1、应急管理概论 理论与实践 主讲： 教材信息 书名： 应急管理概论 理论与实践 应急管理类专业核心课程教材 书号： ISBN 978-7-04-034511-7 出版日期： 2012年 7月 出版社：高等教育出版社 注：电子教案、教学设计、习题参考答案等其他教学资源，见教师课件。 目 录 国内外应急管理的形势 导 论 总论 第一篇 第一章 突发事件 第二章 应急管理 第三章 国外应急管理经验 应急管理体制 第二篇 第四章 政府应急管理体制 第五章 中国应急救援队伍建设 目 录 应急管理法制 第四篇 第十章 突发事件应急法制概述 第十一章 应急管理的法律体系 应急管理机制 第三篇 第六章 预防与应
2、急准备 第七章 监测与预警 第八章 应急处置与救援 第九章 恢复与重建 目 录 应急管理科技支撑与产业化 第六篇 第十五章 应急管理的科技支撑 第十六章 应急产业发展 应急管理预案 第五篇 第十二章 应急预案概述 第十三章 应急预案的编制 第十四章 应急预案的动态管理 应急管理概论 结构模型 导 论 国内外应急管理的形势 第一节 全球突发事件态势 第二节 中国应急管理工作面临的形势 第三节 国内外应急管理的发展趋势 国内外应急管理的形势 第一节 全球突发事件态势 （一） 重大自然灾害多发、频发， 经济损失巨大 （二）工业化、现代化和城市化快速发展， 技术灾难日益突出 （三） 突发公共卫生事件日
3、益增多， 并呈跨地域传播扩散的特点 （四） 传统与非传统因素交织， 全球恐怖主义威胁不断加剧 一、全球重大突发事件的主要表现形态 （五） 全球粮食不安全状态加剧， 粮食安全问题愈发突出 （六）全球经济危机常发， 后果持续扩大化并具连锁效应 （一） 重大自然灾害多发、频发， 经济损失巨大 （一） 重大自然灾害多发、频发， 经济损失巨大 （二）工业化、现代化和城市化快速发展， 技术灾难日益突出 （三） 突发公共卫生事件日益增多， 并呈跨地域传播扩散的特点 （三） 突发公共卫生事件日益增多， 并呈跨地域传播扩散的特点 （四） 传统与非传统因素交织， 全球恐怖主义威胁不断加剧 1.“ 911” 事件之
4、后， 全球恐怖主义活动达到了空前规模， 构成了对当今社会的主要威胁。 2.现代恐怖分子的袭击手段更加多样化。 3.恐怖组织的理念、意识形态、袭击目标呈多样化。 4. 现代恐怖分子的身份很难确定， 国外和国内恐怖主义很难区别。 5.传统恐怖主义和现代恐怖主义并存。 （五） 全球粮食不安全状态加剧， 粮食安全问题愈发突出 2009 年 6月， 联合国世界粮食计划署、联合国粮农组织和联合国农业发展基金联合公布了一项预测， 称世界饥饿人口 2009 年达到历史最高， 将有 10.2 亿人每天生活在饥饿之中。 全球粮食的不安全状态 表现为： 贫困人群的优质食品获取量降低， 低收入食品净进口国的经济形势进
5、一步恶化， 粮食的采购和供应紧张， 弱势群体和饥饿人群的粮食不安全因素增加， 粮食援助的有效性降低等。 （六）全球经济危机常发， 后果持续扩大化并具连锁效应 1997年亚洲金融风暴 2007 年 8月全面爆发的美国次贷危机 第一节 全球突发事件态势 （一） 多种致灾因素复合叠加， 增加了突发事件的复杂性和多变性 （二） 孕灾环境的变化， 增加了突发事件的密集性与叠加性 二、全球突发事件的变化及其特点 （三） 国家间依存度的迅速提高， 增加了突发事件的关联性与互动性 第一节 全球突发事件态势 第一节 全球突发事件态势 第一节 全球突发事件态势 （一） 全球人口的持续增长 （二） 全球环境的重大变
6、化 三、影响全球突发事件变化的主要因素 （三） 科学技术的发展与革新 （四） 社会结构的剧烈变化 第二节 中国应急管理工作面临的形势 一、我国突发事件的主要类型及其特点 第二节 中国应急管理工作面临的形势 一、我国突发事件的主要类型及其特点 （一） 自然灾害多发频发 第二节 中国应急管理工作面临的形势 一、我国突发事件的主要类型及其特点 （二） 事故灾难严重 第二节 中国应急管理工作面临的形势 一、我国突发事件的主要类型及其特点 （三） 公共卫生事件防控难度增大 全球新发现的 30余种传染病已有半数在中国发现。 （四）社会安全面临新的挑战 1.人民内部矛盾凸显； 2.刑事犯罪高发， 违法犯罪活动日趋动态化、组织化、职业化、智能化和低龄化； 3.对敌斗争复杂， 国内外极端势力制造的各种恐怖事件危及国家安宁； 4.改革开放以来， 境外涉我和境内涉外的突发事件也明显增多。 第二节 中国应急管理工作面临的形势 二、中国应急管理工作面临的挑战 第三节 国内外应急管理的发展趋势 综合性、预防性、协调性的减灾与应急管理战略 强调政府在应急管理中的主导作用 建立全政府 全社会网络的应急管理体系 完善应急管理程序， 推进突发事件应对的制度化、规范化建设 通过法制体系保障和授权， 保证应急管理工作顺利进行 一 二 三 四 五
