1、连云港市市区城乡一体化现代化地籍建设工程技 术 设 计 书连云港市国土资源局二 00 四年（最终定稿）前 言- 1 -为进一步加强连云港市地籍基础业务建设，全面提升连云港市地籍管理工作水平，切实保证“对内以图管地，对外以证管地”的实施，连云港市国土资源局决定开展“连云港市市区城乡一体化现代地籍建设工程” 。本项工程是连云港市“数字国土”工程的重要组成部分，是“数字连云港”的基础性建设工程。为确保此项工程的顺利实施，连云港市国土资源局成立了连云港市市区城乡一体化现代地籍建设工程领导小组。通过招标的方式确定了作业队伍和工程监理单位。本次作业将在工程领导小组的直接领导下，按照“立足现状，寻求创新，注
2、重实用，兼顾发展”的指导思想，统一规划，统一组织，试点研究，整体实施。工程领导小组组织编写了“连云港市市区城乡一体化现代地籍建设工程技术设计书” ，本设计书由五部分构成，分别是：总纲、控制测量、城镇地籍更新调查、1:2000农村地籍调查、数据库工程建设及附件。在整个作业过程中，作业单位要始终按照本设计书的规定执行，确保为本项工程的创优打下良好的基础。- 2 -目 录第一篇 总 纲2第二篇 控制测量20第三篇 城区、建制镇地籍调查24第四篇 1:2000 农村地籍调查44第五篇 数据库工程建设53附件一附件二- 3 -第一篇 总 纲一、测区概况二、工作任务三、已有资料四、技术依据五、主要技术规格
3、及精度指标六、数据库建设软硬件配置七、城乡一体化地籍数据库建设的组织实施八、质量保证措施九、提交资料- 4 -一、测区概况1.1 测区范围测区位于北纬 3425 49 3448 18 ，东经 11904 18 11940 01 。测区范围为连云港市市区，辖新浦、海州、连云三个行政辖区，总辖面积约 890平方公里。1.2 地理概况连云港市地处于黄海之滨、陇海铁路东端，是欧亚大陆桥的东桥头堡。是我国重要的海盐产地、最早的沿海经济开放城市和重要海港之一，在经济与交通上具有重要地位。测区内地形有平原、山区、海域。山区主要位于新浦与连云之间，有前云台山（625 米） 、后云台山（605 米） 、东 阝
4、取 山、锦屏山、白虎山、孔望山等，其中前云台山主峰玉女峰是江苏省最高峰，山区总面积约为 180 平方公里；平原地区平坦而低洼，高程一般在 3-4 米，总面积约 710 平方公里，其中盐田约 230 平方公里，农业区约480 平方公里；海域分布有鸽岛、竹岛、前三岛、东西连岛等岛屿。测区居民地除城区外多为沿山坡而建的集居式居民地，平原地区居民地亦多为集团式。气候属温和的海洋性气候，四季分明，一月最冷， 平均温度为-0.4C，7 月最热，平均温度为 27C；雨量适中，年均降水量为 926 毫米，夏季多雨；年均无霜期为 218 天。测区交通条件优越，连云港是不冻的天然良港，水深港阔，是我国重要的对外贸
5、易海港。陆运交通十分发达，陇海铁路横穿我国东西，经新疆同欧州铁路接轨。公路四通八达，主要有 310、204 国道，还有宁连、连徐等高等级公路。水运也很发达，主要有盐河等。花果山为著名的风景区，名胜古迹有海清寺阿育王塔，孔望山的摩崖画像、石刻，还有云台山郁林观石刻，海州东门外古墓葬群。1.3 任务简述连云港市市区城乡一体化现代地籍数据库建设是连云港市市区城乡一体化现代地籍建设核心，是连云港市国土资源信息化的基础，同时也是“数字连云港”建设的重要组成部分。为了更好地满足连云港市经济发展对大尺度、一体化地籍基础数据的需要，推动连云港市国土资源信息化和“数字连云港”建设，进一步落实好“对内以图管地，对
6、外以证管地”现代地籍管理模式，- 5 -按照江苏省国土资源厅要求，连云港市国土资源局决定在市区范围内开展城乡一体化现代地籍建设工程。工程建设主要内容包括：1）应用 GPS 技术建立市区 GPS 控制网；2）基于现有的城区地籍调查数据和资料，进行城区更新、补充和变更等权属调查，采用野外全解析法完成城区地籍要素的变更、更新和修补测，并对新建成区进行初始地籍调查工作，建立 1：500 的覆盖城区的数字化地籍图；3）利用 1：2000 比例尺的地形图及正射影象图，进行市区城乡国有土地使用权、集体土地所有权、使用权权属调查和土地利用现状更新调查，建立 1：2000 的农村地籍数据库和城乡地权信息库；4）
7、对 2002 年完成的 1：1000 比例尺地形图测量的 14 个乡镇，进行初始地籍调查工作，并建立地籍数据库；5）采用全野外解析测量方法进行市区范围内 1:1000 村庄地形图的数据采集，并在此基础上开展村庄地籍调查，建立村庄地籍数据库；6)按照新的土地分类标准，进行城区 1：500 比例尺和镇区 1：1000 比例尺地籍数据库、村庄 1：1000 比例尺村庄地籍数据库与农村地区 1：2000 比例尺农村地籍调查数据的数据整合，实现城区、集镇、村庄、农村的统一分类，建立融城区、镇区、村庄与农村地区于一体的城乡一体化地籍数据库；7）立足于“现代地籍”建设的目标与需求，开发城乡一体化地籍管理信息
8、系统软件，建立城乡一体化地籍管理信息系统，服务于城乡地籍的统一管理。数据库建设是采用统一的地理信息系统平台、统一的数据库管理软件、统一的坐标体系，将同一时点、不同尺度的城镇地籍数据和农村地类、地权数据集成到一个空间/非空间数据库体系中，在统一城乡一体化地籍管理信息系统软件支持下，进行实现城乡地籍空间/非空间数据的输入、处理、存储、统计、分析、检索、输出及更新等统一管理。- 6 -二、工作任务2.1 城区及近郊区数据采集作 业 内 容 地 域 工作量 合计工作量海州区 4.59（Km 2）新浦区 7.78（Km 2）1:500 初始地籍调查连云区 9.22（Km 2）22.19（Km 2）海州区
9、 3.80（Km 2）新浦区 7.81（Km 2）1:500 变更地籍调查连云区 3.24（Km 2）17.85（Km 2）一级导线加密测量 约 750 点各类作业的具体范围依据市区实际情况由连云港市国土资源局确定。2.2 农村地区数据采集作 业 内 容 地 域 工作量 合计工作量1:8000 航空摄影 市区 882（Km 2） 882（Km 2）1:2000 农村地籍调查 市区 882（Km 2） 882（Km 2）1:1000 14 个建制镇变更地籍调查 约 28 Km21:1000 全市村庄初始地籍调查 约 20 Km2一级导线加密测量 约 300 点各类作业的具体范围依据市区实际情况由
10、连云港市国土资源局确定。2.3 数据库建设作 业 内 容 地 域 工作量 合计工作量1:500 城区地籍数据库 建成区 87（Km 2） 87（Km 2）1:2000 农村地籍数据库 市区 882（Km 2） 882（Km 2）1:1000 建制镇地籍数据库 约 28（ Km2） 约 28（Km 2）1:1000 村庄地籍数据库 约 20（ Km2） 约 20（Km 2）C、D、E 级 GPS 控制总数据库 约 120 点一级导线加密测量控制点数据库 约 1030 点城乡地籍数据库整合 市区 882（Km 2） 882（Km 2）- 7 -三、已有资料3.1 平面控制资料3.1.1 2000
11、年江苏省测绘局第一测绘大队施测的 C 级 GPS 控制网，测区内有 4 点。分别为点 2006（I 连云港支(2HY1)） 、3168（锦屏山） 、4051（I 连云港支 8 基上） 、6040（连云港） 。3.1.2 2002 年国家测绘局第三大地测量队施测的 D 级 GPS 控制网，计 106 点。该网计算四套成果，即中央子午线 120的 1954 年北京坐标系；120的 1980 西安坐标系；11915测区平均高程面 4 米的投影面上的 2002 连云港 54 坐标系；11915测区平均海拔高程面 4 米的投影补偿面上的 2002 连云港 1980 年坐标系。平差显示各项精度指标均满足规
12、范要求。3.1.3 2002 年国测第三大地测量队在十四个乡镇施测的一级导线点共 201 点。坐标系统为 2002 连云港 54 坐标系。以上平面资料均可作为本次测图的控制资料，测区其他资料如换算成以上相同坐标系也可使用。3.2 地图资料3.2.1 1981 年总参测绘局出版的 1:5 万地形图。3.2.2 1976-1999 年江苏省测绘局和地质局测绘院出版的 1:1 万地形图。以上地图资料可供航摄领航、作业参考和组织生产指挥工作。3.2.3 连云港市国土资源局提供的 1:1 万电子扫描地形图及回放图，可作为测区的范围划定，一、二级导线选点工作用图。3.3 航摄资料3.3.1 本测区航摄工作
13、由中国四维测绘技术公司承担。航摄在 2002 年 12 月2003 年 2 月进行。航线沿 1:2 千比例尺图幅中心线呈东西向飞行，航摄比例尺为1：8000。3.3.2 摄区代号为（验收后补全）3.4 地籍资料3.4.1 连云港市国土资源局于 1997 年2001 年相继完成的连云地区、新浦地区、云台地区南城镇的初始地籍调查，成果资料有：连云区 1:500 地籍图 316 幅，覆盖面积约 16.20 平方公里，9340 个宗地；新浦区 1:500 地籍图 452 幅，覆盖面积约 27.25 平方公里，20495 个宗地；新浦区沈圩办事处地籍图 65 幅，覆 盖面积约 3.10 平方公里；- 8
14、 -新浦区南城镇地籍图 60 幅，覆盖面积约 3.00 平方公里；开发区地籍图 30 幅，覆盖面积约 1.5 平方公里；上述范围内的权属调查成果。以上地籍调查区共有 51.05 平方公里，甲方均有此地籍图数据光盘。该地籍图通过坐标系统转换后可作为地籍变更和地形补测的基础图。海州城区也有部分地籍调查成果，但由于各种原因，成果不便利用，但地籍图尚可利用修补测。3.4.2 土地利用现状（更新）调查资料1983 年-1988 年进行初始土地利用现状调查，并通过省级验收，1991 年-1993 年进行了补充调查，于 1994 年通过省级验收。共完成全市 78 幅 1:1 万标准分幅土地利用现状图及土地统
15、计台帐。四、技术依据4.1 基本依据4.1.1 1998 年 8 月修订中华人民共和国土地管理法4.1.2 1998 年 12 月通过中华人民共和国土地管理法实施条例4.1.3 原国家土地管理局 1995 年土地登记规则4.1.4 江苏省人民政府 1996 年江苏省土地登记办法4.1.5 国土资源部 2001 年集体土地所有权调查技术规定4.1.6 国家土地管理局 1993 年 6 月 22 日发布的城镇地籍调查规程4.1.7 原江苏省土地管理局 1993 年 12 月发布的江苏省城镇地籍调查细则4.1.8 原国家土地管理局 1995 年关于确定土地所有权和使用权问题的若干规定4.1.9 全国
16、农业区划委员会 1984 年土地利用现状调查技术规程4.1.10 原江苏省土地管理局江苏省土地详查补充调查细则4.1.11 国土资源部 2001 年县(市)级土地利用数据库标准(试行)和城镇地籍数据库标准(试行)4.1.12 国土资源部 2001 年全国土地分类（试行） 4.1.13 国土资源部 2001 年集体土地所有权调查技术规定4.1.14 江苏省国土资源厅关于进一步加强地籍基础业务工作的通知(苏国土资发200216 号)4.1.15 江苏省国土资源厅关于进- 9 -一步加强土地利用现状变更调查和更新调查管理工作的通知(苏国土资发(2002)244号)4.1.16 关于认真做好 2002
17、 年度土地利用现状变更调查成果检查验收工作的通知(苏国土资发20035 号文件)4.1.17 本技术设计书4.2 参考标准4.2.1 GB/T183142001全球定位系统（GPS）测量规范4.3 数据标准4.3.1 GB/T13923-92国土基础信息数据分类与代码五、主要技术规格和精度指标5.1 平面坐标系统：采用 1954 年北京坐标系坐标，中央子午线为 11915任意带，投影至海拔高 4 米的测区高程面，称为 2002 连云港 54 坐标系；5.2 图幅分幅及编号5.2.1 1:5001:2000 比例尺均按 50cm50cm 规格分幅；5.2.2 1:2000 图号按图廓西南角坐标整
18、公里数分幅编号，x 坐标值在前，y 坐标值在后，中间加短线连接，xy 值取至整公里；5.2.3 1:1000 图是在 1:2000 图幅内分为 4 幅，从左上至右下顺序编号，在1:2000 的图幅编号后分别加-10、-20、-30、-40。5.2.4 1:500 图是在 1:1000 图幅内分为 4 幅，从左上至右下顺序编号，在 1:1000的图幅编号中把 0 字改为 1、2、3、4。5.2.5 图幅编号如下图798-5361 2 1 23 4 3 41 2 1 2799.0 799.0536.0 537.0798.0 798.010 204030- 10 -3 4 3 4注： (1)1:20
19、00 图号为 798-536(2) 所在 1:1000 图号为 798-536-30(3) 所在 1:500 图号为 798-536-325.3 图廓整饰格式秘密1:2000 测绘单位名称（或 1:500、1:1000）2003 年 月测图，2003 年 月权属调查2002 连云港 54 坐标系1993 城镇地籍调查规程图式图廓整饰的有关说明 连云港市国土资源局（竖） 细等 13K 字高 5.0测绘单位名称 扁等 10K 4.05.4 成图方法5.4.1 1:500、1：1000 比例尺地籍测绘，采用全野外数据采集的全解析法成图；5.4.2 1:2000 比例尺地籍测绘，采用航测法全数字测图。
20、图 名图 号连云港市国土资源局- 11 -5.5 主要精度指标5.5.1 平面控制测量D、E 级 GPS 点相对于邻近控制点的点位中误差不大于 5cm。 （依据 4.1.7）D、E 级 GPS 点相邻点基线长度精度用下式计算：（依据 4.2.1）262)10(dba式中 为标准差，mm；d 为相邻点间距离，km；固定误差 a，比例误差 b 的规定如下表：等 级 固定误差 a，mm 比例误差系数 b，mmD 10 10E 10 205.5.2 1:500、1:1000 比例尺地籍测量一、二级导线点相对于邻近高等级平面控制点的点位中误差不大于5cm。 （依据 4.1.7）图根导线的精度要求（依据
21、4.1.7）测回数 测回差 测角中 误差 最弱点位 中误差级说 别 导线长度 (km) 平均边长 (m)J2 J6 (“) (“) (cm)一级 1.56 150 1 2 18 12 5二级 0.9 90 1 1 20 5注：n 为测站数。导线总长小于 500m 时，相对闭合差分别降为 13000 和 12000，但坐标闭合差不变。界址点基本精度要求（依据 4.1.7）界址点相对于邻近图根点点位中误 差类别中误差 cm 允许误差 cm界址点间距允许误差、界址点至邻近地物点关系距离允许误差（cm）适用范围一 5 10 10 城镇街坊外围界址点及街坊内明显界址点二 7.5 15 15 城镇街坊内部
22、隐蔽界 址点- 12 -5.5.3 1:2000 比例尺土地利用现状图内业加密点和地物点的点位中误差（mm）地形类别 平地、丘陵地 山地加密点 0.4 0.55中误差地物点 0.60(0.50) 0.8(0.70)注：括号内的数字为地物点间距中误差；隐蔽地区等困难地区精度可放宽 1/2 倍。六、软硬件配置基于工程的目标、工作基础、现有的软硬件条件、工程量、工期要求、作业队伍情况，按照国土资源部及省厅、市政府的有关要求，并吸收国内的成功经验，数据库建设拟采用以下软硬件配置方案。6.1 野外数据采集软硬件配置操作系统:Windows2000/xp/nt 系列操作系统平台；软件：城乡一体化地籍管理信
23、息系统；硬件：全站仪、计算机、PC-E500 及绘图仪、打印机等；数据格式：地籍数据为 ArcInfo、MapInfo 或其他常见数据格式。6.2 航测数字测图软硬件配置操作系统:Windows2000/xp 系列操作系统平台； 软件：图像编辑软件为 PHOTOSHOP 6.0，数据采集软件为 VIRTUOZO 3.3,矢量图形编辑软件为 AUTOCAD2000；硬件：全数字摄影测量工作站、GPS 定位接收系统、全站仪、绘图仪、打印机等；数据格式：图像数据为 TIF，图形数据为 DXF。6.3 数据入库软硬件配置操作系统:Windows2000/xp/nt 系列操作系统平台；地理信息系统平台：
24、地籍数据库采用 arcGis+SDE；数据库系统软件：Oracle 9i；应用软件：城乡一体化地籍管理信息系统、连云港市基础地理信息系统及接口软件；配件配置：服务器为 HPLH6000，客户机为 DEU 微机，并配备有 A0 惠普彩色喷墨绘图机、A0 工程扫描仪、A3/A4 激光 打印机等。- 13 -七、工程的组织实施7.1 工作组织本工程在工程领导小组的组织领导下进行建设，下设行政协调、技术指导、后勤保障 3 个工作小组，具体负责整个工程的组织、技术、质量等管理工作。城区及近郊区的地籍数据的采集、处理、入库工作由国家测绘局第三大地测量队承担；农村地区和村庄的地籍数据采集、处理、入库工作由江
25、苏省基础地理信息中心承担；数据采集、处理及入库等监理工作由南京国图信息工程有限公司承担。其组织关系如下：- 14 -7.2 人员设备7.2.1 连云港市国土资源局投入人员及设备主要完成整个工程的组织协调、技术指导及后勤保障等工作，拟投入专职人员 1人、兼职人员 10 人，并以市局信息中心为软硬件支撑进行数据库的质量检查、数据集成、软件开发及系统试运行等工作。7.2.2 国家测绘局第三大地测量队投入人员及设备主要完成：城区、近郊区加密控制测量，城区、建制镇的变更、更新和补充权属调查，城区、建制镇的变更、更新和补充地籍测量，城区、建制镇的地籍数据入库等工作。计划投入 20 个小组共 66 人，其中
26、工程师 4 名，助理工程师 20 名，技术员26 名，技术工人 16 名。拟投入全站仪 20 台、水准仪 2 台、台式计算机 22 台、PC-E500 计算机 26 台、绘图仪 2 台、打印机 4 台、相应的作业软件、汽车 2 辆。7.2.3 江苏省基础地理信息中心投入人员及设备主要完成：航空摄影、加密控制测量、像片连测、全数字摄影测量系统测图、外业调绘及修补测、农村地籍调查、农村地籍数据入库等工作。计划投入 20 个小组共连云港市市区一体化地籍工程建设领导小组作业组1作业组n农村监理组城镇监理组省地理信息中心数据采集、建库组国测三大队数据采集、建库组后勤保障组技术指导组行政协调组南京国图公司
27、监理工程组作业组1作业组n- 15 -74 人，其中高级工程师 4 名，工程师 10 名，助理工程师 20 名，技术员 30 名，技术工人 10 名。拟投入武汉适普公司全数字摄影测量工作站 10 套、GPS 接收机（三台）1 套、全站仪 10 台、水准仪 2 台、台式计算机 20 台、绘图仪 2 台、打印机 4 台、相应的作业软件、汽车 2 辆。7.2.4 南京国图信息工程有限公司投入人员及设备主要完成：城乡加密控制测量监理、城区及建制镇的地籍调查监理、农村地区全数字航测成图监理、农村地籍调查监理、各类地籍数据入库监理、地籍数据库整合与集成等工作。计划投入 12 人，其中高级工程师 2 名，工
28、程师 2 名，助理工程师及技术员 8 名。拟投入全站仪 2 台、水准仪 1 台、台式计算机 3 台、绘图仪 1 台、打印机2 台、相关作业软件、汽车 1 辆。7.3 实施计划7.3.1 准备阶段工作内容：调研与总体目标确定、总体方案编制与论证、测绘与监理队伍招标、技术设计书编写与报批；主要完成单位：连云港市国土资源局、南京国图信息工程有限公司、国家测绘局第三大地测量队、江苏省基础地理信息中心；时间安排：2002 年 10 月2003 年 5 月7.3.2 数据采集工作内容：航空摄影，加密控制测量，城区、建制镇的变更、更新和补充权属调查，城区、建制镇的变更、更新和补充地籍测量；农村地区全数字摄影
29、测量系统测图，外业调绘及修补测，农村地籍调查；主要完成单位：国家测绘局第三测量队、江苏省基础地理信息中心；时间安排：2003 年 4 月2004 年 10 月。7.3.3 数据入库工作内容：各类采集数据的检核与校正，城区、建制镇的各类地籍数据转换、编辑、处理与匹配，农村地区地籍数据转换、编辑与处理，1：2000DEM 数据与 DOM 数据入库处理等；- 16 -主要完成单位：国家测绘局第三测量队、江苏省基础地理信息中心；时间安排：2004 年 7 月2004 年 12 月。7.3.4 数据集成工作内容：各类入库数据检核与校正，城乡各类地籍数据的匹配处理，土地登记数据与地籍调查数据的整合处理；主
30、要完成单位：南京国图信息工程有限责任公司、国家测绘局第三大地测量队、江苏省基础地理信息中心；时间安排：2004 年 10 月2005 年 2 月。7.3.5 数据测试与验收工作内容：数据库及其管理系统的测试、试运行及完善，项目成果整理与验收；主要完成单位：连云港市国土资源局、南京国图信息工程有限责任公司、国家测绘局第三大地测量队、江苏省基础地理信息中心；时间安排：2004 年 3 月2005 年 5 月。八、质量保证措施- 17 -8.1 质检流程8.2 自查自查主要是作业员对自己的产品进行全面的认真的检查，内容包括地籍调查资料、土地利用现状调查资料是否齐全，图表有无错漏，地籍图、农村地籍图的
31、内容及表示是否齐全、正确，首先由作业人员按街坊(村坊)、图幅进行核对检查，并进行修改，确认无误后提交作业组长检查。作业员自查、提交成果作业组长组织互查作业队技术负责专检作业员修改提交成果、监理检查权属监理检查组 地 形 测 量 监 理 检 查 组 数据监理检查组内业检查记录 外业检查记录 数据建库检查记录监 理 检 查 意 见 反 馈 单资料归档退回作业队返工 专业队修改，形成修改情况单专业队修改 监理方复查严重问题 一般问题作业单位质检报告- 18 -自查的比例：内业成果 100%，外业资料 80%。8.3 互查互查由作业组长检查或组织组内作业员互查，内容包括作业员提交的所有资料，除进行必要
32、的手工校核外，还应用系统检校功能实施属性信息和图形数据的互校，然后根据内业检查情况，有重点地进行实地检测。互查比例：内业成果 100%，外业实测检查不低于 30%，外业巡视检查不低于80%。8.4 专检作业组经全面自检互校后的成果成图，提交专业队专检，专检由专业队技术负责人(或专职检查员)进行成果检查。检查内容包括输出地籍图、土地利用现状图及各种调查表册，由专业队技术负责人(或专检人员)进行全面的内业检查和重点的外业抽查，检查后形成检查记录，对查出的问题，会同作业员确认后修改，编写检查报告。8.5 质量监理质量监理工作实行全程的质量监理，对作业队的每一工序都应进行监控，随时进行外业内业的抽检，
33、对控制测量、地籍测量、地籍调查、地类界线图等分工种及时进行检查，及时发现问题，并向业主汇报，提出解决方案，解决生产、技术工作中出现的问题，对作业队提交的各项测绘及调查成果进行抽查，检测成果的精度。经专业队全面检查后的各种成果成图，由监理方进行内外业的质量监理检查，对未经作业员自查，作业组互查和专业队专检的成果，监理方拒绝接收检查。8.5.1 质量监理检查的内容城镇 1:500 地籍图；城镇地籍调查资料；1:2000 农村地籍图；农村地籍调查资料；1:2000 土地利用现状图数据库建立。8.5.2 检查比例8.5.2.1 城镇权属调查资料内业检查 100%；8.5.2.2 地籍图、土地利用现状图
34、内业检查 100%；8.5.2.3 外业抽查比例不低于 20%。（1） 城镇地籍调查- 19 -在内业全面检查的基础上，按街坊进行外业巡视，按街坊数计不低于 40%，按面积计不低于 20%；地籍资料外业抽查核对按户计不低于 20%；丈量相关距离：按街坊进行距离丈量检查，50 宗以下的街坊量边 1020 条，50 宗以上的街坊量边 2030 条。测定界址点、地物点坐标，按街坊进行界址点、地物点坐标采集，(少量简单的街坊不采集)50 宗以下的街坊采集 1020 点，50 宗以上的街坊采集 2030 点。（2）农村地籍调查权属调查资料经内业 100%检查后，外业抽查按份计不低于 20%；土地利用现状
35、图，内业检查 100%，外业巡视按图幅计不低于 30%，按面积计不低于 20%。8.5.3 质量监理的要求8.5.3.1 工作方针维护国家和集体利益，遵章守法，坚持诚信、客观、公正、科学的原则，维护委托方和被监理方的合法权益；严格执行有关法律、法规、规范和各种技术标准；完全按监理合同的规定向业主提供技术服务；接受业主的技术性指导。不接受可能导致不公正判断的报酬。8.5.3.2 工作方法管理好资料的接收和发放；各项检查做好记录工作，对需修改的成果填写意见反馈单，做好修改意见的记录工作。监理工作做好工作月报、监理小结和监理工作报告，及时向业主反映工程进展技术、质量情况。对专业队的技术工作起到监理和
36、指导的作用。九、提交资料9.1 控制测量测量仪器鉴定资料(复印件)；GPS 点检测资料；一、二级导线观测记录手簿、平差计算成果；图根导线平差成果；各级控制点成果表（分级装订） ；- 20 -永久性控制点展点图；E 级 GPS 点、一、二级导线点点之记。9.2 城镇初始地籍调查街道、街坊分布示意图；初始地籍调查表及相关资料；宗地界址点坐标及面积表；以街坊为单位的宗地面积汇总表；以街道为单位的土地分类面积汇总表；城镇土地分类面积统计表；宗地图。9.3 城镇变更地籍调查街道、街坊分布示意图；变更地籍调查表及相关资料；变更地籍调查区域内所有宗地界址点坐标及面积表；以街坊为单位的宗地面积汇总表；以街道为
37、单位的土地分类面积汇总表；城镇土地分类面积统计表；变更地籍调查区域内所有宗地宗地图。9.4 1:2000 农村地籍调查分幅农村地籍图；乡镇农村地籍图；土地权属界线图；地类界线图；行政界线图；集体土地权属调查表；行政村土地分类面积统计汇总表；乡(镇)级土地分类面积统计汇总表；区级土地分类面积统计汇总表；乡(镇)级分别按权属性质(国有、集体)土地分类面积统计汇总表；区级分别按权属性质(国有、集体)土地分类面积统计汇总表；11乡(镇 )、村企业使用集体土地面积12 统计表(以镇为单位，按行政村集中汇总)；- 21 -农村 1：2000 地籍图图幅结合表；131:2000 农村调查工作底图；14线状地
38、物勘丈记录表。159.5 文档资料技术设计书技术总结监理报告9.6 建库成果9.6.1 基础控制数据成果市区基础 GPS 控制点数据库；市区一、二级导线加密测量控制点数据库；9.6.2 基础数据成果市区城乡一体化地形数据库，ARCGIS+ORACLE 格式；1:500 城区地籍数据库；1:500、1:1000 建制镇镇区地籍数据库；1:2000 农村地籍数据库；9.6.3 面积计算与统计数据地类面积计算数据；宗地面积计算数据；市区分街道（乡镇）土地统计台帐数据；市区按街坊宗地面积汇总数据；市区按街道（乡镇）土地面积统计数据；市区分区、街道（乡镇）土地统计簿数据。9.6.4 其他数据包括元数据、
39、代码数据、宗地图数据、街坊图数据、分幅地籍图数据等。所有资料均应有电子数据。- 22 -第二篇 控制测量一、 平面控制测量二、 图根控制测量- 23 -一、平面控制测量1.1 平面控制的基础资料本工程平面控制测量采用 2002 年国家测绘局第三测绘大队承担的连云港市市区 D级 GPS 控制测量资料。1.2 一、二级导线点的布设2002 年国测三队在连云港市市区所布测的 D 级 GPS 点满足下一级控制网的布设，不再布测等级 GPS 点，直接在此基础上布设一、二级导线点。拟采用以下 41 个 D 级GPS 点作为一、二级导线的起算点：南城镇：G098、G084、G049、G035；当路：G090
40、、G083、G082、G073、G074、G049；新浦区：G092、G093、G018、G019、G094、G088、G089、G015；猴嘴镇：G005、G004（方向点）、G006、G003（方向点）、2006（I 连云港支 2）、G078、G079、G047、G048、G104；连云区：G050、G072、棺材山、G102、G069、G068、G101、G065、G064、G066、4051、G067、G100。一级导线拟布设 750 点。由于测区为分散的块状，相对独立，一级导线的布设应控制各作业区的测图范围，作业时可根据实际情况增设二级导线。1.3 选点、埋石及编号一、二级导线点应选
41、在展望良好,利于长久保存和便于发展下一级控制的地方。一、二级导线点均设置永久性标志：一般情况下埋设标石，其规格为 12cm（上面宽）20cm（下底宽）60cm（高） ；在水泥铺装路面上用冲击钻钻孔，注水泥沙浆， 嵌入 10cm（长）18mm（直径）螺杆作为标志（螺杆中央切割十字作为标志中心） ，点四周地表刻边长为 20cm 的方框；当遇沥青铺装路面时，应尽量考虑将点选在路边土质面上，埋设水泥标石，当无法避免时，可埋设螺杆标志。2002 年国测三队在连云港市各乡镇施测 1：1000 平面图时，已布测了 231 个一级导线点，未布设二级导线点。为了今后甲方使用成果方便，各作业区将布设的一级导线点接
42、以前点号从250 开始到In，二级导线点号从1 开始到n 进行统一编定点号，不准重号，可以漏号，但同一作业区内的点号应连号，应在实地点位附近用红色油漆书写点号。1.4 观测- 24 -1.4.1 用全站仪进行观测一、二级导线使用全站仪进行观测；用中丝法以单向测定垂直角（与距离观测须同向，用于改平） ，距离单向观测。边长应进行仪器常数和气象改正。一、二级导线的主要技术要求等级附（闭）合导线长度（Km）平均边长（m）测角中误差（）全长相对闭合差水平角测回数DJ2垂直角测回数DJ2距离测回数级测距中误差（mm）方位角闭合差（）一级 3.6 300 5 114000 2 3 2 15 10 n二级 2
43、.4 200 8 110000 1 3 2 15 16导线网中结点与高级点间或结点与结点间的长度不应大于附合导线规定长度的0.7 倍，相邻边长之比不宜超过 1:3；当附合导线长度短于规定长度的 13 时，导线全长的绝对闭合差不应大于13cm；外业观测使用 PC-E500 计算机或全站仪电子手簿进行记录，各项观测限差按要求预置于计算机或全站仪内。1.4.2 用 GPS 接收机观测用 GPS 接收机进行一、二级导线外业数据采集，一般采用快速静态模式，观测时间不少于 15 分钟，可分别组成网形，每个网中的坐标起算点不少于 2 个。1.5 平差计算：一、二级导线使用经鉴定的测量软件进行严密平差。1.6
44、 点之记一、二级导线点均需现场制作点之记，点之记的式样见附录 3，略图中应表示不少于 2 条栓距（距离量至厘米） ，概略位置栏内的 X、Y 坐标注记到整米即可。二、图根控制测量2.1 在 GPS 点、一、二级导线点的基础上布设图根导线点；整个测区图根控制全部采用电磁波测距导线。图根导线的附（闭）合次数不超过两次。2.2 图根点密度应满足界址点及地籍要素的测绘，点位的选定须有利于测图。图根点一般采用木桩或铆钉、十字刻痕（铺装地面上）作为标志，应尽可能地利用旧点点位。2.3 图根点的编号以整个测区流水编号，即 1、2、3、n 进行编号，须注意各作业区点号的衔接，可以少数漏号，但绝对不允许重号。2.
45、4 当永久性控制点的数量不能满足细则要求时，尽量在一级图根点上增设- 25 -永久性控制点，其要求为：每幅 1：500、1：1000、1：2000 地籍图分别不少于 3 个、6 个、9 个；增设的永久性控制点须保证与另一永久性控制点通视。图幅不满幅时可根据面积大小视情况而定，至少应埋设互相通视的二个点，图幅面积小于 1/4 幅时可不设永久性控制点。2.5 图根导线用全站仪（精度不低于测角 5级、测边级）进行观测，其主要技术要求如下（依据 4.1.7）：测回数 测 距比例尺 等级附合导线长度（m）平均边长（m）导线相对闭合差 J2 J6方位角闭合差（） 仪器类型方法与测回数坐标闭合差（m）一级
46、1560 156 1/5000 1 2 24 n1:500 二级 900 90 1/3000 1 40 级单程观测10.22注：n 为测站数。当导线长度短于 500 米时，相对闭合差分别调整为 1：3000 和 1：2000，但坐标闭合差不变；当导线总长度短于允许长度的 1/3 时，只要求坐标闭合差小于 13cm ，可不作全长相对闭合差检查；当附合导线有短于 10 米的边时，可不作方位角闭合差检查，但不得继续发展。附合导线总边数一般不超过 12 条边。2.6 图根导线使用经鉴定的“控制测量软件”按近似平差进行计算。计算资料应包括：网图、观测值（及其改正数）表、基本精度统计表、成果表。- 26
47、-第三篇 城镇地籍调查一、初始地籍调查二、变更地籍调查三、地籍细部测量- 27 -一、初始地籍调查1.1 地籍调查工作流程。1.2 技术路线采用权属调查和地籍勘丈相结合的“一步到位”地籍调查模式；在作业过程中同步进行地籍、地形要素的测量或修补测；采用“套作”技术，即将权属调查、地籍勘丈及修补测等工作在时间上作一定的穿插，在保证质量的前提下，提高工作效率。1.3 权属调查1.3.1 基本要求和作业流程 基本要求技 术 设 计 已有地籍资料数据与收集初始地籍调查普“、采矿发变更地籍调查权 属 调 查调查表输入图 形 编 辑成果数据检查面 积 量 算不合格输 出 成 果检查、验收地籍要素数据采集控制
48、测量普“、采矿发选点埋石普“、采矿发控制观测普“、采矿发控制平差计算普“、采矿发- 28 -权属调查是土地登记中一个重要法律程序，其基本要求是：权属合法，界址清楚。因此调查过程中必须严格执行有关法律、法规和规定。本次调查的对象是国有土地、集体土地使用者的情况、宗地使用的状况及他项权利，确权的依据是经过审查认为有效的权源证件，调查的主要方法是现场调查宗地的座落位置、界线、核实权源证件。调查的结果是取得一份合格的宗地调查资料，为地籍勘丈提供合法、有效、可靠的依据。权属调查作业流程组织宣传、发动群众街道、街坊划分制定调查生产计划、组织业务培训领取图件、资料等用品准备工作发送通知和申请书或上门申报申请书与有关表格填写收取和审查权源材料绘制宗地分布略图新建区土地登记申报输出原有地籍图调查人员逐宗视图，变更宗地作记录收取审核权源材料绘制宗地分布图变更调查区 巡查发送指界通知或电话预约现场核实、确定界址、调解处理权属纠纷界址设置、界址边勘丈、现场绘制宗地草图填写地籍调查表、完善签字盖章绘制街坊宗地关系图调查资料整理，组织自检互查监理检查检查验收权属调查权 属 调 查 资 料 入 库- 29 -1.3.2 准备工作组织宣传和发动群众充分发挥广播、电视和报纸等新闻媒体的宣传作用，组织居委会、村委会、各大企事业单位、房地产开发公司召开动员大会，在主要路
