1、19业务探讨2012 8对外传播缅甸是中国西南方的重要邻国。两国拥有悠久的“胞波情谊”。新中国成立后，缅甸是最先承认的国家之一，也是首个与中国签订友好和互不侵犯条约的国家。而当 1988 年缅甸新军人政府上台后，西方各国对缅甸进行经济制裁时，中国始终坚持向缅甸开放并提供各种援助，为缅甸的经济发展和社会稳定起到了重要作用。缅甸于2010年11月举行首次全国大选，新政府于2011年3月 30 日正式就职。中国政协主席贾庆林即于4月2日访问缅甸，成为首个访问缅甸新政府的外国领导人。随后不久，缅甸新总统吴登盛访问中国，两国发表联合声明建立全面战略合作伙伴关系。目前，中国是缅甸的第一大投资国，第二大贸易
2、伙伴国。长久以来作为缅甸最重要伙伴的中国，其国家形象在缅甸媒体，特别是官方媒体上获得怎样的建构？是否获得了客观的体现？缅甸官方媒体报道中国的框架如何？本文将对缅甸官方媒体中最主要的报纸缅甸之光2011年全年对国际以及涉华的报道进行统计和分析，以探讨其报道背后的新闻框架。缅甸媒体体制背景与新闻框架缅甸自 1962 年奈温将军发动政变，成立军人政府后，实施了全国性的“国有化”运动。缅甸所有报纸均被收归国有。上世纪90 年代，缅甸新军人政府上台后，允许成立私营周报，但实施严厉的报刊审查制度，所有报刊需经过审查部门的审批后方能合法出版。直到2011年6月，新上台的政府才放宽了审查制度，允许非时政类、宗
3、教类的文艺、体育类报刊可不通过审查直接出版。缅甸目前全国性的日报有Myanmar Ahlin（ 缅 甸 之 光 ）、Kyaymon（镜报）以及英文版New Light of Myanmar（缅甸新光报）等3种。缅甸之光报创办于 1914 年英殖民时期，是缅甸目前发行的历史最悠久的报纸。创办初期由于参与宣传与支持独立运动，而在缅甸民众心中建立了威信。上世纪 60 年代被收归国有后，成为官方最主要的喉舌。镜报与缅甸新光报的报道内容都与缅甸之光保持一致。因此缅甸之光对中国形象的报道，最能反映出缅甸官方媒体的立场。根据新闻框架理论，媒体在进行新闻报道时并不是对现实如镜子般直接毫无保留地反映出来，而是根
4、据自身的新闻立场和新闻价值标准对各种事实进行取舍、选择和加工后才呈现出来的。新闻框架就是指新闻媒体对新闻事实进行选择性处理的特定原则，这些原则来自于新闻媒体的立场、编辑方针以及新闻事件的利益关系。这些原则，规定着一家媒体对新闻事件的基本态度和本质判断。实际上也就是新闻媒体对现实世界及其意义的一种重构或者“建构”。由于缅甸常年受到西方国家的制裁和西方媒体的强烈批评，因此其官方媒体也承担着“反抗”的责任。以缅甸之光为首的三份官方报纸，长期在封底固定刊登批评 VOA、BBC、RFA、DVB等西方和境外媒体的言论。直到2011年8月16日才终止了这个行动。至于报纸上的国际新闻报道，主要可分为两种：一是
5、缅甸官方的涉外报道，一般会根据涉外新闻中缅甸官员的官职大小决定篇幅与照片大小。二是国际新闻。国际新闻又可分为两类，一类是有关国外天灾人祸的、简短的“负面”消息，这也是国际新闻中数量最多的报道类型；一类是与政治无关的国际体育与娱乐为主的新闻。除此之外，一般不会刊登外国的其他新闻。从中可看出，缅甸在报道国际新闻时的选择性是非常明显的。而直至今日这样的选择方式未曾有过改变。缅甸之光国际及 涉华报道统计分析缅甸之光2011年共出版358 期报纸。其中涉及到国际问题缅甸官方媒体眼里的中国形象以缅甸之光报为例伍庆祥20业务探讨对外传播 2012 8的报道共有4489篇。在这里面，涉华报道有 625 篇，占
6、 13.92% ；涉及到其他国家的有3752篇，占83.58% ；不作为报道主体、仅仅是提到国家名字的有112篇，占2.5%。由于缅甸在国际相关报道中涉及到的国家超过 50 个，因此涉华报道从比例上看还是比较高的。在所有涉及到国际问题的新闻报道中，缅甸官方的涉外报道共有1601篇。其中，除了中国以外相关报道为 1214 篇，占 75.83%，绝大部分为缅甸官方与外国代表会见的报道。而与中国相关的报道为387 篇，占 24.17%。另外，在报道内容上，也更为丰富 ：官方会见报道 233 篇占 60.21%（两国领导人访问报道 89 篇，官员会见 144 篇）；工商合作报道 43 篇，占 11.1
7、1%（石油、天然气、水电、工业以及珠宝贸易等）；中国佛牙舍利巡礼缅甸报道 66 篇，占 17.05% ；其他报道45 篇占 11.62%。从报道的格式来看，缅中代表会见的报道规格与会见其他国家代表的报道规格并无不同。也就是说，并未对中国给予“特别的待遇”。不过，43篇的缅中工商合作报道以及在144篇官员会见报道中很大一部分为中国各领域公司的代表会见缅甸官员（部级以上）的报道，也体现出了中国在缅甸经济发展上的重要地位。另外，关于佛牙舍利巡礼缅甸的报道也极具意义。缅甸是佛教国家，因此对佛牙巡礼非常重视。从 2011 年 7 月召开佛牙巡礼工作会议开始，到11-12月的佛牙巡礼盛况，缅甸媒体6个月内
8、就佛牙巡礼主题发表了 66 篇新闻。中国作为佛牙舍利原始供奉地，其在缅甸的形象获得了积极的传播。此外，缅甸之光还曾专访了中国中缅友好协会会长冯佐库，以及在佛牙巡礼期间专访佛牙护法团成员传印大师和中国国家宗教事务局局长王作安，这也是缅甸之光报 2011 年所有报道中仅有的两篇对外专访文章。可见缅甸对缅中友好关系以及佛牙巡礼的重视程度。缅甸之光的国际（国别）新闻总数为 2776 篇。其中非中国的外国新闻 2538 篇，占 91.43%。而关于中国的报道为238篇占8.57%。从中可以看出，中国所占的比例是比较少的。在内容方面，外国新闻中，关于天灾人祸的负面消息为1446篇，占外国新闻总数的56.9
9、7%；而非负面的消息为 1092 篇（体育 595 篇、娱乐与其他 497 篇），占外国新闻总数的43.02%。至于中国，有关天灾人祸的负面消息为139篇，是中国新闻总数的 58.4% ；而非负面的消息为 99 篇，占 41.6%。也就是说，中国在缅甸的侧重报道国外负面新闻的框架中，也被“一视同仁”，并未获得“优待”。缅甸非常热衷于足球。在外国非负面消息中占有很大比例的体育新闻，实际上绝大部分都是西方的足球新闻。由于对西方足球运动的新闻报道较多，使西方的负面消息报道的比例相对减少。而中国在篮球、排球、乒乓球、跳水等运动上虽然发展较好，但由于广大缅甸民众对此并未有太大的兴趣，使中国体育新闻在缅甸
10、报纸上的出现次数微乎其微，以致中国的负面消息的比例偏高。密松事件后的中国形象2011 年 9 月 30 日， 在 一 些私营媒体以及环境保护组织的强烈反对下，缅甸总统吴登盛单方面宣布搁置由中国投资 36 亿美元的密松水电项目，10 月 1 日，缅甸之光全文刊登了总统的决定。该事件迅速在国际上引起关注，国际舆论认为此事标志着缅中关系的转折点，缅甸将会逐渐疏远与中国的关系。在重重的舆论压力下，缅甸之光于 10 月 16 日至 19 日，连续发表四篇署名长文，表示缅中关系始终巩固不变。自 1988 年新军人政府上台以来，缅甸之光的评论文章，其内容一般只有三种 ：唱响主旋律、批评西方敌对国家、批评国内
11、不同政见者。而像如今这般连续发表强调两国关系巩固的 4 篇文章，是绝无仅有的，因此对于缅中两国来说极具历史意义。10月16日，缅甸之光发表任何人都无法破坏的署名文章。文章开头即以中国陈毅元帅的诗赠缅甸友人展示缅中两国的友谊 ：“我住江之头，君住江之尾。彼此情无限，共饮一江水。”接着文章回溯两国的交流史时，称根据中国的历史记载，公元802年，缅甸古国骠国乐团曾访问唐朝表演，以此来说明缅中两国的友谊已有 1200 多年。缅甸自独立以来，中国是缅甸最亲密的邻国，文章回溯了能体现两国友好关系的事例，比如周恩来、陈毅等人曾访问缅甸多达9次；中国佛牙舍利曾在缅甸进行巡礼 3次，且不久也将迎来第四次巡礼 ；
12、当 1997 年以来美国向缅甸实施制裁时，中国一直表示反对；关于对缅甸人权状况的不实指责，中国也一直为缅甸向国际社会辩解 ；2008 年缅甸遭遇纳尔吉斯风暴时，中国代表在第一时间向联合国建议为缅甸提供援助等。最后文章21业务探讨2012 8对外传播作者仿陈毅元帅，作了一首诗作为文章的结束 ：“江头江尾，有何差别 / 土也相连，水也相连 / 心连着心，亲密友谊/传统永不变。”整篇文章的讨论重点不在密松事件，而是追古溯今，反复印证两国的友好传统关系，可见缅方非常重视与中国的关系。10月17日，应结合事实、知识和理智思考一文以两人对话的方式讨论了密松项目搁置后，中方公司表示将采取法律手段维护权益，是
13、否会影响到两国友好关系一事。纵观全文，作者暗指密松事件是由于一群“感情用事”的民众受到“不怀好意”的人的煽动而产生的。此外，就缅中两国关系，强调的是彼此之间都有着非常重要的、不可取代的地位。实际上是间接地呼吁，两国有关人士都“明智客观”地看待问题。10月18日，愿传统友谊互信合作不断发展一文介绍了密松项目与中国对缅甸的贸易投资情况，并强调相信两国将会为保护彼此的经济利益而努力。文中指出，2006年中国电力投资团体公司与缅甸第一电力部签署协议，建设包括投资 36 亿美元的密松项目在内，在梅卡、马里卡流域建造7个水电站，总投资额为200亿美元。然后又回顾了中国对缅甸的贸易额在 2010-2011
14、财政年度达到 53 亿美元，是缅甸的第二大贸易伙伴国。中国在缅甸的72个投资项目，投资金额达到158亿美元，是缅甸的最大投资国。10月19日，缅甸之光就密松事件与缅中关系发表第4篇长文情谊永固的北方朋友。文章指出，根据维基解密网站的透露，某国的驻缅使馆（指美国）对一些反对密松项目的环保组织提供资助。这表明，密松事件已经不是一起单纯事件，相信这里面包含有人希望将缅中两国的友好关系“连根拔起”的意图。文章再次例举了中国长期对缅甸在政治、经济方面的支持和援助，并强调两国关系是“双赢”关系。最后呼吁民众，“人们无法选择自己的邻国，只能选择与邻国和睦相处。因此在建坝问题上需要考虑利弊问题的同时，在与邻国
15、来往上也要考虑利弊问题。”四篇文章也都反复申明一件事，即总统吴登盛宣布搁置密松工程，是为顺应民意，是“应该获得理解的决定”，同时，总统也将妥善处理这件事，以维护两国友谊。结合这四篇文章，我们可以看出缅甸之光就密松和缅中关系的三个基本观点：一，缅中两国有着悠久的、牢不可破的友好合作关系。二，两国有着共同的利益，两国对彼此都具有不可取代的地位。三，密松事件，是由于部分人士和组织受到某国的资助为破坏两国友谊而策划出来的。在这四篇文章中，中国被体现为一个在缅甸政治、经济发展上一直并将继续扮演着重要角色的国家，充分肯定了中国在缅甸政治经济发展史上的积极作用。总结与建议虽然中国历来与缅甸保持着友好关系，并
16、且在缅甸的政治经济发展上起着很重要的作用，然而，在缅甸的官方报纸缅甸之光的常规报道中却未得到很好的体现。在该报的中国新闻报道中，充斥着不断的天灾人祸，而有关体育、娱乐、文化、社会方面的新闻却少之又少。其实，中国每年都生产出不少优秀并广受欢迎的电影及电视剧，缅甸电视台虽也会播放中国电视剧，但数量不多，并且都是面世时间已久的作品。因此，中国应该扩大对缅甸的电影及电视剧的出口，以此来增加缅甸对中国文化的认识与兴趣。应该说，2011 年 10 月，中国中央电视台国际频道与缅甸宣传部签署合作协议，为此打下了良好的基础。其次，缅甸是佛教大国，在佛牙舍利巡礼的连续报道中，虽然作为佛牙舍利的原始供奉地的中国曝
17、光率得以大幅增加，但是中国在佛教文化上的发展与繁荣依然未获得很好的宣传。中国可适当增加与缅甸的佛教交流活动，并通过活动向缅甸介绍供奉和出土佛祖舍利的寺庙以及中国的佛教文化，这对缅甸人民增加对中国的好感有着非常重大的效用。最后，在密松事件中我们也可发现，缅甸官方是非常重视与中国的关系的，也非常欢迎中国到缅投资。但由于中国在缅甸投资时一直都比较低调，致使缅甸民众对中国的投资情况缺乏了解，而容易受到民族主义以及国外一些别具用心的国家的唆使和煽动。缅甸之光虽然为此连发四篇文章，但毕竟是被动而发，为时较晚。因此，中国今后应加大并主动宣传，增加缅甸民众对中国在缅投资的实际情况的了解，以确保类似事件不再重现。 （作者系缅甸籍华人，复旦大学新闻学硕士研究生。本文为教育部人文社科规划项目“国际舆论调查中的中国国家形象”中期成果之一，项目编号：10YJA860016。）责编：谭 震
