1、实 习 职 员 转 正 论 文如何提升施工现场安全管理姓 名： 陈鸿亮 所在岗位： 生产安全部 项目/部门： 入职时间： 2014.8.6 2015 年 8 月如何提升施工现场安全管理摘要：随着经济的快速发展，国家建设高潮的掀起，建筑业蓬勃发展，已成为了国民经济的支柱型产业。同时建筑业的法律法规也不断更新、颁布和实施，国家对建筑工程安全管理越加重视，建筑施工企业的管理制度日趋完善，对于安全管理上的投入也越加增多。在现在的工程施工中，安全才能生产、生产必须安全已成为施工人员必须遵守的规章制度，人们从以往被动的讲安全，到主动的说安全，再到现在主动的去预防安全事故的发生，建筑施工企业的安全伤害事故较
2、以往得到了明显的下降。但是，由于建筑施工企业的现场机械设备的临时性，尤其是道路现场施工，往往因为现场施工面广，投入机械设备多，工作环境多变、恶劣，多种工种交叉作业等因素，导致普遍存在着众多危险因素，且各种不安全因素相互交错，因而更易发生安全事故。据有关部门统计，我国每年死于工程施工的人数仅次于交通、煤矿等行业，每年发生的安全事故大约三万多起，因此生产必须安全，安全才能生产。本文结合实际工作项目，中建阿尔及利亚南北高速公路项目的安全管理分析，从项目现场实情出发，剖析安全事故发生的原因，从而提出提升安全管理的措施，也为项目的安全管理鸣起警钟，为项目安全施工贡献力量。关键字：建筑施工，安全事故，安全
3、措施，安全管理目 录1 目前建筑行业的安全管理现状 12 目前建筑施工现场安全事故频发的主要原因 12.1 建筑行业的行业特点 12.2 行业从业人员素质低 12.3 安全资金投入不足 22.4 政府监管力度缺乏 23 提升施工现场安全管理的有效措施 23.1 建立健全安全体制 23.2 加强安全教育培训 33.3 坚持施工现场安全检查 33.4 制定科学的操作规范 33.5 快速、正确的处理事故 34 总结 4参考文献 4如何提升施工现场安全管理1、目前建筑行业的安全管理现状在我国实行改革开放后，建筑业蓬勃发展，在国民经济中的比重逐渐提升，自 1998 年以来，建筑业占 GDP 的比重一直在
4、 6.6%6.8%。伴随着经济增长的，便是建筑业近年来发生安全事故概率的逐渐上升。随着投资主体的多元化，建设规模的更加扩大，私人和外商的投资规模越来越大，房地产和市政建设、高铁等基础设施建设的进一步加大，同时，建筑业的发展对安全技术、劳动力技能、安全意识、安全生产科学管理等方面都提出了新要求。这都使得建筑施工难度不断加大，由此也引发了新的安全因素，使得发生事故的数量和事故死亡人数逐年上升。据不完全统计，2000 年，全国建筑职工死亡人数没有超过1000 人，但 2001 年死亡人数为 1045 人；2002 年死亡人数为 1292 人；2003 年死亡人数为 1512 人。由此可见，建筑行业的
5、安全事故每一年都逐步上升，造成的死亡人数也不断上升。具体看身处的中建阿尔及利亚南北高速公路项目，投资金额大，各类施工类型交错，既有高桥梁，又有深隧道，且和现有一号国道在不同部位的连续交叉。高墩施工，隧道施工所附着的危险因素十分巨大，而和现有交通要道的交叉，更是将南北高速公路的安全管理带上了一个新的难度。因此了解安全事故频发的原因，分析目前为止本项目所发生众多安全事故的原因症结，继而对我们现行安全管理体系、现行制度是否符合现在行业发展环境、符合项目管理模式的特点，是否符合政府的行业法律法规进行认真分析，从而对现有安全管理制度反思，对南北高速公路项目到目前为止安全管理上的执行度，重视度和管理水平的
6、高低进行反思，达到改进现行安全管理模式，提出提升施工现场安全管理水平的措施，从而降低施工现场安全事故发生的目的。2、目前建筑施工现场安全事故频发的主要原因2.1 建筑行业的施工特点决定了建筑业是高危险、事故多发行业，施工生产地点的流动性，建筑产品的单件性和类型多样性以及施工生产过程的复杂性都决定了施工生产过程的不确定性难以避免，施工过程、工作环境必然呈多变状态，因而容易发生安全事故。另外建筑施工露天、高空作业较多，手工劳动及繁重体力劳动多，而一线劳动者普遍为农民工群体，素质相对较低，这些也都增加了不安全因素。而南北高速公路项目投资金额大，项目施工难度高，施工长度从头至尾长达 51 公里，海拔高
7、差大 700 多米，人员工作场所除隧道外，长期不固定，人员流动频繁，截止目前为止，项目共有中国劳务人员 890 人，且劳务人员均是国内的民工队伍，普遍文化程度较低，造成安全措施的执行十分困难。而阿籍员工流动更加频繁，从项目开工至今到目前，在 53KM 项目工作过的阿籍员工前后共达两千七百多人次，人员的频繁流动，造成项目安全交底、人员安全教育、安全措施执行难连续，给项目的安全管理提出了巨大的挑战。2.2 众所周知，目前我们国家的建筑行业依旧是死亡伤害事故的高发行业，每年死亡伤害事故发生次数久居不下，尤其是在国家正大力发展的基础设施中，几乎每一个工地都发生着或大或小的施工安全事故，对工人的身心和身
8、体健康都造成了不可消除的伤害，在最新排名的全国前十位易发生死亡伤害事故的职业中，建筑业高居前列，仅次于交通、煤炭等行业。除行业本身的性质，所导致的事故高频发外，更多的是行业内普遍存在的重进度、重生产、轻安全、轻质量的思想以及管理人员只懂生产而不懂安全、只管生产而不管安全的落后思想，现场施工人员素质不高，操作水平、熟练程度不一致，操作不熟练，缺乏现场经验，一线工人超体能，超负荷上岗工作以及企业管理人员对于现场安全管理的无作为，各层次管理人员安全责任不明确，主体企业安全规章制度得不到有力执行，只要现场还没有发生安全事故，便对现场存在的安全事故隐患不加以排查和清除，从而积小成大，积患成灾，最后造成重
9、大的安全事故。这一点在中建南北高速公路上得到了充分的体现，经过前期的铺垫后，项目目前进入了完成项目施工的关键时期，工人两班倒，不间断上班，平均上班时间几乎达十二个小时，对于基础设施项目而言，两班倒的工人高强度工作、高时长工作几成常态，但是对于两班倒的工人背后来回穿行于通行量超负荷的一号过道时以及在长时间工作导致施工过程中注意力分散的安全，面对项目工期压力，项目几无有效的改善措施。2.3 安全资金投入不到位，企业不重视安全物质方面的投入，安全培训、安全用品，安全技能资料，安全保险等方面的安全资金投入不足，没有办法满足现场施工的要求。据项目生产安全部统计，在安全资金的投入方面，截止到15 年 5
10、月份，整个项目各投入安全资金 50202617DA（TTC）（部分未计入安保费用），截止 5 月份的产值总额为 213.6 亿 DA，故安全资金占产值比例为 0.2%，按照国家规定的安全资金投入比例为项目投资总额的 2%，按照截止到 5 月份的产值总额，安全资金的投入应为：213.6*0.02=4.272 亿。由此比较可看出，项目在安全方面资金投入的缺额较大。项目在安全投入方面缺乏主动，整体安全用品不足，管理人员的工作服，安全帽，以及劳务工人高墩施工时所需的安全带、安全网不足，应急药品缺乏等，这些都在一定程度上加大了安全事故发生的可能性。 2.4 行业政府部门监管力度不严，往往只是在特定的时间
11、才进行简单的安全检查甚至是走形式检查，只要不发生重大死亡伤害事故，相关政府职能部门就往往忽视了对企业的日常检查，对企业没有起到任何有效的监督监管作用。南北高速公路项目更是处在远离国土万里的阿尔及利亚，项目管理几乎是一个封闭的系统，几乎完全由项目自身来管控和调节日常的安全管理，当地政府更不会对项目的中国人员安全多加重视，而在安全命令的执行上，往往会因为人情等一系列因素得到不到彻底执行。这一系列原因都导致了目前为止建筑行业的安全管理的困境局面，也揭示了目前南北高速公路项目安全管理水平得不到显著提升的内层原因。3、提升现场安全管理的有效措施在现有制度下，如何最大限度的降低建筑施工现场安全事故的发生，
12、已经成为了建筑施工行业一个急需解决的问题。针对以上所列举的安全事故发生的原因，提出以下提升安全管理的措施，并就中建南北高速公路工程实例分析以下安全措施的有效性，以此为项目的安全管理提出些许建议：3.1 建立健全各级安全领导机制，设立专门的安全检查部门。在建筑施工单位全面落实生产安全责任制，在每一级都明确好各自的安全责任，在每一个施工项目都要成立以项目经理为核心的安全领导小组，项目经理是第一责任人，各级管理人员都有相应的安全管理责任，必须明确管生产必须管安全的思想，施工现场要设专职安全员，专职安全员是现场施工安全管理的第一道关卡，要有丰富的现场安全经验，对于现场存在的安全隐患要第一时间能发现并有
13、权利暂停现场任何危害施工人员安全的施工行为。同时，各项目要明确各施工工地的危险源，采取措施进行防护，以免发生事故。目前，南北高速公路项目安全领导小组在项目初期便已成立，各分项目部也有自身的安全小组，组长均为各项目部的项目经理和总经理，全线五个项目部每个项目部均有专职安全员一名，但除去第一项目部的专职安全员为从业十几年的具有丰富现场安全经验的专职人员外，其余项目的专职安全员均为工作年限不长的年轻员工或者刚毕业一两年的学生，几乎都是兼任专职安全员，对于施工现场所发现的不安全行为缺乏足够的判别和制止能力，因而项目的安全隐患得不到及时发现，工地安全得不到保障。而根据 2014 年国家新出版的新安全法第
14、二十一条规定，对于从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，因此各项目部应当重视专职安全员的人员配置工作，如有必要应聘请经验丰富的人员担任专职安全员，同时针对两隧道的安全施工，应另设置专职的隧道安全员，确保隧道施工安全。3.2 加强安全教育培训，提高现场人员安全意识。根据新安全法第二十五条，各级施工人员进场，都要接受三级安全教育和培训，管理人员每年至少进行一次安全教育培训，建筑施工单位有义务向现场施工人员告知施工现场和施工操作过程中可能存在的危险因素和需要采用的相应安全防范措施。现场一线施工人员必须在接受三级安全教育后方可进入劳动岗位。安全教育培训不是一项进场
15、所需要经过的手续工作，而是一项长期且不能间断的工作，建筑施工单位要在不同的时间，根据不同的环境和不用的施工内容制定安全教育内容，并在施工人员从进场开始，都要不定时和不间断的进行安全教育培训。项目在新入劳务人员入场方面，三级安全教育培训到位，但在安全培训的持续教育上和人员转场的培训上，各项目应当持之以恒，保障人员得到连续的、充分的培训教育，据项目 2014 年年终安全工作会统计，截止 2014 年底，总经理部对劳务人员，新入员工，各项目部管理人员进行的安全教育培训共达 31次，举行消防演练一次，但在进入 2015 年开始，项目施工强度持续增加下，项目的安全教育却已滞后半年，安全教育培训工作没有得
16、到持续性的开展，造成管理人员安全意识淡薄，安全事故频发，如 7 月 18 日，第三项目部一名管理人员在横穿现有 1 号国道时，不注意来往车辆，被车辆撞击，造成锁骨骨折，肋骨轻微骨折。而 6 月份以来，共发生了安全事故共计 8 起，造成车辆损毁两辆，人员受伤 4 名。由此可见项目管理人员的安全培训教育必须长期坚持进行，才能警钟长鸣，避免人员的安全意识逐渐淡化，将生命安全提到应有的高度。3.3 坚持施工现场的安全检查，坚决杜绝现场不安全行为。施工现场情况复杂多变，即便现场按照要求进行了安全方面的布置，也要进行安全检查。安全检查是发现现场不安全行为的重要途径，也是消除安全隐患，落实安全整改措施，防止
17、发生安全事故的重要手段。企业内部监督中，每个建筑施工工地，都必须有常态化和非常态化的安全检查，在生产过程中，各级安全组织必须精心组织对现场各方位的安全状况进行检查，对现场发现的不安全因素坚决果断的清除，安全政策须落实执行到位，安全检查要始终贯穿在项目的整个施工过程中，因而对于投资金额巨大，施工人员众多的南北高速公路项目而言，更需要依靠各项目部日常的常态化安全检查，同时总经理部生产安全部的非常态检查也要相结合，在年初生产安全会议上，总经理部提出各项目部每月不得少于三次的自我安全检查，总部生产安全部每月全线不得少于一次的安全检查，每次检查必须形成记录在案，上半年，总部生产安全部对于现场的不安全行为
18、共计开出罚单 10 张，共处罚 40000DA，同时针对项目的塔吊，高墩施工人员上下安全，临时用电，变压器电阻等共下达了 5 份整改通知，并对整改结果进行复核，直至达到安全范围，这使得自今年年初开始，项目人员对用电安全，高墩施工等危险分部工程的安全意识得到了提升，没有因这些事项而发生安全事故，由此也验证了安全检查在对于保证项目安全施工中所起到的重大作用。3.4 制定科学的现场施工操作规程，源头上防止安全事故的发生。科学、规范的施工操作规程，是保障现场施工时不发生安全事故的一项重要举措，制定科学规范的操作规程，同时坚持对现场施工人员进行操作规程培训，防止现场人员仅凭经验来施工和操作，能将安全事故
19、发生的危险杜绝在施工行为上。如今，国内的施工企业，现场的施工人员多为农民工，普遍素质较低，文化教育程度不高，项目要把施工方案，操作规程的反复交底作为一项长期坚持的过程，使一线施工人员形成按规程操作的观念。上文提到，目前南北高速公路中国工人达 890 人，在项目工作过的阿籍员工更是达两千七百多人之巨。中国工人几乎为农民工，文化程度水平较低，在施工操作中，往往都是根据以往工作经验来进行操作，极易造成安全事故的发生，在去年发生的十二起安全事故中，有十起均是由于现场操作人员不严格按照施工操作手册和操作流程施工而导致事故发生，而阿籍员工方面，更是大多原本对于公路建设是零概念，因而制定科学的操作规范，并及
20、时的向现场员工进行培训和教育，对于预防安全事故发生具有不可替代的作用。3.5 快速、正确的处理事故，最大限度降低安全事故的伤害。行业本身的性质导致了从事这项行业的危险性，有时也不可避免的会发生安全事故，一旦发生事故，则要本着实事求是的态度去调查事故发生的原因，对于相关责任人，要做到“四不放过”，追查到位。同时要总结安全管理方面的经验教训，自纠自查，避免再次发生类似的安全事故，在 2014 年 12 月底发生的第一项目部电工违规进入高压电箱导致被高压电击抢救无效的死亡事故发生后，项目安全负责人副总经理领导着实调查事故原因，对事故原因进行分析，对事故责任进行划分，对各责任人按照各自责任进行了 50
21、0-1000 美元罚款，同时在绩效考评上进行相应的降分，并在之后对事故原因进行了分析，由此基础上按照对全项目的安全用电进行了大排查，对安全用电的安全隐患集中进行了整改，在之后半年里均未发生因用电而发生安全事故。4、总结生产是创造价值的途径，而安全则是创造最大效益的保障。只重生产而轻安全，效益将会大大折扣，未来的长远发展也将受到极大的制约。对于南北高速公路项目来说，前期的安全管理暴露出了众多问题，安全事故的发生也较多，充分反映了项目在安全管理上的不足和漏洞。项目在安全问题上应当居安思危，警钟长鸣，及时纠正以往发生的安全事故所暴露的安全管理问题，提升项目安全管理水平，如此才能更好的保障现场施工安全
22、，反过来也能推动项目的施工进度。同样对于企业而言，安全事故的发生，造成的影响也是巨大的，长期没有发生安全事故的企业，对于企业业务的拓展，能起到巨大的推动作用。而一旦发生重大的死亡伤害事故，造成大量人员伤亡，亦或一个建筑施工企业经常发生安全事故，那就基本宣告了这个企业的死亡。因此，建筑施工类企业要想长远发展，在现有基础上扩大业务生产，加快企业的进步，那提升企业的安全管理水平，降低安全事故的发生，必然是一个重要的步奏，是一个企业所必须提升的考评素质。参考文献：【1】 方东平，工程建设安全管理m中国水利水电出版社，2003。【2】 张仕成，浅谈建筑工程施工现场安全监督管理j广东科技2006。【3】 建筑工程安全生产管理，中国建筑工业出版社，2014。【4】 中华人民共和国安全法，2014。
