少数服从多数
14、)；,(罢免：人大代表),在人民代表大会与其他国家机关的关系上:,A、人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 B、人民代表大会统一行使国家权力，但它所决定的事情不是自己直接去办，而是由其他国家机关去贯彻执行。,（民主）,B、人民代表大会统一行使国家权力,(集中),(集中),(民主),在中央和地方国家机构的关系上:,在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。,中央集权，进行统一领导,地方分权，发挥其积极性、主动性、创造性,(集中),(民主),随堂练习1、 2017年4月，第十二届全国人大常委会第二十七次会议对中
15、华人民共和国标准化法（修订草案）进行首次审议后， 在中国人大网公布，社会公众可直接登录中国人大网法律草案征求意见，管理系统提出意见。这表明( ) 全国人大常委会是我国的最高立法机关 全国人大常委会是国家权力机关的执行机关 人民代表大会制度实行民主集中制原则 全国人大的部分职权由全国人大常委会行使 A. B. C. D. 【解析】材料反映全国人大常委会对中华人民共和国标准化法（修订草案）进行首次审议后，在中国人大网公布，广泛征求公众意见，表明了全国人大常委会作为全国人大的常设机关，代行全国人大的部分职权，体现了我国人民代表大会制度实行民主集中制原则，充分发扬民主，集思广益，保证立法体现人民意志，
16、项符合题意；全国人大常委会是全国人大的常设机关而非最高立法机关，也不是国家权力机关的执行机关，项说法错误；正确选项为D。,D,随堂练习2、 2017年6月27日，十二届全国人大常委会第二十八次会议表决通过了关于修改民事诉讼法和行政诉讼法的决定，对两部法律的部分条款予以修改。这表明全国人大常委会( ) 依法行使立法权 依法行使决定权 坚持民主集中制原则 严格依法行政 A. B. C. D. 【解析】全国人大常委会表决通过了关于修改民事诉讼法和行政诉讼法的决定，对两部法律的部分条款予以修改，坚持了民主集中制原则，是在依法行使立法权，项符合题意；作出关于法律的决定是行使立法权而不是决定权，项与题意不
17、符；全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关，不是行政机关，项说法错误；正确选项为B。,B,随堂练习3、2017年6月27日，十二届全国人大常委会第二十八次会议听取审议了2016年中央决算报告和审计工作报告，通过了关于修改水污染防治法的决定。从题干材料可以看出( ) 全国人大常委会统一行使国家权力 全国人大常委会通过听取报告对相关部门进行监督 民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则 全国人大常委会行使了最高决定权 A. B. C. D. 【解析】题目中，十二届全国人大常委会第二十八次会议听取审议了2016年中央决算报告和审计工作报告，通过了关于修改水污染防治法的决定。从题干材料可以看出
18、全国人大常委会通过听取报告对相关部门进行监督，民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则；故选项入选。选项错误，在我国全国人民代表大会统一行使国家权力。选项错误，全国人大行使最高决定权。选B。,B,民主集中制原则的具体体现,三个角度,民主,集中,在人民代表大会与人民的关系上,产生:民主选举产生； 决策:少数服从多数； 罢免：人大代表,人民代表大会统一行使国家权力,在人民代表大会与其他国家机关的关系上,其他国家机关在职责上明确分工，各司其职，避免权力过分集中。,由权力机关产生其他国家机关，对它负责、受它监督,在中央和地方国家机构的关系上,地方分权，发挥其积极性、主动性、创造性,中央集权，进行统
19、一领导,随堂练习1、 下列能体现民主集中制原则的是( ) 合理划分中央和地方国家机关职权 司法机关办案不受同级人大的监督 各地选民有权罢免全国人大代表 政府的财政预算应经同级人大批准 A. B. C. D. 【解析】民主集中制原则体现在三个方面：人民代表大会与人民的关系，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；人民代表大会与其他国家机关的关系，人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、监察机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督；中央和地方国家机构的关系，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。两项符合题意；两项不合题
20、意。答案选B。,B,随堂练习2、安徽省十一届人大常委会主任会议听取了省政府关于省十一届人大代表建议处理情况的报告。至此，省十一届人大代表提出的涉及经济社会各个领域的4000多件建议，全部得到答复或办理。这表明( ) 人大代表积极行使建议权和质询权 政府必须对人大代表负责 人民代表大会制度实行民主集中制 人民代表大会行使监督权 A. B. C. D. 【解析】人大代表提出建议，是积极行使提案权，错误；人大听取政府报告，是因为政府由人大产生，要对人大负责，受其监督，这体现了人民代表大会制度实行民主集中制原则，正确；人大听取政府报告，审议议案，是人大对人民负责的体现，错误。该题选D。,D,主观题随堂
21、训练1、 2018年3月5日至20日十三届全国人大一次会议在人民大会堂召开，结合材料，回答下列问题。 材料二：为充分发挥代表作用,根据代表提出的议案和建议，在广泛征求意见基础上，还专门书面征求了每位全国人大代表的意见；每次常委会会议都邀请各省、自治区、直辖市人大常委会负责同志列席，认真听取他们的意见和建议，地方人大及其常委会全力支持和密切配合全国人大常委会开展立法、监督、代表和对外交往等工作 请结合材料，运用所学的政治生活知识回答下列问题： (1)材料一、二是如何体现我国人民代表大会制度的组织和活动原则的?,【解析】 本题以2018年十三届全国人大一次会议召开为背景设题，考查人民代表大会制度、
22、人民代表大会常设机关的有关知识。根据设问作答如何体现我国人民代表大会制度的组织和活动原则的，首先应明确人民代表制度的组织和活动原则是民主集中制。根据民主集中制原则的内容，可以从人大与人民的关系、人大与其他国家机关的关系、中央与地方国家机关的关系三个层面作答。题型:体现型:课本原理材料中的做法。考点：人民代表大会制度的组织和活动原则。,【参考答案】,人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制。“根据代表提出的议案和建议，在广泛征求意见基础上，还专门书面征求了每位全国人大代表的意见”，这体现了在人民代表大会和人民的关系上，在人民代表大会的活动中，法律的制定和重大问题的决策由人大代表充分讨论，民主
23、决定。 “听取审议国务院、最高人民法院、最高人民检察院等的工作报告”，体现了在人大和其他国家机关的关系上，其他国家机关都是由人大产生，对它负责，受它监督。 “每次常委会会议都邀请各省、自治区、直辖市人大常委会负责同志列席”“地方人大及其常委会全力支持和密切配合全国人大常委会开展工作”，体现了在中央和地方国家机构的关系上，中央统一领导，充分发挥两个积极性。,比较人民代表大会与人民代表大会制度的异同,人民代表大会,人民代表大会制度,区别,人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关，它包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。,人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，是我国的政体
24、。,联系,人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关统一领导国家事务的根本政治制度。,人民代表大会制度以人民代表大会为基石见课本P60,人民代表大会制度中几个主要主体之间的关系,(三)人民代表大会制度的优势,1、我国实行人民代表大会制度的原因:,(为什么),(1)由人民民主专政的的社会主义国家性质决定。,(理论依据、根本原因),人民民主专政的的社会主义国家性质决定决定了我国必须实行人民代表大会制度，人民代表大会制度直接体现了人民民主专政的国家性质，从制度上确保了人民当家作主。,(2)实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制的政体是中国人民奋斗的成果和历史的选择，符合我国国情的好制
25、度。,(实践依据),(3)人民代表大会制度显示强大的生命力和具有无比的优越性。,(现实意义),、保障了人民当家作主； 、动员了全体人民投身于社会主义建设； 、保证了国家机关协调高效运转； 、维护了国家统一和民族团结。见课本P61,2、必须坚持和完善人民代表大会制度,(怎么办),(1)必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导；,(关键),(2)必须保证和发展人民当家作主；,(3)必须全面推进依法治国；,(4)必须坚持民主集中制。,“四个必须”,随堂练习1、要推动中国特色社会主义民主不断发展，就必须始终坚持人民代表大会制度的政体，不搞西方的三权分立，不搞西方的议会民主制和两院制。这是因为，我国人民代表大
26、会制度( ) 动员了全体人民投身于社会主义建设 决定我国人民民主专政的国家性质 是人民当家作主的重要实现形式 符合我国国情，具有无比的优越性 A. B. C. D. 【解析】我国的人民代表大会动员了全体人民投身于社会主义建设，正确；我国的国家性质决定了我国实行人民代表大会制度，颠倒了二者的关系，错误；我国的人民代表大会制度是人民当家作主的重要实现形式，正确；我国的人民代表大会制度符合我国国情，具有无比的优越性，正确，故本题答案应为D。,D,随堂练习2、人民代表大会制度具有鲜明中国特色、巨大制度优势和内在自我完善能力，是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度。我们对这
27、一政治制度充满自信。这一自信源于人民代表大会制度（ ） 在中国共产党正确领导下不断完善 作为权力机关，保证了人民当家作主 具有强大的生命力和无比的优越性 保障和实现了中华民族的伟大复兴 A B C D 【解析】我们对人民代表大会制度充满自信，这一自信源于这一制度在中国共产党正确领导下不断完善，具有强大的生命力和无比的优越性，项符合题意；人民代表大会是我国的权力机关，人民代表大会制度是我国根本的政治制度，项说法错误；中国共产党领导的社会主义制度保障和实现了中华民族的伟大复兴，项与题意不符；正确选项为A。,A,随堂练习3、全国人大常委会委员柳斌杰接受记者采访谈人大改革时称：“我们正在抓紧出台预算法
28、，要严格履行人大职权，真正按照预算法严格审核预算，这样的话也可能出现像美国政府开不了工资的情况。过去我们这方面是不认真的。”这说明（ ） 人大将会进一步加强对政府的监督 人大制度将会进一步发展与完善 政府的财政活动过去没有接受人大的监督 政府权力的行使离不开人大的支持 A. B. C. D. 【解析】这样的话也可能出现像美国政府开不了工资的情况可以明确的是人大将会进一步加强对政府的监督，故题肢正确；同时这也是人大制度不断健全和完善的体现，故题肢正确；题肢不符合实际情况；题肢不符合题意；答案选D。,D,人民代表大会制度与西方议会制的区别,人民代表大会制度,西方议会制,经济基础,生产资料社会主义公
29、有制,生产资料资本主义私有制,反映国体,人民民主专政,资产阶级专政,阶级实质,人民当家作主,维护和实现资产阶级的利益,权力主体,人民,资产阶级,活动原则,民主集中制,三权分立制,办事效率,协调高效,互相扯皮、效率不高,3、全面深化改革的总目标:,完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。,(1)国家治理体系和治理能力的含义:, 、国家治理体系是指在党的领导下管理国家的制度体系和国家制度；, 、国家治理能力则是指运用国家制度管理社会各方面事务的能力。,(2 )国家治理体系与国家治理能力的关系,、二者相辅相成； 、有了好的的国家治理体系才能提高国家治理能力； 、提高国家治理
30、能力才能充分发挥国家治理体系的效能。,1、第一框主要立足人民当家作主的根本制度保障，从“是什么”、“为什么”、“怎么做”三个方面进行了分析。“是什么”即什么是人民代表大会制度(含义、地位、四个基本内容)，“为什么”即我国为什么要坚持人民代表大会制度 (理论依据、现实依据、现实意义)，“怎么做”主要强调“四个必须”。(立足框题结构),2、本单元立足社会主义民主政治的发展，主要阐述了我国政治制度和政治体制。所以复习时一定要立足人民当家作主这一核心，认识人民代表大会制度与政党制度和民族区域自治制度的关系。 3、立足整个教材，必须处理好公民的政治参与与我国政治制度的关系，人大与公民、政府、党和民主党派的关系。（立足单元与教材结构）,重点理论 一个制度根本政治制度：人民代表大会制度 一个原则民主集中制原则 两种职权人民代表大会职权、人大代表职权 四种关系国体与政体、人大代表与人民、权力机关与其他国家机关、中央与地方的关系 四个优越性人民代表大会制度的四个优越性 巧记口诀 权力机关是人大，代表人民来当家。 人大代表地位重，肩负重托有使命。 人大制度是政体，民主集中把事理。 内容丰富特点鲜，发挥优势不照搬。,
