1、注册安全工程师管理规定,国家安全生产监督管理总局,国家安全生产监督管理总局令 第 11 号,注册安全工程师管理规定已经2006年12月22日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2007年3月1日起施行。原国家安全生产监督管理局2004年公布的注册安全工程师注册管理办法同时废止。 局 长 李毅中 二七年一月十一日,目录,第一章 总则 第二章 注册 第三章 执业 第四章 权利和义务 第五章 继续教育 第六章 监督管理 第七章 罚则 第八章 附则,第一条为了加强注册安全工程师的管理，保障注册安全工程师依法执业，根据安全生产法等有关法律、行政法规，制定本规定。 第二条取得中华人民
2、共和国注册安全工程师执业资格证书的人员注册以及注册后的执业、继续教育及其监督管理，适用本规定。,第三条本规定所称注册安全工程师是指取得中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书（以下简称资格证书），在生产经营单位从事安全生产管理、安全技术工作或者在安全生产中介机构从事安全生产专业服务工作，并按照本规定注册取得中华人民共和国注册安全工程师执业证（以下简称执业证）和执业印章的人员。,注册安全工程师管理规定,第四条注册安全工程师应当严格执行国家法律、法规和本规定，恪守职业道德和执业准则。,第五条国家安全生产监督管理总局（以下简称安全监管总局）对全国注册安全工程师的注册、执业活动实施统一监督管理。国务院
3、有关主管部门（以下简称部门注册机构）对本系统注册安全工程师的注册、执业活动实施监督管理。 省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门对本行政区域内注册安全工程师的注册、执业活动实施监督管理。 省级煤矿安全监察机构（以下与省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门统称省级注册机构）对所辖区域内煤矿安全注册安全工程师的注册、执业活动实施监督管理。,第六条从业人员300人以上的煤矿、非煤矿矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营单位，应当按照不少于安全生产管理人员15%的比例配备注册安全工程师；安全生产管理人员在7人以下的，至少配备1名。 前款规定以外的其他生产经营单位，应当配备注册安全工程师
4、或者委托安全生产中介机构选派注册安全工程师提供安全生产服务。 安全生产中介机构应当按照不少于安全生产专业服务人员30%的比例配备注册安全工程师。 生产经营单位和安全生产中介机构（以下统称聘用单位）应当为本单位专业技术人员参加注册安全工程师执业资格考试以及注册安全工程师注册、继续教育提供便利。,第二章 注册,第七条 取得资格证书的人员，经注册取得执业证和执业印章后方可以注册安全工程师的名义执业。 第八条 申请注册的人员，必须同时具备下列条件： （一）取得资格证书； （二）在生产经营单位从事安全生产管理、安全技术工作或者在安全生产中介机构从事安全生产专业服务工作。,第九条 注册安全工程师实行分类注
5、册，注册类别包括： （一）煤矿安全； （二）非煤矿矿山安全； （三）建筑施工安全； （四）危险物品安全； （五）其他安全。,第十条 取得资格证书的人员申请注册，按照下列程序办理： （一）申请人向聘用单位提出申请，聘用单位同意后，将申请人按本规定第十一条、第十三条、第十四条规定的申请材料报送部门、省级注册机构；中央企业总公司（总厂、集团公司）经安全监管总局认可，可以将本企业申请人的申请材料直接报送安全监管总局；申请人和聘用单位应当对申请材料的真实性负责；,（二）部门、省级注册机构在收到申请人的申请材料后，应当作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证；申请材料不齐全或者不符合要求，应当当场或者在
6、5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。部门、省级注册机构自受理申请之日起20日内将初步核查意见和全部申请材料报送安全监管总局；,（三）安全监管总局自收到部门、省级注册机构以及中央企业总公司（总厂、集团公司）报送的材料之日起20日内完成复审并作出书面决定。准予注册的，自作出决定之日起10日内，颁发执业证和执业印章，并在公众媒体上予以公告；不予注册的，应当书面说明理由。,第十一条申请初始注册应当提交下列材料：,（一）注册申请表； （二）申请人资格证书（复印件）； （三）申请人与聘用单位签订的劳动合同或者聘用文件（复印件）； （四）申请人有效身份证件或
7、者身份证明（复印件）,第十二条 申请人有下列情形之一的，不予注册： （一）不具有完全民事行为能力的； （二）在申请注册过程中有弄虚作假行为的； （三）同时在两个或者两个以上聘用单位申请注册的； （四）安全监管总局规定的不予注册的其他情形。,第十三条 注册有效期为3年，自准予注册之日起计算。 注册有效期满需要延续注册的，申请人应当在有效期满30日前，按照本规定第十条规定的程序提出申请。注册审批机关应当在有效期满前作出是否准予延续注册的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。,申请延续注册，应当提交下列材料：,（一）注册申请表； （二）申请人执业证； （三）申请人与聘用单位签订的劳动合同或者聘用文件（
8、复印件）； （四）聘用单位出具的申请人执业期间履职情况证明材料； （五）注册有效期内达到继续教育要求的证明材料。,第十四条 在注册有效期内，注册安全工程师变更执业单位，应当按照本规定第十条规定的程序提出申请，办理变更注册手续。变更注册后仍延续原注册有效期。,申请变更注册，应当提交下列材料：,（一）注册申请表； （二）申请人执业证； （三）申请人与原聘用单位合同到期或解聘证明（复印件）； （四）申请人与新聘用单位签订的劳动合同或者聘用文件（复印件）。 注册安全工程师在办理变更注册手续期间不得执业。,第十五条 有下列情形之一的，注册安全工程师应当及时告知执业证和执业印章颁发机关；重新具备条件的，按
9、照本规定第十一条、第十四条申请重新注册或者变更注册： （一）注册有效期满未延续注册的； （二）聘用单位被吊销营业执照的； （三）聘用单位被吊销相应资质证书的； （四）与聘用单位解除劳动关系的。,第十六条 执业证颁发机关发现有下列情形之一的，应当将执业证和执业印章收回，并办理注销注册手续： （一）注册安全工程师受到刑事处罚的； （二）有本规定第十五条规定情形之一未申请重新注册或者变更注册的； （三）法律、法规规定的其他情形。,第三章 执业,第十七条 注册安全工程师的执业范围包括： （一）安全生产管理； （二）安全生产检查； （三）安全评价或者安全评估； （四）安全检测检验； （五）安全生产技术咨
10、询、服务； （六）安全生产教育和培训； （七）法律、法规规定的其他安全生产技术服务。,第十八条 注册安全工程师应当由聘用单位委派，并按照注册类别在规定的执业范围内执业，同时在出具的各种文件、报告上签字和加盖执业印章。,第十九条 生产经营单位的下列安全生产工作，应有注册安全工程师参与并签署意见：,（一）制定安全生产规章制度、安全技术操作规程和作业规程； （二）排查事故隐患，制定整改方案和安全措施； （三）制定从业人员安全培训计划； （四）选用和发放劳动防护用品； （五）生产安全事故调查； （六）制定重大危险源检测、评估、监控措施和应急救援预案； （七）其他安全生产工作事项。,第二十条 聘用单位应
11、当为注册安全工程师建立执业活动档案，并保证档案内容的真实性。,第四章 权利和义务,第二十一条 注册安全工程师享有下列权利： （一）使用注册安全工程师称谓； （二）从事规定范围内的执业活动； （三）对执业中发现的不符合安全生产要求的事项提出意见和建议； （四）参加继续教育； （五）使用本人的执业证和执业印章； （六）获得相应的劳动报酬； （七）对侵犯本人权利的行为进行申诉； （八）法律、法规规定的其他权利。,第二十二条 注册安全工程师应当履行下列义务： （一）保证执业活动的质量，承担相应的责任； （二）接受继续教育，不断提高执业水准； （三）在本人执业活动所形成的有关报告上署名； （四）维护国家
12、、公众的利益和受聘单位的合法权益； （五）保守执业活动中的秘密； （六）不得出租、出借、涂改、变造执业证和执业印章； （七）不得同时在两个或者两个以上单位受聘执业； （八）法律、法规规定的其他义务。,第五章 继续教育,第二十三条 继续教育按照注册类别分类进行。 注册安全工程师在每个注册周期内应当参加继续教育，时间累计不得少于48学时。 第二十四条 继续教育由部门、省级注册机构按照统一制定的大纲组织实施。中央企业注册安全工程师的继续教育可以由中央企业总公司（总厂、集团公司）组织实施。 继续教育应当由具备资质的安全生产培训机构承担。,第二十五条 煤矿安全、非煤矿矿山安全、危险物品安全（民用爆破器材
13、安全除外）和其他安全类注册安全工程师继续教育大纲，由安全监管总局组织制定；建筑施工安全、民用爆破器材安全注册安全工程师继续教育大纲，由安全监管总局会同国务院有关主管部门组织制定。,第六章 监督管理,第二十六条 安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构和有关主管部门的工作人员应当坚持公开、公正、公平的原则，严格按照法律、行政法规和本规定，对申请注册的人员进行资格审查，颁发执业证和执业印章。 第二十七条 安全监管总局对准予注册以及注销注册、撤销注册、吊销执业证的人员名单向社会公告，接受社会监督。 第二十八条 对注册安全工程师的执业活动，安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构和有关主管部门应当进行监督
14、检查。,第七章 罚则,第二十九条 安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构或者有关主管部门发现申请人、聘用单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请注册的，应当不予受理或者不予注册；申请人一年内不得再次申请注册。 第三十条 未经注册擅自以注册安全工程师名义执业的，由县级以上安全生产监督管理部门、有关主管部门或者煤矿安全监察机构责令其停止违法活动，没收违法所得，并处三万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。,第三十一条 注册安全工程师以欺骗、贿赂等不正当手段取得执业证的，由县级以上安全生产监督管理部门、有关主管部门或者煤矿安全监察机构处三万元以下的罚款；由执业证颁发机关撤销其注册，当事人三年内不得
15、再次申请注册。,第三十二条 注册安全工程师有下列行为之一的，由县级以上安全生产监督管理部门、有关主管部门或者煤矿安全监察机构处三万元以下的罚款；由执业证颁发机关吊销其执业证，当事人五年内不得再次申请注册；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：,（一）准许他人以本人名义执业的； （二）以个人名义承接业务、收取费用的； （三）出租、出借、涂改、变造执业证和执业印章的； （四）泄漏执业过程中应当保守的秘密并造成严重后果的； （五）利用执业之便，贪污、索贿、受贿或者谋取不正当利益的； （六）提供虚假执业活动成果的； （七）超出执业范围或者聘用单位业务范围从事执业活动的； （八）法
16、律、法规、规章规定的其他违法行为。,第三十三条 在注册工作中，工作人员有下列行为之一的，依照有关规定给予行政处分： （一）利用职务之便，索取或者收受他人财物或者谋取不正当利益的； （二）对发现不符合条件的申请人准予注册的； （三）对符合条件的申请人不予注册的。,第八章 附则,第三十四条 获准在中华人民共和国境内就业的外籍人员及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的专业人员，符合本规定要求的，按照本规定执行。 第三十五条 本规定自2007年3月1日起施行。原国家安全生产监督管理局2004年公布的注册安全工程师注册管理办法同时废止。,加强管理、发挥作用、推进发展,2007年1月11日国家安全生
17、产监督管理总局公布了注册安全工程师管理规定（安全监管总局令第11号，以下简称管理规定），自2007年3月1日起施行，原国家安全生产监督管理局公布的注册安全工程师注册管理办法（国家安全生产监督管理局令第12号，以下简称注册管理办法）同时废止。 为便于了解这部规章的主要内容和精神，国家安全监管总局人事培训司负责人回答了有关问题。,1、制定出台管理规定有何必要性？,管理规定共八章三十五条，融合了注册安全工程师执业资格制度实施以来有关规范性文件的主要内容，是关于注册安全工程师注册、配备、执业、继续教育和监督管理的综合性规定。 制定管理规定的必要性主要表现在：,1、制定出台管理规定有何必要性？,第一，制
18、定管理规定是加强注册安全工程师管理、保障注册安全工程师依法执业的需要。2002年人事部和原国家安全生产监督管理局联合印发注册安全工程师执业资格制度暂行规定后，注册安全工程师制度在全国展开，并于2005年6月1日启动注册安全工程师注册工作。目前，已有18448人进行了注册。2006年通过考试的人员，2007年将陆续开始申请注册。随着注册安全工程师队伍的壮大和执业活动的开展，急需对其执业、监督管理等作出明确的规定。,1、制定出台管理规定有何必要性？,第二，制定管理规定是健全完善注册安全工程师法规建设的需要。2004年公布的注册管理办法，对注册安全工程师注册、配备、执业等作了相应的规定，为规范注册管
19、理工作发挥了重要作用。近年来，随着注册安全工程师执业资格制度的推进，注册安全工程师队伍逐年壮大，生产经营单位配备注册安全工程师力度逐渐加大，需要对注册管理办法中配备、注册、继续教育等有关规定进行修订和完善。,2、管理规定对生产经营单位和安全生产中介机构配备注册安全工程师提出了具体要求，依据是什么？,国家实行注册安全工程师执业资格制度，就是对生产经营单位中安全生产管理、安全工程技术工作和为安全生产提供技术服务的中介机构的专业技术人员实行资格准入。注册安全工程师执业资格暂行规定明确生产经营单位和安全生产中介机构应当配备一定数量的注册安全工程师，注册管理办法也作了相应的规定。安全生产法对风险程度、规
20、模不同的生产经营单位配备安全生产管理人员或者委托工程技术人员提供安全生产管理服务作了明确规定。,2、管理规定对生产经营单位和安全生产中介机构配备注册安全工程师提出了具体要求，依据是什么？,考虑到目前全国取得注册安全工程师执业资格证书人员数量以及“十一五“注册安全工程师制度发展预测，管理规定规定从业人员300人以上的煤矿、非煤矿矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营单位，应当按照不少于安全生产管理人员15%的比例配备注册安全工程师；安全生产中介服务机构应当按照不少于安全生产专业服务人员30%的比例配备注册安全工程师。对于生产经营单位，15%的比例只是最基本的要求；对于安全生产中介服务机构，提高了
21、配备注册安全工程师的比例。,3、管理规定依据什么划分有关主管部门的管理职责？,根据安全监管总局“三定“方案，安全监管总局负责组织实施全国注册安全工程师执业资格制度，监督和指导注册安全工程师注册工作。注册安全工程师执业资格制度暂行规定明确安全监管总局负责全国注册安全工程师注册登记和监督管理等工作。实施注册安全工程师执业资格制度涉及各个行业和领域，结合近两年注册管理工作依托相关主管部门共同管理的做法，管理规定明确了安全监管总局、有关主管部门在注册、执业监督管理等方面的职责，与注册管理办法的相关规定相一致。,4、为何要实行分类注册管理和分类继续教育？,目前，全国已有4.7万多人取得注册安全工程师执业
22、资格，其中有4.6万多人是通过注册安全工程师执业资格考试取得。由于实施注册安全工程师执业资格制度涵盖多个行业和领域，执业资格考试逐年趋于对通用性安全生产相关知识和业务能力的考核。随着注册安全工程师执业资格制度的推进，各行业和领域需要建立一支专业素质高、执业能力强的注册安全工程师队伍，要求我们改进和完善注册管理和继续教育。当前，重点行业和领域是安全生产工作的重点，这些行业和领域的注册安全工程数量较多又相对集中。为此，管理规定明确注册安全工程师按煤矿安全、非煤矿矿山安全、建筑施工安全、危险物品安全和其他安全实行分类注册。 为了保证继续教育的质量和效果，管理规定明确了要按注册类别制定继续教育统一大纲
23、，注册安全工程师在注册有效期内继续教育不得少于48学时，继续教育必须在具备资质的安全生产培训机构进行。,5、管理规定还在哪些方面作了具体的规定和调整？,在以下五方面作了具体的规定和调整： 关于注册安全工程师证书名称和执业印章。注册管理办法规定对于准予注册的人员颁发中华人民共和国注册安全工程师注册证，为与执业资格制度相一致，管理规定将其调整为中华人民共和国注册安全工程师执业证。同时，借鉴其他执业资格的管理办法，管理规定增加了取得执业印章的要求。一证一章作为注册安全工程师的执业凭证。,5、管理规定还在哪些方面作了具体的规定和调整？,关于注册有效期。注册管理办法规定注册有效期为二年，大家普遍反映，注
24、册安全工程师申请注册以及执业期间接受继续教育都需要占用一定的时间，真正执业的时间不足三年，时间较短。为此，管理规定将注册有效期适当延长为三年。,5、管理规定还在哪些方面作了具体的规定和调整？,关于执业。管理规定进一步明确了注册安全工程师执业范围包括：安全生产管理、安全生产检查、安全评价或者安全评估、安全检测检验、安全生产技术咨询与服务、安全生产教育和培训以及法律、法规规定的其他安全生产技术服务。依据安全生产法对生产经营单位在安全生产的基础保障、管理保障以及生产安全事故的应急救援与调查处理等方面的规定，管理规定明确了生产经营单位在制定安全生产规章制度及规程，排查事故隐患，制定整改方案和安全措施，
25、制定从业人员安全培训计划，选用和发放劳动防护用品，进行生产安全事故调查，制定重大危险源检测、评估、监控措施和应急救援预案等事项应当有注册安全工程师参与并签署意见。此外，还规定了注册安全工程师的八项权利和八项义务。,5、管理规定还在哪些方面作了具体的规定和调整？,关于监督管理。管理规定规定了注册管理机关及工作人员要坚持公开、公正、公平的原则实施注册审批，注册审批结果要向社会公告，接受社会的监督；明确了注册管理机关要对注册安全工程师执业活动进行监督检查。 关于罚则。依据安全生产法等法律法规，管理规定分别对隐瞒情况或者提供虚假材料的申请人，未经注册擅自以注册安全工程师名义执业的人员，以欺骗、贿赂等不
26、正当手段取得执业证和在执业过程中有不法行为的注册安全工程师，不按规定履行职责的注册机构工作人员，相应设定了不予注册、在一定时间内不得再次申请注册、撤销注册、吊销执业证以及罚款、依照有关规定给予行政处分等行政处罚和行政措施。,6、对贯彻实施管理规定有何具体要求？,管理规定于2007年3月1日施行，注册安全工程师配备、注册、执业、继续教育等要按新的要求和程序执行。安全监管监察部门和有关主管部门要结合安全生产工作实际，贯彻落实管理规定。要制定和完善相应的配套政策，严格工作程序，公开、公正、公平履行注册管理职责，加强对执业活动的监督管理，认真组织实施继续教育，促进注册安全工程师管理工作走上科学化、规范化轨道。,
