1、平 度 市 社 会 治 安 安 全 工 程 PPP项 目资格预审文件采购人：平度市城市建设投资开发有限公司（盖单位章）代理机构： 青岛市昊金海建设项目管理有限公司（盖单位章）项目编号： PDZCZB17020 日 期： 2017.8 0目 录第一章 资格预审公告 3第二章 申请人须知 6申请人须知前附表 61.总则 141.1法律依据 141.2项目概况 141.3合格的申请人 141.4语言文字 151.5时间单位 151.6费用承担 152.资格预审文件 152.1资格预审文件的组成 152.2资格预审文件的询问 152.3资格预审文件的澄清 152.4资格预审文件的修改 162.5延长提
2、交资格预审申请文件的截止时间 163.资格预审申请文件的编制 163.1资格预审申请文件的组成 163.2资格预审申请文件的编制要求 164.资格预审申请 174.1资格预审申请文件的密封和标识 174.2资格预审申请文件的提交 175.资格预审申请文件的审查 175.1评审小组 175.2资格审查 176.通知和确认 176.1通知 176.2解释 186.3确认 187.申请人的资格改变 188.纪律与监督 188.1严禁贿赂 188.2不得干扰资格审查工作 188.3保密 188.4质疑 188.5投诉 199.需要补充的其他内容 20第三章 资格审查办法（合格制） 22资格审查办法前附
3、表 221.审查方法 2312.审查标准 232.1初步审查标准 232.2详细审查标准 233.审查程序 233.1初步审查 233.2详细审查 233.3资格预审申请文件的澄清 234.审查结果 234.1提交审查报告 234.2重新进行资格预审或调整采购方式 23第四章 资格预审申请文件格式 241.资格预审申请函 272.法定代表人身份证明 28.授权委托书 293.联合体协议书 304.申请人基本情况表 305.其他材料 412第一章 资格预审公告平度市社会治安安全工程PPP项目已由平度市人民政府同意采用PPP模式(公私合作模式）进行投资、建设、运营和移交。平度市城市建设投资开发有限
4、公司（以下简称采购人）经平度市人民政府（项目授权主体）授权为本项目的具体运作单位和政府方出资代表。采购方式为 公开招标 。 根据中华人民共和国政府采购法和政府和社会资本合作项目政府采购管理办法等有关法律、行政法规以及省市规范性文件规定，青岛市昊金海建设项目管理有限公司受采购人的委托，发布本项目资格预审公告，现将资格预审有关事宜公告如下，特邀请符合条件的社会资本（以下简称申请人）参与资格预审：1.项目概况1.1建设地点：18个乡镇，31个派出所管辖区，共计2678个监控点，13处卡口。1.1.1继续完善以平度城区为核心，在平度辖区规划建设的三级防控圈。1.1.2建设以18个乡镇（31个镇派出所）
5、管辖区为单位，以镇中心为核心，打造环镇的三级防控体系。1.2建设内容和规模：1.2.1新建高清视频监控点位2678个，其中城区内网格化监控系统582个，银行、邮局和ATM等监控24个，加密城区主干道监控75个，景区、公园、植物园及人脸抓拍场所监控314个，平度宾馆监控21个，城镇及周边监控1573个，高点监控2个，铁路沿线监控61个，电子卡口反向监控26个；1.2.2新建治安卡口13处；1.2.3新增深度识别、以图搜图等模块，扩容市局指挥中心；1.2.4新建派出所分控中心31个；1.2.5新建电子围栏70套；1.2.6新建水文局防洪监控和预警系统，其中河道10处，易积水路口11处，高速立交桥2
6、处；1.2.7新建隐患点位交通安全设施40处，其中信号控制系统28处，电子警察抓拍系统15处，治安、超速卡口抓拍系统9处，黄闪灯3处，视频监控设备65个。1.2.8新河化工基地新建信号点位1处，改造信号点位4处；新建电警点位5处；新建视频监控点位7处；新建超速卡口抓拍点位2处1.3投资规模：平度社会治安安全工程估算建设投资20575万元，其中工程建设费用约18937万元，工程建设其他费用688万元以及基本预备费950万元。实际操作中以审计局审计决算值作为政府财政支付的最终依据。1.4 PPP运作模式：项目选择“BTO( 建设-移交-运营)” 的PPP模式，合作期限11年（其中建设期1年，经营期
7、10 年，其中合作期前5 年由施工总承包3单位承担质保运维责任及费用），由平度市政府授权平度城投公司作为PPP项目具体运作单位和政府方出资代表，与中标社会资本合作成立SPV公司，具体负责项目投融资、建设，项目建成后即将全部工程设施移交给政府指定机构，经营期内SPV公司负责全部资产设施的运营管理和维护等工作。11 年合作期满社会资本完成退出。2.采购需求2.1 PPP运作模式：项目选择“BTO(建设-移交-运营)”的PPP模式，合作期限11年（其中建设期1年，经营期10年。通过公开招标方式一次性确定社会资本与施工总承包单位。2.2投资收益和成本回收方式：社会资本通过政府付费（可用性付费和维护运营
8、绩效付费）取得。3.申请人资格要求3.1资质要求3.1.1资格预审申请人必须为境内依法注册的独立法人。3.1.2资格预审申请人应具备省级住房和城乡建设部门及以上主管部门颁发的电子与智能化工程专业承包壹级资质；3.1.3资格预审申请人应具备信息技术服务运行维护标准符合性二级及以上证书；3.1.4资格预审申请人应具备安防一级资质证书（地级市及以上公安部门或安防协会颁发的安全技术防范工程设计施工等级确认登记证壹级资质，或中国安全防范产品行业协会颁发的安防工程企业设计施工维护能力壹级资质证书）；3.2财务要求3.2.1截止2016年12 月31日，资格预审申请人净资产不低于人民币20000万元。3.2
9、.2最近连续三年没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目。3.3业绩要求3.3.1资格预审申请人应具备：自 2013年1月1日至本项目资格预审公告发布之日（以合同签署时间为准），单个同类业绩（政府采购的视频监控类或智能交通类项目）合同金额不低于10000万元项目至少一个，业绩认定以中标（成交）通知书、合同以及验收报告为准；3.4信誉要求3.4.1企业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，自本公告发布之日前三年内无行贿4等犯罪违法记录（检察机关出具的行贿犯罪档案查询结果告知函，查询对象应包含申请人、申请人法定代表人）。3.4.2递交资格预审申请文件截止时间前
10、通过 “信用中国（ www.creditchina.gov. cn）”、“中国政府采购网（）”、“信用山东（）”及“信用青岛（）”，及信用青岛（）查询，未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录等名单的网页截图。3.4.3出具在经营活动中没有重大违法记录的书面声明，且未处于限制参与本级政府采购活动、行业主管部门限制经营活动状态中；3.4.4 出具政府采购诚信承诺书。3.5其他要求3.5.1符合中华人民共和国政府采购法 第二十二条第一款的规定；3.5.2单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人，不得参加同一包或者未划分包的同一采购项目的资格预审；3
11、.5.3本项目不接受联合体资格预审申请；3.5.4未被限制参与本级政府采购活动和未被平度市级及以上相关主管部门限制参与平度市场。4.资格预审方法本次资格预审采用合格制。经初步审查和详细审查，合格申请人应全部参与竞争。5.资格预审文件的获取5.1凡有意参加本次采购的申请人自资格预审公告发布之日起到平度市政务服务和公共资源交易中心网（http:/ 本项目无需现场或网上报名，有意参加本项目资格预审的且符合资格要求的申请人按资格预审要求制作资格预审申请文件，于2017年 月 日13时30分前直接到平度市新区大道79号市民服务中心三楼B305室进行资格预审。6.资格预审申请文件的提交56.1资格预审文件
12、的组成和格式的要求详见第二章“申请人须知”。6.2提交资格预审申请文件时间：2017 年 月 日13时00 分起至13时30 分止。6.3提交资格预审申请文件地点：平度市新区大道79号市民服务中心三楼B305室6.4逾期提交或者未送达指定地点的资格预审申请文件不予接受。7.公告媒介资格预审公告、澄清、更正、通知和资格预审结果等与本项目有关的信息均在平度市政务服务和公共资源交易中心网（http:/ 购 人：平度市城市建设投资开发有限公司地 址：平度经济开发区长江路与广州路交叉路口财富广场邮政编码：266700电 话： 0532-84350037 联 系 人： 尚工10.2采购代理机构：青岛市昊金
13、海建设项目管理有限公司地 址：平度市南京路290号邮政编码：266700电 话：0532-88352666联 系 人：崔勇、宋仕忠发布时间：2017 年 月 日6第二章 申请人须知申请人须知前附表条款号 条 款 名 称 编 列 内 容1.2.1 采购人 平度市城市建设投资开发有限公司1.2.2 采购代理机构 青岛市昊金海建设项目管理有限公司1.2.3 项目名称 平度市社会治安安全工程PPP项目1.2.4 采购需求 见资格预审公告1.3.2 申请人资格要求资质要求：见附录1；财务要求：见附录2；业绩要求：见附录3；信誉要求：见附录4；其他要求：见附录5。1.3.3 是否接受联合体资格预审申请 不
14、接受接受，应满足下列要求：见资格预审公告申请人要求澄清资格预审文件的截止时间 2017 年 月 日 12 时 00 分2.3.1 接收申请人澄清要求电子版的电子信箱 LLxxLL2.3.3 申请人确认收到资格预审文件澄清的时间 发出澄清公告后 24 小时内2.4.2 申请人确认收到资格预审文件修改的时间 发出变更公告后 24 小时内3.1.1 申请人需补充的其他材料1.资格预审申请文件电子版，应包括下列内容：资格预审申请文件所有内容。2.证件和证明材料原件包括但不限于以下内容：（1）法定代表人身份证明书及法定代表人身份证，或法定代表人授权委托书及被委托人身份证：（2）营业执照副本：（3）企业资
15、质证书；（4）2016年度财务审计报告；（5）同类业绩需提供中标（成交）通知书、合同以及验收报告；（6）在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（7）政府采购诚信承诺书；（8）企业注册地或平度市检察院出具的无行贿犯罪记录证明（查询对象应包含申请人、申请人法定代表人）；7（9）由企业盖章确认的企业最新章程； （10）信用中国、中国政府采购网、信用山东、信用青岛4个网站未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录等名单的网页截图。3.2.4 资格预审申请文件的签字 和盖章1.所有要求法定代表人和其委托代理人签字或印章的地方都应用不褪色的黑色墨水签字笔由本人亲笔手写签字
16、（包括姓和名）或印章。否则，按资格审查不合格处理。2.申请人在资格预审申请文件及相关文件的签订、履行、通知等事项书面文件中的“单位公章”、“单位章”和“公章”处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章，不得使用其他形式（如带有“专用章”、“合同章”、“财务章”、“业务章”等字样）的印章；否则，按资格审查不合格处理。（联合体申请人可盖牵头人单位公章）3.2.5 资格预审申请文件副本份数、 电子版份数1.正本份数：1份，副本份数： 6 份。2.资格预审申请文件电子版（光盘或U盘）份数：1 份，电子版光盘或U盘上应清晰标记出项目名称及申请人名称。4.1.1 资格预审申请文件的密封1.一个包（或者未分包
17、项目）两个密封件，分别是：资格预审申请文件密封件、证件及证明材料原件密封件（包括资格预审申请文件电子版）；一个密封件确实无法密封的，可分开密封。2.资格预审申请文件、证件及证明材料原件均须在封套的封口处加盖申请人单位公章（联合体申请人可盖牵头人单位公章），并由法定代表人或其委托代理人签署。证件及证明材料中须附提供资料明细清单一份。4.1.2 资格预审申请文件的标识在资格预审申请文件的封套上应清楚地标记“资格预审申请文件”或“证件及证明材料原件”字样，封套还应标明项目编号、项目名称以及包号、申请人名称、申请人地址等；在所有封签处标注“请勿在2017年 月 日 时 分之前启封”字样（上述时间为提交
18、资格预审申请文件的截止时间）。4.2.1 申请截止时间 2017 年 月 日 时 分4.2.2 提交资格预审申请文件的地点 平度市新区大道79号市民服务中心三楼B305室4.2.3 是否退还资格预审申请文件 否5.1 评审小组的构成和确定方式 评审小组按照政府和社会资本合作项目政府采购管理办法第七条的规定构成和确定。85.2 资格审查方法 合格制6.3 资格预审结果的确认时间 申请人收到资格预审通过通知书后 24 小时内（以发出时间为准）予以确认。9 需要补充的其他内容9.1 本资格预审文件使用 Microsoft word 软件编制。9.2自下载资格预审文件之日起，申请人应及时到平度市政务服
19、务和公共资源交易中心网（http:/ 申请人提交的资格预审申请文件将作为本项目合同文件的组成部分。9.4采购人有对资格预审申请文件进行核实的权利，若采购人在资格审查时或必要的调查过程中发现申请人有弄虚作假行为，将取消其资格预审资格，并由相应申请人承担相应的法律责任。9.5 原件：系指最初产生的区别于复制件的原始文件或文件的原本或公证处出具的文件复制件公证书。9.6 书面形式：系指包括文字的打印或复印件、传真、信函、电传、电子邮件、青岛市政府采购网发布的公告等可以有形地表现所载内容的形式。9.7 本次资格预审活动以及相关当事人应当接受平度市财政局监督管理部门依法实施的监督。 监督电话：0532-883355699.8 依据住房城乡建设部办公厅建办市函2017462号文件规定，投标时可仅携带加盖企业公章的资质证书复印件。
