1、建设项目压覆矿产资源调查报告编制指南 1 概述 1.1 适用范围 凡在我国境风建设铁路、公路、工厂 、水库、输油（气）管道、输（变）电线路、大型输水渠道、各种大型建筑群等，均应进行建设项目压覆矿产资源调查工作。 1.2 规范性引用文件 固体矿产资源/ 储量分类 （GB/T17766-1998 ）； 固体矿产勘查 / 矿山闭坑地质报告编写规范（DZ/T0033-2002）； 关于规范建设项目压覆矿产资源审批工作的通知 （国土资发2000386 号）； 关于进一步规范建设项目压 覆矿产资源管理工作的通知 （鲁国土资字 200766 号）； 本要求所有条款，法律、法规另有规定的从其规定；引用规范的最
2、新版本适用于本要求； 国家和山东省国土资源行政主管部门另有规定的，执行其规定。 1.3 性质和用途 （ 1）建设项目压覆矿产资源调查报告（以下简称“压矿调查报告” ）是综合描述拟建工程情况、压覆矿产资源储量的空间分布、质量、数量，并论述其压覆范围确定的可靠性的说明文字和图表资料，是对调查对象调查研究的成果总结。 （2 ） “压矿调查报告”是政府部门矿 产资源管理工作和有关单位参考的重要技术资料。 压覆矿产资源情况证明是建设项目用地审批必备的材料； “压矿调查报告”是为建设项目优化选址方案提供地质资料依据， 也是建设单位与矿业权人协商补偿以及建设单位办理占压资源储量登记的资料依据。 1.4 编写
3、基本原则 （ 1）必须客观、真实、准确地反映调查工作所取得的各项资料和成果。其编写的基础是：地质调查工作符合固体矿产地质勘查规范总则、有关矿种地质勘查规范及其它有关规范的技术要求。 （ 2）建设项目选址应当尽量避免压覆矿产资源或尽量减少压覆矿产资源，统筹兼顾矿产资源保护和项目建设。经调查发现建设项目压覆矿产资源，尤其是重要矿产资源时，首先应当考虑调查选址的可能性，凡有条件调整的均应当进行调整。 （ 3）在建设项目的调研、踏勘阶段，当建设项目选址初步确定时，建设单位应持建设项目初步设计方案或有关图件资料，到项目所在地的市、 县级国土资源主管部门了解拟建区域的矿产资源和矿业权分布情况，统筹兼顾矿产
4、资源保护和项目建设，避免压覆或尽量减少压覆矿产资源。 （ 4）对压覆矿产资源的建设项目，尤其是压覆重要矿产资源的项目，有关市、县（市、区）国土资源主管部门在审批前应到现场进行踏勘调研，在充分了解情况的基础上提出处理意见。 1.5 总体要求 “压矿调查报告”应具体说明项目由 来、主管部门、建设单位、选址情况，重点说明调查区范围内矿业权设置、查明的矿产资源和矿产地情况、拟建工程是否压覆查明的矿产资源。 压覆查明矿产资源的，要估算压覆的矿产资源储量，报告中要详细说明压覆的矿种、位置、范围、资源 /储量类别、数量、质量、开采情况；压覆查明的矿产地的还应说明其可采性。 现依据鲁国土资字 200766 号
5、文印发的 建设项目压覆矿产资源调查报告编写提纲为基础，对各章节应叙述的内容予以说明，同时说明报告名称、封面和正文提名页格式，供参考。 2 建设项目压覆矿产资源调查报告编写内容与要求 2.1 绪论 2.1.1 目的任务 （1 ）项目来源 简要说明项目建设的必要性、申请建设单位、项目名称、项目批准情况。项目批准情况包括项目批准机关、批文名称、文号及主要审批意见等。 简要说明建设单位依据有关法律法规和部省有关压覆矿产资源调查的要求， 建设单位委托地质勘查单位对工程压覆矿产资源情况进行调查。 建设单位和地质勘查单位必须用法定名称，不得用简称。 （2 ）目的任务 目的。有效保护和合理利用矿产资源，避免建
6、设项目压覆或尽量减少压覆矿产资源；统筹兼顾矿产资源保护和项目建设，促进项目合理选址，为政府决策提供资料依据。 任务。调查拟建工程区及周边区域内地质、矿产及自然地理概况。通过全面调查和搜集区域内的地质、矿产资料，了解区域的地质特征、成矿条件和已查明的矿产资源情况；调查调查区内地质、矿产情况，查明调查区范围内矿业权设置及矿产地情况，矿产资源开采情况及矿产资源总体规划情况；查明拟建工程压覆矿产资源情况，查明压覆的矿种、位置、范围，估算压覆的矿产资源储量；调查对象：当为总项目一部分时，要明确调查对象。 （3 ）报告编制依据 中华人民共和国矿产资源法 。 中华人民共和国矿产资源法实施细则 。 山东省实施
7、 办法 。 国土资源部关于规范建设项目压覆矿产资源审批工作的通知 （国土资发 2000386 号） 。 山东省国土资源厅 关于进一步规范建设项目压覆矿产资源管理工作通知 （鲁国土资字 200766 号）。 2.1.2 位置交通 （1 ）工程位置 面状工程：整体介绍工程所在县（市、区） 、乡镇及最近村的方位和距离，行政区划隶属、规划用地范围极值地理坐标； 线状工程：如铁路、公路、油气管道等，包括主线和支线都应分别说明起、止点的具体地理位置、地理坐标，工程规划用地范围极值地理坐标。 （2 ）交通情况 面状工程： 说明距工程最近的主要交通线 （如铁路、 公路站点、高速公路出口）以及机场、码头的方位和
8、距离。 线状工程：说明工程附近的主要交 通线的名称、方位和距离，与其相交的主要交通线应说明其相交的位置，铁路、公路还应说明与其起点、终点相连接的公路、铁路的名称。 交通位置图（插图） ：交通位置图的范围应包括工程临近的大中城市，图幅的大小以一页 A4 纸较适宜，比例尺适当；图号及图名放于图的下方，图中要有地理坐标网、线段比例尺（放于图框与图名之间） ，图中要标注工程位置（工程位置应位于图幅的中部，并在工程符号一侧标注上“工程位置” 、工程所在乡（镇、街道办事处）驻地、主要交通线、河流及名称；图面要清晰。 2.1.3 自然地理 分为地形地貌、气象、水系、区域地壳稳定性及地质灾害情况四部分叙述，只
9、介绍调查区及其附近范围的自然地理概况。 （ 1）地形地貌：应说明地形地貌类型、特征、地面最高最低海拔标高。 （ 2）气象：应说明年均气温、降水量，最高最低气温、最大最小降水量及年份，并应说明资料的时限。 （ 3）水系：应说明所属水系，较大河流的名称、年迳流量、最高洪水位和流量。 （ 4）区域地壳稳定性及地质灾害情况：主要说明工程所在区域的地震和地质灾害情况，要有工程区地壳稳定性的结论性意见。地震应说明区域发生的地震情况、动峰值加速度及设防等级；地质灾害情况应说明有无发生泥石流、滑坡、地 面塌陷等地质灾害的条件。 2.1.4 以往地质工作 主要介绍所附区域地质（矿产） 图范围内以往所做的主要区域
10、地质调查、物化探、地质矿产勘查等地质工作，对每项地质工作应说明工作时间、 勘查单位、 提交的报告名称（区调工作还应说明图幅名称） 、审批情况（包括审批机关、批文名称、文件编号、批准时间） ；调查区范围内的矿产勘查报告还应说明其投入的主要工作量、 评审认定的资源储量等情况。 2.1.5 本次工作情况 分为调查区范围的确定、工作方法及 步骤、完成的主要工作量三部分叙述。 （1 ）调查区范围确定：应说明调查区确定的原则、依据、范围、面积、极值地理坐标，并附调查区拐点坐标表（包括直角坐标和地理坐标，并注明坐标系） ；调查区范围一般以建设用地边界外推 1000m。 在新近系厚度 500m，矿层底板埋深1
11、000m 时，应以建设用地边界外推 1500m2000m 作为调查区范围； 调查区边界形态要尽量简单。 （ 2）工作方法及步骤：说明调查的工作方法，全面反映调查的工作情况，包括在国土资源部门查询、现场调查、报告编写等各项工作。 （ 3）完成的工作量：应说明收集和报告编写所依据的主要资料名称及使用情况，附图应说明图件的资料来源、坐标系以及坐标系、带的转换情况。并列表说明完成的主要工作量。 2.2 工程概况 2.2.1 工程概况 较详细说明工程建设方案、工程规模、建筑面积、最高建筑的层数，并附工程平面图（图中应标注工程区拐点编号） 。大的线状工程（如公路、铁路、油气管道等） ，应说明工程沿线路径的
12、主要村镇、交通要道、河流名称。若有需单独征地的公路、铁路站点、立交桥，油气管道的增压站、 截阀等还应分别说明其地理位置、 极值地理坐标。与工程保护等级有关的内容要详细说明， 并附工程平面图 （可作插图，注明线路中心线拐点位置） 。 2.2.2 规划用地范围 主要说明拟建项目规划用地范围、极 值地理坐标、拟征地面积，并附工程区范围拐点坐标表、勘测定界图。 线状工程，除说明其线路规划用地范 围外，还应说明需单独征地的公路、铁路的站点、立交桥，油气管道的增压站、截阀等的极值地理坐标、拟征地面积，并附工程勘测地形图和拟征地范围拐点坐标一览表。 拐点坐标包括直角坐标和地理坐标，要注明坐标系，地理坐标的秒
13、要保留 3 位小数。 2.3 地质概况 2.3.1 区域地质概况 根据区域地质（矿产）图，分地层、构造、岩浆岩三部分说明区域地质概况，对地层的叙述统一采用岩石地层划分方案；构造部分应按板块理论说明调查区所处的 大地构造位置（级构造单元） ，按走向分组说明各组断裂的名称（或编号） ，对主要控制地层和矿产的断裂做较详细说明；岩浆岩部分应说明岩体的超单元、单元名称和岩性；大型线状工程（应注明区域范围，可以工程中心线向两侧各处延 5km 作为调查的区域范围） ，文字可作简要介绍，列表说明地层、构造、岩浆岩情况，表中应说明地层的纪、群、组名称、代号、主要岩性，说明岩浆岩的时代、超单元和 单元名称、代号、
14、主要岩性。 2.3.2 调查区地质 根据调查区地质（矿产）图，分地层、构造、岩浆岩三部分较详细说明调查区地质特征，基本要求比区域地质要详细，地层部分应说明地层的产状、厚度、赋矿情况；构造部分每条断裂构造都应说明其产状、规模、对地层和矿体（层）的控制情况；岩浆岩部分还应说明单元岩性、主要矿物成分及其与成矿的关系。 2.4 矿产资源概况 2.4.1 区域矿产 根据所附区域地质矿产图，说明图幅内查明的矿产种类，分矿种说明查明的矿区数，综合简要说明其地质特征。按矿种说明其开采情况，矿山数量多时，可列表说明（包括矿山名称、开采的矿种、生产规模）。 2.4.2 调查区矿产资源 根据所附调查区地质矿产图，说
15、明调查区范围内查明的矿产各类，分矿种较详细叙述矿产资源分布情况、 赋存层位、赋存标高、形态、产状、规模、厚度变化情况、品位、品级（煤应说明煤类、煤质）等特征。按矿种说明其开采情况，矿山数量多时，可列表说明包括矿山名称、开采的矿种、生产规模） 。 2.5 矿业权设置及矿产地情况 2.5.1 探矿权 凡与调查区重叠的探矿权都应介绍， 应说明项目名称、 探矿权人、勘查许可证号、勘查范围（面积及坐标） 、勘查阶段、勘查有效期、勘查的主要矿种、勘查单位名称；说明探矿权人在调查区范围内所投入的主要地质工作、取得的勘查成果、勘查现状；说明调查区、工程区与勘查区的重叠面积、 重叠区拐点坐标等，并说明探矿权人意
16、见 （可以附表说明） 。 2.5.2 采矿权 凡与调查区重叠的采矿权都应介绍， 应说明矿山名称、 采矿权人、采矿许可证号、采矿范围（面积、坐标及开采标高） 、开采规模、采矿证有效期、 开采矿种、 占有的资源储量及开采现状等； 说明调查区、工程区与其重叠的面积、 重叠区拐点坐标等，并说明采矿权人意见 （可以附表说明） 。 调查区与采矿权重叠，但工程区与采 矿权不重叠，应附工程区与采矿权范围相对位置图、工程区保护范围估算剖面图，用以说明工程区是否压覆采矿权范围内查明的矿产资源。 2.5.3 矿产地 说明矿产地名称、勘查程度、报告名称及报告审批情况、查明的矿产资源储量、矿区范围（坐标、面积）等；说明
17、调查区、工程区与其重叠的面积、重叠区拐点坐标等。 调查区与矿产地重叠，但工程区与矿 产地不重叠，应附工程区和矿产地相对位置图、工程区保护范围估算剖面图，用以说明工程区是否压覆查明的矿产资源。 矿产资源规划：主要包括批准的省、市矿产资源规划，主要说明所附区域地质（矿产）图图幅内的规划开采区、限采区、禁采区情况，应说明各类规划区的编号、名称和主要规划内容。 论证是否压覆矿产资源时，要附插图说明。 2.6 压覆矿产资源储量估算（压覆矿产资源情况说明） 不压覆查明的矿产资源，或者虽然压覆查明的矿产资源，但工程建设不影响其开采的，可不做压覆处理无需估算压覆的资源储量的，本章标题为压覆矿产资源情况说明。简
18、要说明调查区内地质特征，有无查明的矿产资源。 2.6.1 资源储量估算范围 估算范围分为两部分叙述。 （ 1）压覆范围：说明压覆的探矿权、采矿权、矿产地名称及矿体（矿层）等，根据有关法律法规及建筑物、水体、铁路和主要井巷煤柱留设与压煤开采规程 确定的工程保护等级、 围护带留设宽度。 （ 2）保护范围的确定：说明工程压覆范围或保护范围的估算方法， 说明不同岩层所采用的岩移角， 列出估算公式或估算方法示意图。压覆范围确定推荐采用剖面法。 该部分中还应说明拟建工程压覆范围 内有无其它永久性建筑物，若有永久性建筑物，也应确定其压覆范围，并估算其既有压覆资源储量。 2.6.2 估算方法及参数确定 估算方
19、法部分应说明选择压覆资源储量估算方法的依据、 估算方法，列出资源储量估算公式。选择压覆资源储量估算方法，在压覆区资源储量已动用的，采用原勘查（核实）报告的估算方法估算压覆资源储量；若压覆区内的资源储量未动用，可采用分割法估算压覆资源储量， 即采用同一块段压覆面积与原块段面积的比值乘原块段资源估算压覆的资源储量。压覆资源储量估算方法推荐采用分割法。 资源储量估算参数：一般包括压覆面积、矿体（矿层）厚度、矿石体重（视密度）和块段的划分，附压覆面积外一般都应采用勘查报告或储量核实报告的参数及块段划分方案。 2.6.3 资源储量分类 一般都应采用勘查报告或储量核实报告的分类方案， 若勘查报告仍采用原储
20、量类别（分为 A、B 、 C、 D 或套改有 2M、2S 级别的）分类，应根据 GB/T17766-1999 固体矿产资源/ 储量分类标准和中国矿业权评估师协会矿业权评估准则 -指导意见 CMV13051-2007固体矿产资源储量类型的确定的有关规定，按新的规范划分储量类别。 2.6.4 资源储量估算结果 应分别说明压覆的总资源储量、既有压覆量、新增压覆量。如涉及多个矿业权人，要分别说明各压覆矿业权人资源 /储量及其各类别的资源储量，资源总量和各类别资源储量后都应注明各煤类、各品级资源储量，注明正常块段和各类非正常块段资源储量。插表反映压覆资源储量结果。 2.7 结论 根据目的任务简要介绍调查
21、工作总体情况， 说明关于矿业权设置结论、查明的矿产资源结论、矿产地结论、压覆矿产资源的结论及规划情况。 2.8 附图 （ 1）压覆矿产资源调查区域地质（矿产）图。地质底图采用经批准的正规地质图，图中标注调查区、查明的矿产、矿山，若区域范围内较小时，可作为插图，但图面表示需全面、清晰。 （ 2）压覆矿产资源调查区地质矿产图（附拟建工程及矿业权设置） 。图中标注工程区、调查区、探矿权、采矿权、矿产地范围及拐点编号；附工程拐点坐标表、调查区拐点坐标表，表中的坐标系、带号与图中的坐标系、带号一致；并注明坐标系。 注：若内容不多可与图 1 合并，作为附图；工程区范围较小的，在区域地质概况部分附区域地质矿
22、产图插图（比例尺 1： 500001： 100000） ，同时附调查区地质（矿产）图；大型线状工程，可以区域地质矿产图作为附图，图中应标注工程区、调查区、探矿权、采矿权、矿产地范围及拐点编号；注明线路中心线（规划用地范围）拐点及编号（若拐点太多图面过小不足以表示完全时，可附工程 主要 拐点坐标及编号） 。 （ 3）压覆矿产资源储量估算底板等高线及水平投影（纵投影）图，应采用原勘查（核实）报告的水平投影（纵投影）图。 （ 4）压覆范围估算剖面图，比例尺应与储量估算图的比例尺一致。 （ 5）压覆矿产资源储量估算剖面图，应采用原勘查（核实）报告中剖面图。 （6 ）其它需要图件。 报告中各图件要选用规
23、范比例尺，并符合勘探规范要求。 2.9 附表 （1 ）压覆矿区第四系、上覆基岩和矿层平均厚度计算表。 （2 ）压覆距离估算表。 （3 ）压覆矿产资源储量估算结果表。 （4 ）压覆矿产资源储量估算结果汇总表。 2.10 附件 （1 ）委托书 委托书中要说明工程的具体地理位置、规划用地面积，并附拟建工程拐点坐标（注明坐标系）及其报告中所需要的内容。 （2 ）项目批准文件 （3 ）报告编制单位地质勘查资质证书（复印件） （4 ）县级国土资源局主管部门压覆矿产资源情况的证明 写明拟建工程地理位置，调查区、拟 征地范围的坐标（注明坐标系） ，并应说明调查区范围内矿业权设置、查明的矿产资源及矿产地等情况。
24、 （5 ）市国土资源主管部门的初审意见 写明拟建工程地理位置，调查区、拟 征地范围的坐标（注明坐标系） 、矿业权设置、矿产地情况及初审结论。 （ 6）调查区范围内矿业权人的勘查许可证或采矿许可证（复印件） （7 ）建设单位与矿业权人的意见 意见中要明确矿业权人是否同意压覆矿产资源。 （ 8）工程所压覆查明资源矿区勘查（核实）报告审批、备案文件 （9 ）建设单位承诺书 承诺书要注明报告名称，法人代表本人签字、承诺人签字、建设单位盖章、承诺日期，要全面对资料及相关内容的真实性进行承诺。 （10）勘查单位承诺 承诺书要注明报告名称，法人代表本人签字、承诺人签字、勘查单位盖章、承诺日期，要全面对资料、
25、调查结论及相关内容的真实性进行承诺。 （11 ）其它相关资料 报告中涉及的有关批准文件或有关该项目的相关意见 （或证明） 。 3 有关问题的说明 3.1 报告名称 报告名称中的工程名称应与建设项目批准文件一致， 报告名称的一般格式为： 山东省县 （市） 工程压覆矿产资源调查报告 。 3.2 有关概念的理解与把握 3.2.1 建设项目压覆矿产资源的涵义 建设项目压覆矿产资源是指建设项目实施后导致矿产资源不能开发利用。大致包括以下情况： （1 ） 建设项目直接压覆于查明的矿产资源之上。 （2 ） 建设项目未直接压覆于查明矿产资源之上，但其安全矿柱矿覆查明矿产资源。 （3 ） 建设项目未直接压覆于查
26、明矿产资源，保安矿柱也未压覆查明矿产资源，但因建设项目实施，导致周边一定范围内的矿产资源不能开采。 建设项目与矿区范围重叠而不影响矿产资源正常开采的不做压覆处理。 3.2.2 有关名词术语的概念 （ 1）重要矿产资源：是指国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和矿产资源开采登记管理办法附录中 34 个矿种（煤、石油、油页岩、烃类天然气、二氧化碳气、煤成 /层气、地热、放射性矿产、金、银、铂、锰、铬、钴、铁、铜、铅、锌、铝、镍、钨、锡、锑、钼、稀土、磷、钾、硫、锶、金刚石、铌、钽、石棉、矿泉水）的矿床规模在中型以上的矿产资源。 （ 2）国家规划矿区：国家根据建设规划和矿产资源规划，为建设大、
27、中型矿山划定的矿产资源分布区域。 （ 3）对国民经济具有重要价值的矿区：国家根据国民经济发展需要划定的，尚未列入国家建设规划的，储量大、质量好、具有开发前景的矿产资源保护区域。 （4 ）查明矿产资源：经勘查工作已发现的固体矿产资源的总和。依据其地质可靠程度和可行性评价所获得的不同结果，可分为储量、基础储量和资源量三类。虽未做勘查 工作，但已开采的矿产资源，也视为查明的矿产资源。 （ 5）矿产地：经勘查工作已发现并查明矿产资源，现阶段控制的其资源数量和质量尚未达到相关技术要求规 定或规模未达到小型上限的 1/2，既未设置探矿矿，也未调协采矿权的矿区。 （ 6）潜在矿产资源：根据地质依据和物化探异
28、常预测而未经查证的矿产资源。 （7 ）储量核销（又称储量报销） ：是指生产矿山由于开采或其它原因减少了原地质勘查单位提交的矿产储量。 主要包括已开采出的矿石量； 与开采方法有关的开采损失量和受采矿技术及地质条件限制而不能回采的矿量；由于事故或其它原因所造成的损失矿量等。 3.3 压矿调查中的常见问题及处理原则 3.3.1 压覆气体和液体矿产 根据国土资发2000386 号文件规定，建设项目与矿区范围重叠而不影响矿产资源正常开采的，不作压覆处理。因此，工程项目与查明的气体和液体资源矿区重叠，只说 明重叠范围，不作压覆处理，不估算压覆的资源储量；但影响资源开 采的，应有矿业权人意见。 3.3.2
29、压覆探矿权人勘查区 （ 1）探矿权人在工程保护范围内尚未发现矿体（层）的，由建设单位根据其勘查投入情况签定补偿协议。 （ 2）探矿权人在工程保护范围内已发现达到一般工业指标要求的矿体（层） ，但尚未提交报告的，探矿权人提供相关的资料，编制单位经过调查核实，估算压覆的资源量。 （ 3）探矿权人已提交勘查报告的，以其经审批的勘查报告为依据计算（分割）压覆的资源储量。 3.3.3 工程保护范围的确定 （1 ）线状工程 铁路、石油天然气管道。按铁路运输安全保护条例 （国务院令第 430 号）和石油天然气管道保护条例 （国务院令第 313 号）规定的禁止采矿活动的保护范围边界 垂切，作为工程区保护范围。 高速公路。按山东省高速公路条例规定的禁止采矿范围为围护带，按照开采深度、岩石移动角和爆破的影响再预留符合要求的安全保护带。 （2 ）面状工程 按建筑物、水体、铁路及主要井巷 煤柱留设与压煤开采规程确定工程保护等级和围护带、估算工程保护范围。
