1、复习回顾复习回顾1、英国政体的显著特点、英国政体的显著特点2、英国国王（地位、作用、实质）、英国国王（地位、作用、实质）3、 英国君主立宪制的结构特点？英国君主立宪制的结构特点？生生互提，教师抽查生生互提，教师抽查导入新课导入新课思考：视频中提到的国家机构有哪些？那么英国的议会、内阁有什思考：视频中提到的国家机构有哪些？那么英国的议会、内阁有什么样的权力、它们之间有什么样的关系，这节课我们一起学习么样的权力、它们之间有什么样的关系，这节课我们一起学习英国议会大厦 英国首相府：唐宁街 10号英国议会大厦学习目标学习目标1.了解英国议会的了解英国议会的 地位地位 、 权限权限 及其及其 成为成为
2、“ 议会之母议会之母 ” 的缘由的缘由。 2.明确明确 内阁的产生与职权内阁的产生与职权 、首相的权力与制约。、首相的权力与制约。3.理解理解 英国君主立宪制的实质。英国君主立宪制的实质。重点：内阁的产生与职权，首相的权力与制约。重点：内阁的产生与职权，首相的权力与制约。难点：英国君主立宪制的实质。难点：英国君主立宪制的实质。1、 英国议会被称为英国议会被称为 “ 议会之母议会之母 ” 的原因以及的原因以及 影响英国现代议影响英国现代议会形成的因素？会形成的因素？ P232、 英国议会的形成、地位、组成及权力英国议会的形成、地位、组成及权力 P23-243、英国议会的实际权力萎缩的原因？、英国
3、议会的实际权力萎缩的原因？ P244、 英国内阁的产生、权力英国内阁的产生、权力 ？ P245、 英国首相英国首相 的权力与的权力与 制约因素制约因素 ？ P24-256、 君主立宪制的实质？君主立宪制的实质？ P25-26阅读课本阅读课本 P23-26，在课本做好标记，并尝试背诵加，在课本做好标记，并尝试背诵加 红红 的问的问题题 。自主学习自主学习 4分钟在英国，议会大厦被看作民族和国家的象征之在英国，议会大厦被看作民族和国家的象征之一。一。 思考：为什么英国的议会被称为思考：为什么英国的议会被称为 “ 议会之母议会之母 ”？1. 议会在资本主义国家的地位议会在资本主义国家的地位现代资本主
4、义政体的现代资本主义政体的 重要组成部分之一重要组成部分之一 ，资本主义民主制度的主，资本主义民主制度的主要体现要体现(1)英英 国是世界上国是世界上 第一个建立第一个建立 议会制的国家。议会制的国家。（ 2）美、法等国都）美、法等国都 效法效法 英国建立起各具特色的议会。英国建立起各具特色的议会。首个建立，他国效仿首个建立，他国效仿3. 影响英国现代议会形成的因素影响英国现代议会形成的因素深受英国历史、文化、政治传统、深受英国历史、文化、政治传统、 阶级力量对比等阶级力量对比等 因素影响。因素影响。误区：英国现代议会制度同其他资本主义国家议会制度一样误区：英国现代议会制度同其他资本主义国家议
5、会制度一样合作探究一合作探究一思考：议会的地位、组成和权力是什么？思考：议会的地位、组成和权力是什么？4.议会的地位、组成及权力议会的地位、组成及权力地位地位：至尊议会至尊议会行政权力的最高来源行政权力的最高来源主要由保守党和工党控制主要由保守党和工党控制辅助辅助作用作用下院下院上院上院监督下院工作监督下院工作协助下院立法协助下院立法延搁权延搁权 ，修改否决议案，修改否决议案立法权立法权财政权财政权监督权监督权最高立法机关，立法者、监督者最高立法机关，立法者、监督者议会 （贵族院（贵族院）英国最高司英国最高司法法 机关机关(平民院平民院)最高最高立法立法机关机关5.议会权力萎缩，行政权力加强的
6、原因议会权力萎缩，行政权力加强的原因：党纪要求党纪要求 专业限制专业限制误区：英国议会有误区：英国议会有 “至尊议会至尊议会 ” 之称；注之称；注意：下院无行政权意：下院无行政权延搁权延搁权即拖延权：即拖延权：下院下院 有立法权，有立法权， 下院通过的法案还必须经上下院通过的法案还必须经上 院通院通过过 。 但上院没有绝对否决权，只但上院没有绝对否决权，只 有有 拖拖 延权延权 如如 果上院果上院不同意下院的方案，可以使用延搁权。不同意下院的方案，可以使用延搁权。财政案能拖延一个月，一般议案能拖延一年。但财政案能拖延一个月，一般议案能拖延一年。但 如果如果 过过了拖延时间，下院还没被解散，则该
7、方案不了拖延时间，下院还没被解散，则该方案不 论上论上 院通过院通过不通过都可交英王批准生效。不通过都可交英王批准生效。了解了解注意：英国法案由上院通过才具备法律效力注意：英国法案由上院通过才具备法律效力合作探究二合作探究二思考：英国内阁的产生与权力？首相的权力和制约因素有思考：英国内阁的产生与权力？首相的权力和制约因素有哪些？哪些？(1)内阁的地位：内阁的地位：(2)内阁的产生：内阁的产生：议会议会 大选后大选后 英王任命多数党的英王任命多数党的 领袖为领袖为 首相首相 授权首授权首相相 组阁组阁首相提出首相提出阁员阁员 名单名单英王英王 任命任命英国英国 政府政府 的的 核心核心 领导机关
8、。领导机关。 （最高行政机关）（最高行政机关）1.英国的内阁英国的内阁误区：政府的行政行为必须得到议会的批准误区：政府的行政行为必须得到议会的批准首相提名，国王任命首相提名，国王任命注意注意 ：首相和内阁要向议会负责：首相和内阁要向议会负责（ 3）内阁的权力）内阁的权力 制定制定 内外内外 政策政策 向议会向议会 提交议案提交议案 以以 及及 需要议会审议的需要议会审议的 政策政策 行使行使 最高行政权力最高行政权力 协调和确定政府各部门协调和确定政府各部门 职权职权 在国家处于紧急状态时，采取在国家处于紧急状态时，采取 紧急行动紧急行动 必要时必要时 宣布提前大选宣布提前大选1.英国的内阁英
9、国的内阁注意：内阁的权力很大注意：内阁的权力很大 英国议会内阁制已名存实亡英国议会内阁制已名存实亡2.英国的首相英国的首相英国首相是英国首相是 政府首脑、议会多数党领袖、武装部队的实际最高领政府首脑、议会多数党领袖、武装部队的实际最高领导导 人，可以说集人，可以说集 党、政、军党、政、军 大权于一身，大权于一身， 事实上事实上 成为国家政治生成为国家政治生活中的最高决策者和领导者活中的最高决策者和领导者 掌握政府掌握政府 人事大权人事大权包括任免内阁成员和其他非阁员大臣包括任免内阁成员和其他非阁员大臣 (向国王提交任免名单向国王提交任免名单 )。 领导内阁，领导内阁， 对重大问题作出对重大问题
10、作出 最终裁决最终裁决 。 控制国家控制国家 财政大权财政大权 ，掌控，掌控 预算决策权预算决策权 。 有权有权 建议国王解散议会建议国王解散议会 ，宣布重新大选。，宣布重新大选。 是是 武装部队武装部队 的实际最高领导人，可宣布全国处于的实际最高领导人，可宣布全国处于 “ 紧急状态紧急状态 ”。（ 1）英国首相的权力）英国首相的权力 :误区：内阁可以解误区：内阁可以解散议会散议会误区：首相拥有至高无上误区：首相拥有至高无上的权力的权力人事大权人事大权最终裁决权最终裁决权预算决算权预算决算权建议解散议会建议解散议会武装力量的实武装力量的实际最高领导人际最高领导人议会的监议会的监 督督内阁和党团
11、内阁和党团的支持的支持国王有磋商国王有磋商 和警告权和警告权舆论监督舆论监督反对党反对党(2)受到制约受到制约首相的权力很大但受到种种制约2.英国的首相英国的首相返回英国国王、议会和内阁三者之间的关系英国国王、议会和内阁三者之间的关系比较比较 国王国王 议会议会 内阁内阁区别区别 在国家政治生在国家政治生活中的地位不活中的地位不同同形式上的国家元首形式上的国家元首和武装部队总司令和武装部队总司令 最高立法机关最高立法机关 最高行政机关最高行政机关权力与职能不权力与职能不同同主要行使形式上的主要行使形式上的国家元首职权国家元首职权立法权、财政立法权、财政权、监督权权、监督权主要行使国家主要行使国
12、家的行政权力的行政权力联系联系(1)在形式上国王有权任免首相和停止、解散议会，国王可以对首在形式上国王有权任免首相和停止、解散议会，国王可以对首相行使磋商权和警告权，以制约首相权力相行使磋商权和警告权，以制约首相权力(2)内阁受议会监督并对议会负责内阁受议会监督并对议会负责(3)首相有权建议国王解散议会，宣布重新大选首相有权建议国王解散议会，宣布重新大选1.结构、本质：结构、本质：王王 室、议会和内阁室、议会和内阁 都是由都是由 资产阶级和贵族代表资产阶级和贵族代表 组成的，组成的， 本质上是资本质上是资产阶级政权产阶级政权 的一种组织形式。的一种组织形式。2.表现表现 ：（ 1） 英国国王和
13、王室英国国王和王室 ： 世代承袭，是世代承袭，是 贵族和资产阶级的贵族和资产阶级的 代表，拥代表，拥有巨大的资产，在英国社会中仍位居最上层；有巨大的资产，在英国社会中仍位居最上层；（ 2） 议会议会 ： 是是 “ 有钱人议事的场所有钱人议事的场所 ” 。上院由贵族组成，下院由工党和保守党掌控。上院由贵族组成，下院由工党和保守党掌控。 从执政理念和政策来从执政理念和政策来看，看， 议会的上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效议会的上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力力 。 （ 3） 内阁及政党内阁及政党 ：保守党和工党轮流：保守党和工党轮流 组阁组阁 ，虽然两党代表不，虽然两
14、党代表不同的利益集团和阶层，但在维护资本主义制度方面，两党没有根本同的利益集团和阶层，但在维护资本主义制度方面，两党没有根本区别。两党的关系是区别。两党的关系是 资本主义制度下的政治竞争关系资本主义制度下的政治竞争关系 。精讲点拨精讲点拨1.议会与首相的关系：议会与首相的关系：2.女王与首相的关系女王与首相的关系 国王任命议会选举中多数党领袖为首相，首相由议会产生，对国王任命议会选举中多数党领袖为首相，首相由议会产生，对它负责，受它监督。它负责，受它监督。 首相有权建议国王解散议会，宣布重新大选。首相有权建议国王解散议会，宣布重新大选。 国王只是一个国王只是一个 “ 虚位元首虚位元首 ” ，形
15、式上有权任免首相，真正的国家，形式上有权任免首相，真正的国家权力掌握在议会和内阁手中。国王向首相和大臣提供意见和建议，权力掌握在议会和内阁手中。国王向首相和大臣提供意见和建议，发挥咨询作用；发挥咨询作用； 议会大选后，即由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组议会大选后，即由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁，该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单，请国王任命，首相阁，该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单，请国王任命，首相有权建议国王解散议会，宣布重新大选；国王对首相有磋商权和警有权建议国王解散议会，宣布重新大选；国王对首相有磋商权和警告权。告权。3.议会与政府的关系议会与政府的关系
16、内阁是英国政府的核心领导机关。按照惯例，议会大选后，由国王召内阁是英国政府的核心领导机关。按照惯例，议会大选后，由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁。该党领袖从本党议员中提出见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁。该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单，请国王任命。内阁人员名单，请国王任命。 首相领导内阁，首相权力虽然很大，但如果内阁和议会党团的多数人首相领导内阁，首相权力虽然很大，但如果内阁和议会党团的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台。认为首相已经不能胜任，他就必须下台。 英国议会是国家最高立法机关、国家权力的中心。主要扮演立法者和英国议会是国家最高立法机关、国家权力的中心。主要
17、扮演立法者和监督者的角色。下院拥有立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高监督者的角色。下院拥有立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。来源。 首相领导的内阁是国家最高行政机关、国家行政权力中心。首相领导的内阁是国家最高行政机关、国家行政权力中心。首相和内阁由议会产生，由占议会多数席位的政党组成，对议会负责，首相和内阁由议会产生，由占议会多数席位的政党组成，对议会负责，受议会监督。首相有权建议国王解散议会，宣布重新大选。受议会监督。首相有权建议国王解散议会，宣布重新大选。 英国议会的实际权力不断萎缩，政府权力越来越大英国议会的实际权力不断萎缩，政府权力越来越大4.首相与内阁的关系首相与内
18、阁的关系5.国王与议会国王与议会本质：本质： 本质上都是资产阶级统治的工具本质上都是资产阶级统治的工具 国王只是一个国王只是一个 “ 虚位元首虚位元首 ” ，形式上有权召集、停止，形式上有权召集、停止和解散议会，有权批准法律。和解散议会，有权批准法律。 国王受到许多法律和惯例的严格限制，真正的国家权国王受到许多法律和惯例的严格限制，真正的国家权力掌握在议会和内阁手中。国王每年的开销用度，都需力掌握在议会和内阁手中。国王每年的开销用度，都需要议会审批。要议会审批。精讲点拨精讲点拨如何认识英国的君主立宪制如何认识英国的君主立宪制1.产生：产生： P21课本课本君主立宪制是英国的政体形式，是君主立宪
19、制是英国的政体形式，是 17世纪英国资世纪英国资产阶级革命后各阶级、各社会阶层反复较量的结产阶级革命后各阶级、各社会阶层反复较量的结果，是英国特殊国情下各阶级之间斗争和妥协的果，是英国特殊国情下各阶级之间斗争和妥协的产物。产物。2.结构特点：结构特点： 2.1 英国君主立宪制的结构特点英国君主立宪制的结构特点3.实质：课本实质：课本 P25-26议会议会内阁与首相内阁与首相地位及影响地位及影响构成及权限构成及权限权力的变化权力的变化内阁的权力内阁的权力首相的权力首相的权力实质实质英英国国的的议议会会和和政政府府表现表现君主立宪制君主立宪制的实质的实质课堂小结课堂小结在英国，在英国， 首相的主要
20、职权首相的主要职权 有有 ( ) 承担国家元首礼仪性的职责 承担国家元首礼仪性的职责 领导内阁，对重大问题作出最终裁决 领导内阁，对重大问题作出最终裁决 有权建议国王解散议会 有权建议国王解散议会 可宣布全国处于可宣布全国处于 “ 紧急状态紧急状态 ”A B C D 当堂达标当堂达标D英国下院议员的选举实行一人一票，匿名投票，从形式上英国下院议员的选举实行一人一票，匿名投票，从形式上看体现了民主的原则。但由于实行看体现了民主的原则。但由于实行 单一名额相对多数选举单一名额相对多数选举制制 ，每个选区只选一名议员，且采用，每个选区只选一名议员，且采用 得票相对多的人当选得票相对多的人当选的办法，
21、选举结果有可能出现的办法，选举结果有可能出现 ( ) 一个没有实权的议会和内阁 一个没有实权的议会和内阁 一个代表少数选民的政府 一个代表少数选民的政府 一个在下院席位中不占多数的内阁 一个在下院席位中不占多数的内阁 一个实质上违背民主要求的政府一个实质上违背民主要求的政府A B C D 当堂达标当堂达标D英国的上院主要由贵族组成，下院主要由工党和保守党掌握。从执政理念和政策来看，议会的上院和下院 ( )A没有本质区别，都为维护资本主义制度效力B有本质区别，一个维护资本主义制度，一个维护君主权力C没有本质区别，都是为了维护贵族的利益D有本质区别，上院维护党派的利益，下院维护贵族的利益当堂达标当
22、堂达标A返回下列关于英国议会的说法下列关于英国议会的说法 不正确不正确 的是的是 ( )A英国议会的形成深受历史、文化、政治传统、阶级力英国议会的形成深受历史、文化、政治传统、阶级力量对比等因素的影响量对比等因素的影响B议会是最高立法机关，主要由上议院和下议院组成议会是最高立法机关，主要由上议院和下议院组成C英国现代议会制度既有资本主义国家的共性，也有自英国现代议会制度既有资本主义国家的共性，也有自身的特性身的特性D 20世纪以来，英国议会的实际权力不断扩大世纪以来，英国议会的实际权力不断扩大当堂达标当堂达标D返回有人说，英国是有人说，英国是 “ 议会万能议会万能 ” 的国家，议会的国家，议会
23、 “ 除了不除了不能把女人变成男人或者把男人变成女人外，在法律上什能把女人变成男人或者把男人变成女人外，在法律上什么都能做么都能做 ” 。对此理解。对此理解 正确正确 的是的是 ( )A英国议会的权力不断增强英国议会的权力不断增强B英国议会是国家政治活动的中心英国议会是国家政治活动的中心C英国议会权力不受制约英国议会权力不受制约D议会上院是英国的最高立法机关议会上院是英国的最高立法机关当堂达标当堂达标B2015年年 11月月 25日，英国财政大臣奥斯本向日，英国财政大臣奥斯本向 议会议会 提交提交 新的政府新的政府开支计划报告，开支计划报告， 列出未来五年政府各部门的开支限额。英国首相列出未来
24、五年政府各部门的开支限额。英国首相卡梅伦在卡梅伦在 2016年年 5月选举时，向选民承诺将在财政上扭亏为盈。月选举时，向选民承诺将在财政上扭亏为盈。奥斯本对议会表示，他当前的目标是到奥斯本对议会表示，他当前的目标是到 2019/20财年实现财政盈财年实现财政盈余余 101亿英镑。这一计划影响了反对党派的钱袋子。据英国独亿英镑。这一计划影响了反对党派的钱袋子。据英国独立报报道，英国下议院每年拨付给反对党派的短期借款预算被立报报道，英国下议院每年拨付给反对党派的短期借款预算被削减削减 19%。据悉，这笔款项主要用于反对党派的开销。据悉，这笔款项主要用于反对党派的开销。问题探究问题探究 英国议会在国
25、家政治生活中居于何种地位？ 英国议会在国家政治生活中居于何种地位？结合教材，谈谈你对英国议会的看法。结合教材，谈谈你对英国议会的看法。当堂达标当堂达标参考答案参考答案 依据英国法律，议会是最高立 依据英国法律，议会是最高立法机关，主要由上议院和下议院组成。下议院法机关，主要由上议院和下议院组成。下议院的权力极大，包括立法权、财政权、对政府的的权力极大，包括立法权、财政权、对政府的监督权，是行政权力的最高来源。上院在议会监督权，是行政权力的最高来源。上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使协助下院立法、通过行使 “ 延搁权延
26、搁权 ” 修改和否修改和否决议案等。决议案等。在英国的议会中，在英国的议会中， 资产阶级占据绝对优势地位资产阶级占据绝对优势地位 ，其上院议，其上院议员由员由 贵族贵族 组成，下院议员也大多是组成，下院议员也大多是 资本家和大地主资本家和大地主 的代表。的代表。 真真正代表工人阶级和劳动人民的代表很难入选正代表工人阶级和劳动人民的代表很难入选 。如：在不足。如：在不足 700名的下院议员中，保守党、工党和自由党共有名的下院议员中，保守党、工党和自由党共有 627个席位，担个席位，担任的职务有任的职务有 375个董事长、个董事长、 87个董事、个董事、 194个经理和个经理和 101人高级人高级律师以及律师以及 154人新闻记者。人新闻记者。 议员共拥有土地议员共拥有土地 375 100英亩，占全英亩，占全国的国的 30%左右。左右。问题探究问题探究 有谁能真正代表工人阶级和劳 有谁能真正代表工人阶级和劳动人民吗？为什么？动人民吗？为什么？
