1、加强基层党组织建设 夯实党执政的组织基础,副校长 教 授,彭敬湘,一、充分认识加强基层党组织建设的重要性和紧迫性,（一）党的基层组织是党的组织基础和执政基础,党的基层组织是 我们党的执政基础,一是党的正确领导 一是基层组织的牢固和战斗力。 党的基层组织既是党的组织基础，又是党的执政基础,（二）党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础 决定“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”,1、党的全部工作要依托基层组织来展开,2、基层党组织是党的力量源泉，党与群众最直接的纽带 最基本的方式就是发挥基层党组织的功能和 党员的先锋模范作用。因为，基层党组织
2、具有一个独特的优势： 联系群众、服务群众、凝聚群众的独特优势。 基层党组织是巩固党执政地位的最直接的环节，是党与群众最直接的纽带。,党的战斗力，党的力量， 表现在哪里？ 我看首先表现在近300万个 基层党组织的战斗堡垒作用。 不然，中央的领导作用从哪 里来？ 如果党的基层组织都淡化了 我看总书记就一定会变成空头司令”。 “没有广大基层党组织战斗力 的发挥， 最后，我看，全党的战斗力就是空的。 力量的源泉来自哪里来自基层。”,（三）基层党组织的建设是一项 十分重要 十分艰巨而又长期的任务。 党的基层组织是党的执政基础， 是党全部工作和战斗力的基础。,基础不牢， 地动山摇。,“党的基层组织是 党执
3、政的组织基础， 抓基层打基础工作 始终不能放松。”,基层党组织软弱涣散是近30年 党的建设着力要解决的主要问题。 19791989年，着力整顿软弱涣散的基层党组织，重点是整顿清理党内的“三种人”。 1989党的十六大，基层党组织软弱涣散的问题仍然很突出。 从十六大到今天，基层党组织软弱涣散仍是党的建设中存在的主要问题之一。,二、正确把握新形势对基层党组织建设提出的新要求,（一）国内党内所面临的新形势关于国情 一二三三三四五五“一”：就是一大任务。即改革开放和现代化建设的任务。 “二”：就是两个“没有变”。即基本国情没有变，主要矛盾没有变。,第一个“三”：就是三个“相互交织”。 境外国外因素与境
4、内国内因素相互交织，社会矛盾与党内矛盾相互交织， 网上互动与网下互动相互交织。,第二个“三”：就是三个“最”。新时期最鲜明的特点是改革开放、 最显著的成就是快速发展， 最突出的标志是与时俱进。,第三个“三”就是“三个面貌”：即中国人民的面貌、 社会主义中国的面貌、 中国共产党的面貌、 发生了历史性的变化。,“四”：就是“四大变化”。 一是社会阶层发生了新变化。 二是经济体制和形态发生了两大变化。 三是现代化建设面临多样化。 四是建设目标发生新变化。,第一个“五”:就是五大建设. 经济建设、政治建设、 文化建设、社会建设、 生态文明建设、正在全面推进。 第二个“五”:就是五大趋势. 工业化、信息
5、化、城镇化、 市场化、国际化、深入发展的趋势。,我们党所承担的改革和建设任务 其艰巨性、复杂性、繁重性是世所罕见。 面对的新情况、新问题、新困难也是世所罕见。,关于党情 二 二 四 第一个“二”：就是“两个成为”。 我们党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。,从领导革命变为领导建设和改革。从领导封闭型建设变为领导开放型建设从领导计划经济变为领导市场经济从小党发展为大党。,第二个“二”是：“两个不”不适应、不符合。党内
6、存在不少不适应 新形势新任务要求，不符合党的性质和宗旨的问题。,“四”就是四大考验： 即执政考验、 改革开放考验、 市场经济考验、 外部环境考验。 是长期的、复杂的、严峻的。,石首群体事件,力拓事件,（二）对基层党组织提出的新要求决定提出了四个新要求。 一是深化改革开放，对基层党组织的 思想建设提出了新要求。 二是维护和谐稳定，对基层党组织的作风建设提出了新要求。,三是推动科学发展，对基层党组织的 能力建设提出了新要求。 提高党的建设科学化水平。 三个内涵： 以科学理论指导基层党组织建设、 以科学制度保障基层党组织建设、 以科学方法推进基层党组织建设。,四是增强自身活力，对基层党组织的民主建设
7、提出了新要求。 尊重党员的主体地位 保障党员的民主权利 推进党务公开 营造党内民主讨论的环境,三、基层党组织建设存在的 主要问题,（一）组织层面上存在的主要问题。主要问题有四个 一是软弱涣散，缺乏五力。 地位下降，缺乏领导力， 职能削减，缺乏监督力， 组织涣散，缺乏凝聚力， 素质不高，缺乏战斗力， 威信下降，缺乏吸引力。,就机关而言，突出的问题有： “五不” “两缺少” “五不”：上级对机关党建重视不够，有些机关党组织活力不足，凝聚力、吸引力不大，能力不强作风不实 “两缺少”：工作缺少创新机关党员干部缺少严格的党性锻炼和基层艰苦环境的历练,二是活动方式陈旧，工作作风飘浮粗暴， 党务工作不精通。
8、 三是一人说了算，党内民主不落实。 四是党的工作和党组织出现空白点。 “隐形”党员 “口袋”党员 “档案”党员,（二）队伍层面上存在的主要问题 1、理想信念动摇（即胸中无理想） 2、宗旨观念不牢（即心里没百姓） 3、组织观念淡薄（即目无党纪国法） 4、能力素质不高（即行动无本领） 5、作风严重退化（精神状态差）,四、加强和改进基层党组织建设的主要路径,扩大覆盖面创新活动内容和方式，党员队伍建设，带头人队伍建设，构建城乡统筹新格局。,（一）把握基本方针， 找准着力点,1、基层党组织建设的基本方针 围绕中心 服务大局 拓宽领域 强化功能,“围绕中心”，从大的方面来说，就是 围绕党的政治路线，为实现
9、党 的中心任务服务。 这四个字讲的是基层党组织与党的政治路线、中心任务之间的关系。“服务大局”讲的是下级与上级、局部与全局关系的基本要求。,“拓宽领域”讲的是 基层党组织的设置方式和覆盖面要扩大。 其目的:哪里有群众，哪里就有党的工作，哪里有党员，哪里就有党的组织，哪里有党组织，哪里就有健全的组织生活和党组织作用的发挥。,“强化功能”讲的是 基层党组织要由过去强调教育、管理、监 督的功能向强化服务功能转变。,2、不同行业基层党组织发挥作用的着力点农村党组织：领导核心的地位 发展现代农业、 培养新型农民、 带领群众致富、 维护农村稳定。,国企党组织：“政治核心” 增强四支队伍建设， 实现“三力目
10、标”， 保证“三个关键环节”中 发挥政治核心作用。 四支队伍：高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍。“三力”目标：即经济活力、控制力、 影响力。 “三个”关键环节：即参与决策、带头执行、有效监督。,高等学校党组织：领导核心 贯彻党的教育方针，推行“三大”任务 教育方针：培养社会主义建设者和接班人。 三大任务：教育改革、教书育人、教师队伍建设。 关 键 是：解决“培养什么人”“如何培养人”这个根本问题。,机关党组织职能定位：协助和监督 主要任务：服务中心、建设队伍。党的组织基础和党的全部工作和战斗力的基础,其一，机关党组织管理对象有其特殊性，几乎都是党员干部或领导干部。其二，机关党
11、组织是机关体现党的领导 的组织保证。其三，机关党组织的监督作用发挥得好不好，直接影响着党风廉 政建设。,（二）夯实党的组织基础 着力于重点与薄弱点,一是整顿软弱涣散的基层组织。 二是改进工作方式、创新活动内容。其一是围绕本单位的中心任务或生产经营来改进工作方式。其二是围绕联系群众、服务群众来创新活动内容。 三是明确责任要求，创建服务载体。,（三）强化党员队伍建设， 增强党的活力。,机关党组织主要任务是：服务中心、建设队伍。 1、机关队伍建设存在的主要问题。一是“进口”容易“出口”难。 二是表扬容易批评难。 三是学习容易教育难。 四是协助容易监督难。,2、机关加强队伍建设的主要思路 一是把好入口
12、：按条件按要求按程序发展党员，不求数量，确保质量。 二是疏通出口：即建立对不合格党员的教育和处置机制。 三是明确任务：核心是服务中心、建设队伍。三 大 服 务： 为全省大局服务，为机关中心任务服务，为基层群众服务。服务中心是目的，建设队伍是保证。,四是创新方式方法。五是完善管理制度。六是关心和爱护党员。七是加强学习，做一名学习型党员干部。 在学习中感悟人生，提升境界； 在学习中开阔视野，丰富知识； 在学习中掌握规律，探求真理。,（四）按照“四项要求”， 加强带头人建设,四项要求：守信念、讲奉献、有本领、重品行。增强素质、过“五关”。 增强素质 以政治素质为核心， 以综合素质和能力素质为重点。政治素质为首要。,一是要讲理想讲奉献。 二是要讲党性讲原则。三是要讲学习讲进取。四是要讲品格讲修养。,“五关”是： 第一是认识关。 第二是学习关。 第三是使命关。 第四是人本关。 第五是创新关。,构建党员联系和服务群众的工作体系， 建立党员党性定期分析制度。（十七大）健全党内激励关怀和帮扶的机制， 健全党内表彰制度， 落实基层党员教育培训规划， 建立基层党员轮训制度。（决定） 以思想观念、工作思路、工作机制、工作内容、工作方法等方面的创新去推动基层党的工作不断迈上新台阶。,谢谢大家 !,
