1、 - 1 -南宁市预拌混凝土行业发展规划纲要（20162020 年）为促进散装水泥发展，科学推广应用预拌混凝土，合理布局预拌混凝土站点，保障建设工程质量，保护城市环境，根据中华人民共和国清洁生产促进法 、 中华人民共和国建筑法 、 中华人民共和国城乡规划法 、 广西壮族自治区促进散装水泥发展和应用条例 、 南宁市城市总体规划（20112020） 以及南宁市预拌混凝土站点发展布局情况，编制本规划。一、行业发展现状及存在问题（一）行业发展现状“十二五” 期间，南宁市加快了区域性国际城市和广西“首善之区” 的建设步伐，给南宁市预拌混凝土行业带来了前所未有的发展机遇。预拌混凝土行业规模、供应能力不断扩
2、大，发展日趋规范。1行业规模2011 年2015 年，我市预拌混凝土行业保持了较快的增长速度，年均增幅超 18%。2015 年全市预拌混凝土产量达 2071.64 万立方米，其中：中心城区产量 1885.43 万立方米，郊县产量186.21 万立方米。预拌混凝土行业在南宁市工业中占有比较重要的地位。2015年，全行业吸收从业人员 5900 多人，实现销售收入约 64.2 亿元，占全市规模以上工业总产值的 1.98%；行业发展已具有相当规模，- 2 -为我市城市建设做出了较大贡献。目前，南宁市已建成投产并取得资质的预拌混凝土企业共有45 家，其中：中心城区 33 家，郊县 12 家。从产能格局来
3、看，产能最大的为盛天集团，该集团旗下已投产预拌混凝土企业 5 家，产能共计 330 万立方米/年，占已投产总产能的 10.85%；其次是华润集团和大都集团，其各自产能都在 200 万立方米/年以上。从市场格局来看，我市预拌混凝土生产企业之间竞争比较激烈，但仍处于可控状态，迄今为止，尚无一家企业的市场占有率超过 10%，行业结构和市场运行均处于良性发展状态。2供应能力2015 年末，南宁市预拌混凝土企业共有生产线 99 条，搅拌车约 1673 辆，各种类型的泵送设备约 432 台。预拌混凝土的生产能力、运输能力和泵送能力分别为 3042.5 万立方米/年、2475万立方米/年、2620 万立方米
4、/ 年。2015 年末，南宁市中心城区的预拌混凝土企业共有生产线77 条，搅拌车 1412 辆，泵送设备 373 台，预拌混凝土的生产能力、运输能力和泵送能力分别为 2435 万立方米/年、2100 万立方米/年、2255 万立方米 /年。2015 年末，南宁市郊县的预拌混凝土企业共有生产线 22 条，搅拌车 261 辆，泵送设备 59 台，预拌混凝土的生产能力、运输能力和泵送能力分别为 607.5 万立方米/年、375 万立方米/年、365 万立方米/年。3空间布局- 3 -在南宁市预拌混凝土行业发展规划纲要（20112015） 的指引下，我市预拌混凝土企业的空间分布适应了当时经济发展和行业
5、培育的需要。当前，从具体区位来看，全市 45 个投产企业中，主城区数量最多，共有 27 家，主要分布在内环快速路附近地区，少部分在已投产预拌混凝土生产企业落户于外环快速路以内，布局显得相对集中，已不适应当前主城区城市建设的需要。外高环以外有 6 个搅拌站，郊县有 12 个搅拌站，这些搅拌站分布在各自城市周边地区，布局相对合理。 （二） “十二五 ”规划实施情况为保证南宁市建设需要和促进预拌混凝土行业的有序健康发展，南宁市城乡建设委员会在充分调研的基础上，编制了南宁市预拌混凝土行业发展规划纲要（20112015） ，并依据规划对南宁市预拌混凝土行业发展进行引导和调控，成效明显，较好地完成了主要规
6、划目标任务（详见表一） 。表 一 南 宁 市 预 拌 混 凝 土 行 业 发 展 规 划 纲 要 （ 20112015） 主 要 目 标 完 成 情 况序号 目标内容 2010 年底的情况 20112015 年规划目标 2015 年规划完成情况1 供应能力全市供应能力达到 1260 万立方米/年，其中，中心城区 1200 万立方米/ 年，郊县 60万立方米/年。预计 2015 年全市预拌混凝土需求量1560 万立方米，规划供应能力要达到 2230万立方米/年。全市供应能力达到2465 万立方米/年。其中，中心城区 2100 万立方米/年，郊县年供应能力达到 365 万立方米/年。- 4 -序号
7、 目标内容 2010 年底的情况 20112015 年规划目标 2015 年规划完成情况2 空间布局全市搅拌站达到 24 家，其中，中心城区 20 家，郊县 4 家。2015 年全市搅拌站总量达到 72 个，其中，中心城区 47 个、郊县 25 个。全市已布点搅拌站 71个（城区 53 个，郊县 18 个），建成投产并取得资质搅拌站 45 个，其中，中心城区33 个；郊县 12 个。3 技术进步不少企业开始尝试生产与使用人工砂，取得了不错的效果。还有一些企业，正在着手从国外引 进先进的人工砂生产设备。引进先进人工砂设备，研究制定适用于南宁市人工砂使用规范和技术标准，促进人工砂在南宁市混凝土企业
8、推广应用，解决天然砂石资源短缺问题。“十二五”期间国家出台了相关标准，市城乡建委和市科技局对机制砂进行了课题研究，机制砂在南宁市预拌混凝土生产企业已得到广泛应用。盛天集团从日本和美国引进了 3 条先进的人工砂生产设备。4 质量控制行业主管部门加强了预拌混凝土的监督检查，企业内部也加强了质量管理，混凝土质量有了一定程度的提高。推进相关立法工作、加强政府对混凝土的质量监管、督促企业强化内部质量管理、避免由于混凝土质量问题而出现结构性的质量安全事故，减少质量投诉，促使混凝土合格率逐步提高。全市共有 8 家企业通过了 ISO 质量体系认证，行业主管部门每年进行两次定期行业质量检查，并不定期进行抽查。2
9、013 年起，全市企业严格执行广西壮族自治区建设工程预拌商品混凝土质量监督管理规定 ，混凝土质量得到提高，质量投诉率降低。5 市场秩序整体上看市场竞争处在适度的范围之内，不正当竞争和恶性竞争问题明显缓解。鼓励混凝土企业合理有序竞争。预拌混凝土企业之间存在一定的竞争，行业自律机制逐步形成并发挥作用，有效避免了恶性竞争。南宁市预拌混凝土协会于 2014 年正式成立，在增进沟通交流、加强行业自律等方面配合相关职能部门，共同维护预拌混凝土行业的稳定发展。- 5 -序号 目标内容 2010 年底的情况 20112015 年规划目标 2015 年规划完成情况6 环境保护环境保护和循环利用措施没有完全到位，
10、行业环境保护水平还需提高。大力建设绿色搅拌站，调整搅拌站的空间布局，提高预拌混凝土行业的环境保护和节能降耗水平。至 2015 年，争取所有搅拌站都建立起环境保护和循环利用设施，所有新增站点选址符合城市区域功能定位，完成居民投诉较多的几个旧站点的搬迁工作。“十二五”期间新增站点选址基本符合城市区域功能定位，新建站点基本采用全封闭环保型技术。2015 年末大部分混凝土搅拌站都建立起环境保护和循环利用设施。7 行业分工预拌混凝土的运输和泵送基本都由搅拌站独立完成，还没有一定规模的预拌混凝土专业运输或泵送企业。至 2015 年培育或引进 23 家具有一定规模的专业运输或泵送企业，发展运输、泵送等专业服
11、务市场，提高预拌混凝土行业整体运作效率，缓解设备闲置和供应不及时并存等问题。混凝土专业运输或泵送企业得到快速发展，至2015 年末，上规模的专业运输或泵送企业有 3 家。8 服务水平预拌混凝土企业服务水平有所提高，与施工企业的矛盾与摩擦大为缓解，用户投诉明显减少。提高混凝土企业服务水平，为施工单位提供高质量的服务，化解与建筑企业之间的矛盾，建立紧密的合作关系。“十二五”期间，全市混凝土企业克服了因地铁建设道路围挡的不利条件，服务水平普遍提高，保质保量供应建筑工地。地铁施工企业和混凝土企业之间开展技术合作。（三）存在问题1部分规划布点处于闲置状态经预拌混凝土生产项目设立联席会议讨论通过的布点为
12、71个，已建成投产的有 45 个(中心城区 33 个，六县 12 个)，未建成投产的有 26 个(中心城区 20 个,六县 6 个)，占“十二五”布点的- 6 -36.6%。未建成投产的布点中有 12 个未落实项目用地，经市政府同意重新纳入“十三五规划 ”。2015 年，不少县（区） 、开发区提出为重点项目、大型项目建设混凝土搅拌站以求自供兼外卖的要求，与此同时，这些地区均存在着未落实用地布点。由于规划布点闲置，各县（区） 、开发区一方面为了缓解当地建设对混凝土的需求，申请超规划增加新的布点；另一方面却是已获得的规划布点闲置浪费，形成不良循环和供需矛盾。2行业技术水平有待提高根据企业调研情况，
13、目前南宁市预拌混凝土 C20C40 强度等级比例占 60%80%，强度高于 C40 的混凝土比例偏低，大约为 20%。混凝土市场仍旧以中低强度等级混凝土为主，耐久性优异、经济性能更好的高强混凝土所占比例较低。3行业环保水平有待提高虽然我市预拌商品混凝土搅拌站使用的水泥、粉煤灰、外加剂全部采用密闭式料仓，并加装了除尘设备。但是，由于部分老站的骨料堆场没有进行全封闭，以及部分新站砂石料库的封闭降尘措施不到位，搅拌站噪声和扬尘问题依然存在，部分搅拌站未设置砂石回收系统，生产和生活污水未经处理，或仅做简单沉淀处理就直接排放，对周边环境仍然造成了一定程度的影响。4原材料质量监管急需加强目前预拌混凝土企业
14、在原材料进场后一般会依据规范要求进行自检，其中水泥和外加剂厂家会有出厂质量控制，其质量相对- 7 -稳定、可控，但对砂、石、粉煤灰等原材料供应商却无有效监控措施。如：粉煤灰市场需求巨大，但供应不足，而且，现有的技术标准无法有效评判粉煤灰的质量；企业对石子的应用仅注重粒径大小，缺乏对骨料级配、粒形等指标的控制，等等。特别是在目前市场上原材料资源紧缺、质量参差不齐的情况下，预拌混凝土企业对其质量控制无自主权，导致在使用这些原材料时常常处于较被动的局面。5行业管理与市场监管有待规范预拌混凝土行业的监管涉及到工信、质监、规划、建设、国土、环保、交通运输等部门，目前各行政主管部门对行业的监管缺乏有效衔接
15、，未能形成监管的闭合机制，在一定程度上影响了行业管理的力度。已取得商品混凝土企业资质的企业倒卖、出租、出借、允许挂靠或者以其他形式非法转让资质证书和无资质企业挂靠或以分站名义生产、销售混凝土等行为仍然存在。同时，拖欠款、三角债现象普遍，在竞争激烈的情况下，混凝土质量难以得到保证，因此，必须加强市场监管。6各地区预拌混凝土发展不平衡虽然，我市预拌混凝土已具相当规模，城区、开发区和部分县城区建设工程已推广使用预拌混凝土。但从全市来看，6 个郊县县城建设工程未限制现场搅拌混凝土，其中，隆安县、马山县各只有 1 个混凝土搅拌站。二、发展环境（一）政策环境- 8 -党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿
16、色、开放、共享”的发展理念，近年来，住房和城乡建设部、工信部联合印发了关于推广应用高性能混凝土的若干意见 、 绿色建材标识管理办法实施细则 、 促进绿色建材生产和应用行动方案 ，以部门规章和联合行文方式提出预拌混凝土绿色生产；广西壮族自治区促进散装水泥发展和应用条例明确规定县级散装水泥主管部门应当结合本地实际情况，划定禁止现场搅拌混凝土的区域和时间，乡镇人民政府应当协助有关部门做好预拌混凝土的监督管理和推广应用工作；南宁市预拌混凝土管理办法也正在制定。国家、自治区和南宁市的一系列政策支撑为预拌混凝土行业的健康稳定发展创造了有利条件。（二）经济环境当 前 南 宁 正 面 临 前 所 未 有 的
17、发 展 机 遇 。 国 家 加 快 实 施 “一 带 一路 ”战 略 、 着 力 打 造 中 国 东 盟 自 贸 区 “升 级 版 ”， 广 西 也 在 着 力 打造 “双 核 驱 动 、 三 区 统 筹 ”开 放 发 展 新 格 局 。 南 宁 作 为 中 国 面 向 东盟 开 放 合 作 的 桥 头 堡 城 市 和 北 部 湾 经 济 区 的 核 心 城 市 ， 处 于 “一 带一 路 ”的 关 键 节 点 ， 面 临 着 一 系 列 重 大 机 遇 ， 也 蕴 含 着 巨 大 的 发 展空 间 和 潜 力 。 近 几 年 来 ， 南 宁 市 全 社 会 固 定 资 产 投 资 保 持 高
18、 速 增长 ， 2011 年 、 2012 年 、 2013 年 分 别 同 比 增 长37.05%、 28.13%、 23.40%； 2014 年 、 2015 年 虽 然 受 国 内 外 经 济 下行 的 影 响 ， 仍 保 持 了 18.54%、 16.64%的 增 长 速 度 。 固 定 资 产 投 资的 高 速 增 长 为 南 宁 市 预 拌 混 凝 土 行 业 发 展 创 造 了 有 利 的 经 济 环 境 条件 。- 9 -（三）市场环境随着主城区外环时代的到来，南宁城市发展布局面临重大调整。按照南宁市城市总体规划（20112020） 的要求，南宁城市空间布局为“一轴两带三中心
19、”，就是以邕江为主轴，江南江北均衡发展。另外，武鸣撤县为区，城市建设发展前景给预拌商品混凝土带来巨大的市场需求。“十三五” 期间，南宁市申请列入自治区“十三五”规划的重大项目共 194 项，总投资 6359 亿元。其中基础设施类项目 40 项，总投资 2228 亿元，如通用机场、轨道交通、南宁港、海绵城市建设等；产业类项目 106 项，总投资 2289 亿元，如新能源汽车生产、新加坡胜科产业园、南车轨道交通装备、北斗产业园等。此外，还有 36 项社会民生类项目、10 项生态环保类项目及两项社会管理类项目，共投资 1843 亿元。按照市政府“十三五” 规划建议提出的横县和宾阳撤县设市的重大政策，
20、以及南宁五象新区申报国家级城市新区、南宁吴圩机场建成区域性国际枢纽机场的契机，今后一段时间，我市各区县城镇化建设也将加快发展步伐。2016 年 2 月印发实施中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见提出：“ 大力推广装配式建筑，减少建筑垃圾和扬尘污染，缩短建造工期，提升工程质量。制定装配式建筑设计、施工和验收规范。完善部品部件标准，实现建造部品部件工厂化生产。鼓励建筑企业装配式施工，现场装配。加大政策支持力度，力争用 10 年左右，使装配式建筑占新建建- 10 -筑的比例达到 30%。 ”装配式施工将减少混凝土使用量，对预拌混凝土企业及站点布局会产生一定影响。综合以上因素，预
21、计到 2020 年，全市建设工程混凝土需求量约达 3600 万立方米。预拌混凝土市场需求为预拌商品混凝土行业的持续稳定发展提供了有力保障。三、指导思想、基本原则及发展目标（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表 ”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念，配合南宁北部湾经济核心城市和宜居城市建设要求，从规划的前瞻性、指导性入手，引导预拌混凝土行业整体水平的提升。（二）基本原则1需求导向，保障发展。以工程建设需求为导向，
22、确保预拌混凝土优质、高效供给。2统筹规划，科学布局。与城市规划发展相结合，在主要原材料供应地就近布点，降低物流成本，科学布局搅拌站，满足城市建设需求。3依靠科技，集约高效。依托科技手段，采用新技术和新方式生产预拌混凝土，实现预拌混凝土行业向集约型、环保型发展。- 11 -4市场调节，政府调控。坚持市场调节和政府调控并重的指导方针，通过市场调节，促进搅拌站优胜劣汰，注重政府调控，杜绝盲目发展和重复建设。（三）发展目标1总体目标进一步扩大预拌混凝土的推广应用范围，优化混凝土搅拌站的空间布局，提升行业的供应与服务能力，满足南宁市建设对预拌混凝土的需求。加强预拌混凝土生产的环境保护和资源综合利用工作，
23、全面提升行业绿色生产水平，促进高性能混凝土生产技术的应用，维护和促进预拌混凝土行业的可持续健康发展。2具体目标（1）保障供应能力预计至 2020 年末，南宁市预拌混凝土需求量约 3600 万立方米。为适应南宁市预拌混凝土需求量的增长，需适度提高供应能力，至 2020 年城区供应能力达到 4020 万立方米/年，郊县供应能力达到 1330 万立方米/ 年。（2）推动绿色生产全市新建预拌混凝土企业必须按预拌混凝土绿色生产及管理技术规程 （JGJ/T 3282014）建站，并通过绿色生产评价考核，达到二星级以上水平；现有预拌混凝土企业于 2017 年 12 月31 日前必须达到预拌混凝土绿色生产及管
24、理技术规程要求，并通过绿色生产评价考核。到 2020 年末，80%的搅拌站达到绿色生产二星级及以上水平，每个城区至少有 1 家搅拌站达到绿色生- 12 -产三星级及以上水平。（3）优化空间布局根据南宁市城市总体规划确定的区域功能和发展要求，优化搅拌站的空间布局。新建站点选址要与城市土地使用规划、建设规划相协调，充分考虑原材料就近供应、周边环境以及交通条件，原则上布置在工业园区，满足城市功能定位、规划、环保等要求。引导居民投诉较多的搅拌站优先搬迁，技改提升。推动预拌混凝土在郊县、乡镇发展，至 2020 年末，每个郊县至少建有 2 家预拌混凝土搅拌站。（4）建立健全原材料监督管理机制建立健全预拌混
25、凝土企业的原材料监督管理机制，从源头上对混凝土原材料进行有效监控。开展原材料质量监督抽检活动，将原材料质量管理纳入企业的诚信评价体系建设。（5）提高供应服务能力引导企业使用 10 立方米以下的小方量搅拌车，继续发展运输、泵送等第三方专业服务市场，提高预拌混凝土行业供应协调能力。至 2020 年，具有一定规模的专业运输或泵送企业达 45家。四、行业布点规划（一）布点规划方案本期规划在“十二五 “期间已有搅拌站 59 个（已投产 45 个，在建 14 个）的基础上，根据南宁市城市空间发展方向考虑布点。全市各县（区） 、开发区规划增加站点 29 个（中心城区 16 个，- 13 -郊县 13 个）
26、，其中新增 17 个（中心城区 8 个，郊县 9 个） ，重新纳入规划的“十二五 ”闲置布点 12 个（中心城区 8 个，郊县 4 个） ，至 2020 年末，全市预拌混凝土站点总量控制在 88 个（中心城区61 个，郊县 27 个） 。- 14 -表二 20162020 年南宁市预拌混凝土搅拌站布点规划方案布点地区 已投产站点 （个） 在建站点 （个） 规划站点 （个）2020 年规划控制总量（个）新增站点分布兴宁区 4 1 2 7江南区 4 1 5经开区 6 3 9青秀区 3 1 4 8西乡塘区 6 2 8高新区 3 1 4邕宁区 4 2 2 8良庆区 6 5 1 12武鸣区 1 4 5东
27、盟开发区 2 1 1 4宾阳县 2 3 5横县 3 2 5上林县 2 1 3隆安县 1 1 2马山县 1 1 1 3合 计 45 14 29 88兴宁区：规划 2 家年产量60 万立方米的搅拌站，主要服务三塘和东沟岭片区开发建设需求，可辐射青秀区和西乡塘区。江南区：规划 1 家年产量60 万立方米的搅拌站，主要服务沙井片区开发建设需求。经开区：规划 3 家年产量60 万立方米的搅拌站，主要服务空港经济区开发建设需求。青秀区：规划 4 家年产量60 万立方米的搅拌站，主要服务凤岭组团和青山组团开发建设及新的东扩项目需求。西乡塘区：新增站点主要服务于金陵镇和双定镇建设需求。高新区：规划 1 家年产
28、量60 万立方米的搅拌站，主要服务高新区安宁片区开发建设需求。邕宁区：规划 2 家年产量60 万立方米的搅拌站，服务于中国东盟电子商务产业园和牛湾港区等项目建设和园区开发。武鸣区：规划 4 家年产量60 万立方米的搅拌站，主要服务新武鸣区的发展及南宁教育园区的建设。东盟开发区：规划 1 家年产量60 万立方米的搅拌站，主要服务南宁教育园区的建设需要。宾阳县：规划 3 家年产量60 万立方米的搅拌站，主要服务宾阳撤县改市后城市建设需要。横县：规划 2 家年产量60 万立方米的搅拌站，主要服务横县撤县改市后城市建设需要。上林县：规划 1 家年产 60 万方的搅拌站，服务于城镇和基础设施建设需求。隆
29、安县：规划 1 家年产 60 万立方米的搅拌站，主要服务城镇和基础设施建设需求。马山县：规划 1 家年产 60 万立方米的搅拌站，主要服务马山县西部乡镇建设需要。注：规划站点含 1、重新纳入“十三五”规划的“ 十二五”规划闲置布点 12 个：经开区 1 个、青秀区 3个、西乡塘区 2 个、邕宁区 1 个、良庆区 1 个、武鸣区 2 个、宾阳县 1 个、横县 1 个；2、新增规划站点 17 个。- 15 -表三 20162020 年南宁市规划站点布点区域参考布点地区 规划站点（个） 参考布点区域兴宁区 2 宜落户于五塘。江南区 1 沙井街道或江西镇经开区 3 宜落户于空港经济区。青秀区 4 宜落
30、户于仙葫经济开发区的五合片区或伶俐片区。西乡塘区 2 金陵镇或双定镇高新区 1 宜落户于南宁高新技术产业开发区安宁片区。邕宁区 2 宜落户于邕宁新兴产业园区。良庆区 1 宜落户于良庆经济开发区或南宁现代工业产业园。武鸣区 4 宜落户于伊岭工业集中区。东盟开发区 1 宜落户于东盟开发区。宾阳县 3 原则上落户于黎塘工业集中区黎塘片区或芦圩片区。横 县 2 宜落户于六景工业园区或那阳工业集中区。上林县 1 县城外符合环保要求，交通便利地区。隆安县 1 与已建站点形成覆盖区域，原则上落户于隆安县宝塔工业集中区或浪湾园区。马山县 1 西部乡镇合 计 29（二）时间安排 可以按两个阶段进行安排：2016
31、2017 年，在建的 14 个站点建成投产，计划安排规划站点 10 个，其中：中心城区 5 个，优先安排青秀区、邕宁区、经开区、高新区的站点，郊县 5 个；20182020 年，计划安排规划站点 19 个，其中：中心城区 11 个，- 16 -郊县 8 个。（三）现有预拌混凝土搅拌站的搬迁不少预拌混凝土搅拌站建立时间较早，当时企业选址比较空旷或偏僻，且都是租用土地，随着城市的扩展，这些搅拌站已经或将与周围城市化后的社会生活环境产生矛盾，需要搬迁。县（区） 、开发区政府部门可考虑在土地使用方面给与适当的政策支持，少数搬迁确有困难的，应在 2017 年底前，按绿色搅拌站的标准完成技改。对于搅拌站搬
32、迁按以下方法进行：1、同一县（区） 、开发区内搬迁的，经过环境评价程序后，按原有站点搬迁处理，不需按新增站点使用规划新增布点。2、跨县（区） 、开发区搬迁的，原有搅拌站布点取消，按新增搅拌站布点处理，并需使用规划新增布点。五、主要任务（一）加强技术创新，促进节能减排1. 开展技术创新，提高行业技术含量鼓励开展产学研合作，形成以企业为主体，高等院校、科研机构为支撑的技术创新体系，加强新技术、新工艺、新设备、新产品技术研发，提高再生混凝土、再生骨料、高性能混凝土等行业应用技术水平。2. 鼓励废弃物循环利用，促进节能减排在行业内充分推广砂石分离技术和废浆废水回收利用系统，争取实现零排放。鼓励再生骨料
33、、工业废渣等废弃物的资源化利用，促进节能减排，维护预拌混凝土行业的可持续发展。- 17 -（二）加强行业监管，确保产品质量1开展定期和不定期专项检查主管部门应加强预拌混凝土企业监督管理，开展定期和不定期专项检查，严格对试验条件、质量体系、售后服务、环境体系等方面进行跟踪检查，确保产品质量符合要求。2建立行业发展应用监管信息平台运用信息化技术加强对行业的监督管理，逐步建立混凝土行业发展应用监管信息平台，对预拌混凝土生产、运输、使用等环节进行质量监管。3建立企业诚信评价体系由行业主管部门牵头建立我市预拌混凝土企业名录和诚信体系，建立预拌混凝土质量控制和多部门联动体系。（三）建设绿色生产管理考核体系
34、，进一步推进绿色生产1编制企业绿色生产管理规程根据本市预拌混凝土行业发展现状，制定南宁市预拌混凝土企业绿色生产管理规程 ，对砂石堆料场的封闭、搅拌楼的封闭、各种除尘、噪音控制、废水排放、废渣及废旧混凝土的处理、生产管理、运输管理等方面提出具体指标要求。2制定预拌混凝土企业绿色生产考核办法制定南宁市预拌混凝土企业绿色生产考核管理办法 ，落实绿色考核。所有新建和搬迁的预拌混凝土企业必须通过环保验收，实现绿色生产。（四）加强培训管理，提升行业发展- 18 -1做好持证上岗管理工作切实履行持证上岗制度。对于技术负责人、试验室主任、试验员等进行培训和考试，整体上提高预拌混凝土从业者的职业素质，推动预拌混
35、凝土行业技术的发展。行业主管部门对关键岗位人员持证上岗情况开展抽查。2组织开展各类专业培训与交流组织开展混凝土新标准、新技术、新工艺、新产品等各类专业培训与交流，促进预拌混凝土、混凝土预制构件及制品企业加大技术创新力度和技术积累，全面提升我市预拌混凝土行业科技含量和技术管理水平。（五）拓宽“禁现” 范围， 推动预拌混凝土下乡适度拓宽禁止施工现场搅拌范围，进一步在中心城区推广应用预拌砂浆，考虑在郊县县城和工业园区、工业集中区禁止现场搅拌混凝土，推广应用预拌混凝土和预拌砂浆。引导预拌混凝土企业向县城区和乡镇转移，将预拌混凝土使用范围向乡镇拓展，覆盖边远地区。六、保障措施（一）明确各行政管理部门分工
36、，加强部门联动各县（区）政府、开发区管委会将发展预拌混凝土纳入国民经济和社会发展规划，加强对本区域发展预拌混凝土工作的组织领导。行业主管部门与城乡建设、质监、发改、规划、国土、工商、环保、交通、水利等相关部门要各司其职，协调配合，形成合力，认真做好发展和应用预拌混凝土的各项工作。- 19 -（二）落实管理规定，推进治理整合严格执行南宁市预拌混凝土企业绿色生产管理规程和南宁市预拌混凝土企业绿色生产考核管理办法 ，推进本市预拌混凝土行业的转型升级。加强规划指导和市场调控，优化并高起点、高标准发展预拌混凝土行业，淘汰落后产能，制止盲目发展与低水平建设，推进预拌混凝土行业的治理整合与绿色生产评价工作，
37、促进行业转型升级。（三）加大监管力度，规范市场秩序采取法律、行政、经济等手段，建立发展预拌混凝土的长效联动机制。建设南宁市预拌混凝土行业诚信体系平台，建立并强化考核机制，加强行政监管，规范市场秩序，促进行业健康发展。对无资质生产混凝土的“黑站” ，工信、城乡建设、环保、交通、发改、国土、工商等部门要高度重视，加大打击力度，开展联合执法，采取果断措施，坚决取缔，限期拆除。（四）发挥协会作用，强化自律管理注重发挥南宁市预拌混凝土协会作用，使协会成为完善市场机制的重要载体和规范市场竞争秩序的重要通道。鼓励南宁市预拌混凝土协会宣传和贯彻与本行业有关的法律、法规和规章，以及相关技术标准、规范和规程；协助
38、政府主管部门开展行业调研，提出行业规划、技术规范、经济政策和立法等建议；接受政府主管部门委托，协助开展行业管理，参与行业准入资质预审、企业诚信评价、行业产品质量检查评比及统计等工作；组织业务咨询、技术培训、技术比对活动，发布行业信息，推广应用新技术、新- 20 -工艺、新材料，倡导绿色生产，对会员的经营管理和生产技术进行指导；制定行业自律公约，规范行业和会员的生产经营行为，积极引导行业建立公平、公正、公开的市场竞争机制，维护行业整体利益和社会公共利益。（五）加强宣传引导，营造良好氛围充分利用媒体，特别是新媒体（微信等）广泛宣传预拌混凝土的法律法规和政策措施，编写制作预拌混凝土科普读物和资料，开
39、展经常性的宣传活动，为预拌混凝土全面推广应用营造良好氛围。召开高性能混凝土、绿色混凝土示范项目现场观摩会，开 展示 范 项 目 建 设 成 果 展 示 和 技 术 咨 询 ， 充 分 发 挥 示 范 作 用 ， 增 强投 资 者 建 设 者 对 预 拌 混 凝 土 新 技 术 新 工 艺 的 认 识 和 信 心 ，扩大预拌混凝土的需求市场。附件：1南宁市预拌混凝土产能情况2南宁市预拌混凝土行业运输和泵送设备配置情况3南宁市预拌混凝土企业基本情况4南宁市混凝土搅拌站分布图- 21 -附件 1南宁市预拌混凝土产能情况1. 南宁市预拌混凝土产量统计表单位：万立方米指 标区位 2010 年 2011
40、年 2012 年 2013 年 2014 年 2015 年中心城区 886.57 1033.53 1550.22 1580.48 1871.44 1927.13郊县 34.68 44.59 63.46 178.36 239.02 144.51全市合计 921.25 1078.12 1613.68 1758.84 2110.46 2071.642. 南宁市预拌混凝土行业的生产线与生产能力区位 预拌混凝土生产企业数量（家） 生产线数量 （条） 搅拌机总容量 （立方米） 设计产能（万立方米/年）中心城区 33 77 243.5 2435郊县 12 22 60.75 607.5全市合计 45 99 3
41、04.25 3042.5- 22 -附件 2南宁市预拌混凝土行业运输和泵送设备配置情况1. 南宁市中心城区预拌混凝土行业运输和泵送设备配置情况数量（辆、台） 运输、泵送能力（万立方米/年）类型自有 租赁 合计 自有 租赁 合计8 方搅拌车 131 3 134 145 5 150 9 方搅拌车 175 81 256 220 100 320 10 方搅拌车 214 99 313 300 140 440 11 方搅拌车 11 0 11 20 0 20 12 方搅拌车 409 273 682 685 455 1140 14 方搅拌车 16 0 16 30 0 30 搅拌车合计 956 456 1412
42、 1400 700 2100 车泵 128 57 185 985 440 1425 拖泵 36 1 37 160 5 165 车载泵 134 17 151 590 75 665 泵送设备 合计 298 75 373 1735 520 2255 2. 南宁市郊县预拌混凝土行业运输和泵送设备配置情况数量（辆、台） 运输、泵送能力（万立方米/年）类型自有 租赁 合计 自有 租赁 合计8 方搅拌车 0 0 0 0 0 0 9 方搅拌车 23 5 28 30 5 35 10 方搅拌车 138 32 170 190 45 235 11 方搅拌车 0 0 0 0 0 0 12 方搅拌车 55 8 63 90
43、 15 105 14 方搅拌车 0 0 0 0 0 0 搅拌车合计 216 45 261 310 65 375 车泵 26 7 33 200 55 255 拖泵 5 0 5 20 0 20 泵送设备 车载泵 15 6 21 65 25 90 - 23 -合计 46 13 59 285 80 365 - 24 -附件 3南宁市预拌混凝土企业基本情况（截至 2015 年 12 月底)1. 南宁市中心城区预拌混凝土企业基本情况生产线序号 所在区域 企业名称企业设计产能（万立方米）2015 年产量（万立方米） 生产线数量（条）搅拌机总容量（ 立 方 米 ）搅拌车（辆）泵送设备（台）员工人数（人）1 华
44、润青秀 60 40.87 2 6 28 5 582 建业 90 106.84 3 9 57 19 1603青秀区盛鸿 60 63.67 2 6 32 11 1094 华润（南宁） 60 70.15 2 6 44 12 835 金汇通 90 77.93 2 9 59 14 1716 兴典 80 46.00 3 8 36 11 1887兴宁区盛天 60 75.12 2 6 39 13 1818 华润西乡塘 60 44.37 2 6 29 6 489 腾宁 60 85.84 2 6 80 13 33010西乡塘区银都 60 0.00 2 6 35 5 10011 嘉泰 60 89.27 2 6 54
45、 7 18012 嘉信 60 22.42 2 6 31 10 15413高新区盛达 60 63.44 2 6 40 16 13014 华宏沙井 105 81.27 3 10.5 60 21 15515 恒日 40 41.33 2 4 34 10 12616 富裕达 50 33.96 2 5 42 11 20317江南区轨道江南 100 7.21 2 10 60 8 9418 桂威 60 50.35 2 6 34 9 6119 福基 60 35.29 2 6 34 7 12720 大都 105 177.00 4 10.5 92 25 59721 同达盛 90 66.28 3 9 39 7 170
46、22经开区金洪 60 62.80 2 6 37 13 131- 25 -序号 所在区域 企业名称企业设计产能（万立方米）2015 年产量（万立方米）生产线 搅拌车（辆）泵送设备（台）员工人数（人）生产线数量（条）搅拌机总容量（ 立 方 米 ）23 华润（广西） 90 57.61 2 9 30 10 4524 华宏 75 104.39 3 7.5 51 14 15025 嘉润 60 45.00 2 6 50 11 21026 嘉丰 60 8.66 2 6 33 3 11927邕宁区轨道 60 7.49 2 6 45 27 9028 嘉大 60 77.33 2 6 17 7 11529 鼎昌盛 1
47、05 71.50 3 10.5 55 12 26030 南洋恒信 105 76.63 3 10.5 65 14 12131 宏建 120 60.28 4 12 40 11 11932 盛东 90 16.73 2 9 20 9 5033良庆区屹桂 80 18.40 2 8 10 2 100合计 2435 1885.43 77 243.5 1412 373 4935注：银都新取得资质，没有产量。2. 南宁市郊县预拌混凝土企业基本情况生产线序号 所在区 域 企业名称企业设计产能（万立方米）2015 年产量（万立方米） 生产线 数量（条）搅拌机总容量（ 立 方 米 ）搅拌车（辆）泵送设备（台）员工人数
48、（人）1 武鸣区 华泰 60 25.54 2 6 25 7 1082 嘉旺 52.5 16.16 2 5.25 21 5 613 东盟区 武侨大都 60 45.23 2 6 33 9 2024 隆安县 大伟 30 28.26 1 3 23 765 建华 90 41.83 3 9 45 9 1406 宾阳县 建丰 30 1.30 1 3 22 5 507 马山县 金马 20 6.08 1 2 9 3 608 横县桂威 60 6.31 2 6 14 5 609 圣达 45 9.41 2 4.5 16 4 9310横县顺景 40 6.09 2 4 10 4 6511 上林县 林燃 60 0.00 2
49、 6 17 3 49- 26 -12 御华 60 0.00 2 6 26 5 45合计 607.5 186.21 22 60.75 261 59 1009注：林燃、御华新取得资质，没有产量。3. 南宁市在建预拌混凝土企业序号 所在区域 企业名称1 青秀区 华宏屯里2 兴宁区 屹桂（信嘉）3 邕宁区 博罗星彰4 邕宁区 宏建邕宁公司5 高新区 远景富程6 高新区 中建7 高新区 华宏（高新）8 良庆区 华润(良庆)9 良庆区 通锐柏娇10 良庆区 中进11 良庆区 城投浩晨12 良庆区 华宏（良庆）13 东盟开发区 建宏14 马山县 三潮- 27 -附件 4南宁市混凝土搅拌站分布图- 28 -29
