1、编制依据：报告遵循国家对中国储备粮管理总公司工作的一系列指示要求，以及国务院国资委关于中央企业履行社会责任的指导意见，并参考全球报告倡议组织可持续发展报告指南（G3.1 版）和中国企业社会责任报告编写指南（CASS-CSR3.0）。报告范围：中国储备粮管理总公司及下属分（子）公司、直属库。时间范围：2012 年 1 月 1 日至 2013 年 12 月 31 日，部分表述及数据适当追溯以前年份。发布周期：本报告是中国储备粮管理总公司发布的第四份社会责任报告。数据来源：本报告所引用数据均来自公司正式文件和统计报告。称谓说明：为便于表述，在报告中“中国储备粮管理总公司”也以“中储粮总公司”、“总公
2、司”、“公司”、“我们”、“中储粮”表示。报告获取：本报告为中文版，若需获取纸质报告或对本报告有任何意见和建议，请联系：电话：010-88016900传真：010-88016820如需本报告电子版，请访问中国储备粮管理总公司网站：http:/编制说明董事长致辞 2关于我们 4社会责任管理 9专题 1：凝聚共识 同促发展 12专题 2：顶层设计 开创新局 16专题 3：科技支撑 主业发展 18维护粮食安全责任 20全面从严治企责任 30强化稳健发展责任 38践行绿色环保责任 46共筑和谐社会责任 542014 展望 64第三方点评 65报告评级 68CASS3.0 对标 70读者反馈表 74目录
3、中国储备粮管理总公司 社会责任报告2012-20132 3董事长致辞洪范八政，食为政首。对我们这个13亿人口的大国来说，保障粮食安全，始终是治国理政的头等大事，是实现经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础。中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，饭碗应该主要装中国粮。保障国家粮食安全，既要靠发展粮食生产，也要靠搞好储备调节。我国自古就有设立常平仓的传统。历史上，粮食储备在稳市、备荒、恤农方面都发挥了重要作用。新中国成立以来，我国粮食储备运行模式在探索中不断完善。2000年，中央决定成立中储粮总公司，对中央储备粮实行垂直管理，开启了中央储备粮工作的新阶段。中储粮总公司成立14年来，坚持以维护粮
4、食安全为使命，以服务粮食调控为重大职责，实现了中央储备粮数量真实、质量良好、调得动、用得上，并且没有再出现一分钱亏损挂账。当前时期，也成为中国历史上粮食储备库存最多最好的时期。中储粮14年实践证明，三级架构、两级法人的垂直管理体制是正确的，中央储备粮轮换市场化、企业化运作机制是成功的，中储粮总公司在国家粮食宏观调控体系中的主力军作用是不可替代的。过去的两年特别是2013年，对中储粮总公司很不平凡。2013年是我们执行国家粮食调控任务最重的一年。公司全年累计完成各类政策性粮食收购8810万吨，收购量达到历史新高；销售政策性粮食3535万吨，出库平稳有序，保障市场供给；完成政策性粮食跨省移库 13
5、21 万吨，调运规模再创新高；完成进口粮接收转储 385 万吨。在极为复杂的国内外粮食市场形势下，防止了农民卖粮难，促进了国内粮食市场和宏观经济的稳定。近两年，总公司把强化基础管理放在更加突出的地位，集中精力抓整改、抓提升。“两个确保”（确保储备粮数量真实、质量良好，确保调得动、用得上）基础得到加强，“四单”管理全面实施。各类政策性粮食宜存率、质量达标率继续保持较高水平。紧紧围绕主业，公司在投资上坚持“六不投”原则，重点向仓储设施、科技储粮等方面倾斜。我们大力推进智能化管理，开展绿色技术研发和应用，发挥了在粮食行业的科技引领作用。2013年，面对前所未有的轮换经营困难，公司坚持国家利益至上，在
6、极为不利的市场条件下，坚决执行储备粮轮换计划，做到应轮必轮，确保了国家储备粮的常储常新。林甸直属库火灾事故发生后，我们全面落实企业安全生产主体责任，完善规章制度，加大投入，重点治理，进一步改善了安全储粮基本条件和安全保障系数。近两年，总公司系统研究和大力推进重点领域的改革，全面推进直属企业区域一体化、物流专业化、加工企业市场化等三项重点改革。以区域一体化改革为龙头，压缩基层直属库法人数量，整合区域内经营管理资源。特别是在2013年，总公司系统提出 9 个方面的顶层制度设计，为公司改革发展、提升管理奠定了坚实基础。我们还制定 8 项规范和约束基层直属企业权力的制度措施，努力把权力关进制度的笼子，
7、严肃处理风险事件责任人，彻底整治储备粮管理和服务调控中的“四害”行为。我们建立了总公司巡视制度，加大内审力度，完善内控流程，以出入库、委托管理、贸易经营为重点环节，加强风险防控工作。成立中储粮物流公司，推进粮食物流的专业化运作，服务北粮南运。制定系统内米面加工企业体制改革的路线图和五种模式，加工企业面向市场、自主经营的改革步伐加快。董事长致辞近两年，总公司与利益相关方进行了更加主动、紧密的沟通。我们加强向国家有关部门、地方党委政府的工作汇报，争取理解和支持。积极投身社区建设与社会公益，48小时紧急援助雅安地震灾区成品大米和食用油，鼎力支持松原地震灾区。始终把农民利益放在心头，依托自身业务，尽力
8、帮助农民增产增收。在公司内部，我们大力加强队伍建设，加强思想组织和作风建设，2013年首次举办为期6个月的中青年干部培训班，从中储粮事业长远发展来提升人力资源能力，关心员工成长，关爱员工生活，努力打造信念坚定、务实奉献、敢于担当、清正廉洁的员工队伍。2014年中央1号文件明确提出要抓紧完善国家粮食安全保障体系，实施“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略。为服务国家粮食安全新战略，我们提出坚持稳定、调整、提升的工作方针，坚持“一个中心”（以两个确保为中心）、“两个围绕”（围绕轮换搞贸易、围绕轮换搞加工）、“两个不过度”（不过度追求利润、不过度延伸产业链）、“三个转
9、变”（传统企业管理向现代企业制度转变、分散经营向集团管控转变、多头发展向突出主业转变）的发展思路，有所为、有所不为，全面落实从严治企、突出主业、强化基础、转型升级总任务。中储粮总公司的宗旨、使命和业务性质，决定了履行社会责任是公司固有内涵和天然特征。我们将以可持续发展为核心，把社会责任融入企业运营管理中，全面履行对农民、消费者、政府、员工、供应链企业、行业机构和社区的社会责任，在全面完成国家赋予公司的职责任务过程中，进一步提升履行社会责任的水平，树立负责任的大企业形象。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。在中央的领导下，在国家有关部门和地方各级党委政府、社会各界的关心支持下，在系统内4 万名干
10、部员工的共同努力下，中储粮总公司将以牢记宗旨、改革创新、砥砺前行的精神，努力开创中储粮工作的新局面，用实实在在的工作成果体现中储粮总公司从严治企、转型升级的新气象，为国家粮食安全和经济社会持续健康发展做出新贡献！中国储备粮管理总公司 党组书记 董事长中国储备粮管理总公司 关于我们社会责任报告2012-20134 5中国储备粮管理总公司成立于 2000 年 5 月 18 日，注册资本 166.8 亿元，总部位于北京，是中央直接管理、关系国家粮食安全和国民经济命脉的国有重要骨干企业。自成立之日起，就肩负着维护国家粮食安全的重大使命。公司受国务院委托，具体负责中央储备粮的经营管理，执行国家粮食宏观调
11、控任务，在国家宏观调控和监督管理下，依法开展业务活动，自主经营、自负盈亏。公司积极发挥自身优势，努力维护国家粮食安全，不断探索完善政策性业务市场化、企业化运作方式，增强在粮食流通中的主导影响力和活力。截至2013年底，中储粮总公司在全国共有23个分公司、4个全资或控股二级管理子公司、1 个科研所，机构和业务覆盖全国 31 个省（自治区、直辖市）。关于我们公司资产总额5184亿元全年实现营业收入1908亿元政策性粮食收购8810万吨中央储备粮综合宜存率95%以上氮气储粮规模1200万吨以上智能通风规模1000万吨以上直属企业总数1222户拥有员工40554名可持续发展背景社会发展 行业发展 公司
12、发展中国正处于经济社会发展的重要战略转型期，致力于建设资源节约型、环境友好型社会。十八届三中全会对全面深化改革进行了部署，未来是我国深化改革和企业转型升级的关键时期。中国人要坚持“把饭碗牢牢端在自己的手里”。中国政府将进一步完善粮食宏观调控政策，深化粮食流通领域改革。随着粮食市场调控形势变化，公司进入经济增长的换挡期、结构性调整的阵痛期、长期政策性刺激的消化期。国家对粮食储备体系的重视和政策支持完善的垂直管理体系和不断发展的专业化运营良好的仓储、物流等基础设施建设和科技支撑能力拥有优质网点资源精干高效的员工队伍国家提出新的粮食安全战略，强调确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”，深化粮食价格形成机
13、制改革为借助国际粮食市场调剂平衡国内供求，公司面临新的要求和更大作为企业体制、机制、制度改革带来新的活力企业运营面临风险多发、频发的考验企业体制、机制、管理上存在不协调、不适应、不到位的地方历史遗留问题有待消化和处理基础设施尚不健全，制约企业更好地完成调控任务市场低迷、价格倒挂、储备粮轮换难度加大监督体系不完善受供求关系、气候变化、国内外市场联动等因素影响，保障粮食安全难度加大优势 劣势机遇 挑战2013年主要指标情况：公司战略机遇与挑战企业宗旨和使命在14年的发展进程中，我们不断完善顺应时代发展、具有公司特色的企业文化理念体系，努力营造忠诚国家利益、严格企业管理、突出主业发展、恪守粮安人安、
14、务实奉献稳健的企业发展氛围，打造上下一体、统一高效、纪律严明的中储粮队伍。做到国家确定的储备粮数量、品种和质量与实物库存账实相符，并达到国家规定的质量标准，以储粮品质为依据，严格执行轮换计划，做到应轮必轮，实现常储常新，实施绿色储粮，为社会提供放心粮源做到国家动用储备粮和各种政策性粮油的指令下达后，能够高效、迅速地组织库存储备粮出库，能够按照政府宏观调控所要求的时间、地点、数量和品种投放市场，以实现政府调控的目标确保储备粮数量真实、质量良好确保国家急需时调得动、用得上企业使命中储粮总公司作为国家粮食安全保障体系中重要的组成部分，以“两个确保”为内核，以服务“谷物基本自给、口粮绝对安全”为能力建
15、设主线，以生产者“卖得出”和消费者“吃得好”、“买得到”、“买得起”为目标内涵，致力于成为维护国家粮食安全的战略支柱，让国家放心，百姓安心。01作为承担粮油政策性业务的企业的使命内涵不断巩固“两个确保”，成为适应经济发展要求、忠诚可靠、灵活高效的宏观调控载体02作为关系国计民生和国家安全的中央企业的使命内涵切实发挥功能性企业的优势，增强国有经济的活力和在粮食领域的影响力、带动力和保障力，始终突出服务粮食安全的主业03作为平等参与竞争的市场主体的使命内涵培育和提高核心竞争力，努力实现“做强做优，世界一流”目标，带动行业发展，追求健康可持续发展企业宗旨“两个确保”是企业的基本任务，也是企业科学发展
16、的基础。我们坚持以“两个确保”为中心，始终发挥粮食宏观调控主力军作用。中国储备粮管理总公司 关于我们社会责任报告2012-20136 7领导团队从2012年起，总公司设立董事会，实行董事会决策、经理层执行、监事会监督的公司法人治理模式。总公司在部分分（子）公司建立规范的董事会和监事会，提高企业治理水平。总公司全面强化分公司作为派出机构对辖区直属企业的监督检查职能，增强集中管控力，同时加强各层党组织建设。总公司党组在企业重大问题决策、机构变革、战略规划、企业党建、人事任用、违纪处理、业绩考核和薪酬分配等方面积极发挥其领导核心作用，分（子）公司和直属库企业党组织参与各自企业重大决策，发挥好政治核心
17、作用。我们着力构建以董事会为最高决策机构的公司治理体系，充分发挥董事会在重大战略决策、风险管控、经理层管理等方面的作用，并充分尊重外部董事的独立性。我们发挥经理层在执行性事务中的作用，制定完善董事会及其专业委员会、经理层的议事规则和会议制度，建立经理层定期向董事会汇报工作机制。同时，监事会按照出资人的要求，认真履行职责，全面深化对企业经营管理活动的监督，积极开展各项检查，推动公司各项规章制度更加科学规范。陈克党组成员副总经理总法律顾问陈红旗党组成员总会计师宋致远党组成员副总经理许高峰党组成员副总经理张守华董事党组成员党组纪检组组长丁召团党组成员副总经理赵双连党组书记董事长吕军董事党组成员总经理
18、治理结构发展思路面对复杂的形势和挑战，中储粮总公司确立未来5年基本发展思路“一个中心、两个围绕、两个不过度、三个转变、四项主要任务”，并提出正确处理“四个不等于”关系。我们结合公司业务特征和优势，围绕公司使命责任，将社会责任融入公司发展战略，既注重质量、效益，又注重持续、协调的科学发展，坚持稳中求进、稳中有为，推进公司可持续发展，为我国粮食安全和建设和谐社会做出积极贡献。链接：“一个中心”：以“两个确保”为中心，确保总公司管理的所有政策性粮油数量真实、质量良好，确保国家需要时调得动、用得上，始终发挥粮食宏观调控主力军作用。“两个围绕”：围绕轮换适度开展贸易，围绕轮换稳步开展加工，但不下达贸易考
19、核指标，不搞与轮换无关的其他品种经营，不搞有风险无效经营，增强企业内生发展动力。“两个不过度”：不过度追求企业利润，不过度延伸产业链。“三个转变”：努力实现传统企业管理向现代企业制度转变，分散经营向集团管控转变，多头发展向突出主业转变。“四项主要任务”：从严治企、突出主业、强化基础、转型升级。“四个不等于”：不过度追求企业效益，不等于不要效益；以政策性业务为主导的企业，不等于不是企业，更不等于不要经营；不简单把效益与工资总额挂钩，不等于考核不要效益，不等于效益指标不跟工资总额挂钩；逐步缩小内部层级、企业、构成上的收入差别，不等于不要差别，更不等于吃大锅饭。 发展目标未来5 年，我们致力于把公司
20、打造成为国家储备管理水平一流、设施配套完整、执行国家粮食政策有力、综合实力持续增长、企业运行稳健、高效、廉洁，集购、销、调、存、加、研、进出口于一体的现代企业集团。社会责任管理9中国储备粮管理总公司 社会责任报告2012-20138公司荣誉总公司职业技能鉴定基地 2013 年被国家粮食局授予“全国粮食行业技能人才培育突出贡献奖单位”荣誉称号总公司分别被国务院办公厅和国资委办公厅评为 2012 年度“信息报送工作先进单位”荣誉称号总公司被中国内部审计协会授予“内部审计领军企业”、“内部审计先进集体”总公司“氮气气调储粮技术应用工程”获得 2013 年度中国粮油学会科学技术奖一等奖油脂工业东莞有限
21、公司 2013 年被人力资源和社会保障部、国资委授予“中央企业先进集体”荣誉称号北方公司 2013 年被国务院国资委授予“中央企业扶贫开发工作先进单位”荣誉称号湖北分公司、油脂公司被国务院国资委表彰为“2012 年度中央企业职工技能竞赛先进单位”成都分公司蓬安直属库在国家安监总局 2013 年 7 月举办的全国企业应急救援知识竞赛中，荣获“优胜单位奖”此外，公司一大批基层单位和员工，在创先争优、技术创新、党的建设、人才培养、安全生产等专项实践中，获得地方党委、政府的通报表彰。在中国储备粮管理总公司2013-2018年发展纲要中，公司明确将履行企业社会责任作为发展纲要的重要组成部分，以可持续发展
22、为核心，把社会责任融入企业运营管理中，树立负责任企业公民形象。社会责任内涵中储粮总公司的宗旨、使命和业务性质，决定了履行社会责任是公司重要的工作内容。我们紧密结合国情、行业特征和企业业务特点，把握社会责任核心议题，提出公司社会责任内涵：全面履行肩负的政治、经济、环境和社会责任，追求国家宏观目标、农民和消费者利益、企业可持续运行的和谐统一，做负责任、务实稳健、可信赖的公司。社会责任组织体系在公司总部，由一名副总经理负责社会责任工作，由办公厅牵头、其他职能部门协同推进社会责任工作的开展。在各分（子）公司、直属库确定社会责任联系人，落实公司各项社会责任工作，不断健全、完善公司的社会责任管理组织架构体
23、系，更好地指导各项社会责任实践开展。利益相关方沟通和参与总公司重视与利益相关方的沟通，丰富沟通渠道、增加沟通频率，以增强公司的透明度，赢得利益相关方的认同、理解与支持。社会责任管理组织结构党组巡视工作办公室成都粮科所华粮科技公司物流公司油脂公司北方公司服务中心资金管理中心党群工作部审计监察部人力资源部信息统计部资产管理部财务部购销计划部仓储管理部办公厅江西分公司山东分公司河南分公司湖北分公司湖南分公司广州分公司广西分公司成都分公司贵州分公司云南分公司西安分公司兰州分公司新疆分公司福建分公司安徽分公司浙江分公司南京分公司黑龙江分公司吉林分公司辽宁分公司内蒙古分公司山西分公司北京分公司直属库经理层
24、董事会落实新闻发言人和新闻发布机构职责，加强与媒体及外部利益相关方的沟通建立新闻发布工作机制加强与省直有关部门的沟通协调，与省粮食行政管理部门、省农发行建立联席会议制度，定期交换工作，沟通信息，协调解决政策性粮油出库、整体接管库经营贷款、全省粮食库存检查、食用植物油普查等重大问题建立联席会议制度建立社会责任报告发布机制，从2010年起发布社会责任报告，系统披露社会责任信息。在公司门户网站建立“社会责任”专栏，实时披露社会责任信息加强社会责任信息披露中国储备粮管理总公司 社会责任管理社会责任报告2012-201310 11利益相关方 对公司的诉求与期望 沟通与回应中央政府（出资人）“两个确保”、
25、执行国家粮食调控任务实现国有资产保值增值建立现代企业制度探索和引领我国粮食流通体制改革和产业发展遵守法律法规执行国家粮食宏观调控政策健全企业规章制度严格企业管理农民认真执行国家惠农政策促进农民增收提供优质服务和必要的帮助保障农民权益、落实国家政策结合轮换开展订单农业消费者安全、绿色的粮油尊重消费者的知情权研发、应用绿色仓储技术保障粮食质量安全公开产品信息员工实行企务公开职业发展和价值实现安全健康的工作环境员工关爱保障合法权益建立职工代表大会制度关心员工生活和健康提供发展渠道业务合作伙伴信守合同，诚信经营平等合作，互利共赢提供信息服务公平公开招标提供培训，扩大合作金融机构共同执行好政策性任务加强
26、合作，降低信贷风险，提高资金回报参与研究制定政策开展银企直联、网银业务社区服务地方经济社会发展促进社会就业促进环境保护、资源节约积极参与社会公益事业社区走访慰问定点扶贫慈善捐助大力开展节能减排工作有关团体和媒体塑造行业、企业的良好形象推动行业、企业的可持续发展 参与行业交流开展新闻宣传，多渠道增加信息披露第一步 识别实质性议题参考依据 实质性议题企业发展目标、战略、政策企业内部相关报告企业战略与运营重点关于中央企业履行社会责任的指导意见中国企业社会责任报告编写指南（CASS-CSR3.0）可持续发展报告指南（G3.1）ISO 26000社会指南（2010）政策和自愿性标准客户调查利益相关方沟通
27、国家政策 粮食行业发展趋势 宏观背景执行粮油调控任务严格储备粮管理严格企业管理提供粮情信息服务仓储设施建设落实惠农政策提供优质粮源安全生产科技储粮高效物流节能减排员工职业健康员工培训发展慈善捐赠救灾扶贫内部访谈社区沟通参与行业工作会企业风险分析媒体公众关注热点科学研究报告第二步 议题重要性排序 根据“对公司可持续发展的重要性”以及“对利益相关方的重要性”两个维度，对实质性议题按照经济、环境、社会三个方面进行重要性排序。对公司可持续发展重要性对利益相关方重要性高高很高很高非常高非常高救灾扶贫慈善捐赠提供优质粮源员工培训发展 科技储粮严格企业管理安全生产执行粮油调控任务严格储备粮管理员工职业健康落
28、实惠农政策高效物流节能减排提供粮情信息服务仓储设施建设实质性矩阵第三步 实质性议题审核内部审核 外部参与董事会和社会责任指导委员会审核各业务部门审核外部机构协作第四步 回顾与延续设立新的绩效目标与利益相关方进行沟通启动新项目或制定新政策实质性议题识别我们在与利益相关方沟通的基础上，深入分析研究国内外粮油市场发展形势、国家宏观政策、行业发展态势等信息，根据公司发展的自身特点，识别和提炼公司核心责任议题，为公司可持续发展提供理论基础和参考依据。中国储备粮管理总公司 社会责任管理社会责任报告2012-201312 13专题1：凝聚共识 同促发展“三级架构、两级法人”的垂直管理体系是正确的；按照市场化
29、、企业化运作的轮换机制是成功的；中储粮总公司在国家粮食宏观调控体系中主力军作用是不可替代的。“三级架构、两级法人”的垂直管理体系：有效确保政策性粮食数量真实、质量良好有效确保国家急需时调得动、用得上60年代90年代21世纪初建立“甲字粮”、“506粮”等战略储备粮油，用于应对重大自然灾害或其他突发事件的需要1990年，国务院颁布关于建立国家专项粮食储备制度的决定，使国家第一次掌握了能在全国范围内调剂粮食余缺、稳定市场粮价的调控手段2000年，党中央、国务院决定组建中储粮总公司，对中央储备粮实行垂直管理、政企分开、企业化运作产生储备粮数量不实、大量陈化、调运不畅、亏损挂账严重等问题实现了库存中央
30、储备粮数量真实、质量良好确保了国家需要时调得动、用得上层层委托 分散管理 垂直管理中储粮总公司成立前中储粮总公司成立后中央储备粮存储库点上万个中央储备粮存储库点2000多个储备粮管理队伍几百万人储备粮管理队伍4万人仓容、罐容小仓容、罐容8900万吨主要靠委托地方企业自储比例80%以上自储比例减少减少提高扩大中央政府调控粮食市场缺乏载体，调控政策难落实中央政府有了粮食宏观调控主载体和有力抓手，调控政策优质高效落实中国自古就有“储粮备荒”和设立“常平仓”的传统。实践证明，在人多地少、粮食消费数量巨大、自然灾害频发的中国，保持一定规模的中央储备粮，在稳市、备荒、恤农方面具有重要作用。自2000年成立
31、以来，中储粮总公司坚持以维护粮食安全为使命，以“两个确保”为根本任务，以服务粮食调控为重大职责，坚持政策性业务的公益性与市场机制有机结合，国家宏观调控目标与企业微观运作有机结合，全面履行政治、经济和社会责任，取得了显著成效。总结 14 年来的实践，总公司逐步形成三点共识：粮食储备制度是粮食安全保障体系的战略基石。公司坚持“三级架构、两级法人”的垂直管理体系，不断完善管理功能，大力推进中央储备粮管理由“粗放型”向“集约型”转变，使储粮品质得到显著改善，并逐步发展为集收储、销售、物流、加工、科技研发等职能为一体，为实现储备充足、调控有力、运转高效奠定坚实基础。截至2013年底，公司负责管理的各类政
32、策性粮食占到全国粮食企业总库存的一半以上，这也是中国历史上粮食储备最多最好的时期，政府调控粮食市场、稳定社会预期能力明显提升。中国储备粮管理总公司 社会责任报告2012-201314 15专题1：凝聚共识 同促发展市场化的轮换运作机制：稳定实现常储常新调节区域性、时段性供求结构矛盾，促进市场稳定利用国际国内两个市场、两种资源，积极稳妥开展储备吞吐进出口调节发挥国家粮食宏观调控中的主力军作用：做国家粮食宏观调控的忠实执行者做服务国家粮食安全的最可靠力量中储粮总公司成立前中储粮总公司成立后国家粮食企业亏损挂账累计达4000多亿元陈化粮情况严重中央储备粮宜存率60%2003年彻底消灭陈化粮中央储备粮
33、宜存率95%以上中央储备粮宜存率中央储备粮管理没有出现一分钱亏损挂账减少提升降低2005年以来，通过中储粮垂直体系实施有力的储备吞吐调节，保持了粮食大局和宏观经济稳定运行。与近年来国际粮价大起大落、频繁波动形成鲜明对比，国内主要粮食品种市场价格保持稳定运行态势，中国成为世界粮食危机中的“安全岛”。市场化的轮换运作机制是适应社会主义市场经济发展的选择，是确保储备粮常储常新的重要手段，也是调动公司内生发展的动力所在。公司在国家补贴费用包干政策和授权范围下，严格执行国家轮换计划，注重加强经营管理，顺应调控目标，搞好轮换购销，高抛低吸，削峰填谷，主动服务调控，发挥保供稳价作用。近年来，不论市场形势多么
34、严峻复杂，中央储备粮轮换计划完成率始终保持在90%以上，确保了储备粮常储常新。同时在国家轮换补贴标准 20 多年没有调整的情况下，通过降本增效、增收节支，确保了中央储备粮体系健康运行。截至2013年底，公司已拥有全国布局1000多个直属库、7000多个收储点，管理社会委托收储库点9000多个。2013 年收购量占全国粮食收购总量的 32.6%，是名副其实的国家主力军。2005年至2013年，中储粮总公司连续承担多品种、广范围、密集交织的系列粮油宏观调控任务，以实际行动证明公司在国家粮食宏观调控体系中的主力军作用是不可替代的。2005年-2013年中国玉米与美国玉米价格走势情况图中国玉米 美国玉
35、米单位：元/吨250020001500100050002005年 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 2011年 2012年 2013年中国白小麦 美国小麦2005年-2013年中国白小麦与美国小麦价格走势情况图单位：元/吨2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 2011年 2012年 2013年300025002000150010005000中国稻谷 越南破碎率5大米FOB价格（折算稻谷）2005年-2013年中国稻谷与越南破碎率5%B级大米FOB价格走势情况图单位：元/吨60005000400030002000100002005年 2
36、006年 2007年 2008年 2009年 2010年 2011年 2012年 2013年中国谷物 国外谷物2005年-2013年中国谷物与国外谷物价格走势情况图单位：元/吨35003000250020001500100050002005年 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 2011年 2012年 2013年中国储备粮管理总公司 社会责任管理社会责任报告2012-201316 17专题2：顶层设计 开创新局2013年下半年，中央巡视组、中央党的群众路线教育实践活动督导组先后对总公司进行监督检查，我们以中央巡视、督导为契机，充分利用监督检查的成果，在深入调研的基础上，
37、凝聚全公司的智慧，研究制定9大项顶层制度设计，制定并实施中国储备粮管理总公司2013-2018年发展纲要，从基础管理、集团管控、监督体系等方面入手，致力于将中储粮总公司建设成为能够长期承担粮食安全重任、值得信赖的队伍，实现粮安、人安、钱安，为公司可持续发展开创风险防控的新局面。我们以中国储备粮管理总公司2013-2018年发展纲要为统领，进行系统谋划，明确今后一段时期的工作方针、主要任务、发展思路，配置8项涉及各个领域、覆盖全面的具体管理、改革措施，搭建一套严格、完整、有效的管理体系。发展纲要监督体系基础管理集团管控审计监察体系智能化粮库建设直属库基础管理定岗定编定责资金集中统一管理资产管理业
38、绩考核办法党建干部管理党建干部管理资产管理审计监察体系八项改革措施智能化粮库建设定岗定编定责资金集中统一管理直属库基础管理业绩考核办法逐步建立健全内部审计、纪检监察、巡视监督、监事会监督“四位一体”的监督体系；加强监督检查，整风肃纪，严格贯彻落实员工考核、处分办法，加大违规处理力度，彻底惩治“四害”行为。 发挥职能 防控风险以管理信息化、仓储智能化、办公自动化、决策科学化为主要工作内容，推出“6+3”智能化模式，即智能出入库、仓储信息管理、粮情监测、数量监测、智能安防、资金管理6个必选系统和智能通风、智能气调、智能烘干3个自选系统。 储粮平台 智能发展实行区域一体化、总会计师委派、并账入表、党
39、政分设、前置审批，加强仓储管理，确保各项规章制度严格执行，逐步建立起比较完备的制度体系。 基础提升 标准管理调整完善业绩考核方式，将“两个确保”作为考核的主要内容，树立符合公司作为功能性企业的激励导向，建立全员业绩考核体系。 调整方法 科学应用发挥各级党组织的政治核心作用，深化党的建设和干部管理，引导企业各级干部和员工树立正确的发展思路，廉洁自律，努力营造和谐发展的企业氛围。注重全员参与，努力形成“人人有责、齐抓共管”的氛围和文化。 严格管理 完善思路严格围绕主业投资，实行“六不投”原则，对投资和资产损失实行终身追责。凡是与轮换无关的经营不搞，与主业无关的投资和项目不上。 最严格的资产管控总公
40、司突出集团管控的职能，管住机构和编制，实行定岗定编定责；分公司强化管理和监督检查的职能，健全监督机构，充实管理人员；直属库在区域整合基础上，划定符合实际的编制，严格编制计划管理和用工规定。 最严格的人员管控进行资金集中管理的体制机制和制度设计，建立起最严格的资金集中管控体系，实现对所有资金“看得见、管得住、用得好”。 最严格的财务管控8项顶层设计中国储备粮管理总公司 社会责任管理社会责任报告2012-201318 19专题3：科技支撑 主业发展在粮食这个古老而传统的行业，用科技的力量实现改造提升、打造中国粮食行业先进生产力的代表，是中储粮总公司的不懈追求。我们积极应用现代化信息技术，将信息化与
41、业务深度融合，大力推进智能化管理，用无形的手堵塞管理漏洞，减少人为因素干扰，改进流程，逐步规范模式，取得一系列的成果，为“两个确保”和“绿色、安全、科学”储粮提供有力保障。公司以“两个确保”为根本任务，先行完成与确保粮食数量真实、质量良好直接相关的子系统建设。2011年以来，公司开展“3581”工程，完成了800多万吨智能化气调储粮、1000多万吨智能通风仓房改造，240多台套烘干设施全部配备智能化控制系统，建成南北各一家智能化示范粮库。2013年，公司以更宽的思维、在更广的领域，全面研究提升智能化管理。公司着眼于大幅提升集团管控能力，着眼于以综合应用标准化、流程化、数字化手段改造直属企业管理
42、，着眼于实现更高水平的科技储粮、绿色储粮，着眼于消除信息孤岛。严格控制投资规模，并建立可追溯的业务系统，对粮库进行智能化改造，主要改造内容为粮情远程监管系统、库存数量监测系统、智能出入库监管系统、智能通风系统、智能气调系统等智能化系统，以及广域网升级改造和总（分）公司系统建设。公司将用23年时间，搭建一个集粮情远程监管、出入库管理、视频监控、在线监测等多功能于一体的全新智能化粮库管理体系，在包括直属库、代储库在内的 1700 多个承储库点开展智能化粮库建设，以管理信息化、仓储智能化、办公自动化、决策科学化为目标，实现分公司对直属库、直属库对所辖区中央储备粮承储库点粮情数据的实时远程监督管理。总
43、公司大数据中心移动办公自动化系统辅助决策支持系统仓储智能化系统电子商务交易系统移动办公自动化系统资金运行系统风险控制系统业务管理 信息系统人力资源管理系统总公司大数据中心内外网络 支 撑体系系统运维服务体系信息化业务管理信息系统实时看到粮食出入库、存放，甚至调拨、盘点、检索、发货。仪器检测结果信息将以数字储存手段存在粮食的“身份证”RFID（射频识别）卡中通过电脑巡视，一分钟时间就可以检查一个仓库，大大提高效率，同时实现了随时查询全部信息集成试点的监管平台2013 年10 月，公司成立智能化粮库建设工作小组，对智能化粮库系统进了总体规划和标准化方案设计。为高起点、更加稳妥地推进标准化实施工作，
44、我们计划于2014年采用“先集成试点、后统一推广”的模式，采用统一规划、统一标准、统一设计、统一管理、统一实施和统一运维的原则，选取不同地域、不同业务类型和管理模式、在信息化和智能化方面具有一定基础的分（子）公司和直属库进行集成试点，直属库将公司智能化粮库规划落地。总公司全面加强信息化管理，加快信息化与仓储、购销、财务、统计等业务的深度融合。近两年，公司继续完善业务信息系统这一核心业务系统，功能模块包括计划管理、仓储管理、财务管理、资产管理、全面预算等16个功能模块，支撑着中央储备粮进、销、存业务的正常进行。在此基础上，公司建设由辅助决策、在线监测等八大应用系统组成的大数据中心。信息化手段的广
45、泛应用为提高业务效率、提升管理、拓展经营提供有力技术支撑。统计工作可以及时追踪、准确反映调控政策执行情况和企业运行状况。2013 年总公司信息化水平继续被国务院国资委评为央企 A 级企业。 建立总公司大数据中心搭建智能化系统推进集成试点工作中国储备粮管理总公司 维护粮食安全责任社会责任报告2012-201320 21维护粮食安全责任粮食安全是经济发展、社会稳定和国家强大的基础。2014年国家提出，要完善国家粮食安全保障体系，实施“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全新战略。面对复杂多变的形势，我们深刻认识到必须按照“广积粮、积好粮、好积粮”的要求，坚持打造制度完备、
46、运转高效的中央储备粮垂直管理体系，搞好储备吞吐调节，促进粮食供给与需求之间的平衡，发挥流通对生产的促进作用，全面适应粮食安全形势和内涵的新变化，提升服务国家粮食安全的能力和水平。中国储备粮管理总公司 维护粮食安全责任社会责任报告2012-201322 23广积粮我国粮食生产受土地、水资源短缺的硬约束，供需长期处于紧平衡状态。作为一个拥有13亿人口的大国，中国人的饭碗必须牢牢端在自己手里。中储粮总公司作为实施国家粮食调控政策的主要载体，严格按照国家政策要求，执行各项调控任务，增加国内有效供给，确保粮食安全。我们同时按照国家指示，积极利用国际市场，结合储备适度进口粮食，有效调剂和补充国内粮食供给，
47、努力防范国际市场变动对国内粮食市场的负面影响。开展政策性收购近年来，国家连续实施针对小麦、稻谷的最低收购价政策和针对玉米、大豆、油菜籽的临时收储政策，对种粮农民提供托底保障。当市场粮价低于国家确定的最低收购价或临时收储价格时，中储粮总公司作为政策性收购执行主体，按照最低收购价或临时收储价格开展政策性收购，在保障种粮农民权益、维护农民种粮积极性的同时，增强国家储备调节的物质基础。2013年，公司积极应对政策性收购面临的仓容不足、监管压力巨大等多种挑战，收购启动前及时做好调研和市场分析，牵头制定好收储方案，合理布设收储库点，千方百计腾仓并库，并通过召开视频会、片区现场会等多种方式研究部署和解决托市
48、收购工作面临的新情况、新问题。公司以有限的网点和人力，顶住超负荷工作的压力，严格有效落实托市收购任务。针对小麦托市收购启动后价格上升较快的情况，当市场价格恢复到托市价格之上，果断停止托市收购，维护市场稳定。2013年，我国玉米、粳稻等秋粮增产较多，但同时市场需求不旺、价格低廉，秋粮收购对公司来说是一场硬仗。公司严格落实政策执行主体责任，积极协调和配合有关方面，有序开展定点启动、费用拨付、统计、监管、验收等环节工作，秋粮收购再创历史新高，切实避免了农民卖粮难。公司全面执行小麦、稻谷、玉米、大豆和油菜籽托市收购任务，全年累计完成各类政策性收购 8810 万吨。拍卖销售为增加市场供给，保持粮油市场平
49、稳运行，国家根据市场需求情况，对托市收购的政策性粮油实行常年常时公开竞价销售。公司按照国家要求并配合有关部门制定拍卖销售方案，严格、及时做好政策性粮食销售出库，确保粮食及时投放市场。截至 2013 年底，公司全年累计通过批发市场竞价销售政策性粮食55批次，累计成交3636万吨，其中小麦 3393 万吨、大豆 243 万吨。链接：何为粮食安全?联合国粮农组织的定义为：只有当所有人在任何时候都能在物质上和经济上获得足够、安全和富有营养的粮食，来满足其积极和健康生活的膳食需求及食物偏好时，才实现了粮食安全。联合国要求各国政府采取措施，保证世界谷物年末最低安全系数，即当年末谷物库存量至少相当于次年谷物消费量的 17%18%。一个国家谷物库存安全系数低于 17% 则为谷物不安全，低于 14% 则为进入紧急状态。东北玉米、大豆临时收储政策执行情况2013年秋粮收购工作中，国家调整贷款及管理政策，对东北玉米、大豆实行分贷分还、联合监管。实行分贷分还后，公司作为国家委托的政策执行主体不变。通过实行中储粮分公司、省级粮食部门、农发行省级分行三家共同定点、联合验收、共同落实库存监管和出库责任，强化粮
