1、2017 年市睦村乡农村清洁工程工作方案为进一步推进睦村乡农村清洁工程建设，改善农村人居环境，切实把全乡建设成为“空气清新、河水清澈、大地清洁”的“整洁美丽，和谐宜居”家园，根据吉安市井冈山市有关会议精神，结合我乡实际，特制定睦村乡农村清洁工程工作方案：一、指导思想以党的十八届六中全会精神为指导，深入学习贯彻落实习总书记系列重要讲话，践行“三个走在前列” 、 “两大战略任务”决策部署，积极响应市委、市政府加强生态文明乡村建设和建设和谐秀美乡村的要求，着力改善农村人居环境，提升全民素质，不断推动城乡统筹发展，按照“乡组织、村推动、户实施”原则，全乡动员，全民动手，全面推进农村生活垃圾专项治理，全
2、力打造湘赣边界富饶和美、独具风情的生态边贸小镇。二、组织领导根据我乡被列为吉安市农村垃圾处理标准化试点乡镇的要求，为更好地将此项工作落实到位，特成立睦村乡农村清洁工程工作领导小组，由乡长任组长，各班子成员为副组长，各驻村工作组组长和村支书为成员，负责农村清洁工程所有事务，领导小组下设办公室，由蔡善耘同志担任办公室主任，孙咸华同志为副主任，负责日常具体工作。三、工作目标通过 2017 年一年时间，在全乡范围内全面巩固提升农村清洁工程工作，彻底清除街道、村庄、路边、河边、屋旁等地方的垃圾；规范农村垃圾处理方法，按照可回收垃圾、厨余垃圾、可填埋垃圾、有害垃圾进行分类，使农村清洁工程成为全乡群众的自觉
3、行动和良好习惯；抓好街道环境卫生，街道店面住户全面落实“门前三包”(包卫生、包秩序、包绿化)责任制，确保不乱丢垃圾，不乱排污水，不乱堆杂物，主街道合理设置垃圾桶、果皮箱；全乡采取“每日二普扫，全天候保洁”工作模式，达到 “六净六无” （ 路净、屋净、树净、沟净、河净、公共设施净，无塑料袋、无纸屑、无烟头、无果皮、无杂草、无杂物残渣、无乱堆乱放、无畜禽粪便）卫生标准；建立农村清洁工程的常态运行和管理机制，营造一个“整洁美丽、和谐宜居”的生活环境。四、职责分工全乡的农村清洁工程分为公共卫生区和生活小区。公共卫生区包括村主干道、村民集中活动场所、主要河流沟渠等，由公益性岗位保洁员负责保洁;村生活小区
4、，是指公共卫生区之外的区域，包括如村庄内部、房前屋后除三包区外区域的垃圾收集清运，由乡聘保洁员统一清运，确保实现垃圾分类处理，分类减量，卫生无死角。保持日常整洁。每个班子成员负责一个村，各驻村工作组分片包干，各村相应成立工作组，统一组织实施农村清洁工程工作，各村支部书记为第一责任人。全乡共聘请 92 名保洁员（含57 名公益性岗位） ，结合实际，确保每个自然村有保洁人员，实现清扫保洁全覆盖，做到分工负责，全面协作。原 35 名乡聘保洁员保洁范围不变及 57 名公益性岗位保洁员分别负责各个自然村的公共区域的保洁（详情见附件） 。五、具体措施1、宣传措施：通过广泛宣传，做到每户有一块门前三包责任牌
5、、一张宣传单、一批分类垃圾桶。每个村都要 2-3 条关于农村清洁工程的永久性标语，在人流相对集中的地方张贴相关海报，并利用村里的广播站定期播放相关内容，多角度全方位的宣传农村环卫，为全面提升农村清洁工程工作营造良好氛围。为使农村清洁工程成为全乡群众的自觉行动和良好的习惯，各村要把农村清洁工程纳入村民自治，对不遵守农村清洁工程管理办法的人和事，村干部可对其进行批评与教育，对屡教不改的严格按照管理办法执行。2、保障措施：农村清洁工程工作，关系群众福祉，既是一项民心工程，更是一项常规工作，必须全方位地引导动员全乡干部群众自觉主动参与，各方筹集资金，积极投入，确保各项工作顺利进行。全年全乡预算投入 5
6、0 万元，用于购置保洁用品和绩效考核，各村委会相应配套资金 1 万元以上，用于考核农村清洁工程。农村清洁工程每个自然村主入口配备 1 个大小适宜的垃圾收集屋；村级活动场所和人口密集区要根据人口数量足额配备垃圾箱。全乡农户 根据垃圾分类的原则配备“两桶一袋 ”，分别收集厨余垃圾、可填埋垃圾、有害垃圾。为每位保洁员配备统一着装，印上“睦村环卫” ，保洁员工资标准根据工作量拟定，按季度及时发放保洁员工资。 3、具体落实：所有垃圾分类后将需运走的垃圾统一由保洁员运送至省道沿线垃圾收集屋，由龙市环卫所统一清运。根据分类将可回收垃圾、厨余垃圾、可填埋垃圾分别拿去变卖，沤肥，填埋，实现垃圾零处理，村内秩序井
7、然，无摊点乱摆、无垃圾乱堆、无污水乱泼；路旁、屋场、江边、河道、塘渠无垃圾和漂浮物，确保全乡清净整洁。六、绩效考核为确保农村清洁工程到实处，为把工作做细做实，特制订考核办法和考核标准，对农村清洁工程工作进行了目标细化和任务量化：1、考核对象全乡 8 行政村和 92 名保洁员。2、考核内容考核的主要内容为工作机制、保洁队伍建设、基础设施维护管理、农村环境卫生等。3、考核机构由睦村乡农村清洁工程工作领导小组、农 村 清洁工程办 公 室工 作 人 员 和 村 干 部 及 村 民 代 表 或 监 督 员 组 成 。4、 考 核 办 法.考 核 形 式 ： 采 取 日 常 督 查 与 年 度 考 核 相
8、 结 合 的 方 法 ， 日 常督 查 每 周 一 次 ， 每 个 月 做 一 次 小 结 和 排 名 ， 全 年 抽 查 自 然 村 （ 保洁 员 责 任 区 ） 不 少 于 村 自 然 村 总 数 的 50%， 督 查 采 取 不 定 期 明 察暗 访 的 方 式 进 行 ， 督 查 中 对 发 现 突 出 的 问 题 和 乡 领 导 下 乡 发 现 的问 题 一 并 在 微 信 群 里 及 乡 村 干 部 会 议 上 予 以 通 报 。 年 度 考 核 时900 人 以 上 的 行 政 村 随 机 抽 查 5 个 自 然 村 ， 900 人 以 下 行 政 村 随机 抽 查 3 个 自
9、然 村 。.具 体 评 分 ： 实 行 百 分 制 考 核 ， 按 照 评 分 表 上 的 细 则 打 分 。另 外 代 表 睦 村 迎 接 上 级 督 查 的 村 受 到 表 扬 的 加 3 分 ， 受 到 批 评 的减 5 分 。 日 常 督 察 的 成 绩 每 个 月 月 底 进 行 汇 总 排 名 。 年 终 考 核 平时 督 查 得 分 占 总 分 的 70%， 年 度 考 核 占 30%。.定期考核，按照考核办法和考核标准，各保洁责任区，每月最少评比一次，村要定期对各保洁责任区进行检查农村生活垃圾专项治理开展情况，乡农村清洁工程办公室每月最少检查一次，检查各村不少于 20%的村小组
10、。并且及时通报检查结果。保 洁 员 考 核 ： 根 据 评 分 表 上 的 打 分 情 况 确 定 保 洁 员 的 考 核成 绩 与 排 名 ， 保 洁 员 的 考 核 成 绩 直 接 与 薪 资 待 遇 挂 钩 ， 若 考 核 组发 现 保 洁 员 有 清 扫 不 到 位 的 情 况 ， 发 现 一 处 扣 50 元 /次 。 日 常 督 查 表 ：2017 年睦村乡农村清洁工程工作日常督评分查表考核内容 考核细则 分值考核得分备注1、有组织机构，成立了工作小组。 1 2、有宣传专栏，永久性标语，宣传工作做到家喻户晓、人人皆知。 4 3、有村规民约和卫生管理规定。 1 4、有评比栏，并开展了
11、评比活动。 3 基础工作5、有门前三包责任牌。 1101、村容村貌整洁，无白色垃圾、小广告和建筑垃圾。 10 2、村内秩序井然，无摊担乱摆、无垃圾乱堆、无污水乱泼。 10 存量垃圾处理 3、道路畅通，两旁无垃圾堆。绿化苗木整齐有序。 10 4、路边、水边、屋边、公共场所、河道内无白色垃圾。 10501、每天定期进行了清扫保洁工作。 5 保洁员履职情况2、责任区内达到干净整洁有序。（路边、水边、屋边、公共场所、河道）无粪便，无枯技烂叶，草丛内无白色垃圾。 2540 3、爱护保洁用品，无非正常损坏现象。责任区内垃圾桶（焚烧池）摆放合理有序。桶（池）边干净整洁，无存量垃圾。 5 4、积极宣传垃圾分类
12、处理的好处，教育村民养成良好生活习惯，做到不乱扔、不乱堆放垃圾。 5 七、奖惩办法加大检查督查力度，对照考核办法和考核标准，狠抓工作进度和工作质量，确保按照时序进度不折不扣地完成任务。同时，为调动干部群众的积极性，推动洁净行动，实行“以奖代补” 、“以奖促治” 、 “大评小奖” “干部绩酬挂钩”等方法。1、对各村每月实行专项考核，年终根据考核结果，评选出一、二、三等奖，对综合考核排名前三名的村分别给予奖励，第一名奖 1000 元，第二名奖 800 元，第三名奖 600 元。2、根据综合考核结果，在全乡 92 名保洁员当中评选出六名优秀保洁员，对综合考核排名前六名的给予分等次奖励。3、农村清洁工程工作年度考核成绩与年终评先评优挂钩，对年度综合考核排名后二名的村，取消该村和个人（含挂点领导和驻村工作成员）年度评先评优资格。4、连续三次周考核倒数一、二名的保洁员兑现奖惩扣除部分薪资，连续月终考核三次倒数第一的保洁员，给予解聘。公益性岗位人员，连续三次周考核倒数第一或连续两次月考核倒数第一，上报至主管部门直接取消公益性岗位名额。每次检查督查结果都进行排名公布。并对工作突出的单位与个人给予表彰奖励；对整治不力，破坏环境综合整治成果的单位和个人严格惩罚。井冈山市睦村乡人民政府2017 年 3 月 31日附：各村保洁责任人和范围
