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类型第二章-社会保障的历史进程.ppt

  • 上传人:无敌
  • 文档编号:1114815
  • 上传时间:2018-06-12
  • 格式:PPT
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    1、,物流教研室 谢国萍,第二章 社会保障的历史进程,第二章 社会保障的历史进程,西方社会保障的历史演变中国社会保障的历史演变,西方社会保障制度的历史演变,西方社会保障制度的形成西方社会保障制度的发展西方社会保障制度的改革,西方社会保障制度的形成阶段,社会保障萌芽,社会保障 产生和形成,古代的慈善活动、互助组织,济贫制度(1601年,济贫法颁布为标志),社会保障制度的成熟(1935年8月),社会保险制度的形成(1883-1889),现代社会救济制度的形成1834,社会保障制度的原始形态(1)古埃及修建金字塔时期工匠们自发组织的互助组织。(2)古罗马士兵的自助.(3)古巴比伦国王汉穆拉比(Hammu

    2、rabi)(在公元前2000年左右)曾经颁布过一部法典: 法典全文共有280多条,其中关于社会成员的生活问题作了许多规定,个人财产怎样受到保护;百姓应该遵守哪些规范;最低工资标准;臣民之间的隶属关系等等。社会保障以制度的形式的萌芽期. 最大的胡夫金字塔用270万块 巨石构成,每块石头平均重 2.5吨,最重的竞达160吨,塔 高原来145.5米,四边各长230米。,社会保障制度的萌芽-济贫法,1601年世界上(英国)第一部“伊丽莎白济贫法”的颁布标志着现代社会保障制度的开端1601年,英国济贫法,即旧“济贫法”。其基点是对无业游民实行政府救济和强迫劳动。,社会保障制度的形成-社会保险法典,183

    3、4年,英国济贫法修正案(即“新济贫法”),承认社会救济是公民应享有的合法权利,政府负有实施救济、保障公民生存的责任。德国: 世界上第一部关于社会保险法律的诞生地社会保障制度的建立制度化德国 1883年疾病保险法 1884年工业伤害保险法 1889年老年及残废保险法 1911年社会保险法典标志着现代社会保障制度的真正开始。,社会保障制度的体系化-社会保障法,美国:世界上第一部社会保障法的诞生地,“社会保障”一词由此而来. 1935年,美国政府颁布了以老年保险和失业保险为主要内容的社会保障法,标志着统一社会保障制度的建立.第一次世界经济危机(1929-1933)“罗斯福新政” :主要措施是建立统一

    4、的社会保障制度(1935年8月,美国国会通过了世界上第一部社会保障法 ),现代社会保障制度形成的背景,市场经济的推动,政治民主化的推动,工人运动的推动,现代社会保障制度形成,西方社会保障制度的发展阶段,发展标志-贝弗里奇 福利国家,五项措施,三项原则,凡有收入的人都必须参加社会保险;把分散的管理改为全国统一的制度;保险给付应以保障国民的基本生活为目标;社会保险应包括国民生活基本需要的各个主要方面 ;国家应制定公共救助法来保障无收入而不能参加社会保险的人的基本生活需要。,威廉亨利贝弗里奇(william,HenryBeveridge)受教于查特豪斯公立学校和牛津大学,1909-1916年任英国新

    5、成立的劳工介绍所所长。1919-1937年间担任伦敦经济学院院长。贝弗里奇一生目睹了19世纪80年代以来的英国贫困和工人运动的影响,经历了20世纪30年代的经济危机和第二次世界大战后英国经济的繁荣。,贝弗里奇在报告中提出了三项原则:,一是普遍性原则,即社会保障实行的范围不能只限于社会的贫困阶层,而应该包括所有公民;二是政府统一管理原则,即政府应该通过国民收入再分配的形式,组织实施社会保障措施;三是全面保障原则,即所谓“从摇篮到坟墓”的社会保障体系,社会保障制度发展的具体内容,社会保障制度全民化,国家在社会保障中占据了主体地位,社会保障项目越来越全面,社会保障水平不断攀升,背景:产业结构与社会结

    6、构的大变动;社会民主党的政治目标,视频材料:北欧社会福利保障福利国家(3分08秒),案例: “高福利”困境 据英国每日邮报15日报道,现年53岁的英国斯塔福德市失业男子戴维布拉德利堪称是英国最懒也最不负责任的丈夫和父亲。以前他曾是一名铁路工人。然而令人惊讶的是,虽然他现在要靠政府救济金生活,但他却在过去先后和7名女人生下了16名儿女;目前他正和一对姐妹俩过着“一夫两妻”的荒唐同居生活,单是这对姐妹就已经为他生下了9名儿女。,视频资料:希腊高福利制度埋下巨大隐患(3分29秒),当代西方社会保障制度的改革阶段,国内企业的市场竞争力不足,管理机制僵化、效率低、成本高,国家财政负担沉重,改革背景,改革

    7、思路:扩大基金来源;改革付费办法;扩大就业;减少支出;改革实施办法,提高个人缴费上限,征收社会保障税,改革社会保险给付制度,扩大就业增加社会保障费用的收入,改革养老保险制度,降低政府风险,对社会保障的实施办法进行结构性调整。,措,施,案例:改革措施,视频资料:英国拟推最大福利改革法案鼓励就业(2分),当今世界主要的社会保障模式,中国社会保障制度的历史演变,中国古代社会保障制度改革以前的社会保障制度新时期社会保障体制改革,中国古代社会保障制度特点,深刻的社会保障理念,健全的社会保障组织,丰富的赈灾救济措施,积极的社会保障意识,赈济,调粟,养恤,安籍,放贷,中国的理论渊源,大同社会论社会互助论仓储

    8、后备论社会救济论,中国的大同社会论,孔子说,“是老有所终,壮有所用,幼有所长,鳏、寡、孤、独、废疾者皆有所养”。东晋陶潜在桃花源记中描述了一个大家共同劳动、安居乐业的世外桃源。康有为于1902年完成了大同书,描绘了有关养老院、教育与医疗福利,亦即社会公益事业的经费来源等。孙中山提出民生主义,即“人民的生活,社会的生存,国家的生计,群众的生命。”,中国的大同社会论,是全民公有的社会制度。这个全民公有的社会制度,包括权力公有和财物公有,而首先是权力的公有。权力公有的口号是“天下为公”,具体措施是选贤与能,讲信修睦。管理社会的是被选举出来的贤能,而选举贤能的权力在于“天下”,也就是全社会的民众,所以

    9、说权力公有。,中国的社会互助论,春秋战国时期,墨子就有实现人民老有所养、孤幼有所依、无饥无寒和安居乐业的思想。孟子主张“出入相友,守望相助,疾病相扶持,则百姓亲睦”。孙中山“进化之动力在互助而不在竞争”,中国的仓储后备论,仓储后备论是一种主张建立谷物积储以备灾荒并济贫民的社会思想。早在夏朝,国家就非常重视粮食的积蓄,以防水旱之灾。“国无九年之蓄,曰不足;伍六年之蓄,曰急;无三年之蓄,曰国非其国也。”贾宜上书汉文帝,“管子曰:仓廪实而知礼节,民不足而可治者,自古至今,未之尝闻。”历朝历代统治者还将仓储后备论变成具体的救灾措施,并使之成为常备之策。如常平仓、义仓、惠民仓等。,中国的社会救济说,赈济

    10、说影响最为深远。所谓赈济说,即是主张用食物(主要是粮食与衣物布帛等)和货币救济遭受灾害或生活极端困难无以生存的社会成员,以保障其最低限度的生活需要的一种保障思想。赈济说发展到后来,不仅为统治者所采用,而且发展成为赈物、赈款、以工代赈三大具体方略,并在中国社会保障是上一直占有特别重要的地位,发挥了很大的作用。,我国改革以前的社会保障制度,新中国社会保障制度的建立,社会保障事业的恢重建,我国社会保障制度的调整完善,社会保障事业的停滞,1949-1958,1958-1966,1966-1976,1976-1982,视频资料:我国社会福利保障发展(2分56秒),新时期社会保障体制改革,改 革 背 景,

    11、覆盖范围狭窄,不利于多种经济成分的共同发展,待遇不高,平均主义严重,资金来源单一,缺乏共济性,社会化程度低,社会保障管理体制落后,社会保障的调节功能未能发挥,新时期社会保障体制改革过程,第一阶段1984-1993,第二阶段1993-1997,第三阶段1997至今,单项试验分别摸索(建立劳动合同制工人养老保险基金并实行个人缴费、部分国企职工建立待业保险制度),建立全国统一的社会保障制度;城镇职工养老实 行统账结合制度;社会保障的行政管理与社会保障 基金的经营分开。,全国统一的养老保险模式已经形成;全国统一的医疗保险制度逐步形成;全国统一的失业保险、工伤保险和生育保险制度逐步形成,我国社会保障体制

    12、改革成果,改革成果,基本形成了与市场经济体制相适应的新型养老保险制度,基本形成了新型的医疗保险制度,失业、工伤、生育保险制度建设方面取得了一系列重大进展,建立了全国统一的社会保险行政管理体制,社会救济、社会福利和社会优抚方面取得显著进展,各种补充保障措施在逐渐发展,视频资料:社会保障制度总体框架已基本建立(10分),目前我国社会保障体制存在的问题及进一步发展的思路,各地区社会保障水平极不平衡,城乡之间差距过大,不同行业之间存在着较大的差距,进一发展的思路,三个原则:与市场经济相 适应;适合中国的国情与国力;随着社会经济的发展而不断发展。,三个特点:从家庭保障向社会保障转轨;以社会保险为主体;体现多层次性。,案例,视频资料:我国社会福利保障改革 (3分15秒),

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