1、 1 工 作 通 报 第 6 期 中共绵阳市委办公室 2012 年 2 月 2 7 日 吴靖平同志 在全市投资工作会议上的讲话 （ 201 2 年 2 月 2 2 日 ） 这次全市投资工作会议 ， 是在我市取得灾后重建全面胜利 、 实现 “ 十二五 ” 发展良好开局的新形势下召开的一次重要会议 。 会议的主要任务是 ， 深入贯彻落实市第六次党代会和市委六届二次全会精神 ， 总结 近年来 投资工作 ， 分析当前形势 ， 安排 部 署当前和今后一个时期 投资工作 ， 进一步统一思想 、 理清思路 、 强化措施 ， 巩固和 保持全市投资 高位 增长势头 ， 为 “ 稳定增势 、 高位求进 、 加快发
2、展 ” 提供强大推动力 。 市委 、 市政府对开好这次会议高度重视 。 春节 大假 后一上班 ， 市委集中两天时间专 门研究 “ 两化 ” 互动 、 统筹城乡发展工作 ， 各园区和市级有关部门一个一个地 “ 过堂 ” ， 理思路 、 说目标 、 谈打算 ， 进一步增添了强化投资拉动和产业支 2 撑的办法措施 。 今天上午 ， 我们又 组织参观了 高新区 新区 、安县工业园区 、 绵安第二快速通道 、 涪城金家林 总部经济区 、二环路金家林路口 和游仙五里梁 工业集中区 等重点投资项目 ， 看了之后让人眼睛为之一亮 、 精神为之一振 。 刚才 ， 涪城区 、 市住建局作了交流发言 ， 亚莲同志通
3、报了 2011 年投资完成情况 、 对今年投资工作 作 了安排部署 。 市委 、 市政府 表彰了 2011 年 全市 投资工作先进集体 ， 并 与县市区 、 园区 和市级有关 部门 签订了目标责任书 。 希望大家按照 “ 确保全市固定资产投资完成 900 亿元 、 力争达到 1000 亿元 ” 目标 ， 落实责任 、 细化措施 、 苦干实干 ， 把 今年投资工作 做深做细做扎实 ， 确保不出现负增长 。 灾后重建以来 ， 我们坚持 “ 规划项目产业投资 ” 主线 ，全面完成灾后重建规划的 2267.3 亿元 投资任务 ， 推动全市经济走出了 “ 止滑提速 巩固回升 高位求进 ” 坚强曲线 。
4、一是投资总量高位增长 。 由 2008 年的 355.3 亿元增加到 2011年的 880.9 亿元 ， 由全省第 3 位上升为第 2 位 ， 年均增长 39.1 % 。四 年 总量达 2859.3 亿元 ， 是 1985 年至 20 07 年 投资总和 的近2 倍 ， 创下建市以来最高水平 。 二是投资结构 不断优化 。 去年全市二 、 三产业投资分别完成 244.8 亿元和 514.4 亿元 、 增长 12.5% 和 12% ， 第一产业完成投资 22 亿元 、 下降 56. 2 % ， 二 、三产业投资增长明显快于一产 。 基本建设 去年 完成 投资 422.4亿 元 ， 更新改造 完成
5、 投资 22 6.3 亿元 。 投资 向产业 、 基础设 3 施 、 园区倾斜的 特征 更加明显 。 三是投资效益逐步显现 。 经过 近 四年 2800 多亿 元 的投资 ， 绵阳城乡面貌发生了脱胎换骨的历史性巨变 ， 经济社会发展实现了从 “ 起立 ” 到 “ 起跳 ”的再生性跨越 ， 基础设施和公共服务设施水 平 至少 提前二十年 ， 发展环境得到空前改善 ， 干部群众 的信心 空前增强 ， 成为世界 500 强 、 国内 100 强企业广为关注 、 争相抢滩的投资热点地区 。 四是 投资环境 明显改善 。 “ 一县一园区 ” 发展格局已经 形成 ， 城市建成 区 面积 达到 103 平方
6、公里 、 城区总人口达到 107 万 ， 成功 创建全国文明城市 ， 极大 鼓舞 了广大干部群众的斗志 。 “ 关键在于落实 、 根本在于解决问题 ” 为主题的干部作风整顿活动 深入开展 ， 提高了行政效能 、 办事效率 ，为投资高位增长营造了良好环境 。 这些成绩的取得 ， 是省委 、 省政府坚强领导的结果 ， 是社会各界鼎力支持 、 积极参与的结果 ， 是广大 干 部群众奋力拼搏 、 主动作为 的结果 。 这里 ， 我代表市委 、 市政府对受到表彰的先进集体 ， 表示热烈 的 祝贺 ！ 向奋战在 经济 工作一线的同志们 ， 致以崇高的敬意 ！ 向 关心支持绵阳发展的企业家和各界朋友 ， 表
7、示衷心 的 感谢 ！ 下面 ， 我 讲 几 点意见 。 一 、 进一步 统一思想 、 深化认识 ， 坚定做好投资工作的信心 一是 做好 今年 投资 工作 机遇 难得 。 中央把 “ 稳中求进 ”作为今年经济工作总基调 ， 明确指出 “ 货币总量调控不宜再 4 紧 ” ， 2 月 24 日将再次 下调存款准备金率 ， 释放约 4000 亿元资金 ， 释放了向好放宽的发展信 号 。 省委 、 省政府 提出 “ 稳定增势 、 高位求进 、 加快 发展 ” 的 工作基调 ， 突出 “ 两化 ”互动 、 统筹城乡 、 投资拉动 、 产业支撑四大着力重点 ， 把投资工作摆在更加突出的位置 。 我市面临扩大
8、内需 、 新一轮西部大开发 、 成渝经济区建设和发展实体经济等战略机遇 ， 灾区发展振兴 、 绵阳国家科技城建设等特殊机遇 ， 蕴含巨大的投资潜能和项目空间 。 特别是随着灾后重建任务全面完成 ， 绵阳发展站在了新 的历史起点上 ， 为扩大投资打牢了坚实基础 。 二是完成全年投资任务形势严峻 。 去年全市灾后重建投资为 175 亿元 、 占全年总投资的 19.9% ， 今年重建投资仅有4900 万元 ， 稳定和扩大投资困难多 、 挑战大 。 作为我市投资的重要组成 部分 ， 房地产投资去年占 15% ， 今年受宏观政策影响 ， 投资渠道收窄 ， 项目明显减少 。 随着天府新区 、 两江新区加快
9、建设 ， 企业投资和生产要素加速向成渝两地及沿线集聚 ， 省级部门的工作重点和资源要素也在向天府新区倾斜 ，招商引资竞争更趋激烈 。 去年 我市投资 总量 继续保持 全省 第二 ， 但 仅比排名第 3 的凉山多 61.1 亿元 ， 比排名第 4 、 5 位的南充 、 达州多出不足 130 亿元 ， 且增速低于全省平均水平 。我们 绝对不能有等一等 、 歇一歇 、 停一停的思想 ， 一定要增强忧患意识 、 危机意识 、 进取意识 ， 以等不起的紧迫感 、 慢不得的危机感 、 坐不住的责任感 ， 投资投资再投 资 ， 产业产 5 业再产业 。 三是 保持投资高位增长 大有可为 。 今年是实施 “
10、十二五 ”规划的第二年 ， 也是项目开工落地年 。 我市进入全省重点项目 39 个 、 总投资 467 亿元 ， 为投资持续稳定增长提供了 强力支撑 。 长虹与富士康合作进展顺利 ， 宝马发动机缸体缸盖项目选址绵阳基本确定 ， 德国大众 / 奥迪 100 万套 EA888 第三代发动机缸体项目落户绵阳基本敲定 ， 中国重汽绵阳分公司取得生产资质 ， 富临乘用车基地加快建设 。 这批重大产业项目落地达产后 ， 未来几年绵阳将形成 5000 万部智能手 持 产品 、2000 万台数字机顶盒和 50 万辆汽车整车 、 50 万台汽车动力总 成 、 230 万套汽车发动机缸体缸盖的生产规模 ， 建成电
11、子信息千亿级和汽车及零部件 500 亿级产业集群 ， 成为世界 级 发动机缸体缸盖铸造中心 。 同时 ， 科学新城核心项目已完成初选场地评估报告并提交中咨公司评审 。 神华江油应急储煤基地项目加快推进 ， 一期估算投资 82.3 亿元 。 世界 500 强伊顿公司计划 2013 年在绵 投资建厂 。 我们一定要坚持大抓项目 、抓大项目 ， 大抓产业 、 抓大产业 ， 保持绵阳投资高位增长势头 。 二 、 坚持规划引领 、 项目带动 、 创新驱动 、 产业支撑 ，全力抓好投资工作 今年是灾后重建任务胜利完成后的第一年 ， 是实施新一轮西部大开发和 “ 十二五 ” 规划承上启下的重要一年 。 要
12、认真贯彻中央 、 省委经济工作会议精神 ， 全面落实市第六次党 6 代会 、 市委六届二次全会决策部署 ， 按照 “ 稳定增势 、 高位求进 、 加快发展 ” 工作基调 ， 大力实施 “ 规划项目产业投资攻坚年 ” 和 “ 开放合作突破年 ” ， 坚持规划引领 、 项目带动 、创新驱动 、 产业支撑 ， 着力优化投资结构 、 转变投资方式 、改善投资环境 、 提高投资效益 ， 推进绵阳固定资产投资高位增长 。 今年全市投资要确保完成 900 亿元 、 力争达到 1000 亿元 ， 各方面的资源要素都要按 这个 要求来安排和配置 。 （ 一 ） 坚持规划引领 ， 科学 谋划 投资工作 。 灾后重
13、建经验表 明 ， 灾后重建效果好 ， 关键是科学规划好 。 做好投资工作 ， 规划是前提 ， 项目是抓手 ， 产业是方向 。 要加快把规划深化实化细化为项目 ， 用规划引领项目 ， 用项目带动投 资 ，用投资推动发展 。 要超前谋划 、 科学规划 ， 突出重点 、 聚焦投资 。 进入后重建时期 ， “ 两化 ” 互动 、 统筹城乡已成为拓展投资的新空间 。 抓 “ 两化 ” 互动 、 统筹城乡 ， 产业园区 、城市新区 、 道路交通 、 农田水利基础设施 是主战场 。 要坚持有所为有所不为 ， 坚持聚焦资源 、 集中投入 、 成片推进 ， 按照既定规划 ， 不能遍地开花 、 撒胡椒面 。 特别
14、强调 ， 这几年我们在城市新区和产业园区规划上下了很大功夫 ， 各种 项目摆布 、 资源投入必须按规划集中投入 ， 形成亮点 ， 不能无序竞争 ， 搞 “ 小 、 散 、 乱 ” 。 要讲求回报 、 有效投资 。 有投资就会有负债 。 只要是有效的负债 ， 负债越早效果越好 ， 负债越晚成本越高 。 我们加强城市基础设施建设 ， 虽然产生了负 7 债 ， 但环境改善了 、 土地升值了 ， 通过土地收益回报就能形成良性循环 ， 城市就能建得越来越好 。 我们完善产业园区配套设施 ， 增强了对产业的承载能力 ， 产生的负债可以通过税收补回来 ， 这个投入就是有效投入 。 大家一定要认真研究 、科学
15、算账 ， 投一个 、 成一个 ， 看得见 、 摸得着 、 见实效 ， 形成良性投资 、 有效投资 、 可回报的投资 。 （ 二 ） 突出重点领域 ， 强化项目支撑 。 项目是投资的载体 ， 抓项目就是抓关键 。 各级各部门一定要突出 “ 两化 ” 互动 、 统筹城乡这两大领域 ， 牢牢抓住项目不放松 ， 规划项目抓储备 、 储备项目抓开工 、 开工项目抓建设 、 建设项目抓竣工 、 竣工项目抓投产 、 投产项目抓达产 ， 把项目工作细化实化具体化 。 要加快在建项目建设 ， 正排工序 、 倒排工期 ， 加强组织协调和服务 ， 推动项目尽快竣工投产 。 围绕重建抓投入 ， 加快在建项目建设 ，
16、抓好项目竣工验收 、 结算审计等后续工作 ， 管好用好结余资金 ， 做好重建成 果整合 、 提升 、 转化 “ 三篇 ” 文章 ， 加快把重建资产转变为发展资本 。 围绕 产业抓投入 ， 加快长虹 3G 智能手机 、 旭虹玻璃基板 、 九洲军民融合工业园 、 攀长钢改造提升 、 华晨汽车南方基地 、 中国重汽重卡基地 、 川汽新能源汽车 、 好圣汽车零部件等一批重点产业项目建设 。 围绕园区抓投入 ， 根据 “ 一城三区 ” 、 “ 一核四带 ” 规划 ， 市本级着重抓好城南新区 、 城西新区 和 科教创 新区 规划 建设 ， 抓紧实施一批基础设施配套项目 ， 打造一 8 批产城一体 、 园城
17、一体新亮点 ， 各县市区着重抓好工业园 、县城和新农村示 范片建设 。 围绕城市抓投入 ， 打造 沿二环路 、涪江右岸城区段 、 三江湖左岸 “ 三条生态绿化带 ” ， 改造提升成绵广高速磨家 、 金家林 、 机场 “ 三个进 出口 ” ， 改造和建设剑南路 、 火车站至机场直通道 、 一环路南段 、 长虹大道“ 四条主干快速通道 ” ， 改造老城区道路和堵点 。 围绕基础抓投入 ， 加快推进成绵乐城际铁路等 4 条铁路 、 成绵高速复线等 4 条高速公路建设 ， 加快武引二期灌区工程 、 开茂水库等骨干水利工程建设 ， 做好武引一期等大 、 中型骨干工程的渠系配套与节水改造 。 围绕民生抓投
18、入 ， 继续实施 “ 十项民生工程 ” 。 要加快项目前期工作 ， 把新开发项目转化为前期项目和开工项目 ， 促进项目尽快落地建设 。 对前期工作已完成 、 基础条件具备的可开工项目进行认真分类梳理 ， 能开工的项目要早日开工 ， 形成能快就不 要慢的良好态势 ， 确保 4月份全部开工 。 当前要重点推进神华江油国家应急煤储备基地和燃煤发电项目 、 绵九高速等项目开工前期工作 ， 尽快开工建设 。 要加强项目规划储备 ， 围绕扩大内需 、 新一轮西部大开发 、 成渝经济区建设 、 发展实体经济 、 灾区发展振兴 、绵阳国家科技城建设 ， 认真研究政策投向及支持重点 ， 争取中央 、 省更多政策
19、和资金支持 。 加强对国家政策和市场变化的跟踪研究 ， 精心谋划 、 及时开发 、 规划储备一批新的好项目 。 完善全市投资项目信息化管理平台 ， 推进项目科学化 、 9 规范化和动态化管理 ， 形成投产一批 、 续建一批 、 新上一批 、储备一批的项目滚动发 展局面 。 （ 三 ） 创新投资方式 ， 保障资金需求 。 资金是扩大投资的关键 。 完成今年 900 亿投资目标 ， 资金缺口较大 ， 要多渠道争取 ， 破解资金难题 。 要放大政府资金 。 坚持 “ 政府引导 、社会参与 、 市场运作 ” ， 集中优势资源做强做大绵投 、 科发等投融资平台 ， 整合各类政府性资金投入 ， 充分发挥
20、“ 乘数效应 ” 。 按照建立现代企业制度的要求 ， 做好战略规划 、 理清思路 、 选好项目 、 配好班子 、 建好机制 、 规范管理 ， 提高投融资平台的专 业化水平和实效 。 各县市区要集中精力做大做强一个政府投融资平台 。 要争取信贷资金 。 去年绵阳 境内金融机构 存款 1900 多亿 元 ， 贷款接近 1000 亿 元 ， 存贷差达942.1 亿元 ， 完全有条件支撑今年投资 。 要健全完善与金融机构对接机制 ， 及时向金融机构通报重大项目信息 ， 加强银政 、银企及金融机构之间的合作 ， 鼓励和支持金融机构创新金融产品 ， 抓好授信资金落实 ， 强化项目资金支持 。 各金融机构要
21、以促进地方经济发展为己任 ， 积极向上争取项目资金和信贷规模 ， 为大企业 、 大项目融通建设资金 。 要用好金融工具 。进一步加大企业上市融资支持力度 ， 坚持成熟一家上报一家 ，推进新晨动力 、 长虹佳华 、 六合锻造等企业今年上市 。 建立企业上市工作推进机制 ， 建立重点培育企业后备资源库 ， 加强指导 、 服务和配合争取工作 。 拓宽直接融资渠道 ， 提高对 10 企业债券 、 产业基金等各种金融工具的运用能力 ， 支持企业用好用活股票市场 、 债券市场 ， 更好地满足多样化投融资需求 。 （ 四 ） 发展民营经济 ， 激发投资活力 。 灾后重建结束后 ，政府主导型投资逐步减弱 ，
22、社会投资将成为经济发展的重要动力 。 保持投资高位增长 ， 必须充分调动民营企业投资的积极性 ， 挖掘民间投资潜力 ， 由政府主导 、 灾后重建援建主导转为 内生动力 、 市场规律引导的良性投资 ， 形成多元化 投资结构 。 要落实支持政策 。 国务院 “ 非公经济 ” 新 36 条 明确 提出 ， 在 毫不动摇地巩固和发展 公有制经济 的同时 ， 毫不动摇地鼓励 、 支持和引导 非公有制经济 发展 ， 进一步 鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施 、 市政公用事业和政策性住房 、 社会事业 、 金融服务 、 商贸流通 、 重组联合和参与国有企业改革等领域 。 2 月 2 1 日 ， 国家
23、发改委 又 召开专题会议 ，研究具体实施细则 ， 为民营企业发展提供了广阔空间 。 要认真 研究吃透并深入 落实新 36 条和省政府实施意见 ， 加强对民间投资的服务和指导 ， 完善和落实鼓励民间投资的实施细则 ，破解民营企业看到政策 、 无法享受 ， 看到空间 、 无法进入 ，看到机 会 、 无法把握的难题 ， 创造良好发展环境 ， 提振民间投资的信心 。 要强化激励引导 。 按照 “ 非禁即入 ” 原则 ， 运用市场 调控手段 ， 采用 BOT 、 TOT 、 PPP 等模式 ， 鼓励和引导以企业为主体的民间资本进入非禁止行业和领域 ， 最大限度激发民间资金活力 。 倡导脚踏实地 、 勤劳
24、创业 、 实业致富的 11 发展理念 ， 支持民营经济坚守事业求发展 ， 做大做强实体 经济 ， 特别 要鼓励民营 企业发展工业经济 、 产业经济 ， 增强发展后劲 。 要依法加强管理 。 对民营经济的管理要坚持依法依规 ， 做到该放的就放 ， 该管的要管 。 要加强市场管理 ， 针对消费者关心的产品质量 、 食品药品安全等方面采取有力措施 ，严厉打击扰乱市场秩序的行为 。 加强企业诚信建设 ， 加大对失信行为的惩戒力度 ， 创造良好的社会信用环境 ， 构建 “ 诚信绵阳 ” 。 广大民营企业要建立现代企业制度 ， 细化企业内部管理 ， 注重培育企业文化 ， 重质量 、 树品牌 ， 着眼长远发
25、展 ， 铸就长青伟业 。 （ 五 ） 深化开放合作 ， 着力招商引资 。 要牢固树立 “ 大招商带动大投资推动大发展 ” 的理念 ， 树立算大帐 、 算综合帐 、 算长远帐的开明开放意识 ， 做大存量 、 引进增量 ， 真正在招商引资上 “ 杀出一条血路 ” 。 要创新方式 。 根据产业规划和要素规划 ， 认真研究东部地区产业转移新特点 ， 采取专业招商 、 委托招商 、 网络招商 、 以商招商等多种方式 ， 组织专门的推动力量 ， 实施专业化投资促进 。 利用西博会 、 专题节会 、 经贸平台等加大宣传推荐力度 ， 广泛捕捉信息 、 做好项目对接 。 招商引资部门要担负起主体责任 ， 加强项
26、目信息捕捉收集 ， 密切与上级招商部门联系 ， 争取更多更大产业项目入绵发展 ； 要充分发挥 6 个产业推进和招商引资办 、 3 个驻外招商引资分局 、 招商小分队的作用 ， 加快构建市县 、 部门 、 12 政企联动的高效运行模式 ， 提升招商引资实效 。 要招大引强 。瞄准重点区域 、 重点产业 、 重点产品 ， 紧盯珠三角 、 长三角 、对口援建省和台港澳日韩以及欧美地区招商引资 ， 着力引进一批高端产业项目和拳头产品 。 依托特色优势产业特别是电子信息和汽车及零部件产业招商 ， 注重高端切入 、 成链配套引进 ， 引进有实力的战略合作伙伴 ， 进一步发展产业高端 、培育高端产业 。 依
27、托龙头企业和重大项目开展产业链缺失环节招商 ， 集群引入一批配套中小企业 ， 迅速集聚形成产业规模 。 在抓好工业项目招商引资的同时 ， 积极引进一批文化创意 、 旅游 、 现代物流 、 商贸 、 金融服务等 企业集团 ， 繁荣发展城市经济 。 要促进项目落地 。 坚持 一手抓对外开放 、 招商引资 ， 一手抓环境营造 、 项目落地 。 加强在谈项目跟进对接 ，对富士康 、 “ 蓝天 ” 、 神华等当前重大项目要进一步加强跟踪联系 ， 及时了解动态 、 强化服务 ， 促进项目早日建设 。 强化大局意识 ， 树立招商引资工作全市 “ 一盘棋 ” 理念 ， 统筹项目布局 ， 避免无序竞争 ， 推进
28、 产业集中集聚集群集约发展 ，科技城党工委 、 管委会 要 切实 抓好统筹 。 做强园区平台 ， 强化水 、 电 、 气 、 路等基础设施配套 ， 提前 做好征地拆迁 ， 促进项目早落地 、 早开工 、 早投产 。 优化招商环 境 ， 对世界 500强等大企业 、 大集团 ， 按照一个项目一套班子 、 一套政策的服务机制 ， 实行全程 VIP 服务 ， 营造亲商 、 重商 、 护商 、 爱商的浓厚氛围 。 13 （ 六 ） 加强争取协调 ， 强化要素保障 。 要做好要素需求预测分析 ， 加强向上汇报和协调 ， 全力保障投资需求 。 要狠抓用地保障 。 灾后重建以来 ， 我们 已 向上争取 土地
29、指标 8.5万亩 ， 目前还 有 1 万亩 正在报批 ， 有效保障了重建和发展用地需求 ， 但也存在 土地利用率低 、 建设进度缓慢 、 投资强度不够 、 集约利用程度不高等问题 。 要 精 细 谋划 、 周密安排 ，全面排查梳理全市用地情况 ， 组织召开专题会议 ， 研究分析各县市区 、 园 区土地指标 ， 盘活存量 、 用好增量 ， 严格管理 、有保有压 ， 核减不合理用地需求 ， 清理低效闲置土地 ， 着力缩小用地缺口 ， 提高土地开发投资强度 、 容积率和产出效率 。对重大项目 、 重大产业 、 重点企业的用地 ， 要优先供地 、 优惠供地 。 对已征土地要及时进行前期整理开发 ， 完
30、善周边基础设施建设 ， 储备一批 “ 净地 ” ， 解决供地后项目无法进场问题 。 特别要认真研究城乡建设用地增减挂钩政策 ， 优化城乡土地利用结构 ， 缓解项目建设用地紧张问题 ； 各县市区要迅速行动 ， 充分利 用 “ 双挂钩 ” 政策 ， 超前做好规划报批工作 ， 破解项目建设用地难题 。 要狠抓政策保障 。 梳理国家实施西部大开发 、 成渝经济区区域规划和汶川地震灾区发展振兴规划的优惠政策 ， 尤其要用好 科技城 19 项省级经济管理权限 ， 把支持政策转化为推动经济发展的动力 。 要 充分 运用绵阳 科技城建设部际协调小组第十次会议成果 ， 加大政 策 、 资金 、 项目对上争取力度
31、 ， 加快把会议成果转变为发展成效 。 14 近期我们将在北京召开 绵阳国家科技城建设新闻发布会 ， 充分发挥科技城这一国家战略的品牌效应 ， 宣传绵阳 、 推介绵阳 ， 放大科技城 影响力 ， 打造 绵阳 招商引资 、 对外开放的第一名片 。 要狠抓要素保障 。 本着缺什么就协调什么 、 缺什么就支持什么的原则 ， 做好煤电油气运等要素的协 调和供给 ，抓好电网 、 气网 、 路网等基础设施建设 ， 确保电力和天然气供应 ， 确保运输快捷便利 。 经信 、 发改 、 电力等相关部门 ，要加强与上级主管部门的联系沟通 ， 多汇报 、 多争取 、 多交流 ， 争取更大支持 ， 满足产业发展和项目
32、建设要素需求 。 三 、 主动作为 、 务求实效 ， 确保全市投资持续高位增长 一要解放思想抓投资 。 保持投资高位稳定增长 ， 是我市经济持续快速发展的关键所在 。 各级领导干部要坚持与时俱进 、 改革创新 ， 不断研究新情况 、 拿出金点子 ， 善于打好 “ 手中牌 ” ， 用好用活各类资产 ， 无中生有 、 筑巢引凤 、 嫁接项目 ， 不能守株待兔 、 等天上掉 “ 馅饼 ” 。 要 时不我待 、 奋发有为抓投资 ， 说了就算 ， 定了就干 ， 干就干好 ， 做就做出样子 。 特别是各县市区 、 园区和部门 “ 一把手 ” 要坚持项目是纲 、 纲举目张 ， 把工作重心转移到项目上 ， 把
33、工作举措细化实化到项目上 ， 把目标任务责任落实到项目上 ， 争当 “ 项目书记 ” 、 “ 项目县长 ” 、 “ 项目局长 ” 。 要 善于运用市场化手段 ， 采取公开 、 平等 、 竞争 、 择优的方式 ， 把优势资源配置给优势企业 。 15 二 要落实责任抓投资 。 各县市区 、 园区作为投资工作主体 ， 要过细分析梳理投资任务 ， 把全年目标分解到企业 、 到项目 ， 把责任落实到单位 、 到人头 。 各级领导干部特别是县市区 、 园区和经济部 门 “ 一把手 ” 要亲自抓 、 带头抓 ， 分管领导要具体抓 、 抓具体 ， 深入企业 、 深入工地 、 深入一线 ，主动服务 、 排忧解难
34、 ， 推进项目加快建设 、 企业开足马力生产 。 市委 、 市政府分管领导要从全局出发 ， 主动抓好分管领域投资工作 ， 在分管权限范围内善于决策 、 敢于决策 、 敢于负责 ， 形成千钧重担人人挑 、 一级抓一级 、 层层抓落实的齐抓共管格局 。 三要强化服务抓投资 。 按照 “ 关键在于落实 、 根本在于解决问题 ” 要求 ， 加强机关行政效能建设 ， 严格执行首问负责制 、 限时办结制和责任追究制 ， 推进投资工作的各项部署加快落实 。 健全重点投资项目领导联系制度 ， 做到一个项目 、一名领导牵头 、 一套班子抓 ， 一抓到底 、 抓出成效 。 各职能部门要强化服务意识 ， 坚持 “
35、5+2 ” 、 “ 白 + 黑 ” 、 “ 8+4 ” ，对重大投资项目要急事急办 、 特事特办 ， 做到 “ 手机 24 小时开通能找到人 、 报批件当天处理不过夜 ” 。 坚持 “ 时间缩短 、程序不减 、 提速不越轨 ” ， 推行一站式审批 、 并联审批 ， 优化审批程序 、 减少审批环节 、 缩短审批时限 、 降低报批成本 、提高审批效率 。 四要逗硬奖惩抓投资 。 把投资工作作为各级各部门目标 16 考核的重要内容 ， 对完成任务的按投资额确定奖励基数给予奖励 ， 未完成任务的则严肃追究有关责任人责任 。 市发改委要建立完善重大投 资项目台账 ， 明确工作责任主体 ， 将投资项目建设
36、进度按月换算成实物工作量 ， 作为督查督办和工作奖惩的依据 。 市目标督查办要对市重点投资项目的进展情况进行专项督查 ， 每月对重点项目进展情况进行统计分析 ， 每季度督导检查 ， 年终逗硬考核奖惩 。 市人大 、 市政协要加大督促检查力度 ， 组成专项督导组 ， 开展调研和视察 ， 加强对投资工作的监督检查 。 要把熟悉经济工作 、 年富力强 、 有开拓创新精神的干部充实到投资工作第一线 ， 确保有人干事情 、有能人抓落实 。 同志们 ， 做好今年的投资工作 ， 任务艰巨 、 责任重大 。我们一定要紧紧围绕 “ 规划项目产业投资 ” 主线 ， 以 更加主动的姿态 ， 更加务实的作风 ， 全力做好投资工作 ， 推动绵阳经济 “ 稳定增势 、 高位求进 、 加快发展 ” ， 为推进绵阳科学发展新跨越作出新的更大贡献 ！ 本期发至科技城党工委 ， 各县市区委 ， 各园区党工委 ， 科学城办事处党委 ， 市委有关部委 ， 市级有关部门党组 （ 党委 ）； 存档 。 中共绵阳市委办公室 2012 年 2 月 2 7 日印 发
