1、 目 录 一、坍塌事故 1.某 火电建设公司 威信煤电一体化 火电项目“ 6.8”脚手架坍塌事故 . 1 2.某工程有限公司巴基斯坦水电项目 “12.24 ”钢筋倒塌事故 . 4 3.某公司襄阳市南漳县建筑项目 “11.20 ”施工坍塌事故 . 6 4.某局 刘奎斋 中桥项目“ 8.23”坍塌事故 8 5.某公司 丰都长江二桥项目 “10.12 ”重大围堰坍塌事故 11 二、高处坠落 6.某工程有限公司俄罗斯火电项目 “11.22 ”高处坠落事故 13 7.某火电建设有限公司温州电厂 火电 项目 “4.2 ”高处坠落事故 16 8.某工程有限公司庙嘴大桥项目 “10.2 ”高处坠落事故 . 1
2、9 9.某公司石柱车站项目“ 11.22”高处坠落事故 21 10.某有色金属公司铜山口铜矿项目 “3.11 ”高处坠落事故 23 三、起重事故 11.某工程公司俄罗斯火电项目“ 6.18”吊车垮塌事故 26 12.某工程局库尉输水工程项目“ 9.22”吊篮坠落事故 29 13.某工程公司伊拉克火电项目“ 6.10”起重伤害事故 32 14.某 工程有限公司汉孝高铁项目 “3.31 ”起重伤害事故 35 15.某公司葫芦素煤矿项目“ 5.6”罐笼提升运输事故 . 38 16.某公司东湖景区项目“ 9.13”升降机坠落事故 40 四、中毒事故 17.某工程公司德惠生物发电项目 “6.21 ”中毒
3、窒息事故 43 18.某火电建设公司万象 -瓯海 500 千伏送出工程项目“ 8.4”中毒窒息事故 45 19.某水电工程局大田水电站项目“ 6.5”中毒窒息事故 . 48 20.某水泥公司“ 2.27”一氧化碳中毒事故 51 21.某工程局乌鲁木齐新客站项目“ 11.27” 一氧化碳中毒窒息事故 . 53 22.某工程公司九坪沟探矿工程项目 “12.2 ”缺氧窒息事故 55 五、爆炸事故 23.某工程有限公司厄瓜多尔水电项目“ 4.1”爆炸事故 . 57 24.某金属制品有限公司“ 8.2”特别重大爆炸事故 . 60 25.某公司“ 11.22”输油管道泄漏特别重大爆炸事故 . 63 26.
4、某民爆科技公司“ 5.20”特别重大爆炸事故 67 27.某隧道集团二处吕梁山隧道项目“ 12.25”爆炸事故 . 71 六、触电事故 28.某工程公司伊敏脱硝项目“ 11.1”触电事故 74 29.某工程有限公司珠海世 锠 光伏发电项目 “6.23” 触电事故 77 七、自然灾害 30.某水电站项目“ 8.30”泥石流自然灾害 80 31.某水电站项目“ 6.27”泥石流自然灾害 84 32.某 工程有限公司 张涿 高速公路项目“ 7.22”洪水自然灾害 88 33.某铁路西秦岭标段项目“ 12.4”滑坡地质灾害 90 34.某工程有限公司燕子山风电项目“ 8.1” 坍塌自然灾害事故 . 9
5、3 某火电建设公司 威信煤电一体化火电项目“ 6.8”脚手架坍塌事故 1 某火电建设公司 威信 煤电一体化 火电项目 “ 6.8”脚手架坍塌事故 一、事故经过 云南威信 煤电一体化项目 2#冷却塔施工 由 某 火电建设公司专业分包给 某 烟塔工程有限公司承建 ,该烟塔工程有限公司将此项工作劳务分包给 某 建筑工程劳务有限公司 施工 。 2012 年 6 月 8 日早晨， 2#冷却塔施工电源出现故障停电，施工电梯不能运行。因脚手架拆除的正常程序是自上而下进行，若没有电梯，人员不能上去作业，拆下来的架管及扣件也无法运下来，故劳务分包单位管理人员未安排拆除脚手架工作，仅安排电工姜某对施工电梯电源线路
6、进行维修。但带班人员袁某考虑到架管在施工期间粘附了不少混凝土，在拆除架管过程中也需要敲除，于是在取得项目经理张某同意后，改变作业指导书的要求，带领 7 名施工人员从 0m 往上采用重锤敲除粘附在架管及扣件上的混凝土浆体。 图示：排架倒塌前 图示 ：排架倒塌后 10： 50 时左右，施工人员在离地面十八层，高约 20m 的脚手架某火电建设公司 威信煤电一体化火电项目“ 6.8”脚手架坍塌事故 2 上用重锤敲除粘附在架管及扣件上的混凝土浆体时，整个施工电梯附着脚手架（还未拆除的，高约 100m）突然整体呈 S 扭曲性向冷却塔中心线方向坍塌（即背向附墙壁方向），造成 7 人死亡 、 1 人轻伤。 二
7、、事故原因及性质 （一）直接原因 劳务分包单位 项目经理张某、带班班长袁某违章指挥施工人员违章作业，从地面开始自下而上采用重锤敲除粘附在架管及扣件上的混凝土浆体，导致部分连接扣件松动，脚手架局部变形、架体失稳，发生坍塌。 （二）间接原因 1.劳务分包单位 安全生产管理机构不健全，管理人员和作业人员安全生产意识淡薄，安全法律法规和操作技能存在不足，现场管理混乱。 2.专业分包单位对劳务分包单位安全生产管理职责落实不到位，现场安全监管、监督检查不到位，未及时制止、纠正劳务分包单位擅改施工方案、违章作业等违法违规行为。 3.项目部对分包单位安排未经安全教育考试合格、未接受安全技术措施交底、无 登高架
8、设 作业资格证的人员上岗作业的违规行为监管、监控不到位。 （三）事故性质 此起事故是一起生产安全责任事故。 三、事故教训及防范措施 1 加强对现场大型施工脚手架的隐患排查治理力度，保障现场脚手架的稳固性和可靠性。严格督促按照作业指导书及规范、标准某火电建设公司 威信煤电一体化火电项目“ 6.8”脚手架坍塌事故 3 要求搭设、拆除脚手架。严格执行脚手架验收挂牌制度。 2 切实加强分包安全管理，对分包单位选择、合同签订、人员进场安全教育培训、机具进场检查检验、安全交底、施工过程安全监控等各个环节严格把关，做到合法合规，确保监控到位。 3 严格执行安全交底制度，每个作业项目开工前，必须组织所有参加施
9、工的人员进行详细的安全技术交底，每天上班作业前，施工班组必须组织班组人员进行详细具体的班前安全交底。 4 切实加强重大 、危险性 较大的施工作业活动的全过程监控，如重大吊装作业、大型脚手架搭拆 等危险性较大的作业活动，现场生产组织指挥人员、工程技术人员及安监人员必须严格坚守现场，须安排专责人员进行旁站监督，全过程进行安全监护。 某工程有限公司 巴基斯坦水电项目“ 12.24”钢筋倒塌事故 4 某工程有限公司 巴基斯坦 水电 项目 “ 12.24”钢筋倒塌事故 一、事故经过 2014 年 12 月 24 日上午 7:30 时 （当地时间，下同）， 某 工程有限公司 巴基斯坦 N-J 项目部大坝分
10、部分包单位 某 公司当班队长黄某带领 3名中方作业人员和多名巴方劳务在沉砂池分流墙 P3-3仓位从事钢筋施工。 上午 9:10 时 ，作业人员已完成 P3-3 仓位约 3m 宽幅的钢筋绑扎时，用于施工的排架突然失稳，带动已完成的 3m 宽幅钢筋以及相邻S2-3 仓位钢筋（已绑扎完成、砼未浇筑）相继向下游侧倾倒、垮塌，造成位于排架中部的黄某被埋，邹某在下落过程中受伤。 事故发生后，项目部迅速安排临近 1#、 2#塔机起吊垮塌钢筋，施救被压人员；同时联系当地医院，调动项目部所有救护车辆驰援现场，积极救治伤员。黄某和邹某经大坝分部医务室先行处臵后，随即被送往当地医院。经医院诊断，邹某轻伤，黄某经抢救
11、无效死亡。 二、事故原因及性质 （一）直接原因 排架稳定性不足 ，钢筋安装时没有对称施工，且施工过程中当班队长黄某调整排架，导致排架失稳及钢筋垮塌 。 （二）间接原因 1.项目部对该部位安全风险认识不足，沉砂池分流墙钢筋排架搭设无专项施工方案，大坝分部在没有专项方案的情况下违规组织施工。 2.项目部技术交底针对性不强 ,且未覆盖现场相关作业人员，大某工程有限公司 巴基斯坦水电项目“ 12.24”钢筋倒塌事故 5 坝分部未在沉砂池分流墙排架投入使用前组织验收。 3.项目部现场监管不到位，未制止现场无专项方案施工的行为；未能及时发现和制止现场排架搭设、钢筋安装过程中的违规行为。 4.分包单位现场施
12、工人员经验不足，未按建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（ JGJ130-2011）基本要求搭设排架，排架稳定性不足，钢筋未对称施工。 （三）事故性质 此起事故是 一起生产安全责任事故。 三、事故教训及防范措施 1.深刻反省现场 施工组织、技术管理、安全监管 存在的问题，认真吸取此次事故教训，强化全员安全意识教育，提高管理水平，减少和杜绝事故发生。 2.认真组织施工方案的编审批工作，谨防走形式、走过场，着力提高方案的科学性、合理性、可操作性和风险识别的针对性、全面性，进一步加强施工方案对作业活 动的指导性和风险的预见性。 3.加大总部管控能力，加强对在建项目安全工作的监管与指导，特别是要加大技
13、术管理、劳务队伍管理力度，及时排查、整改隐患，将事故隐患消除在萌芽状态。 4.进一步加大项目协作队伍的管理，严格按照合同，履行项目监管职责，及时督促、指导协作队伍现场施工，保证作业人员安全。 5.进一步加强舆情监控，妥善做好事故善后处理工作。国际项目要高度关注本国舆情，及时将事故情况、应急事件报告大使馆和经参处，加强与当地政府和媒体的沟通，避免舆情扩散，将事故的影响降到最低。某公司襄阳市南漳县建筑项目“ 11.20”施工坍塌事故 6 某公司襄阳市南漳县 建筑项目 “ 11.20”施工坍塌事故 一、事故经过 2013 年 11 月 20 日，襄阳市南漳县 某 公司国际大酒店附属商业用房项目作业人
14、员在天井顶层实施高支模混凝土浇筑。 18： 20 时左右，作业人员在天井顶层作业面上用料斗配合泵车施工，当泥工段 某 站在 C 轴交 10 轴区间用双手抓住塔吊吊住的料斗由南向西北角实施浇筑时，忽然感觉双脚悬空，看见作业面 C 轴交 11 轴区间先塌陷下去，其他 12 人随整个作业面瞬间坠落，造成7 人当场死亡， 5 人受伤。 二、事故原因及性质 （一）直接原因 高支模的实际承载力无法达到施工总荷载的要求，施工过程中因承重过载而发生坍塌 。 （二）间接原因 1建设单位在未办理建筑工程施工许可证、安全和 质量监督手续的情况下，违法组织项目施工；私自对原规划设计进行变更，增加商业用房天井部分，变更
15、设计均未经过图审等相关手续，直接交与施工方进行施工；在施工过程中，又擅自要求施工方将原设计标高 22.47 米的天井部分加高至 29.8 米。 2.施工承包单位施工管理混乱，违法出借资质，违法转包工程；安排不具备项目经理资格的非公司人员为项目负责人履行项目经理职责。 某公司襄阳市南漳县建筑项目“ 11.20”施工坍塌事故 7 3.施工承包单位施工现场没有建立安全生产规章制度，没有开展班组安全技术交底；项目部负责人、施工现场技术负责人、安全管理人员及特种作业人员均为无证上岗；未编制高支 模安全专项施工方案，未落实安全施工措施，施工现场安全管理不到位。 4.监理单位在工程内容发生重大变更时，未履行
16、监理方的责任，没有补充签订协议或者重新签订监理合同，对项目监理工作失管；对危险性较大的分部分项工程施工方案没有提出编制审查要求，对不符合标准搭设的模板支撑系统，既不制止，也不报告；旁站监理不到位，现场施工监管失控。 （三）事故性质 此起事故是 一起生产安全责任事故。 三、事故教训及防范措施 1.加强施工现场安全管理，危险性较大的分部分项工程施工前必须编制专项施工方案，对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，要组织专家对专项方案进行论证。按规定配备足够的安全管理人员，严格现场安全施工，尤其要加强对危险性较大的分部分项工程的安全管理。 2.严格依法规范建筑市场秩序。坚持安全生产高标准、严要求，加
17、大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。 3.积极开展以岗位达标、项目达标和企业达标为重点的安全生产标准化建设，自觉规范建筑施工安全生产行为，严守法律底线，确保安全生产。 4.强化安全基础管理，创新监管方式，建立健全安全生产长效机制，进一步规范企业安全生产行为，夯实安全基础。 某局 刘奎斋 中桥项目“ 8.23”坍塌事故 8 某局 刘奎斋 中桥项目“ 8.23”坍塌事故 一、事故经过 刘奎斋 中桥 项目由于设计图纸变更等原因， 2012 年 5 月 8 日停止施工， 8 月 10 日设计变更后重新开工。按照项目整体的铺架计划， 该 中桥需在 10 月 1 日前完
18、工，工期由原来的 110 天压缩到 50天。 该 中桥 2 12m 底板钢筋绑扎工作开始于 2012 年 8 月 22 日。8 月 23 日 19： 00 时，施工队队长李某安排了 53 名工人加班，底板钢筋绑扎与边墙钢筋同时进行施工。当晚，施工班长徐某在基坑内共安排 23 名施工人员，分别负责绑扎底部钢筋和绑扎边墙钢筋，基坑外 30 名施工人员负责加工钢筋和运钢筋等。按照操作规程，绑扎边墙钢筋要有缆风绳，脚手架要有剪刀支撑，但为便于钢筋的搬运，徐某安排人员拆除了已设臵好的缆风绳。 21： 50 时许，现场作业人员发现南侧的边墙钢筋开始倾斜，施工人员边喊“钢筋要倒”边向外跑，随即边墙钢筋整体倾
19、覆，并引起底板钢筋倾倒，部分未及时跑出来的施工人员被卡在倾倒变形的钢筋笼内。此时，在施工场地外面催促水泥罐车的队长李某听到场内喊声后，赶紧跑进场内，并及时给项目经理打电话。 事故发生后，现场立即组织救援， 8 月 24 日 2:30 时左右，现场救援基础结束，事故共造成 4 人死亡、 2 人重伤、 10 人轻伤。 二、事故原因及性质 （一）直接原因 某局 刘奎斋 中桥项目“ 8.23”坍塌事故 9 该 中桥现场施工队施工班长为赶进度，违章指挥，违章作业，在桥底部钢筋架还没绑扎牢固前，就进行边墙钢筋的绑扎，且支撑钢筋的脚手架搭设不规范，施工班长为便于抬运钢筋，指挥施工人员拆除原先设臵好的 缆 风
20、绳，引起脚手架失稳，导致边墙钢筋倾覆和底板钢筋倾倒坍塌 。 （二）间接原因 1.分包单位安全管理不规范，农民工使用随意性大，没有按照国家规定与施工人员签订劳务用工合同；现场负责人，为赶工期、赶进度，违章指挥，使用无证人员从事钢筋工操作，没有严格按照工程技术交底的内容和操作规程对作业人员进行技术交底；对施工人员安全教育不全面，且教育培训流于形式，致使工人安全意识差，违章作业。 2.项目部管理不规范，赶工期，赶进度，安全监管人员和技术人员责任心差，未能及时制止施工人员的违章行为；对分包单位管理不严，施工现场管理混乱，对分包单位使用的人员底数不清，未能监督分包单位与民工签订劳务用工合同以及对民工进行
21、安全教育培训。 3.建设单位对施工单位存在“以包代管”行为；对施工单位工程进度不清，监管不力，安全检查不到位，未能及时发现施工单位为赶工期，赶进度，作业人员违章指挥，违章作业的违法行为。 4.工程监理单位未能认真履行监理职责，对工程安全生产监管不力，没能严格按照监理合同规定的进行全程监理； 现场监理人员未有效履行监理职责，对施工进度管控不严，监管不力，未能及时发现施工单位违章指挥、违章作业的行为。 某局 刘奎斋 中桥项目“ 8.23”坍塌事故 10 （三）事故性质 此起事故是 一起生产安全责任事故。 三、事故教训及防范措施 1.要严格按照工程建设计划，科学施工，严禁伪科学的赶工期，赶进度，严防
22、各类事故，确保安全文明施工。 2.必须加强对施工人员的安全教育、安全交底、技术交底工作的管理；特种作业人员必须持 证 上岗；防止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律和安全操作规程的行为发生。 3.施工总承包单位要严把对分包单位的资质审查关，加强对分包单位的管理，杜绝“以包代管”；督促其建立、健全安全生产责任制；按规定 设臵 专职安全机构和配备专职安全人员，并加强对施工人员的入场审查和安全培训，严格进行“三级安全教育”；加强现场安全管理，特别是加强直接作业环节的安全防范措施，切实提高全体从业人员的安全意识。 4.施工单位要加强内部管理，建立、健全安全生产责任制；深入开展“三级安全教育”和全员技术培训
23、，杜绝无证上岗；加大对农民工的安全教育和培训力度，努力提高从业人员的安全意识、自找防护意识和遵章守纪意识 ；严格按照工程技术交底的内容和操作规程对作业人员进行技术交底，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律和安全操作规程的行为发生。 5.监理单位严格按照监理规范和工程监理规划进行监督管理；现场监理人员要增强责任心，加强对施工安全的监理，及时发现并纠正施工过程中的各种违章行为。 某公司 丰都长江二桥项目“ 10.12”重大围堰坍塌事故 11 某公司 丰都 长江二桥项目 “ 10.12” 重大围堰坍塌事故 一、事故经过 2013 年 10 月 12 日 10： 33 时， 某 公司承建的重庆丰都 长
24、江二桥工程现场，“路桥建设起 l”船在配合进行 4 墩钢围堰内清碴作业时，钢围堰突然自水中涌起，随后起重船吊臂与钢围堰一同倾倒于水中，钢围堰中的 10 名作业人员失踪，激起的涌浪将 1 名在岸边洗衣服的当地妇女卷入水中，并致 2 名在岸边的居民受轻伤。 经水下探摸，封底混凝土以下未发生位移，钢围堰在封底混凝土以上约 4-5m 位臵（标高 150m 左右）发生断裂，断裂未发生在焊缝处，钢围堰与起重船吊臂均倒向上游方向，距钢围堰原位臵最近距离 5m 左右。钢围堰顶部向下 6m 左右，一半已断裂，另一半焊缝处存在不规则裂纹。 二、事故原因及性质 （一）直接原因 围堰结构与构造不合理、围堰结构应力超限
25、、稳定性安全储备不足，在水压力作用下，钢围堰在隔舱混凝土顶部位臵突发断裂 。 （二）间接原因 1 该 公司最初设计围堰计算水位 155m 时虽然编制了专项施工方案，但未按照公路水运工程安全生产监督管理办法（交通部令 2007 年第 1 号）等规定组织专家进行论证，擅自组织施工。 某公司 丰都长江二桥项目“ 10.12”重大围堰坍塌事故 12 2 该 公司对危险性较大的深水基础（水深大于 5m）及围堰工程施工进行了变更，但没有编制变更后的专项施工方案，也没有按规定组织专家进行论证，擅自组织施工 。 3围堰进行施工变更，项目部制定了度汛方案。但施工中，施工单位并没有严格按照度汛方案“隔舱混凝土浇筑
26、 150m 高度”的要求进行浇筑，只是将混凝土浇筑到 147m 的高度，致使围堰自重和抗浮力不够。 4项目部虽然制定了部门职责及有关人员岗位 职责 ，但并没有落实到位。有关部门及人员对工程相关方案没有经过审核审批就组织施工视而不见，未认真履行职责。 （三）事故性质 此起事故是 一起生产安全责任事故。 三、事故教训及防范措施 1.对涉及危险性较大工程专项方案进行重点监控，尤其是水上平台、水中钢 围堰 以及支架、脚手架、挂篮、移 动模架和深基坑等项目要加强技术管理，严格执行方案编制、审核、评审、报批程序。 2.加强技术队伍建设，做好技术人员的教育培训工作，丰富其知识和经验，提高业务水平和能力。加强
27、技术部门对现场的监督、指导和服务，及时发现和解决问题。 3.深入开展危险源的辨识、评价，实施重大危险源的分级控制，采取专项检查、重点抽查、交叉互检、突击检查、日常检查等形式，对 安全规程、管理制度、岗位责任落实情况，安全防护设施、机械设备安全装臵、危险性较大工程专项安全技术方案等进行全面排查。某工程有限公司俄罗斯火电项目“ 11.22”高处坠落事故 13 某工程有限公司俄罗斯 火电 项目 “ 11.22”高处坠落事故 一、事故经过 某工程有限公司在俄罗斯投资控股成立的某建设有限责任公司，注册地为俄罗斯雅罗斯拉夫尔市，该建设有限责任公司承担 捷宁斯卡娅 工程项目的建设任务，分包单位某建筑工程劳务
28、有限公司负责具体施工。 2014 年 11 月 22 日凌晨，分包单位某建筑工程劳务有限公司张某施工小组根据施工计划，在主厂房钢结构区域进行吊装作业，作业项目为炉后排 35.17 米标高处 18 至 17 轴之间 2-2 顶梁的安装工作。 图示：主厂房钢结构 图示：排 18 至 17 轴 施工组长张某、吊装工李某两人分别从锅炉梯子和柱子爬梯爬到安装部位，吊装工李 某 在 18 轴柱侧等待对钩，安全带系挂在 18至 19 轴上部钢梁上，施工组长张某骑跨在 17 轴与 3 排 17 轴前后相连的 2-29 水平梁上进行安装，安全带系挂在 4-1 3 排 18某工程有限公司俄罗斯火电项目“ 11.2
29、2”高处坠落事故 14 轴与 17 轴之间的水平斜梁上（根据施工作业指导书的要求，张某应将安全带的安全扣固定在安全绳上，或固定在符合设计要求的钢构上，而不能固定在螺栓紧固的钢梁）。施工组长张某发现 18 轴柱和17 轴柱之间间隙过小，无法从两柱翼缘板里侧镶嵌处进入，便告知地面的安装工王某用 5 吨手拉葫芦进行拉拽，迫使 17 轴柱向 16 轴处倾斜。 11 月 22 日 2： 04 左右， 2-29 梁和 4-1 水平斜梁突然发生坠落，随后施工组长张某坠落至零米。现场立即组织将张某送往医院抢救，后经抢救无效死亡。 二、事故原因及性质 （一）直接原因 施工人员调整 18 轴柱和 17 轴柱之间间
30、隙时，未松开 17 轴柱梁节点处的定位螺栓，未对钢梁采取可靠的固定措施，致使钢梁 因定位螺栓剪断而坠落，未按施工作业指导书要求的施工方法进行施工 。 （二）间接原因 1 施工人员安全意识淡薄，将安全带挂在未固定牢固的钢梁上，致使施工人员因钢梁坠落而发生高空坠落，未按施工作业指导书要求正确使用劳动防护用品。 2现场管理人员对分包项目监管力度不够，未能及时发现并制止施工 人 员违章作业。 3该工程有限公司对投资控股的子公司安全生产管理体系建设、教育培训、制度执行等监督管理不到位。 （三）事故性质 此起事故是 一起生产安全责任事故。 三、事故教训及防范措施 某工程有限公司俄罗斯火电项目“ 11.22
31、”高处坠落事故 15 1.切实加强机械设备管理， 组织对机械设备运行进行全过程监控，对地基、支撑系统、钢丝绳、滑轮、吊夹具、安全装臵、作业人员持证、指挥行为、操作行为等情况进行现场核查。 2强化对 投资控股公司的监督管理，督促设臵安全生产机构、配备足够数量的安全生产专职管理人员，建立安全生产管理制度，并加强监督检查和考核约束。 3 以新入场人员、特种作业人员、机械设备操作人员、民技工培训为重点，扎实抓好安全生产教育培训。 4.危险作业开工前，由技术负责人向管理及作业人员进行安全技术交底，认真交代作业程序、作业过程中可能出现的安全问题、其它注意事项等；危险作业在实施过程中，安全管理人员进行现场监
32、控，督促严格按作业指导书和操作规程作业。 5.加强境外项目的安全生产管理，要建立本单位的境外工程安全管理体系，制定境外项目安全检查计划和方案，并严格实施；研究编制境外工程各类突发事件应急预案，妥善处臵境外工程突发事件。 某火电建设有限公司温州电厂 火电 项目 “4.2 ”高处坠落事故 16 某火电 建设有限公司温州 电厂 火电 项目 “ 4.2”高处坠落事故 一、事故经过 温州 电厂项目 湿式电除尘 由 4 块侧板和两块框架组成，在 2015年 4 月 1 日 完成 1 轴 -6 轴侧板的吊装作业。每 一块 侧 板 各有 2 根 立柱， 而且 在就位后每一块侧板的 左右 两侧各拉设 2 根 缆
33、风绳，在每根立柱的底部前后左右 四 个方向 各 焊接一块挡块 进行加固 。 2015 年 4 月 2 日下午，某火电建设有限公司分包单位某建筑安装有限公司施工负责人鹿某带领 9 人， 在 #8 锅炉脱硫净烟道框架34.4m 层 进行 湿式电除尘 靠近 电除尘 侧（ 1 轴 -2 轴 ）绝缘子室 的安装工作。 其中 刘某等三人 在 已就位 的绝缘子室上部 ， 黄 某一人 在 34m层湿式电除尘 区域 通道上 ， 等待 吊机 加油完成后 吊装 下一件绝缘子室。 图示：缆风绳布臵不合理 图示：底板与埋件焊接不牢 15： 40 时 左右， 此时该 施工区域 风 力较大，突然 6 轴 处的侧板朝 电除尘
34、方向倾倒， 并将 5 轴至 1 轴的 侧板 逐个压 翻 倾斜在 34.4m某火电建设有限公司温州电厂 火电 项目 “4.2 ”高处坠落事故 17 框架上 ， 1 轴 处 侧 板坠落至尾部烟道上方， 绝缘 子室坠落至 地面，刘 某等 两人 随绝缘子室 坠落至地面上 ，送医院经抢救无效死亡。 二、事故原因及性质 （一）直接原因 框架柱底板与埋件焊接不牢，缆风 绳 布臵不合理导致框架稳定性差，抗外力冲击力差，绝缘子室侧板在突发性大风下发生倾覆，导致绝缘子室坠落 。 （二）间接原因 1 项目部制定的施工方案可操作性和指导性差，安全技术交底不到位。 2项目部技术员、施工员、专业工区管理层、项目安全部门、
35、项目管理层的监督管理都不到位，对现场缺乏监督检查和管控，对锅炉脱硫净烟道框架柱底板与埋件焊接不牢、缆风 绳 布臵不合理、作业人员违章作业等重大安全隐患未及时发现并整改。 3分包单位现场监管不足，施工作业、施工监督、施工管理不到位，安全风险识别能力差。 （三）事故性质 此起事故 是 一起生产安全责任事故。 三、事故教训及防范措施 1.认真组织施工方案的编制、审批工作，谨防走形式、走过场，着力提高方案的科学性、合理性、可操作性和风险识别的针对性、全面性，进一步加强施工方案对作业活动的指导性和风险的预见性。 2规范和加强安全技术交底工作，严格执行交底程序，杜绝无方案、无交底先开工现象。 某火电建设有
36、限公司温州电厂 火电 项目 “4.2 ”高处坠落事故 18 3加强安全技术监督管理，应建立安全技术监督专业组，开展专业安全技术监督活动，充分发挥安全技术保障作用。 4全面梳理分包队伍的资质和分包负责人的资质、任职资格，及时清退不合格的队伍和人员。 某工程有限公司庙嘴大桥项目“ 10.2”高处坠落事故 19 某工程有限公司庙嘴 大桥项目 “ 10.2”高处坠落事故 一、事故经过 2013 年 10 月 2 日 13:20 时 左右， 某 工程有限公司 庙嘴 大桥项目部西坝拌和站拌合楼发生螺旋输送机送料不畅故障，拌和站站长杨某安排李某（ 65 岁，系项目部返聘的机械电器维修工）进行检查。李某从爬梯
37、上到检修平台（平台距地面 4.6 米）进行检查。在检查过程中，李某意外从平台跌落，现场工作人员听到跌落声后，才发现李某已经半侧卧躺倒在地上，头部出血，表情痛苦，杨某立即安排车辆将其送往医院进行救治。经抢救无效，于 10 月 2 日 23:46 时死亡。 二、事故原因及性质 （一）直接原因 项目部 拌和站安装完毕后未及时修复和完善检修平台上的防护装臵， 项目部 安排李某高空作业，高空作业过程中未戴 安全帽，未系安全带，违反了高空作业的管理规定 。 （二）间接原因 1 项目部安全教育培训不到位。李某于 5 月份进场， 5 月 28日项目部组织进行入场教育培训，涉及的内容缺乏针对性，安全培训教育的内
38、容不够。 某工程有限公司庙嘴大桥项目“ 10.2”高处坠落事故 20 2.该 工程有限公司开展安全检查工作不落实。 7 至 9 月份的安全大检查工作虽然进行了布臵，但没有组织对该项目进行检查，监督管理不到位。 （三）事故性质 此起事故是 一起生产安全责任事故。 三、事故教训及防范措施 1.加强安全教育培训工作，对于管理层培训内容以法律法规、上级管理规定、项目部管理制度、现场安全管理为主，对于作业层要按作业队分工种进行，培训内容要有针对性，要能体现各工种的安全管理规定、注意事项及操作规程。 2.切实加强现场安全隐患排查，重点对安全防护设备、防护设施进行检查，出现 损 坏的及时更换，确保现场作业场
39、所防护到位。 3.要加大对基层班组“三工”活动的检查。督促各个班组做到工前有交待、工种有检查、工后有总结，确保活动取得实效。 某公司石柱车站项目“ 11.22”高处坠落事故 21 某公司石柱 车站项目“ 11.22”高处坠落事故 一、事故经过 2012 年 11 月 22 日 21： 00 时许，某公司 4 名作业人员在 石柱车站 3 号四线大桥进行架梁施工。架梁顺序为 里程从大到小 ，左线边梁落梁到位，并完成梁体加固。左线中梁落梁后，正进行梁体垂直度调整时，天忽下小雨，刮旋风，突发大雾，铺架队对当时异常气候条件认识不足，继续工作。作业人员在慌乱中违反操作规程进行梁体垂直度调整时，左线中梁突然
40、失稳并向右线方向倾斜，碰撞正悬在半空中准备就位的右线中梁，同时掀翻左线边梁并与左线边梁先后倾斜坠落，当场造成在左线中梁上施工的段某等 3 人坠落至地面死亡，李某受伤。 二、事故原因及性质 （一）直接原因 在架梁过程中忽然下雨，刮旋风，突发大雾，光线昏暗。操作人员对异常的气候条件认识不足，在慌乱中进行移梁 及梁体垂直度调整，违反操作规程导致左线中 梁 与左线边梁先后倾斜坠落。 （二）间接原因 1 该 公司对当地的异常气候条件考虑不周全，危险源辨识、评价不全面，防控措施不到位。 2 该 公司安全教育培训不到位，教育和督促从业人员严格执行公司的安全生产规章制度和安全操作规程不力。 3.安全检查、事故
41、隐患排查不到位。事故发生当时，管理人员和监理人员没有根据恶劣气候情况及时终止冒险作业。 某公司石柱车站项目“ 11.22”高处坠落事故 22 4.监理单位在实施监理过程中未按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，现场监理人员旁站监理不力，在施工单位遇恶劣天气施工且作业人员违章操作时未责令停工整改。 （三）事故性质 此起事故是一起生产安全责任事故。 三、事故教训及防范措施 1.要按照相关规定，对工作人员进行安全生产教育和培训，特种作业人员要持证上岗，督促本单位的工作人员遵守安全生产法律、法规，督促安全管理人员认真履行职责。 2.安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行
42、经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人，检查及处理情况应当记录在案。 3.建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。 4.监理单位要严格按照安全技术措施和工程建设强制性标准进行监理，发现存在安全事故隐患的，要责令施工单位整改，情节严重要下达停工令，并报告 相关部门。 某有色金属公司铜山口铜矿项目“ 3.11”高处坠落事故 23 某有色金属公司铜山口 铜矿项目 “ 3.11”高处坠落事故 一、事故经过 201
43、5 年 3 月 11 日下午，分包单位 某公司 安装班开始进行 523溜矿井 -127m、 -142m 井口安全平台拆除工作。 该分包单位安装班作业人员到达 -127m 井口联络巷后，先对井口联络巷的巷道顶、帮进行检查，发现顶板岩石有明显裂缝，现场5 人对该处顶板进行撬毛排险，有少量顶板橇落石块滚落于平台面铺设的竹跳板上。于是班长杜某指挥作业人员将安全防护平台面上最内侧的第二块竹跳板移开，使安全防护平台面上形成一个长形缺口，将滚落至平台面上的部分石块从该缺口丢入井底，然后进行第二轮排险。在第二轮撬毛排险时，顶板撬落石块滚落至安全防护平台上面，其中一个大石块约 300 来公斤，滚落至安全防护平台
44、面的竹跳板边缘处。 3 月 11 日 21： 30 时左右，第 二轮顶板排险处理结束，杜某等 6人全部到安全防护平台面上，其中 3 人将小石块从打开的缺口丢到井下，另 3 人合力将平台边缘的大石块向平台里侧的缺口处翻滚搬移，准备将该大石块推入井底。就在 3 人合力推移大石块时，安全防护平台的右端突然向下坍塌，安全防护平台竹跳板急剧倾斜，杜某、池某等 5 人瞬间坠落井底，陈某侥幸爬上井沿。矿山救护队员接到报警后赶到现场，将杜某、池某等 5 人先后抬出溜矿井，送往医院抢救。由于伤势过重，杜某等 4 人经抢救无效死亡，池某因受某有色金属公司铜山口铜矿项目“ 3.11”高处坠落事故 24 伤住院治疗。
45、 二、事故原因及性质 （一）直接原因 溜矿井井口安全防护平台没有按照设计要求施工，防护平台搭建不稳固，拆除防护平台作业人员违章冒险施工作业，多人同时在平台上搬移大石块，平台承受荷载较大，加上搬移大块石块作业时产生冲击性动压作用，导致溜矿井井口右侧支撑防护平台的一根工字钢托梁前端从井壁滑脱，造成防护平台失去支托急剧倾斜坍塌，作业人员未系挂安全带，违章操作，致使在安全防护平台面上作业人员 5 人坠落井底。 （二）间接原因 1分包单位安全生产主体责任落实不到位 ,安全生产教育培训不扎实，没有按照设计要求搭建平台，没有系挂安全带违章作业，缺乏基本的自我安全 保护常识。 2.施工单位安全教育培训和安全检
46、查落实不到位；对外包施工队伍的安全管理不到位，以包代管；项目部领导层安全责任意识不强，隐患排查不及时，技术管理人员对安全防护平台施工质量验收把关不严。 3.建设单位对外包建设工程项目安全生产监管不严，隐患排查不到位；安全技术交底针对性不强；对外包建设工程项目危险辨识和风险防范措施落实不力。 （三）事故性质 此起事故是一起生产安全责任事故。 三、事故教训及防范措施 某有色金属公司铜山口铜矿项目“ 3.11”高处坠落事故 25 1.加强安全技术监督管理，建立安全技术监督专业组，着力提高施工方案的科学性、合理性、可操作性和风险识别 的针对性、全面性。 2规范和加强安全技术交底工作，严格执行交底程序，
47、杜绝无方案、无交底先开工现象。 3 要把隐患排查治理作为企业防范事故的根本措施来抓，运用现代化手段，落实隐患排查治理制度，对存在的事故隐患实行“零容忍”。 4.加强对外包工程安全管理工作的监督，督促外包方与承包方、总承包与分包方签订规范的安全责任协议，明确安全培训、安全检查、劳动防护、事故防范的责任，制定工程安全管理和监督制度，落实生产安全管控措施。 某工程公司俄罗斯火电项目 “6.18 ”吊车垮塌事故 26 某工程公司俄罗斯 火电 项目“ 6.18”吊车垮塌事故 一、事故经过 俄罗斯 特罗伊茨克 电站 #10机组 1 660MW建筑安装工程由某公司总承包，某工程公司所属某分公司承建该工程施工
48、任务。 该分公司在现场配臵了俄产 CKP3500TM 吊车，并与当地有资质的技术服务公司签订了技术服务合同，本吊车由俄技术服务公司编制施工组织设计并对设备进行检查、检验，同时对吊车轨道安装、吊车组装进行现场监督检查及验收。 图示：吊车倒塌 图示：吊车轨道断裂 CKP3500TM 吊车于 2012 年月 17 日完成地面组装工作。 6 月18 日 5： 00 时（俄罗斯当地时间）进行扳杆工作，扳杆工作根据技术说明书的要求，按照俄技术服务公司提供的施工组织设计程序进行。于当地时间 6 月 18 日 16： 20 时完成所有工作并继续扳主臂，主臂幅度为 13 米时进行全车检查并松开附加配重，确认没有
49、问题后将主臂扳起至幅度 9 米，开始准备安装防后倾支架，同时调整变幅将副臂扳起至 40 米幅度，扳起工作结束，吊车处于稳定状态，作业某工程公司俄罗斯火电项目 “6.18 ”吊车垮塌事故 27 人员开始进 行全车状况检查。当地时间 18： 10 时左右，突然在刚性腿后侧台车处冒出白烟并发生响声，经检查轨道发生断裂（轨道在俄罗斯采购），同时吊车臂杆向后偏右方向倾倒，连带机台一同倾倒，造成 6 人死亡、 4 人受伤（均为中方人员）。 二、事故原因及性质 （一）直接原因 吊车扳起时由于指挥和操作失误，使主臂过扳、吊车重心偏移，导致吊车轨道局部受力过大而断裂。 （二）间接原因 1 俄技术服务公司和该分公司对吊车组装现场组织不力，吊车扳起时未做好严密监控，发生过扳现象。 2.该分公司对分包单位安全管理和现场监督检查不力，对现场作业人 员安全培训教育不彻底。 3.该工程公司对所属的分公司监督管理不到位，特种设备监督管理存在漏洞。 （三）事故性质 此起事故是一起生产安全责任事故。 三、事故教训及防范措施 1强化特种设备安全管理，严格落实特种设备安全检测制度，未经检测或不合格的不得使用；要对安装拆除方案、作业指
