价格实行“量价分离”探讨最终版.doc

1、 0 河北工程技术学院毕 业 设 计 （ 论 文 ）题目： 价格实行“量价分离”的探讨 系 （部） 工程管理学院 专业班级 14 级造价七班 学 号 14560502293 学生姓名 屈婷婷 指导教师 职 称 年 月 日1 价格实行“量价分离”探讨摘 要作为国家标准推行的建设工程工程量清单计价规范后，实行的是有效低价中标原则。 建筑施工企业如何把握合理低价，击败竞争对手，作好培养人才，进而编好企业定额，加强合同、成本管理，建立信息网络，培育企业的竞争能力。 随着有效低价中标原则和工程量清单计价模式全面实施，标志着我国工程造价管理发生了传统的 “量价合一”计划模式向 “量价分离” 的市场模式的重

2、大转变。同时也表明，我国招标投标制度真正开始踅入国际惯例的轨道。那么，建设工程领域的这一新的计价规范的实施究竟会给市场带来什么呢？据有关方面的专家介绍，具体的变化主要体现在下列几个方面：一是淡化了标底的作用。定额作为指导性依据不再是指令性标准，标底则起参考性作用。而且由于实现了量价分离，标底审查这一环节可以被取消，有人甚至认为可以不设标底，避免了泄露和探听标底等不良现象的发生，从程序上规范了招标运作和建筑市场秩序。二是对招标人和投标人的市场风险做了明确的分担。招标方确定量，承担工程量误差的风险，投标方确定价，承担价的风险。三是统一了计算口径，有利于公平竞争、优胜劣汰的市场竞争机制进一步完善。关

3、键词： 工程 价格 分离2 目 录前言 4第一章“量价分离”概述5 1.1“量价分离”的含义 51.2“量价分离”形式51.3“量价分离”的目标5第二章 我国工程造价管理施行“量价分离”的市场模式72.1 企业确保中标-把握好合理低价以取得中标几率72.2 人才培养-不仅注重技术，还要注重实际成本 72.3 企业定额是企业投标报价的依据 72.4 编制企业定额，应遵循的原则 82.5 加强对工程成本全面、深入、细致的有效管理 82.6 在人工费方面工程施工前，要进行用工分析预测 82.7 材料费用的控制是成本控制的重点 92.8 机械费方面避免机械设备的闲置 92.9 对施工中遇到的索赔及工程

4、签证需及时处理 92.10 加强企业信息管理，确保工程价格随着市场行情定价92.11 培育企业核心竞争力 10第三章 “量价分离”是我国建筑市场发展的必然趋势113.1 与国际接轨的需要 113.2 开放经济市场，定制企业定额的需要 113.3 改革计价制度，规范建筑市场的需要 11结论 13参考文献 143 前言推行工程量清单招标模式在我国已具备法律基础。建设工程量清单计价计价规范是根据中华人民共和国招投标法、建设部令 107 号文建设工程施工发包与承包计价管理办法制定的。工程量清单计价是政策性技术性很强的一项工作，它涉及国家的法律、法规和标准规范比较广泛。所以，进行工程量清单计价活动时除了

5、遵守计价规范外，还应符合国家有关法律、法规和标准规范的规定。传统的工程造价管理模式有碍于招标工作的健康开展：计算复杂，招投标多家单位均要重复进行工程量的计算，浪费了大量的人力物力；有可能滋生腐败行为，使竞争演变成围绕着业主标的攻关行为。推行工程量清单计价是与国际接轨的需要。随着建筑市场进一步的开放，在我国建立和推行与世界上大多数国家常用的工程量清单计价办法，建立一个与国际接轨的市场竞争环境，使之能尽快适应于国际竞争需要。4 第一章“量价分离”概述1.1 “量价分离”的含义量 价 分 离 是 工 程 造 价 管 理 体 制 改 革 的 一 项 措 施 ， 这 项 措 施 提 出 多 年 ， 已

6、经 为 工 程造 价 管 理 领 域 的 实 际 工 作 者 和 理 论 工 作 者 所 熟 知 和 接 受 。量 价 分 离 这 个 概 念 的 提 出 ， 是 基 于 传 统 的 概 预 算 制 度 实 行 的 量 价 合 一 的 预 算 定 额 。长 期 以 来 ， 我 国 实 行 的 预 算 定 额 是 量 价 合 一 的 ， 预 算 定 额 中 既 规 定 了 定 额 工 料 机 实 物 消 耗 量 标 准 ， 又 规 定 了 定 额 直 接 费 单 价 。 一 本 预 算 定 额 在 手 ， 既 可 以 查 找 实 物 消 耗量 标 准 做 工 料 分 析 ， 又 可 以 套 用

7、直 接 费 单 价 计 算 直 接 费 用 。 这 是 量 价 合 一 的 方 便 之 处 。但 是 ， 由 于 直 接 费 单 价 受 市 场 行 情 的 影 响 而 经 常 变 动 ， 即 使 实 物 消 耗 量 标 准 不 变 ， 预算 定 额 也 需 要 经 常 修 订 ， 而 每 次 修 订 都 需 要 重 新 印 刷 ， 需 要 消 耗 大 量 的 人 力 、 物 力 和财 力 ， 购 买 新 定 额 成 为 有 关 单 位 和 个 人 的 一 项 负 担 。 这 是 量 价 合 一 存 在 的 问 题 。 在 计划 经 济 时 代 ， 由 于 实 行 严 格 的 计 划 价 格

8、， 直 接 费 单 价 相 对 也 比 较 稳 定 ， 预 算 定 额 的 修订 周 期 可 以 比 较 长 。 这 个 矛 盾 还 不 是 很 突 出 。 改 革 开 放 后 ， 随 着 市 场 经 济 的 逐 步 建 立 ，价 格 的 逐 步 放 开 ， 直 接 费 单 价 变 动 频 繁 ， 预 算 定 额 的 修 订 周 期 也 相 应 缩 短 ， 量 价 之 间的 矛 盾 日 趋 尖 锐 。 基 于 实 物 消 耗 量 标 准 的 相 对 稳 定 性 和 直 接 费 单 价 的 经 常 变 动 性 ， 实际 工 作 中 提 出 了 量 价 分 离 的 改 革 方 案 。 1.2“量价

9、分离”形式量 价 分 离 中 的 量 是 指 预 算 定 额 中 的 实 物 消 耗 量 标 准 ， 这 个 标 准 是 相 对 稳 定 的 。 量价 分 离 中 的 价 是 指 人 工 、 材 料 和 机 械 的 预 算 价 格 ， 以 及 根 据 预 算 价 格 和 实 物 消 耗 量 标准 计 算 得 出 的 定 额 直 接 费 单 价 ， 预 算 价 格 是 随 市 场 行 情 而 经 常 变 动 的 ， 直 接 费 单 价 也随 之 而 变 动 。 为 了 解 决 量 价 之 间 的 矛 盾 ， 在 实 际 工 作 中 ， 一 方 面 将 相 对 稳 定 的 预 算 定额 实 物 消

10、 耗 量 标 准 以 书 面 形 式 编 辑 出 版 ， 保 持 相 对 稳 定 ， 供 长 期 使 用 ； 另 一 方 面 将 经常 变 动 的 直 接 费 单 价 另 行 发 布 ， 或 者 以 书 面 形 式 单 独 编 辑 出 版 ， 或 者 以 电 子 形 式 在 网上 公 布 。 这 样 一 来 ， 就 实 现 了 形 式 上 的 量 价 分 离 。1.3 “量价分离”的目标如 上 所 述 ， 从 形 式 上 的 量 价 分 离 ， 我 们 可 以 得 知 量 价 分 离 的 表 层 的 直 接 的 目 的 ，就 是 为 了 解 决 实 物 消 耗 量 标 准 的 相 对 稳 定

11、性 和 直 接 费 单 价 的 经 常 变 动 性 之 间 的 矛 盾 。由 于 实 行 了 形 式 上 的 量 价 分 离 ， 我 们 可 以 对 量 和 价 分 别 进 行 管 理 ， 可 以 在 不 变 动 量 的条 件 下 单 独 变 动 价 。 但 是 ， 这 样 一 来 ， 也 就 有 了 新 的 问 题 。 当 着 单 位 估 价 表 单 独 用 书面 形 式 出 版 并 采 用 手 工 编 制 预 算 时 ， 需 要 同 时 使 用 实 物 量 定 额 和 单 位 估 价 表 两 个 本 才行 ， 使 用 不 方 便 ； 当 着 单 位 估 价 表 在 网 上 发 布 时 则

12、只 能 采 用 计 算 机 编 制 预 算 ， 否 则 就5 无 法 套 取 单 价 、 换 算 单 价 。 改 革 中 出 现 的 这 一 新 问 题 ， 也 只 有 在 进 一 步 改 革 中 得 到 解决 。 量 价 分 离 的 表 层 的 直 接 的 目 的 ， 是 与 形 式 上 的 量 价 分 离 相 联 系 的 。 仅 仅 这 样 来 认识 量 价 分 离 的 目 的 是 不 够 的 ， 笔 者 认 为 ， 应 该 从 实 质 上 的 量 价 分 离 出 发 ， 来 认 识 量 价分 离 的 深 层 的 间 接 的 目 的 。我 们 将 量 价 分 离 放 到 改 革 开 放 的

13、 大 背 景 中 来 考 察 ， 实 行 实 质 上 的 量 价 分 离 ， 是 进行 计 价 基 础 资 料 改 革 的 需 要 ， 是 进 行 计 价 模 式 改 革 的 需 要 ， 也 是 进 行 工 程 造 价 管 理 体制 改 革 的 需 要 。 量 价 分 离 本 身 不 是 目 的 ， 只 是 为 了 实 现 工 程 造 价 管 理 体 制 改 革 目 标 的一 项 措 施 。在 长 期 的 计 划 经 济 体 制 下 ， 我 国 实 行 的 是 定 额 加 取 费 的 计 价 模 式 ， 与 此 相 适 应 ，我 国 采 用 的 主 要 计 价 基 础 资 料 是 量 价 合

14、一 的 预 算 定 额 。 在 从 计 划 经 济 向 市 场 经 济 转 变的 时 期 ， 建 筑 产 品 价 格 必 须 适 应 市 场 经 济 的 需 要 ， 必 须 与 国 际 惯 例 相 接 轨 。 在 这 样 的背 景 下 ， 我 们 必 须 抛 弃 定 额 加 取 费 的 计 价 模 式 ， 必 须 建 立 新 的 适 应 市 场 经 济 需 求 的 与国 际 惯 例 接 轨 的 计 价 模 式 。 与 此 相 适 应 ， 量 价 合 一 的 预 算 定 额 已 经 不 再 适 用 ， 形 式 上的 量 价 分 离 也 不 能 适 应 改 革 开 放 的 需 要 ， 我 们 必

15、须 实 行 实 质 上 的 量 价 分 离 。 只 有 实 行了 实 质 上 的 量 价 分 离 ， 尤 其 是 实 行 了 彻 底 意 义 上 的 量 价 分 离 ， 才 能 实 现 工 程 造 价 管 理体 制 改 革 的 最 终 目 标 。 总 之 ， 实 行 量 价 分 离 的 目 的 ， 就 是 实 现 工 程 造 价 管 理 体 制 改 革 的 最 终 目 标 。 为 了实 现 工 程 造 价 管 理 体 制 改 革 的 最 终 目 标 ， 我 们 要 实 施 许 多 改 革 措 施 。 这 些 改 革 措 施 必须 与 量 价 分 离 相 配 合 才 能 真 正 实 施 。6 第

16、二章 我国工程造价管理施行“量价分离” 的市场模式彻 底 改 变 了 我 国 实 行 多 年 的 建 设 工 程 在 招 投 标 过 程 中 的 计 价 模 式 。 面 对 这 一 新 生事 物 ， 我 们 过 去 在 建 设 工 程 造 价 管 理 方 面 的 管 理 方 法 、 施 工 管 理 理 念 、 工 作 方 法 ，都 要 彻 底 更 新 ； 与 之 并 行 的 有 效 低 价 中 标 原 则 ， 对 建 筑 工 程 施 工 企 业 都 是 一 道 道 深深 沟 坎 ， 企 业 如 何 跨 过 、 如 何 才 能 在 竞 争 中 立 足 、 取 胜 ， 是 一 个 值 得 深 思

17、的 问 题 。 从以 下 几 个 方 面 讲 述 ：2.1 企 业 确 保 中 标 把 握 好 合 理 低 价 以 取 得 中 标 几 率确 保 中 标 :把 握 合 理 低 价 ， 击 败 竞 争 对 手 一 举 中 标 要 把 握 好 合 理 低 价 。 首 先 要 了解 “企 业 个 别 成 本 价 ” 与 “社 会 平 均 成 本 价 ” 的 差 距 。 “企 业 的 个 别 成 本 价 ” 是 根 据 企 业 管 理 水 平 、 技 术 专 长 、 施 工 设 备 、 采 购 优 势 、 降 低 成 本 等 具 体 措 施 计 算 出来 的 。 “社 会 平 均 成 本 价 ” 是

18、政 府 建 设 行 政 主 管 部 门 根 据 社 会 平 均 水 平 制 定 出 的 成本 价 格 。 企 业 投 标 时 的 自 主 报 价 ， 可 以 低 于 社 会 平 均 成 本 价 ， 也 可 以 高 于 社 会 成 本 价 。对 于 有 优 势 、 管 理 又 好 的 施 工 企 业 来 说 ， 其 消 耗 的 成 本 费 用 就 会 低 于 社 会 平 均 水 平 ，投 标 时 ， 报 价 就 低 ， 中 标 的 机 会 就 大 ； 相 反 ， 企 业 管 理 较 差 、 又 没 有 任 何 优 势 ， 发生 的 成 本 费 用 就 会 高 于 社 会 平 均 水 平 ， 投

19、标 时 ， 报 价 就 高 ， 中 标 的 机 会 就 小 。 作 为 施工 企 业 ， 只 有 充 分 利 用 高 效 的 管 理 办 法 及 现 有 的 施 工 技 术 水 平 、 机 械 设 备 ， 以 及 自 身的 优 势 ， 并 针 对 具 体 的 评 标 、 定 标 的 有 关 量 化 指 标 ， 如 ： 报 价 、 质 量 、 工 期 、 信 誉 、施 工 组 织 设 计 方 案 ， 采 取 灵 活 的 投 标 策 略 ， 制 定 合 理 的 价 格 ， 才 能 一 举 中 标 。 “合 理 的 低 价 ”并 不 是 盲 目 的 压 价 ， 而 是 在 企 业 能 够 接 受 的

20、 利 润 、 有 理 有 据 的 低价 ， 是 投 标 人 对 市 场 的 评 价 、 选 择 、 激 励 的 导 向 等 价 机 制 理 性 的 判 断 ， 这 种 “低 价 ”所 反 映 出 的 是 企 业 之 间 个 别 成 本 之 间 的 差 异 性 ， 是 投 标 单 位 中 标 与 否 的 关 键 。 正 是 这种 差 异 才 使 企 业 在 市 场 行 为 中 牢 固 树 立 起 了 竞 争 优 势 ， 击 败 竞 争 对 手 。2.2 人 才 培 养 不 仅 注 重 技 术 ， 还 要 注 重 实 际 成 本过 去 施 工 技 术 人 员 只 管 技 术 ， 不 管 成 本 ，

21、 施 工 完 毕 后 还 不 知 道 实 际 成 本 。 而 工 程造 价 人 员 只 懂 按 现 行 地 区 定 额 套 用 计 算 造 价 ， 不 知 道 自 己 的 企 业 到 底 是 怎 样 把 工 程 做出 来 的 ， 实 际 使 用 哪 些 材 料 、 有 何 工 种 的 人 工 都 不 知 道 。 在 清 单 报 价 合 理 低 价 的 情 况下 ， 无 量 无 价 可 套 ； 此 时 预 算 投 标 人 员 只 能 乱 估 ， 按 地 区 现 行 定 额 下 浮 一 定 数 额 后作 为 报 价 ， 结 果 都 是 一 塌 糊 涂 ， 要 么 就 是 不 中 标 ,要 么 就

22、是 低 于 成 本 中 标 ， 而 在 施工 过 程 中 无 法 进 行 ， 只 好 亏 本 施 工 ， 或 者 就 在 施 工 中 偷 工 减 料 ， 甚 至 为 此 出 现 质 量 、安 全 事 故 。 这 就 要 求 施 工 企 业 把 本 单 位 施 工 管 理 的 人 才 与 工 程 造 价 管 理 人 才 组 织 起 来 ,认真 培 训 ， 学 习 新 管 理 方 法 及 互 相 学 习 取 长 补 短 ， 培 养 出 一 批 既 懂 施 工 技 术 又 懂 工 程 造7 价 的 复 合 型 高 级 管 理 人 才 。 另 外 ， 复 合 型 高 级 人 才 应 具 有 一 定 的

23、 经 济 理 论 知 识 ， 预 测和 分 析 市 场 风 险 和 建 筑 产 品 价 格 运 行 机 制 ， 不 仅 要 有 竞 争 意 识 而 且 要 有 风 险 意 识 。 有了 这 批 人 才 后 ,企 业 才 能 够 找 出 本 企 业 经 济 实 力 的 优 势 与 差 距 ,才 能 找 出 真 正 有 效 生存 策 略 与 对 策 。 例 如 编 制 本 企 业 定 额 等 重 大 事 项 。2.3 企 业 定 额 是 企 业 投 标 报 价 的 依 据企 业 定 额 的 作 用 企 业 内 部 定 额 是 企 业 投 标 报 价 的 依 据 ， 是 生 产 经 营 活 动 的

24、基 础 ， 是现 代 化 科 学 管 理 的 重 要 手 段 ， 是 项 目 经 济 指 标 、 工 程 项 目 分 包 、 限 额 领 料 、 项 目 考 核的 依 据 ， 也 是 工 程 量 清 单 投 标 落 实 “合 理 低 价 且 不 低 于 成 本 价 ” 的 关 键 。2.4 编 制 企 业 定 额 ， 应 遵 循 的 原 则（ 1） 根 据 现 行 的 建 筑 工 程 施 工 验 收 规 范 、 标 准 、 安 全 技 术 操 作 规 程 ， 采 用 平 均 先进 水 平 。 所 谓 “平 均 先 进 水 平 ”是 指 在 正 常 的 施 工 条 件 下 ， 大 多 数 施 工

25、 队 组 和 大 多 数生 产 者 经 过 努 力 能 够 达 到 和 超 过 的 水 平 。 这 种 水 平 使 处 于 中 间 水 平 的 工 人 感 到 定 额 可望 可 及 ， 对 于 落 后 工 人 使 他 们 认 识 到 必 须 花 大 力 气 去 改 善 自 身 条 件 ， 提 高 技 术 操 作 水平 ， 珍 惜 劳 动 时 间 ， 节 约 材 料 消 耗 ， 尽 快 达 到 定 额 水 平 ， 是 一 种 鼓 励 先 进 、 鞭 策 落 后的 定 额 水 平 。（ 2） 由 于 企 业 定 额 的 编 制 工 作 量 大 ， 周 期 长 ， 在 编 制 时 ， 要 考 虑 那

26、 些 已 经 成 熟 且得 到 推 广 或 已 成 熟 尚 未 推 广 的 先 进 技 术 和 先 进 经 验 。 据 具 有 实 践 性 和 可 靠 性 。 要 选 择正 常 的 施 工 条 件 、 行 之 有 效 的 技 术 方 案 和 劳 动 组 织 、 合 理 的 操 作 方 法 ， 作 为 确 定 定 额水 平 的 依 据 。 从 实 际 出 发 ， 综 合 考 虑 影 响 定 额 水 平 的 有 利 和 不 利 因 素 ， 使 定 额 水 平 不致 于 脱 离 现 实 。 而 且 要 注 意 定 额 项 目 之 间 的 平 衡 ， 避 免 有 “肥 ” 有 “瘦 ” 现 象 ，造

27、成 定 额 执 行 困 难 。（ 3） 量 价 分 离 、 动 态 管 理 。 对 形 成 工 程 实 体 项 目 ， 与 工 程 量 清 单 规 范 一 致 ， 采 用 “四 个 统 一 ” 即 统 一 的 项 目 划 分 ， 统 一 的 计 量 单 位 ， 统 一 的 计 量 规 则 ， 统 一 的 编 码的 价 格 形 式 ， 并 实 行 限 定 量 、 浮 动 价 和 规 定 费 的 动 态 管 理 计 价 方 式 。 对 建 筑 工 程 施 工的 措 施 性 费 用 项 目 （ 例 如 ： 脚 手 架 、 模 板 工 程 、 临 时 设 施 、 垂 直 运 输 等 ） 实 行 限 定

28、 量 、采 用 不 完 全 价 格 表 现 形 式 。 根 据 不 同 工 程 的 特 点 、 具 体 的 施 工 组 织 措 施 ， 采 用 一 次投 入 量 和 使 用 期 计 价 ， 真 实 地 反 映 出 企 业 的 管 理 和 技 术 水 平 。（ 4） 编 制 企 业 内 部 定 额 ， 还 必 须 运 用 科 学 的 手 段 和 先 进 的 管 理 思 想 作 为 指 导 。 坚持 实 事 求 是 的 原 则 ， 结 合 本 企 业 的 具 体 情 况 ， 将 新 技 术 、 新 结 构 、 新 材 料 、 新 工 艺 项目 编 入 定 额 中 ， 以 满 足 实 际 施 工 需

29、 要 。 企 业 消 耗 定 额 需 要 经 过 考 察 多 项 工 程 、 长 期 积累 大 量 数 据 测 定 而 成 。 这 些 数 据 的 搜 集 整 理 都 来 自 于 现 场 管 理 ， 材 料 管 理 等 多 个 部 门共 同 协 作 才 能 完 成 。 企 业 的 生 产 技 术 在 不 断 发 展 ， 管 理 水 平 和 管 理 体 制 也 在 不 断 更 新 ，因 此 ， 企 业 内 部 定 额 还 要 反 映 这 些 新 思 想 、 新 理 念 ， 使 之 适 应 新 形 势 发 展 的 需 要 ，同 时 也 是 企 业 互 动 的 自 我 完 善 过 程 。 在 具 体

30、 实 施 过 程 中 ， 要 做 到 项 目 划 分 细 ， 功 能针 对 性 强 ， 并 与 施 工 方 案 双 向 反 馈 ， 充 分 体 现 出 企 业 生 产 、 经 营 、 管 理 水 平 个 性 化 。2.5 加 强 对 工 程 成 本 全 面 、 深 入 、 细 致 的 有 效 管 理加 强 对 工 程 成 本 全 面 、 深 入 、 细 致 的 有 效 管 理 控 制 清 单 计 价 规 范 实 施 以 后 ， 建 筑 施 工 企 业 要 进 一 步 加 强 合 同 管 理 和 严 格 成 本 控 制 ， 利 用 科 学 技 术 等 有 效 降 低 成 本方 式 ， 才 能 获

31、 得 更 多 的 利 润 。 经 济 成 本 必 须 做 到 先 算 、 先 分 析 ， 才 施 工 、 控 制 ； 再 核8 算 、 对 比 总 结 。 才 能 不 断 提 高 经 济 成 本 控 制 能 力 及 管 理 能 力 。2.6 在 人 工 费 方 面 工 程 施 工 前 ， 要 进 行 用 工 分 析 预 测 在 施 工 过 程 中 依 据 工 程 分 部 分 项 ， 对 每 天 用 工 数 量 连 续 记 录 ， 每 完 成 一 个 分 项 ， 就 与 投 标 报 价 中 的 用 工 数 量 对 比 及 时 发 现 问 题 ， 找 出 问 题 ， 以 便 对 控 制 指 标 加

32、 以 修 正 。通 过 对 用 工 数 量 分 阶 段 控 制 ， 可 以 降 低 人 工 费 支 出 ， 增 加 效 益 ， 杜 绝 没 有 收 入 的 人 工支 出 。 例 如 ： 在 桂 林 电 子 工 业 学 院 学 术 交 流 中 心 1#楼 中 标 人 工 费 仅 占 总 造 价 11.5%,远比 常 规 的 15%低 ,我 们 与 工 人 签 订 劳 务 合 同 时 、 设 立 文 明 施 工 奖 , 把 文 明 施 工 内 容 纳入 工 作 范 围 内 ,工 人 做 好 了 得 到 奖 金 很 高 兴 。 我 们 也 把 人 工 费 控 制 在 12%， 完 成 人 工费 控

33、制 任 务 ， 同 时 对 材 料 费 也 节 约 了 不 少 。2.7 材 料 费 用 的 控 制 是 成 本 控 制 的 重 点在 材 料 费 方 面 材 料 费 用 的 控 制 ， 材 料 费 约 占 总 造 价 的 60% 75%是 成 本 控 制 的 重点 ， 对 不 同 的 材 料 供 应 方 式 的 控 制 也 有 所 不 同 。 对 业 主 限 价 的 材 料 ， 可 从 施 工 企 业 采购 过 程 降 低 材 料 单 价 。 对 自 己 采 购 的 材 料 ， 必 须 在 保 证 材 料 质 量 的 前 提 下 货 比 三 家 ，物 美 价 廉 。 采 购 过 程 以 投

34、标 时 工 程 量 清 单 报 价 中 材 料 价 格 为 控 制 指 标 ， 确 保 采 购 过 程产 生 收 益 。 对 业 主 供 应 的 材 料 ， 做 到 保 证 质 量 ， 严 把 验 收 入 库 环 节 。 在 施 工 过 程中 ， 严 格 执 行 质 量 管 理 方 面 的 程 序 文 件 ， 做 到 材 料 堆 放 合 理 布 局 ， 工 完 场 清 、 减 少 二次 搬 运 。 并 实 行 限 额 领 料 ， 完 成 一 个 分 项 ， 考 核 一 个 分 项 ， 控 制 一 个 分 项 。 尽 可 能 地避 免 返 工 ， 让 损 失 降 到 最 低 限 度 。 否 则

35、， 不 但 增 加 材 料 成 本 费 用 ， 而 且 严 重 影 响 企 业的 声 誉 ， 对 后 续 的 工 程 带 来 负 面 的 影 响 。 作 为 施 工 企 业 的 材 料 管 理 人 员 ， 还 应 随 时掌 握 市 场 价 格 变 化 、 市 场 供 需 变 化 ， 对 价 格 的 影 响 ， 及 时 储 备 质 优 价 廉 的 材 料 。 减 少 材 料 运 输 过 程 的 损 耗 。 延 长 自 有 周 转 材 料 使 用 寿 命 ， 对 租 赁 的 周 转 材 料 根 据 施 工周 期 ， 尽 量 减 少 租 用 时 间 。 对 于 地 方 材 料 尽 量 使 用 当 地

36、 的 地 方 材 料 ， 可 以 节 省 大 量 材料 运 费 ， 对 于 外 地 工 程 更 应 想 办 法 使 用 当 地 的 地 方 材 料 、 机 械 设 备 、 周 转 材 料 。 例 如*工 程 ， 全 部 使 用 当 地 材 料 、 机 具 、 周 转 材 料 仅 运 费 一 项 就 节 约 开 支 16 万多 元 。2.8 机 械 费 方 面 避 免 机 械 设 备 的 闲 置机 械 费 方 面 充 分 考 虑 现 场 情 况 制 定 合 理 的 机 械 使 用 计 划 ,避 免 机 械 设 备 的 闲 置 情况 。 做 到 设 备 的 合 理 布 局 、 充 分 利 用 。

37、每 天 要 做 详 细 台 班 记 录 ， 将 实 际 使 用 台 班 与 控制 台 班 进 行 对 比 ， 分 析 量 差 ， 及 时 发 现 问 题 ， 并 注 意 机 械 台 班 价 格 的 变 化 。 机 械 司 机要 按 规 定 经 常 维 护 机 械 ， 延 长 使 用 寿 命 ， 提 高 设 备 利 用 率 ， 保 证 每 天 满 负 荷 运 转 ， 少作 无 用 功 。2.9 对 施 工 中 遇 到 的 索 赔 及 工 程 签 证 需 及 时 办 理加 强 索 赔 管 理 ， 对 施 工 过 程 中 遇 到 的 一 些 不 可 遇 见 的 实 际 情 况 或 设 计 变 更 、

38、 材 料代 用 、 合 同 以 外 的 工 作 内 容 以 及 停 水 、 停 电 或 因 业 主 材 料 供 应 不 及 时 等 原 因 造 成 停 工 、窝 工 的 需 要 及 时 办 理 工 程 签 证 。 按 合 同 规 定 的 时 间 向 业 主 提 出 索 赔 或 提 出 变 更 合 同 价款 ， 防 止 应 得 费 用 损 失 。 通 过 对 成 本 控 制 ， 使 企 业 从 过 程 控 制 的 管 理 入 手 ， 将 风 险降 低 到 最 低 点 。 在 后 续 的 投 标 中 ， 使 报 价 不 再 盲 目 ， 避 免 一 味 过 低 或 过 高 报 价 所 形 成的 亏

39、损 、 废 标 ， 以 适 应 复 杂 多 变 的 市 场 竞 争 和 工 程 量 清 单 计 价 方 式 的 需 要 。2.10 加 强 企 业 信 息 管 理 ， 确 保 工 程 价 格 随 着 市 场 行 情 定 价9 加 强 企 业 信 息 管 理 ， 确 保 工 程 价 格 的 有 效 控 制 实 行 工 程 量 清 单 后 ， 大 部 分 的 人 工 、材 料 、 机 械 设 备 价 格 将 随 着 市 场 行 情 定 价 。 在 清 单 工 程 量 确 定 后 ， 关 键 是 确 定 人 、 材 、机 的 市 场 价 格 ， 而 市 场 价 格 的 来 源 有 多 种 渠 道 ，

40、 有 代 表 政 府 职 能 的 各 省 市 造 价 管 理 部门 随 时 发 布 的 造 价 信 息 刊 物 ， 有 协 会 性 质 的 有 偿 服 务 ， 还 有 网 站 软 件 公 司 的 材 料 价 格网 站 。 在 计 算 机 网 络 技 术 日 益 普 及 的 今 天 ， 各 方 面 的 信 息 流 铺 天 盖 地 ， 纷 至 沓 来 。面 对 如 此 宏 大 的 信 息 流 ， 传 统 的 管 理 模 式 、 管 理 方 法 显 然 已 无 能 为 力 了 ， 我 们 必 须 寻找 现 代 化 的 管 理 手 段 ， 充 分 利 用 计 算 机 网 络 为 企 业 服 务 ， 建

41、 立 信 息 化 、 网 络 化 管 理 。另 外 ， 企 业 还 应 该 建 立 自 己 的 材 料 价 格 库 和 材 料 进 货 渠 道 ， 使 造 价 人 员 随 时 与 材 料 管理 部 门 沟 通 ， 掌 握 最 新 材 料 价 格 信 息 。 特 别 要 掌 握 钢 材 、 水 泥 和 水 泥 制 品 、 木 材 、 门窗 、 混 凝 土 构 件 、 防 水 材 料 、 砖 及 砂 石 料 等 常 用 的 建 筑 材 料 价 格 信 息 。 需 要 时 可随 时 提 取 。 只 有 这 样 ， 才 能 准 确 、 快 速 地 完 成 工 程 量 清 单 的 报 价 和 购 买 材

42、 料 时 的 定价 。 作 为 施 工 企 业 的 造 价 人 员 和 施 工 管 理 人 员 有 大 量 的 工 作 要 做 、 要 学 ， 必 须 抓 住 机遇 ， 迎 接 挑 战 ， 充 实 自 己 ， 才 有 出 路 。 因 而 ， 必 须 加 强 造 价 人 员 及 施 工 管 理 人 员 的 专业 培 训 ， 实 行 继 续 教 育 制 度 ， 定 期 培 训 学 习 ， 开 展 业 务 交 流 、 经 验 介 绍 等 活 动 ， 以 推动 专 业 人 员 学 习 新 知 识 ， 提 高 自 身 素 质 。 从 原 来 造 价 人 员 被 动 反 映 造 价 结 果 转 向 主动

43、影 响 项 目 决 策 和 施 工 管 理 人 员 不 懂 造 价 管 理 转 向 主 动 想 方 设 法 降 低 工 程 造 价 。2.11 培 育 企 业 核 心 竞 争 力企 业 的 核 心 竞 争 力 是 由 C K 普 拉 海 拉 德 和 G海 默 最 先 提 出 的 一 个 概 念 ， 核 心 竞争 力 也 叫 核 心 能 力 ， 是 技 能 和 竞 争 的 集 合 。 这 种 “学 习 的 杂 乱 堆 积 ” 有 利 于 企 业 在竞 争 中 取 得 成 功 ， 最 关 键 的 是 核 心 竞 争 力 是 一 个 动 态 的 学 习 过 程 ， 是 一 种 竞 争 优 势 。工

44、程 量 清 单 计 价 规 范 的 执 行 ， 作 为 建 筑 市 场 的 主 体 一 施 工 企 业 ， 要 尽 快 建 立 起 适应 工 程 量 清 单 计 价 方 式 的 管 理 体 制 ， 培 育 自 己 企 业 的 核 心 竞 争 力 ， 必 须 做 好 以 下 工 作 ：（ 1） 加 快 企 业 改 革 的 步 伐 ， 按 国 家 的 既 定 原 则 ， 尽 快 落 实 企 业 改 制 ， 减 轻 企 业负 担 ， 建 立 具 有 生 机 和 活 力 的 管 理 机 制 。 （ 2） 加 强 投 入 、 注 重 创 新 。 不 但 要 技 术 创新 ， 而 且 要 观 念 创 新

45、， 加 强 与 科 研 单 位 的 合 作 ， 建 立 有 效 的 科 研 转 换 体 系 形 成 自 己 的优 势 技 术 ， 给 企 业 带 来 意 想 不 到 的 效 益 。 （ 3） 塑 造 精 品 工 程 ， 创 立 具 有 内 涵 的 企业 品 牌 。 构 建 企 业 文 化 体 系 ， 将 企 业 的 经 营 理 念 、 经 营 目 标 、 经 营 思 想 渗 透 其 中 ，企 业 才 能 获 得 巨 大 的 向 心 力 和 凝 聚 力 。 （ 4） 加 大 人 才 培 养 力 度 ， 企 业 要 形 成 核 心 竞争 力 关 键 在 于 大 幅 度 提 高 企 业 员 工 素

46、质 、 培 养 出 一 批 高 级 复 合 型 人 才 ， 带 动 企 业 全 员素 质 普 遍 提 高 ， 获 得 在 更 大 范 围 的 竞 争 优 势 。10 第三章“量价分离”是我国建筑市场发展必然趋势3.1 与国际接轨的需要作为国家标准的建设工程工程量清单计价规范已在在全国范围内正式实施。业内普遍评价认为，这一工程计价方式的改革，标志着我国工程造价管理发生了由传统“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变。同时也表明，我国招标投标制度真正开始踅入国际惯例的轨道。那么，建设工程领域的这一新的计价规范的实施究竟会给市场带来什么呢？中国加入 WTO 后就必须接受 WTO 的规

47、则，并按照我国政府的承诺，利用国民待遇原则解决各国市场准人制度，促使各国尽快纳人全球一体化。几十年来，以欧美为代表的发达国家，大多数采用工程量清单报价的计价模式。实践证明，这是一种行之有效的先进的计价模式。目前，我国绝大部分地区计价仍采用统一定额计价法。即：先计算工程量，套定额估价算出直接费，然后以费率的形式计算间接费，最后再浮动确定最终报价。中华人民共和国招投标法已明确规定“投标报价不得低于成本”。这个成本是指企业的个别成本，而我国目前执行的国家或地区统一定额是按社会平均成本的原则编制的，反映的是某一时期内消耗的单位工程上的社会必要劳动量水平。国际惯例采用的清单报价法，体现的是企业个别成本，两种方法有质的区别。同时，我国施工企业在间接费、计划利润及人工工资等费用计算上也与国际惯例存在差异。因此，尽快改革现行计划方式，全面实施与国际接轨的工程量清单计划是我国人世的必然需要，也是我国加入 WTO 后工程造价改革迎接挑战的根本点和切人点。3.2 开放经济市场，制定企业定额的需要工程量清单计价是在建设工程招投标时，招标人依据施工图纸、统一的工程量计算规则和统一的施工项目划分规定，为投标人提供工程数量清单；投标人根据本企业消耗标准、利润目标、结合工程情况，市场竞争环境的企业实力，充分考虑各种风险后自主填报清单中由直接成本、间接成本、利润和税金组成的承诺的单价和总价。是编制招标工程