1、No5 陕西科技大学学报 Oct20091 14 JOURNAl。OF SHAANXI UNIVERSITY OF SCIENCETECHNOI。OGY V0127文章编号：1000581112009)05011404基于J2EE架构的“一站式“网上行政审批服务平台的解决方案赵锦奇1，侯勃峰2，赵 晓3(1陕西科技大学理学院，陕西西安 710021；2咸阳市信息化工作办公室，陕西咸阳 712000；3陕西科技大学电气与信息工程学院，陕西西安710021)摘 要：在J2EE架构的基础上，通过对技术路线与关键技术以及系统整体框架的分析与研究，设计并实现了一站式网上行政审批服务平台的技术解决方案关键
2、词：J2EEI一站式服务；网上行政审批；解决方案中图分类号：TP393 文献标识码：A0引言随着电子化浪潮的来临，各国政府都已经把利用信息技术改进传统管理模式看作是新世纪政府变革的重大机遇和挑战其中，行政审批作为体现政府管理职能的重要内容，各国纷纷进行了网上行政审批系统建设，目前已经收到了明显的成效网上行政审批系统是改革行政审批制度、促进政府职能转变的重要举措实践证明，在借鉴发达国家公共行政改革的经验并结合我国国情的基础上，推进以网络为载体的审批方式改革，为群众提供更优质便捷的公共服务，是行政审批制度改革的发展趋势u本文结合咸阳市网上行政审批服务平台建设，深入探讨了基于J2EE结构的“一站式”
3、网上行政审批服务平台的解决方案1 系统概述“一站式”网上行政审批服务平台是在深人研究了咸阳市行政审批业务情况的基础上，结合行政许可法颁布后“服务型”政府的业务特点，为各业务部门的申报、审批、管理、考核、服务、监察等职能而研发的一套完整的行政审批解决方案该系统的设计符合行政许可法，系统开放数据交换接口，能够灵活的与各委办局业务系统、电子监察系统等电子政务相关应用系统进行对接2技术路线与关键技术21 J2EE技术架构基于J2EE架构的程序体系结构是3层或多层的结构2，主要层次如下：(1)用户接口层，负责处理用户和应用程序的交互过程；它可以是一个通过防火墙运行的WEB浏览器，也可以是一般的桌面应用程
4、序，还可以是无线的移动设备(2)表示逻辑层，定义了用户界面要显示的内容和如何处理用户的请求，根据所支持的是什么样的用户接口，对于不同的用户，会有不同的版本(3)业务逻辑层，把业务逻辑封装到组件里面，通过和数据结合，对应用的业务规则建模-收稿日期：2009一0727作者简介：赵锦奇(1959-)男陕西省扶风县人，工程师，研究方向：物理学和网络技术万方数据第5期 赵锦奇等：基于J?EE架构的。一站式”网上行政审批服务平台的解决方案 115(4)基础框架服务层，提供系统需要的其他一些公共功能，如消息、事务支持等(5)数据层，存放所有的数据，存放的形式可以是关系数据库、文档数据库、文件、XML文档、目
5、录服务等基于这种体系结构的应用程序采用了模型视图控制(MODELVIEWCONTROLLER，MVC)的模式，它的主要目的是把数据(模型)和数据表现(视图)形式分离出来，它们之间通过控制管理信息的流向在该系统中，具有2个容器：WEB容器和EJB容器，它们包含了宿主SERVLETS、JSP页面、企业级JAVABEAN组件供其他程序使用从结构层次上来分析，数据层和NET方案一样，应用层和界面层就不一样了(6)应用层：主要部署了两个容器：WEB容器和EJB容器(7)运行平台：基于J2EE架构的系统运行环境非常大的一个优势就是平台无关性，可以运行于UNIX、WINDOWS、LINUX等不同的操作系统总
6、的来说，所使用的J2EE方案是一个企业级的方案，非常适合网上行政审批应用系统的应用特点22 中间件技术中间件是一种独立的系统软件或服务程序，分布式应用软件借助这种软件在不同的技术之间共享资源中间件位于客户机服务器的操作系统之上，管理计算资源和网络通讯3从中间件的定义可以看出，中间件是一类软件，而非一种软件；中间件不仅仅实现互连，还要实现应用之间的互操作；中间件是基于分布式处理的软件，最突出的特点是其网络通信功能23应用集成技术随着信息化建设的不断深入，信息系统之间的信息共享越来越受到重视如何达到信息交换与共享，提高政府部门的协同能力，应用集成技术成为当今信息化建设的一种重要手段与技术基础应用集
7、成的核心是一组开发工具，它可以生成用于联接不同应用系统的组件，通过这些组件对应用系统进行再构造，形成一个更强大的包含交换平台的系统应用集成系统由以下几部分组成：开发套件、运行平台和应用集成联接组件应用集成系统的开发套件有两个功能：开发应用集成联接组件和部署应用集成联接组件开发套件通过其中的工具分别对联接组件的输入、输出端、对应关系和处理要求进行描述，开发组件根据这些描述，运用已有的基本模板，生成专用的应用集成联接组件，并通过部署工具将应用联接组件部署到运行平台运行平台是应用联接组件的基础，对组件的运行进行协调和监控，包括对运行框架进行解释以及运行情况的记录和显示、异常情况处理等应用集成联接组件
8、是整个应用集成系统的关键部分，它的作用是连接系统中已有的部件，构成一个新整体，强化整个应用系统的特性24 XML技术XML(EXTENSIBLE MARKUP LANGUAGE，可扩展置标语言)是由W3C于1998年2月发布的一种标准它同样是SGML的一个简化子集，它将SGML的丰富功能与HTML的易用性结合到WEB的应用中，以一种开放的自我描述方式定义了数据结构，在描述数据内容的同时能突出对结构的描述，从而体现出数据之间的关系这样所组织的数据对于应用程序和用户都是友好的、可操作的XML的优势之一是它允许各个组织、个人建立适合自己需要的置标集合，并且这些置标可以迅速地投入使用这一特征使得XML
9、可以在网上行政审批服务平台领域中一展身手XML的最大优点在于它的数据存储格式不受显示格式的制约一般来说，一篇文档包括3个要素：数据、结构以及显示方式对于HTML来说，显示方式内嵌在数据中，这样在创建文本时要时时考虑输出格式，如果因为需求不同而需要对同样的内容进行不同风格的显示时要从头创建一个全新的文档从而重复工作量很大此外HTML缺乏对数据结构的描述，对于应用程序理解文档内容、抽取语言信息都有诸多万方数据1 16 陕西科技大学学报 第27卷不便25单点登录一次退出技术目前的电子政务应用环境中往往有很多的应用系统，如办公自动化(OA)系统、档案管理系统、信息查询系统，行政审批系统、电子监察系统等
10、等，这些应用系统服务于政府的信息化建设带来了很好的效益但是，用户在使用这些应用系统时并不方便用户进入每个系统，都必须输入用户名称和用户密码特别是对于应用系统数目较多、用户数目也很多的政府单位，这个问题尤为突出问题的原因并不是系统开发出现失误，而是缺少整体规划，缺乏统一的用户登录平台单点登录(SINGLE SIGNON，SSO)平台就是为了解决上述问题而提出的单点登录平台能够简化使用流程，用户只需要登录一次，即输入一次统一的用户名称和用户密码就可以多次使用多个应用系统只有达到系统安全策略边界条件时，用户才需要重新登录单点登录平台构架在电子政务应用支撑平台上，基于目录服务技术，保证用户认证的安全单
11、点登录支持口令认证方式，也支持指纹识别、IC智能卡、CA证书等认证方式单点登录平台能够详细记录用户使用单点登录平台的情况，包括登录时间、登录用户名称、登录的应用系统、登录时使用的客户机IP地址、计算机名和MAC地址等26 Web services技术Web services是为了让地理上分布在不同区域的计算机和设备一起工作，以便为用户提供各种各样的服务用户可以控制要获取信息的内容、时间、方式，而不必在无数个信息孤岛中浏览，去寻找自己所需要的信息利用Web services能够迅速通过互联网向全球用户提供服务，建立全球范围的联系随着WEB服务技术的发展与运用，我们目前所进行的开发和使用应用程序的
12、信息处理活动将过渡到开发与使用Web图1 一站式网上行政审批服务系统总体框架图27动态表单技术当我们的业务涉及到政府各个委办局的各种审批业务时，制作各种表单的任务就变得格外繁重，而这些表单需要输送到网站上，让用户填写，并将填写的数据上传到数据库，以完成项目的申报和预审动态的数据表单技术可以让用户自定义各种类型的表单输送到网上，而表单的制作可以采用所见即所得的方式进行，并通过和数据库的绑定使得一般的用户通过培训之后就可以在今后的工作中不断更新和新增不同的表单3 系统整体框架我们所设计的系统其总体框架图如图1所示从图1可以看出，系统的总体框架分4个层次31 交互界面交互界面是申请者查看审批事项与审
13、批流程、提交审批申请和材料、获取审批结果反馈、提出建议或万方数据第5期 赵锦奇等：基于J2EE架构的“一站式”网上行政审批服务平台的解决方案 117投诉等的通道交互界面包括政府网站、电话语音、呼叫中心、触摸屏和电子评议等方式32 网上审批电子监察系统核心部分包括网上业务处理、业务流程管理、表单定制、OA系统、协同审批数据交换、审批实时监控、绩效评估、信息服务、统计分析等部分33数据存储针对网上审批电子监察系统数据进行统一管理，分为基础数据库、资源库、业务库、监察库34数据交换部分包括各个独立办公部门局域网上的专用审批系统对于已经建立独立审批系统的部门，在构建跨部门审批系统时通过信息交换平台和在
14、其一方设置业务代理实现互联互通信息对于尚未建立独立审批系统的部门，应结合具体审批事项或集中建立或基于通用审批系统单独构造其内部的审批系统4结束语我们所设计的一站式网上行政审批服务系统可以整合政府各部门的业务应用进行协同作业，提高了办事效率，简化了办公流程，降低了办公成本，增加了工作的透明度同时，可获取实时项目申报进度数据和部门业务处理统计数据，能够推动政府部门工作绩效的考核企业和公众可以通过本应用平台获得全面、准确的行政办事要求，免去企业多次提交资料的麻烦，减化企业和公众的办事程序，最终达到既方便公民获得政府服务，又提升政府工作效率的效果参考文献1陈波，王烷尘电于政务建设与政府治理变革I-J国
15、家行政学院学报，2002，(4)：232523 RickCattell JimInseoreEnterprise PartnersJ2EE技术实践M北京：电子工业出版社，20023张云勇中间件技术原理与应用M北京：清华大学出版社，20044吴慰娜基于工作流的“一站式服务”行政许可系统J计算机工程，2006，32(18)：2627SoLUTIoN OF ONE-SToP SERVICE PLATFORM FoRTHE ONLINE ADMINISTRATIVE PERMISSION BASED oN J2EEZHAO Jinqil，HOU Bofen92，ZHAO Xia03(1Faculty
16、of Science，Shaanxi University of Science王烷尘 电于政务建设与政府治理变革期刊论文-国家行政学院学报 2002(04)2.Rick Cattell Jim Inscore Enterprise Partners J2EE技术实践 20023.张云勇 中间件技术原理与应用 20044.吴慰娜 基于工作流的“一站式服务“行政许可系统期刊论文-计算机工程 2006(18)本文读者也读过(10条)1. 李莉.林硕.刘辉林.王国仁 “一站式“电子政府数据模型研究会议论文-20052. 王宁.王延章.叶鑫.于淼.WANG Ning.WANG Yan-zhang.YE
17、 Xin.YU Miao 一站式行政审批业务过程模型研究期刊论文-小型微型计算机系统2006,27(7)3. 高志伟.牛江川.张利.郑丽娟 Internet环境下政府并联审批系统研究期刊论文-计算机系统应用2004(3)4. 一种安全的基于一站式电子政务体系结构研究期刊论文-南方冶金学院学报2005,26(4)5. 卢瑜.LU Yu 一站式行政审批系统研究与设计期刊论文-长春工业大学学报（自然科学版）2008,29(1)6. 罗敬.管强.LUO Jing.GUAN Qiang 基于Web服务的电子政务平台研究与实践期刊论文-河南科学2006,24(1)7. 文静 我国政府网站建设的现状与发展策略期刊论文-硅谷2008(10)8. 程钊 基于J2EE的政府采购平台研究及开发学位论文20079. 简霏 基于web服务的民航数据交换和共享平台的研究学位论文200610. 徐凌魁.徐凌云.谢立群 广东交通信息化发展趋势探讨期刊论文-中国交通信息产业2008(3)本文链接：http:/
