1、1菲律宾电力基本情况介绍一、菲律宾电力工业改革的基本情况及现状1987年以前，菲律宾国家电力公司（NPC ）拥有并运营菲律宾的国有发电和输电资产，但其配电和供电系统一直独立于发电和输电系统，配电公司负责运营管理配电系统，供电公司负责电力的购销，均以私营为主。1987 年电力行业开始改革，允许私营企业参与发电行业独立电力项目合同（“IPP” ）。1992年成立了能源部（ “DOE”），作为能源政策和项目执行的中央协调机构。1993年制定了菲律宾电力部门私有化和重组计划，目的是吸引私人投资。随着电力产业改革法案（“ EPIRA”）的出台，菲律宾电力工业改革在2001年达到最高峰。EPIRA实施后，
2、发电和输电分开。2001年能源管理委员会(Energy Regulatory Commission，ERC)成立，ERC是建立于EPIRA之下，作为独立的半司法 监管机构，负责监管菲律宾的电力企业。2002年菲律宾政府组建了菲律宾输电公司（TransCo），TransCo拥 有并管理菲律宾全国的输电资产，其资产受电力资产管理公司（PSALM）的管控，2007年，国家电网公司成功竞标TransCo 25年特许经营权 。TransCo的运营由ERC监管，ERC负责电力市场运行标准、输电规划及投资、输电价格的核定，并负责其绩效考核；NPC 仍拥有占全国大 约75%的发电资产，目前正在进行私有化改革，
3、另外约 25%的电源由独立发电商（IPPs）拥有；2002年组建了电力2交易中心，促进电力交易，由TransCo代管，负责电力市场的运行管理。二、菲律宾电力统计数据1、装机构成统计分析菲律宾能源资源匮乏，自给率仅为21%左右。其中，煤炭资源储量有限且质量较差；石油资源相对较少，基本依靠进口。一次能源消费主要以石油、煤炭为主。菲律宾的电源装机以煤电、油电、水电、天然气和地热机组为主。2007年，菲律 宾的总装机容量为15,937MW，比 2006年增长0.85%。、 、22.69%、 、20.64%、 、12.29%、 、26.44%、 、 、17.78% 、 、 、 、 、0.16%、 、 、
4、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、图 1 菲律宾 2007 年的装机构成菲律宾2007年的装机构成如图1所示。在总体装机容量构成中，火电机组比重最大，煤电和油电的装机容量分别为4,213MW、3,616MW，占总比重的26.44%和 22.69%；由于菲律宾是岛屿国家，其水资源较为丰富，水电装机为3,289MW ，占总比重的20.64%；同其他国家相比，菲律宾的天然气和地热装机比重较高，分别为32,834MW、1,958MW，占总比重的17.78%和 12.29%。菲律宾19872007年的装机容量构成如表1所示，其总装机容量变化趋势如图2所示。从菲律宾1987年进行电力改革
5、到2007年的20年间，其装机容量年平均增长率为4.55%。其中，19932002年间的装机容量保持较快的增长速度，年平均增长率为7.78% ；这段时期之前和之后的装机增长较慢，年平均增长率仅分别为1.21% 和1.63%。表 1 菲律宾历年装机容量构成统计单位：MW年份 1987 1990 1995 2000 2005 2006 2007油电 2,790 3,136 5,425 4,987 3,663 3,602 3,616 水电 2,142 2,153 2,303 2,301 3,222 3,257 3,289 地热 894 888 1,154 1,931 1,978 1,978 1,95
6、8 煤电 535 525 850 3,963 3,967 4,177 4,213 天然气 3 2,763 2,763 2,834 非传统能源 184 167 NA NA 26 26 26 合计 6,545 6,869 9,732 13,185 15,619 15,803 15,937 数据来源：菲律宾能源部02,0004,0006,0008,00010,00012,00014,00016,0001987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007、 、(MW)4图 2 菲律宾全国装机容量变化趋势图由于菲律宾岛屿国家的地理结构特征，其历史油
7、电比重很高，1994年，菲律 宾的油电装机容量为5,335MW ，占总装机的比重达最高峰，为57.91%；此后，菲律宾的油电装机份额 开始减少，2007年，降低为22.69%。1994年之后，菲律宾的火电装机开始呈 现较快增长趋势，其装机容量从1994年的550MW增长到2007 年的4,213MW ，年平均增长率达16.95% 。同时，菲律宾在2000年之后开始大力发展天然气发电。2000年，菲律宾的天然气发电的装机容量仅为3MW ，2001年，迅速增至1,063MW，2002年达2,763MW，每年投入机组在1GW以上；之后，天然气装机保持在较为平稳的水平。2、用电量统计分析菲律宾 200
8、7 年全国发电量为 59,612GWh，同比增长 5.12%，其中，发电厂厂用电量和网损电量分别为：3,994GWh、7,608GWh，分别占发电量的 6.70%和 12.76%。2007 年全国售电量为 48,009GWh，其中工业和居民用电比例最大，分别占 34.41%、34.11%，商业用电其次，占 28.06%。菲律宾 2007 年售电量构成如图 3 所示。5、 、34.11%、 、28.06%、 、34.41%、 、3.42%、 、 、 、 、 、 、 、图 3 菲律宾 2007 年全国售电量构成菲律宾 19872007 年的用电量构成如表 2 所示，其售电量和发电量增长情况如图 4
9、 所示。20 年间，菲律宾售电量从 1987 年的17,234MW 增长到 2007 年的 48,009MW，年平均增长率为 5.26%。其中，1994 2003 年间的装机容量保持较快的增长速度，年平均增长率为 7.25%。010,00020,00030,00040,00050,00060,000198719881989199019911992199319941995199619971998199920002001200220032004200520062007、(GWh)、 、图 4 菲律宾历年全国售电量、发电量增长情况6表 2 菲律宾历年用电量构成统计单位：GWh年份 1987 1990
10、 1995 2000 2005 2006 2007居民 4,702 5,609 8,223 12,894 16,031 15,830 16,376商业 3,561 4,695 6,353 9,512 12,245 12,679 13,470工业 7,750 9,943 10,950 13,191 15,705 15,888 16,522其他 1,221 966 1,067 957 1,177 1,275 1,641售电量 17,234 21,213 26,593 36,555 45,159 45,672 48,009电力公司自用 1,070 1,134 1,226 2,390 4,591 4,
11、227 3,994电力损失 4,338 3,980 5,735 6,345 6,817 6,885 7,608发电量 22,642 26,327 33,554 45,290 56,568 56,784 59,612数据来源：菲律宾能源部从表 2 可以看出，1987 年2007 年间，菲律宾的商业和居民用电增长较快，其年平均增长率分别为：6.88% 、6.44%，而工业用电增长较慢，仅为 3.99%，较整体水平低出 1.27 个百分点。三、菲律宾输电网运营现状1、菲律宾输电网现状菲律宾输电网由吕宋（分北部和南部电网）、 维萨亚、棉兰老三大部分组成，由 TransCo 负责管理，2007 年最大
12、负荷 905.2 万千瓦, 吕宋、维萨亚 、棉 兰老分 别为：664.3 万千瓦、116.8 万千瓦、124.1 万千瓦。受地理条件限制，除马尼拉地区电网有环网外，其他地区的电网结构呈放射状，主要岛屿之间由交、直流海底电缆联络线相连。菲律7宾输电网电压等级为交流 500、230、138115、69 千伏和直流350250 千伏。至 2007 年，菲律宾输电网拥有 69kV 及以上线路20,129 公里，变电容量 24,732 兆伏安，共辖有 131 座变电站。菲律宾的电力设备制造能力很弱，没有本国电气设备技术标准，目前主要采用 IEC（国际电工委员会）及 ANSI（美国国家标准学会）标准。菲律
13、宾的电网运营有严格的电网条例和配电条例。 电网条例规定了高压骨干输电网安全、可靠、稳定和经济运行，维护和发展的规则、要求、程序和标 准。明确了 输电公司、 电网调度和市场运营者的职责和义务。并设电网管理委员会来处理电网运行管理的日常事务菲律宾电网有以下几个特点：一是一次设备标准高。输变电设备主要选用国际知名制造企业的产品（如 ABB、西门子、梅兰日兰、东芝、富士等）。同时，其变电站、输电线路设计 很多由国外公司设计，设备基础较好，但设备运行年限较长，平均在 20 年以上，若以设备有效使用寿命 30 年看，约 50%设备已开始进入老化期。 变电站布置较为紧凑，主 变大量采用自耦变压器组，主变第三
14、绕组通常接所用变及附近负荷，重要联络变考虑备用变和备用相。变电站主接线方式以3/2 接线为主，采用 GIS 的变电站设计为双母线方式。500kV 线路几十公里长即配有并联电抗器，并联电容器直接接在 230kV 母线，230kV 线路主要采用双分裂或四分裂；继电 保护装置从配置原则到设备都相对比较落后。二是菲律宾尚还没实现全国联网，骨干网架较为薄弱。在吕 宋岛 500kV 网架呈辐射状，在大 马尼拉地区形成电磁环网运行；在维萨亚群岛 230kV 等级输电线路仅 存在于两个岛屿上；棉兰8老岛的最高电压等级仅为 138kV。三是吕宋 电网存在着单机容量大的现象。吕宋岛的最大单机容量是 600MW，而
15、 2007 年 5 月出现的地区最高负荷是 6643MW，如果 600MW 机组掉闸，必将对电网产生很大冲击。2、组织机构及人员构成情况2007 年，TransCo 公司员工共有 3,586 人，公司人力 资源的构成情况如表 3 和表 4 所示。表 3 TransCo 人力资源统计(按区域划分)合计总部 942吕宋岛 1,172维萨亚 621棉兰老 851合计 3,586注：数据来源：TransCo 公司 2007 年年报。表 4 TransCo 人力资源统计(按职能划分)合计公司办公部门 478系统运行部门 462操作与维护部门 2,371工程部 275合计 3,586注：数据来源：Tran
16、sCo 公司 2007 年年报。TransCo 电 网公司的组织 机构图如下图所示。9、 、 、&、 、 、 、 、&、 、 、 、 、/、图 5 TransCo 公司的组织机构图3、公司财政经营情况2007 年，TransCo 公司的净收入为 234.77 亿菲律宾比索，同比增长 20.68%；公用事业净财政收入为 322.48 亿比索，同比增 长 15.31%；公司总资产为 1,878.03 亿比索，同比增长 0.56%；公司公用事业净资产为 1,444.45 亿比索，同比减少 3%。TransCo 公司 20012007 年的总体财政情况统计如表 5 所示。其总资产与公用事业资产的增长情
17、况如图 6 所示。10表 5 TransCo 公司 2001 年-2006 年财政收入情况统计单位：亿比索2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007总资产 1,168.74 1,259.07 1,278.70 1,334.20 1,854.72 1,867.61 1,878.03公用事业净资产 952.59 940.28 931.05 949.21 1,489.15 1,502.00 1,444.45公用事业净财政收入 127.92 222.81 239.60 242.21 242.98 279.66 322.48净收入 50.86 137.38 153.88 150
18、.71 161.74 194.54 234.77注：数据来源：TransCo 公司 2002-2007 年年报。1,168.74 1,259.07 1,278.70 1,334.201,854.72 1,867.61 1,878.03952.59 940.28 931.05 949.211,502.00 1,489.15 1,444.4504008001,2001,6002,0002001 2002 2003 2004 2005 2006 2007、(、)、 、图 6 TransCo 公司 20012007 年总资产与公用事业资产的增长情况4、调度管理现状TransCo 电 网运行管理 实行分级调度管理。国家电力调度中心（NCC ）下设 3 个区域 调度中心（调度关系实质上是两级）。其中，吕宋岛的区域调度中心名义上作为国调中心，另外两个分别为维萨亚岛和棉兰老岛区域调度中心（RCC），区域调度中心下辖共 13 个地区调度中心（ACC ）。NCC 实际上只是面对吕宋岛 大区的调度中心，其余两大岛的 RCC 独立运作。 调度管理的主要职责：（1）运行控制电力系统， 调频调压 、事故 处 理，确保系 统安全、电 能质量、稳定可靠。 （2）编
