1、1腊政 2011 号腊口镇人民政府关于印发腊口镇环境治理实施方案的通 知各行政村（居）、镇属各部门：为扎实推进“美丽村居、和 谐家园” 建设 ，进一步加强镇容村貌和辖区环境卫生管理，经镇人民政府同意，现将腊口镇环境治理实施方案予以印发给你们，请遵照执行。二一一年五月十二日抄送：县委办、县府办、县规划建设局、县生态办、县“美丽村居、和谐家园” 办公室。青田县腊口镇党政办 2011 年 5 月 12 日印主题词： 环境治理 实施方案 通知2腊口镇环境整治实施方案为扎实有效推进我镇“美丽村居、和谐家园 ”工作，切实改善农村生产生活环境，建设“生产发展、生活 宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 的社
2、会主义新农村，进一步提升腊口 镇品位，结合腊口镇实际，特制定本实施方案。、 指导思想以科学发展观为指导，紧紧围绕“生态腊口、活力腊口、和 谐腊口” 发展 战略，着眼于提高村民文明素质、社会文明程度、群众生活质量和创建文明健康和谐的社会环境，以提升村民生活品质，优化人居环境为核心，以“省级生态乡镇 ”、“争创洁净村居”活动为载体，深入开展镇容村貌和环境卫生综合整治，努力建设生态、文明、和谐的美丽新腊口。二、基本原则1、坚持以块为主、属地负责、分级实施的原则。各村（居）为本辖镇环境综合整治工作的第一责任主体，负责宣传发动、组织实施和推进落实。2、坚持政府主导、社会联动、全民参与的原则。发挥政府的主
3、导作用，积极引导、鼓励、动员社会力量参与，充分激发广大人民群众的积极性、主动性和创造性，形成推动环境综合整治的整体合力。3、坚持因地制宜、分类指导、体现特色的原则。鼓励、支持3各村居、部门、企业、工商个体户从自身实际出发，大胆创新，敢于突破，创造性开展各项工作，不搞“一种模式、一刀切 ”。4、坚持重点突破、典型引路、整体推进的原则。选择影响力大、代表性强的村（居）作为示范点，强力推进，形成典型，同时坚持以点促面，带动全镇环境综合整治深入开展。每个村、部门、企业、工商个体户、移民点都要有重点、有亮点、有示范。5、坚持夯实基础、健全机制、长效管理的原则。集中整治与长效管理相结合，治标与治本相结合，
4、环境综合整治与新农村建设、生 态文明乡镇、村建设相结合，不断巩固和提升成果，总结经验，建立完善长效管理机制，促进全镇农村环境综合整治工作持久、深入开展。、 整治内容（一）开展集中整治活动（11 项专项整治）1、道路沿线整治。330 国道、乡道等主次干道、高速出入口等两旁环境卫生整治。做到每日清扫，按标准保洁到位，主次干道视野内无积存垃圾，无乱贴乱画、乱摆乱放现象；公路沿线无垃圾、无塑料袋等漂浮物，环境整洁干净，高速出入口路面洁净、无废弃物，高标准实施出入口整治，把辖区出入口逐步打造成景观大道。2、村居内部整治。全面清理村庄的房前屋后、河塘沟渠、道路、农业 基地等范围内的暴露垃圾，规范村店招牌设
5、置，拆除清除露天茅坑、简易旱厕、废弃猪圈和擅自搭建的临时建（构）筑物，4迁移拴养牲畜和柴草堆，清除路边堆放建材等，加强对马路边、河道边、坝埂上等处毁绿种菜、开荒种菜现象的管理。农家院落应做到房前屋后可用物品堆放整洁有序，衣物晾挂整齐规范。无卫生死角，无蚊蝇孳生地。墙体无乱涂、乱画、乱张贴，做到门前“三包”。各行政村要根据自己本村 实际，制定村民公 约，并对辖区内村民、企业、部门收取一定的卫生费。3、企业、建筑工地文明施工整治。做到企业、建筑工地管理规范、施工文明，无环境脏乱差、施工车辆带泥上路、抛散沙石和施工扰民现象。包括金丽温高速铁路扩能改造工程、园区、水厂重点工程建设和道路、民房等基础建设
6、等。4、集贸市场环境整治。做到集贸市场布局合理，基础设施配套齐全、整洁美观， “三防”设施齐全有效，从业人员证件齐备，禽类屠宰及销售规范，经营秩序良好。特别是石帆中心菜市场、腊口菜市场、流动集市的集中整治。开展占道经营、流动摊贩整治。做到各村庄主要街道、广场无占道经营、跨门经营，确保村容村貌整洁有序。5、开展“五小”行业卫生整治。对辖区内的各经营场所进行卫生整治，确保“ 五小” 行业食品卫生安全。6、学校及周边环境集中整治。校园内环境整洁卫生、无垃圾，达到窗明几净，物见本色，卫生无死角。学校食堂、商店三证俱全。校门前无流动商贩经营。学校周边无乱贴乱挂的广告、标语。7、辖区内各部门环境整治。各部
7、门实行属地管理，要与当地5行政村签订责任状，各部门所在村负责部门产生的日常卫生清运，部门要向所在村缴纳一定卫生清运费。同时，部门也实行门前“三包”制度。计划在 辖区内所有的部门都 积极创建环境卫生洁净单位。8、辖区范围河道整治。对河道进行垃圾清理、清淤、疏浚、河岸绿化等工程，保证辖区内水域“水清、 洁净、流畅、岸 绿、景美” 。9、辖区户外广告整治。根据辖区实际情况制定户外广告管理办法，做到广告设置规范，在高速出入口及镇区主要公共场所设置固定、档次较高的公益广告；逐渐减少主次街道横幅拉挂广告，确保 330 国道沿线（腊口段）、腊口至章村、武埠至舒桥、各移民安置点、行政村主要路口正常情况下没有无
8、序的横幅广告。10、辖区交通秩序整治。做到交通标志齐全、醒目、有效，交通站牌广告新颖整洁，公交车车容车貌整洁，服务文明，乘坐礼让，货 运市场经营有序，辖区交通秩序井然。11、辖区环境质量整治。配合有关部门，做到强化辖区空气质量监测，整治噪声污染，确保辖区环境质量达到要求。特别是工业园区的“ 三废” （废 水、废气、 废渣）的控制。（二）落实长效管理1、组建专业保洁队伍建立村（居）级保洁员队伍。建议各村配备 1-2 名专职保洁员。有条件的村（居）要推行村（居）环境卫生市场化保洁，提高保洁实6效。村（居）级保洁员的主要工作职责是负责村（居）内主要道路、公共场所、河道、公厕保洁及垃圾清运。2、完善环
9、卫配套设施（1）加快环卫基础设施建设。完善腊口垃圾填埋场的建设，改造完善垃圾填埋场基本功能，硬化腊口至莲花坟道路。改造石帆垃圾焚烧炉，在有条件的区域适量的建造垃圾处理设施。完善张庄、浮弋、青竹垃圾中转站建设，加快其他村垃圾中转站的建设步伐。（2）配齐垃圾清扫和清运工具。各村（居）要统一配置必要的垃圾清扫工具，配备垃圾收运车辆。原则上每个村居配备不少于 1辆小型生活垃圾收集车，有条件的村（居）也要配备生活垃圾收集运输车辆；及时收集、清运村庄垃圾桶内垃圾，做到日产日清日运，防止产生二次污染。镇政府要统一村（居）清扫保洁人员服装和工具。（3）合理配置果皮箱（桶）。按照相关标准，要在辖镇主次干道沿线，
10、道路、市场周边等合理布置果皮箱（桶）。根据实际情况和需要，辖区内部道路两侧要合理布置果皮箱（桶），有条件的村（居）在村内道路沿线也要布置果皮箱（桶）。3、健全各项管理制度 （1）健全工作职责制度。建立了由主要领导牵头抓，分管领导主要抓，驻村干部和村干部具体抓的责任格局。实行镇领导小组、镇班子成员、部门科室、村两委干部、保洁员五级责7任体系。同时，明确五级责任主体的具体职责。确定“每周二”为全镇统一环境整治日，明确各责任主体的整治的重点、亮点，指定工作规程，切实增强工作责任意识。 （2）健全内部管理制度。建立健全农村垃圾收集台帐管理制度、村庄（部门、企业、个体户）保洁检查登记制度等。加强村（居）
11、民（部门、企业、个体户）自治，出台村民公约，实行环卫监督员制，村民组长或村（居）委会指定一名热爱公益事业、责任心强、在村（居）民中具有一定威信的村民担任本村（居）的环卫监督员，增进村（居）民之间互帮互助、互相监督。落实好“村容和环境卫生责任制度”，各村组织检查小组进行互学、互比、互 查，保 证考核的公开、公正、公平性。镇政府要把 330 国道、通乡公路、高速出入口两旁和移民安置点等镇区作为活动的重点，同时要打造示范村、示范街、示范户；各行政村要打造示范巷、示范户、示范点；各部门、企 业也要打造示范单位；工商个体户要打造示范店面等，切实把环境保洁、村容秩序落实到每家每户，责任到人。（3）健全考核
12、奖惩制度。建立镇对各村（居）的督查考评体系，纳入目标管理，同时与开展创先争优活动结合起来。集中整治期间，镇环境综合整治领导小组将每 10 天组织暗访一次、通报一次，通报存在的问题，限期整改。转入长效管理后，每月检查一次、讲评一次，纳入全镇村镇管理考核工作之中。考核结果原则上每月统计公布一次，每季度通报一次，对组织检查、明查暗访和群众投诉中发现的突出问题，限期督促整改。对整改不力、推诿扯8皮的单位要通报批评，并在镇级曝光。对考核结果实行“五挂钩”，与驻村干部考核相挂钩，与镇下拨专项补贴经费和项目相挂钩，与村（居）的年度岗位目标责任制考核内容相挂钩，与下拨村（居）级环卫保洁经费相挂钩，与村（居）清
13、扫保洁人员报酬相挂钩。广泛开展创建文明村(居) 、“文明户”、清洁家庭等评比活动，每年评选出一定亮的“ 清洁家庭” 和文明村 (居)，授予荣誉匾牌，通报表扬，并给予一定的资金奖励。四、整治时间整治工作从 2011 年 5 月起，至 2011 年 12 月止，分三个阶段进行。第一阶段：宣传动员和前期整治阶段。召开整治动员会，组织宣传报道，营造浓厚的工作氛围。同时，开展大清扫等前期整治活动。 （5 月）第二阶段：集中整治实施阶段。各有关镇属部门、行政村居要根据工作任务，制订详细的工作安排，全面开展各项整治行动。（6 月-10 月）第三阶段：巩固提高阶段。对环境整治行动进行总结，进一步理顺管理体制，
14、健全工作机制，完善保障措施，落实环境卫生管理长效工作机制。 （ 11-12 月）五、保障措施（一）加强组织领导。成立腊口镇农村环境综合整治领导小组，组长由杨周平同志担任，张红卫同志任副组长，各班子成员为成9员。领导小组下设办公室，办公室主任由张红卫同志兼任，叶本维、廖宝坤担任副主任。领导小组工作职责:宣 传环境卫生保洁方面的政策、法律、法规及相关知识；组织落实环境卫生保洁管理工作经费的预算和筹集工作；组织划定占道经营摊位面积和维护、更新集市占道摊位界限标记；指导做好生活垃圾处理业务的发包工作；定期监督检查集镇环境卫生保洁工作；适时向镇政府报告环境卫生管理工作。办公室主要职责：组织检查、指导和考
15、核各村（居）农村环境综合整治工作；协调解决综合整治中遇到的困难和问题；及时收集信息，编发情况通报，总结交流经验，推动工作落实；指导各村（居）建立保洁队伍和生活垃圾管理体系；完成其他相关任务。各村（居）都要成立相应的领导组织和办事机构，明确目标整治活动的具体负责人和联络人，村（居）支部书记为第一责任人。（二）建立保障机制。村（居）要按照有关要求，加强村（居）级保洁管理机构建设，尽快建立农村保洁服务组织和专业保洁队伍；按照“ 户集 村收镇转 运集中处理” 的模式，建立完善生活垃圾收集、转运设施，配备收集运输车辆，完善生活垃圾管理体系；建立完善镇容村貌管理标准和机制；不断巩固和深化集中整治成果，推进
16、和落实长效管理。（三）加大宣传引导。全镇各村（居）和相关部门要大力宣传农村环境综合整治的目的意义和主要措施，以群众喜闻乐见的形式，10引导和动员广大群众积极主动参与到环境综合整治工作中来。及时报道农村环境综合整治的好思路、好经验、好典型，营造浓厚氛围。同时要加强舆论监督，对工作不力、进展缓慢、推而不动、成效不大的，予以曝光。（四）完善管理制度。各村居要大力推进镇容村貌和环境卫生责任制度，实行五层环境卫生联系制度（附表一），镇领导小组统筹工作，镇班子成员联系 1-2 个村，部 门 科室联系户， （驻村干部）村两委干部负责本村，保洁员联系块，明确划分责任区，制定责任制标准和奖惩措施，形成“政府组织、专业 保洁、村民自治” 的管理格局。把农村环境综合整治与村规民约结合起来，调动群众的积极性，倡导讲究卫生、健康向上的生活方式，促进村民文明意识和文明习惯的养成，达到农村环境卫生标本兼治。
