1、1宁阳县 2017 年粮食高产创建平台建设产业发展项目政府采购需求报告书一、项目概况1、项目编号：SDTANY2018-0036-002、项目名称：宁阳县 2017 年粮食高产创建平台建设产业发展项目3、招标控制价：58.00 万元 4、采购方式：公开招标5、项目概述：采购项目辐射区 10 万亩小麦“一喷三防”和核心区 1 万亩玉米“一防双减”飞防服务组织。小麦“一喷三防”使用有人机。服务组织能提供载药量 600 公斤以上的直升机和遥控无人机飞防服务，亩喷液量分别为 400ML、600 ML，三年内无安全事故（如坠机、侧翻、人员伤亡等）、无次生灾害，无违法违纪记录，能按照甲方要求按时完成飞防任
2、务 二、资格要求2.1 符合政府采购法第二十二条规定的相关条件；2.2 具有与本次采购的服务相适应的专业化防治经营范围的独立法人或其他组织；2.3 具有检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函（按宁政办发【2015】47 号文执行，由单位注册地或项目所在地检察院出具）；2.4 本项目不接受联合体投标。三、商务要求1、付款方式：本项目无预付款，飞防服务完毕并经验收合格后支2付合同总价的 95%，余款转为质量保证金，质保期（3 个月）满后无质量问题一次性付清，不计利息。 2、服务期：自接招标人通知之日起至 2018 年 7 月 30 日前按招标人要求有序完成。3、售后服务要求：/ 。4、其他要求：自验收
3、合格之日起不低于 3 个月，国家主管部门或者行业标准对服务本身有更高要求的，从其规定并在合同中约定，中标人亦可提报更长的质保期。质量保证期内，如果证实服务成果是有缺陷的，包括潜在的缺陷或者使用不符合要求的等，中标人应立即免费维修或者更换，保证达到合同规定的服务要求。如果中标人在收到通知后 5 天内未能免费维修或者弥补缺陷，招标人可自行采取必要的补救措施，但风险和费用由中标人承担，招标人同时保留通过法律途径进行索赔的权利。四、服务需求1、采购项目辐射区 10 万亩小麦“一喷三防” 和核心区 1 万亩玉米“一防双减” 飞防服务组织 。小麦“一喷三防”使用有人机，预算资金 5 元/亩，总金额 50
4、万元；玉米“ 一防双减”使用无人机，预算资金 8 元/亩，总金额 8 万元。2、投标人能提供载药量 600 公斤以上的直升机和遥控无人机飞防服务，亩喷液量分别为 400ML、600 ML，三年内无安全事故（如坠机、侧翻、人员伤亡等）、无次生灾害，无违法违纪记录，且服务组织能按照甲方要求按时完成飞防任务。3、由投标人提供喷施机械和实施、防护措施，根据招标人提供的3技术方案， 组织机手或农户对服务范围内的小麦、玉米进行病虫害统防统治。要求病虫害总体防治效果 90%以上，危害损失率控制在 5%以下。要求供应商在作业过程提供必要的安全作业防护措施及合理的作业方案，作业过程中出现的安全事故、因操作不当形
5、成的损失，均由中标单位负责处理、赔偿。 注：以上参数均为关键技术参数，必须无条件满足，如有一项不能满足，视为不实质性响应采购需求，按报价无效处理； 五、评标方法综合评分法 5.1 相关要求5.1.1 “同类项目”是指投标人已经完成的与本次采购要求相同或者类同的服务，并且签订合同一方必须是投标人。5.1.2 当投标人未提供符合招标文件规定的技术支持资料时，其技术文件评审中的响应情况得分。5.2 评审过程3.2.1 第一阶段：资格性审查评标委员会依据法律法规和招标文件的规定，对所有投标人的商务文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，并确定投 标人是否具备投标资格，填写资格审查表并签字确认。5.2.
6、2 第二阶段：符合性审查评标委员会依据招标文件的规定，对投标人的投标文件的有效性、完整性以及对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否 对招标文件的实质性要求作出响应。在资格性和符合性审查同时，对属于不合格或者投标无效的投标人，评标委员会必须提出不合格或者投标无效的事实依据，并出具不合格或者投标无效说明，投标人签字确认。投 标4人拒绝签字确认的不影响评标委员会作出的不合格或无效投标裁定。5.2.3 第三阶段：技术和商务评审5.2.3.1按照招标文件要求，审查投标人相关服务， 记录实质性响应、技 术偏离等事项，进行技术文件评审。5.2.3.2按照招标文件要求，审查投标人报价、 业绩、政策性加分等，
7、记录相关事项，进行商务文件评审。技术文件由评标委员会成员各自独立打分，按照本招标文件规定的评标办法进行逐项打分，对客 观评分项的评分应 当一致，对需要借助专业 知识评判的主观评分项应当严格按照评分标准公正评分。商务文件得分由评标委员会审核认定后，交各投标人签字确认，投标人拒绝签字确认的不影响评标委员会作出的不合格或无效投标裁定。5.2.3.3评分结束后，交招标代理机构汇总、 统计，打印出结果，由评标委员会对投标人的报价、技 术和商务得分以及政策加分 进行最后的复核，并签字确认。5.2.3.4技术部分、商务部分得分为所有评委打分的算术平均值。投标人的综合得分=价格部分得分+ 技术部分得分+商务
8、部分得分。5.2.4 按照评审 后综合得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投 标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术文件得分高低排列。5.2.5 招标文件规定推荐中标候选人的，中标候选人数量一般不超过三家；当合格投标人为三家时，中标候选人不得超过二家；排名第二的投标人报价高于排名第一的投标人报价20及以上的，只推荐一名中标候选人；排名第二的投标人报价不高于排名第一的投标人报价20，但排名第三的投标人报价高于排名第二的投标人报价20及以上的，只推荐二名中标候选人 。5.2.6 投标人可依照招标文件要求对同一预算项下的多个标段进行投标。若所投各个标段的5综合得分排位均第一的，允许中标
9、一个标段或者多个标段的，按照招标文件的标段顺序中标或者依次中标；超出允许中标标段的，参与综合得分排序，排序第一也不中标，中 标顺延排序第二的投标人。5.2.7 第一中 标候选人除因法定不可抗力外不得随意放弃中标资格，否则承担相应法律责任。第一中标候选人确因不可抗力不能履行政府采购合同，或因被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人；依次确定其他中标候选人与招标人预期差距较大，或对招标人明显不利的，招标人可重新招标。5.3 评分标准分项明细表5.3.1 评分因素以及分值商务文件评分因素 价格部分 技术文件
10、业绩 后勤保障、管理配套措施 人员配备 其他总分值分值 25 40 6 10 10 9 1005.3.2 价格部分评审项目 分值 评分标准投标报价 25满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他报价得分=评标基准价/投标报价25%100，等于或高于招标控制价的投标报价为无效报价。5.3.3 技术文件评审项目 分值 评分标准实施方案 8根据投标人的实施方案符合招标文件要求，科学合理，周密详实等情况，由专家综合对比评价，酌情打分。技术文件40 运行维护方案 10有完善的项目运行、维护方案，操作和 维护方便可行，由专家综合对比评价，酌情打分。6提供有效的飞行数据5在飞
11、防过程中，依据招标 人要求能随时提供真实有效的飞行数据（已做业面积，喷洒量等数据），由专家综合对比评价，酌情打分。质量保证措施 6根据投标人提供的在本项目实施过程中确保飞防质量制定的技术保障措施是否科学、合理和可行，由专家综合对比评价，酌情打分。应急措施 6根据投标人对飞防过程中可能发生的突发事件是否制定应急预案、应急预案是否完备情况，由 专家综合对比评价，酌情打分。绘制飞防作业航线图5作业完成后，承诺能提供给招标人飞行路线图，让招标人详细了解完成的数量与质量。由专家综合对比评价，酌情打分。5.3.4 商务文件评审项目 分值 评分标准业绩 6企业业绩：自2015年1月1日至今已完成的同类项目，
12、每份得2分，最高得6分。注：须提供合同等相关证明材料原件，并将复印件做入投标文件中，否则不得分。后勤保障、管理配套措施 10对服务机构设置、包含服务方案（包括服务人员的响应时间、响应程度、解决问题的能力、 紧急故障处理预案等）进行综合评价。评委根据实际情况按照优中差进行打分，优为7-10、中 为4- 6、差为3-0 。人员配备 10根据项目特点制定人员配备方案（人数、年龄构成、文化程度等），评委根据实际情况按照优中差进行打分，优为7- 10、中 为4- 6、差 为3-0。财务状况3投标人具有完整的会计师事务所或审计机构审计出具的近二年度（2015年、2016年）的财务审计报告，且反映投标人财务
13、状况良好的得3分，财务状况一般的得2分，数据有矛盾，财务状况较差的，不得分合理化建议 3针对本次项目所提出的合理化建议，评委根据实际情况进行综合打分。商务文件35其他投标文件编制水平3投标文件组成齐全，内容按要求填写，外观良好，外形尺寸、页码编排、装订符合招标文件要求，无算术错误、错别字，得3分；否则酌情扣分。5.3.7 政策加分5.3.7.1 给予小型和微型企业价格扣除：（1）给予小型和微型企业（包括相互之间组成的联合体）产品的价格给予6%的扣除；计算7方法是：最终价格投标报价94%，按照最终价格计算其价格分得分。开标时，投标人须提供相关证明原件，否 则不给予价格扣除。（2）大中型企业和其他
14、自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体投标， 联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到 联合体协议合同金额30%以上的，可 给予联合体2% 的价格扣除。计算方法是：最终价格投标报价98%，按照最终价格计算其价格分得分。开标时，投标人须同时提供相关证明原件和联合体协议原件，否则不给予价格扣除。5.3.7.2 给予监狱企业和戒毒企业价格扣除：根据关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（ 财库201468 号）文件规定：在政府采购活动中，监狱企业 和戒毒企业视同小型、微型企业， 评审中享受同小型、微型企业相同的价格扣除。制服、消防设备和特种车辆采购，在项目评审时，对其产品给予
15、 8%的价格扣除。省级以上政府部 门组织 的公务员考试、招生考 试、等级考试、资格考试的试卷印刷政府采购项目，应当以相适应 的采购方式采购或给予 6%的价格优惠扣除政策，优先面向监狱企业采购。监狱企业生 产或提供的 办公用品、家具用具、 车辆维修和保养服务等，可给予 6%的价格扣除。监狱企业和戒毒企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。根据财政部、民政部、中国残疾人 联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库2017141 号）文件规 定：在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中
16、价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采8购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企 业的，不重复享受政策。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供残疾人福利性单位声明函（见附件），并对声明的真 实性负责。中标、成交供应商为残疾人福利性单位的，招 标人或者其委托的采购代理机构应当随中标、成交 结果同时公告其 残疾人福利性单位声明函，接受社会监督。供 应商提供的残疾人福利性单位声明函与事实不符的，依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任。六、联系方式1、采购人：宁阳县农业局2、采购人地址：金阳大街东首3、项目责任人：黄科长4、项目责任人电话：0538-5355529 5、政府采购代理机构：泰安市建科建设项目管理有限公司6、代理机构地址：泰安市望岳东路中兴时代大厦十八楼7、代理机构项目经理：王海山8、项目经理电话：0538-50585339、电子邮箱：
