工程造价的结算审核方法.doc

1、工 程 造 价 的 结 算 审 核 方 法在 建 设 工 程 造 价 咨 询 领 域 ， 项 目 的 工 程 造 价 结 算 审 核 曾 经 是 与 项 目 的 清单 工 程 量 与 控 制 价 编 制 ， 施 工 过 程 中 的 工 程 造 价 控 制 一 起 ， 构 成 建 设 工 程 咨询 单 位 的 “三 驾 马 车 ”。在 有 的 咨 询 单 位 里 ， 甚 至 成 了 其 主 要 经 济 创 收 的 来 源 。而 随 着 另 外 “两 匹 马 ”作 用 的 充 分 发 挥 ， 以 及 在 社 会 经 济 活 动 中 ， 制 度及 规 则 的 逐 渐 完 善 。 当 然 还 有 人

2、们 的 法 律 意 识 普 遍 有 所 提 升 ， 使 得 项 目 的 结算 审 核 所 占 的 比 重 在 逐 年 下 降 。除 了 国 有 投 资 或 以 国 有 投 资 为 主 的 建 设 项 目 ， 按 照 审 计 法 的 规 定 ，需 要 对 项 目 的 工 程 造 价 ， 履 行 基 于 程 序 合 法 上 是 否 做 到 了 “依 法 合 规 ”的政 府 审 计 外 ， 其 它 的 项 目 是 否 要 进 行 工 程 造 价 的 结 算 审 核 ， 完 全 是 由 项 目 的建 设 单 位 根 据 需 要 与 否 自 主 来 选 择 。（ 注 意 区 分 项 目 的 结 算 在

3、什 么 情 况 下 用 审 计 ？ 什 么 情 况 下 用 审 核 ？ ）我 这 里 题 目 中 使 用 的 是 审 核 ， 就 应 该 知 道 ， 是 作 为 社 会 第 三 方 的 工 程 造价 咨 询 机 构 的 执 业 人 员 ， 如 何 来 做 好 社 会 资 本 或 社 会 资 本 占 主 体 的 项 目 工 程造 价 的 审 核 （ 也 包 含 由 政 府 审 计 部 门 委 托 的 项 目 结 算 审 计 ） 。关 于 如 何 做 好 工 程 造 价 的 结 算 审 核 ， 此 前 论 述 这 方 面 的 文 章 实 在 是 太 多了 。相 信 ， 如 果 我 在 这 里 不

4、能 提 出 一 些 新 颖 的 ， 具 有 建 设 性 的 意 见 或 建 议 ，是 不 会 再 有 人 来 关 注 我 的 文 章 了 。不 过 ， 我 始 终 相 信 ， 大 道 至 简 ， 有 些 真 理 就 是 属 于 老 生 常 谈 的 东 西 。所 以 ， 还 是 觉 得 有 必 要 来 谈 论 一 下 这 个 问 题 ， 毕 竟 与 工 程 造 价 结 算 审 核在 逐 步 衰 退 ， 直 至 退 出 历 史 舞 台 一 样 ， 我 的 职 业 生 涯 也 快 走 到 头 了 ， 不 说 就没 有 机 会 再 说 了 。1、 项 目 结 算 审 核 需 要 委 托 方 提 供 哪

5、 些 资 料 ？为 什 么 要 提 出 这 个 问 题 ？ 只 是 想 告 诉 我 的 同 行 们 ， 现 在 的 工 程 建 设 管 理体 制 与 模 式 与 过 去 相 比 ， 还 是 有 一 些 变 化 的 ， “骑 自 行 车 是 不 能 ， 也 不 容许 上 高 速 公 路 的 ”。结 算 审 核 要 依 据 的 资 料 也 必 须 要 适 应 变 化 了 建 设 环 境 的 需 要 。与 教 科 书 上 罗 列 的 繁 琐 、 详 尽 的 送 审 资 料 不 同 ， 我 们 认 为 ， 项 目 的 结 算审 核 需 要 提 供 的 资 料 有 以 下 这 些 就 完 备 了 ：（

6、1） 项 目 的 招 标 文 件 及 招 标 工 程 量 清 单 ；（ 2） 投 标 文 件 及 中 标 通 知 书 ；（ 3） 项 目 施 工 承 包 合 同 ；（ 4） 经 批 准 的 施 工 组 织 设 计 （ 及 专 项 施 工 方 案 ） ；（ 5） 全 套 的 已 完 施 工 内 容 竣 工 图 纸 （ 含 电 子 版 ）（ 6） 项 目 竣 工 交 付 结 算 书 （ 含 使 用 的 计 件 软 件 电 子 版 ） ；（ 7） 设 计 变 更 及 各 种 现 场 经 济 签 证 （ 含 各 种 人 工 、 材 料 、 机 械 台 班 异 动价 格 确 认 表 ） ；（ 8） 施

7、工 日 记 ；（ 9） 送 审 项 目 结 算 的 增 、 减 工 程 量 计 算 式 （ 含 电 子 版 ） ；（ 10） 审 核 方 认 为 需 要 委 托 人 提 供 的 其 它 有 可 能 涉 及 到 结 算 造 价 的 其 它资 料 。 我 们 这 里 之 所 以 要 把 其 它 都 归 结 到 第 十 条 里 ， 就 是 为 了 让 项 目 审 核 单位 依 据 审 核 结 算 的 需 要 来 收 集 资 料 ， 而 不 是 对 委 托 方 提 供 的 结 算 资 料 照 单 全收 ， 经 常 会 出 现 审 核 需 要 的 资 料 没 有 ， 而 有 的 资 料 又 是 不 能

8、作 为 审 核 依 据 来使 用 的 情 形 。2、 当 今 的 项 目 结 算 审 核 应 该 遵 循 哪 些 原 则 ？常 识 性 的 东 西 ， 就 是 由 行 业 管 理 部 门 及 各 咨 询 公 司 颁 发 或 制 定 的 审 核 原则 就 不 在 这 里 谈 及 了 。这 里 重 点 谈 三 点 ：（ 一 ） 市 场 公 正 性 ；当 今 的 项 目 结 算 审 核 ， 绝 大 部 分 是 由 项 目 的 建 设 单 位 发 起 的 ， 即 造 价 咨询 公 司 的 咨 询 服 务 对 象 及 履 行 咨 询 协 议 的 责 任 主 体 都 是 建 设 单 位 。“屁 股 决 定

9、 脑 袋 ”， 让 被 委 托 方 的 咨 询 公 司 不 听 从 委 托 方 的 意 见 去 独 立自 主 地 开 展 咨 询 活 动 ， 是 不 可 能 也 是 不 现 实 的 ， 我 们 无 法 做 到 名 义 上 的 客 观公 正 ， 但 是 在 结 算 审 核 的 实 操 中 ， 至 少 要 守 住 自 己 的 道 德 底 线 及 被 社 会 公 平正 义 所 能 接 受 的 最 低 准 则 -市 场 公 正 性 （ 即 任 何 时 候 都 不 能 ， 也 不 应 该 以低 于 施 工 成 本 价 来 要 求 被 审 核 单 位 接 受 ） 。而 应 该 依 据 建 设 双 方 签

10、订 的 合 同 为 结 算 审 核 的 根 本 大 法 ， 依 照 实 事 求 是的 法 则 来 开 展 审 核 工 作 。（ 二 ） 地 位 平 等 性 ；无 论 是 政 府 的 审 计 部 门 还 是 工 程 造 价 咨 询 公 司 对 项 目 结 算 进 行 审 计 （ 或审 核 ） 都 必 须 清 楚 地 知 道 ， 作 为 项 目 结 算 的 送 审 方 与 结 算 的 审 计 （ 审 核 ） 方是 处 于 平 等 地 位 上 的 。是 基 于 相 同 的 制 度 与 规 则 之 上 ， 来 进 行 编 制 与 审 核 项 目 工 程 量 的 计 量 与计 价 活 动 。 没 有 谁

11、 指 使 谁 执 行 ， 自 己 却 可 以 不 遵 守 的 情 形 ， 也 不 存 在 只 有 审计 （ 审 核 ） 方 才 有 权 诠 释 规 则 或 依 据 对 己 方 有 利 的 原 则 来 解 释 规 则 ， 更 不 存在 要 被 审 核 单 位 接 受 有 失 公 允 ， 明 显 不 合 理 的 审 核 结 果 。（ 三 ） 专 业 技 术 性 ；工 程 造 价 是 不 是 具 有 专 业 技 术 的 属 性 这 里 就 不 讨 论 了 ， 但 是 从 事 项 目 结算 审 核 的 执 业 人 员 必 须 具 备 专 业 的 技 术 技 能 是 基 本 的 ， 甚 至 是 必 不

12、可 少 的 。如 果 把 工 程 造 价 简 单 地 定 义 为 是 工 程 计 量 与 计 价 的 结 果 ， 那 么 有 这 种 想 法 的审 核 单 位 领 导 及 审 核 执 业 人 员 是 注 定 不 能 完 成 高 质 量 、 能 让 建 设 双 方 都 能 满意 的 结 算 审 核 成 果 出 来 的 。3、 哪 些 人 才 有 资 格 来 做 项 目 的 结 算 审 核 ？依 照 什 么 程 序 来 开 展 项 目 的 结 算 审 核 ？这 个 才 是 本 篇 文 章 的 重 点 之 所 在 ， 也 是 在 当 今 ， 如 何 做 好 项 目 结 算 审 核的 关 键 ！在 工

13、 程 咨 询 咨 询 行 业 ， 我 们 现 在 执 行 的 是 注 册 造 价 师 执 业 制 度 ， 至 于考 试 通 过 并 且 注 册 的 造 价 工 程 师 中 ， 有 多 少 人 是 具 备 资 格 来 进 行 项 目 的 结 算审 核 ？ 这 里 就 略 去 不 谈 了 。这 里 只 谈 那 些 人 有 资 格 来 做 项 目 的 结 算 审 核 。我 们 认 为 ， 只 有 同 时 具 备 以 下 三 个 条 件 的 人 ， 才 能 做 好 项 目 的 结 算 审 核 ：（ 1） 有 建 筑 领 域 中 级 （ 含 ） 以 上 专 业 技 术 职 称 ；（ 2） 有 五 年 （

14、 含 ） 以 上 现 场 组 织 、 管 理 、 施 工 项 目 实 施 的 经 历 ；（ 3） 有 独 立 完 成 过 项 目 工 程 造 价 在 500 万 以 上 的 项 目 结 算 审 核 执 业 的经 历 。 （ 我 参 加 工 作 时 在 一 家 县 团 级 的 建 筑 公 司 的 二 级 施 工 单 位 ， 单 位 一 年的 施 工 产 值 还 没 有 500 万 ， 而 现 在 ， 项 目 结 算 审 核 所 涉 及 的 单 项 工 程 造 价 绝大 部 分 是 超 过 500 万 的 ） 。我 们 这 里 做 这 样 的 规 定 ， 丝 毫 没 有 歧 视 和 怀 疑 咨 询

15、 公 司 其 它 执 业 人 员 的能 力 水 平 及 工 作 积 极 性 的 意 思 。因 为 相 比 于 那 些 只 是 在 实 习 阶 段 在 现 场 呆 过 ， 没 有 完 整 地 经 历 过 一 个 项目 从 开 工 到 竣 工 ， 没 有 自 己 独 立 地 做 过 一 个 中 型 项 目 的 结 算 审 核 的 执 业 人 员来 说 ， 这 些 人 的 经 验 与 技 能 还 不 足 以 让 他 们 把 结 算 审 核 工 作 做 好 。 因 为 ， 项目 的 结 算 审 核 还 真 不 是 计 量 与 计 价 的 事 ， 还 有 许 多 量 价 以 外 的 功 夫 。我 们 说

16、 项 目 的 结 算 审 核 是 技 术 与 艺 术 的 结 合 是 毫 不 夸 张 的 。依 据 什 么 程 序 来 开 展 项 目 的 结 算 审 核 ， 这 里 不 妨 为 大 家 提 供 一 个 流 程 图来 参 考 一 下 ： 熟 悉 项 目 施 工 合 同 - 翻 阅 招 标 文 件 、 投 标 文 件 检 查 清 单 工 程 量是 否 有 异 同 - 打 开 项 目 送 审 结 算 的 电 子 文 档 ， 对 照 投 标 报 价 （ 经 过 了一 审 就 对 照 一 审 的 结 算 审 定 报 告 书 ） 看 是 否 在 清 单 工 程 量 上 ， 有 工 程 数 量 与综 合

17、单 价 上 的 差 异 - 带 着 问 题 去 现 场 做 审 核 踏 勘 ， 并 做 好 踏 勘 记 载 - 依 据 提 供 的 结 算 增 、 减 工 程 量 计 算 式 ， 结 合 竣 工 图 纸 做 工 程 量 的 审 核复 核 计 算 - 与 被 审 核 单 位 进 行 工 程 量 对 量 （ 特 别 是 对 工 程 数 量 及 项 目特 征 都 发 生 了 变 化 的 施 工 内 容 ） - 双 方 对 施 工 的 工 程 量 及 项 目 特 征描 述 无 异 议 后 开 始 上 机 ， 在 提 交 的 项 目 结 算 计 价 文 件 基 础 上 用 计 价 软 件 重 新输 入

18、工 程 量 （ 或 组 价 ） - 经 咨 询 公 司 内 部 审 核 程 序 ， 形 成 初 步 的 审 核报 告 书 及 项 目 结 算 工 程 造 价 定 案 表 呈 送 委 托 方 审 核 ， 并 按 照 复 核 意 见 进 行 修改 - 确 认 无 误 ,三 方 在 定 案 表 上 签 字 盖 章 后 由 审 核 单 位 出 具 正 式 结 算审 核 报 告 书 (咨 询 公 司 此 时 在 定 案 表 上 盖 章 )。可 能 有 人 会 觉 得 ， 结 算 审 核 不 都 是 按 这 样 的 程 序 来 实 施 的 吗 ？ 但 愿 如 此 ！这 里 就 不 去 解 释 了 。反 正 ， 在 当 今 ， 要 做 好 项 目 的 结 算 审 核 只 要 同 时 满 足 了 上 述 三 个 条 件 ：有 审 核 执 业 能 力 的 人 ， 依 据 审 核 的 原 则 ， 按 审 核 的 程 序 去 开 展 ， 就 一 定 能 够把 审 核 工 作 做 好 ！