1、发展循环经济 建设生态北仑胡锦涛总书记强调：“要大力推进循环经济，建立资源节约型、环境友好型社会。”作为一种以可持续发展为目标的新型经济发展模式，循环经济以减量化（Reduce）、再利用（Reuse）和再循环（Recycle）为准则，运用生态学规律把经济活动组织成一个“资源生产消费再生资源”的反馈流程，实现“低开采、高利用、低排放”，改变了传统的经济增长方式，正成为 21 世纪世界各国经济发展与环境保护结合、实施可持续发展战略的重要途径、实现方式和战略选择。北仑作为宁波对外开放的窗口地区，作为浙江省临港大工业最集中的区域，要解决当前发展中的资源和环境制约，实现又快又好的发展，必须以科学发展观为
2、指导，转变经济增长方式，发展循环经济，提高资源利用效率，增强环境的承载能力，走上一条资源节约型、环境友好型的经济发展之路，推动经济社会可持续发展。一、立足优势，突出重点，夯实循环经济的发展基础近年来，北仑新区按照市委、市政府确定的“建成东北亚国际航运中心重要组成部分、华东地区制造业的重要基地、区域物流中心和现代化滨海新城区”四大定位目标，依托港口优势，坚持把发展作为第一要务，先后引进了总投资达 200 多亿美元的一大批重大项目，形成了与北仑港相配套的石化、钢铁、轻纺、食品、汽配等临港产业群和以注塑机及工业电脑、计算机主机及其周边产品为主的高新技术产业群，北仑区域已成为浙江省、宁波市对外开放的战
3、略重点，华东地区重要的能源、原材料基地，浙江省重要的出口加工基地和进出口物流集散基地。在经济社会快速发展的同时，我们始终致力于环境与经济的协调发展，确立了“生态北仑”的建设目标，成立了生态建设组织机构，制定了生态建设规划。2000 年在全省第一家完成了“一控双达标”任务；2002 年在全国率先通过了区域环境管理体系 ISO14000 认证；2004 年又邀请了清华大学进行了区域环境影响评价；并荣获全国环保模范城区称号，顺利通过了国家园林城市考核验收。区域内还涌现出了申洲等宁波市首批清洁生产试点企业、宝新等浙江省首批清洁生产试点企业和贝发、球冠等数家节能先进单位。（一）抓重点企业，推进清洁生产，
4、建立企业“小循环”。针对临港大工业发展对资源和环境带来的两大压力，为从源头上解决问题，我们抓住重点企业，出台了企业节能与环保奖励政策，大力推进清洁生产，鼓励和支持企业使用清洁能源和原材料，采用先进的工艺技术设备，使资源在企业内部实现重复利用，在企业内部实现能量的梯级利用、资源的循环利用，努力实现废弃物“减量化、无害化、资源化”，提高资源利用效率，从源头上减少资源消耗和污染物的排放，做到节约、降耗、减污、增效，实现企业内部纵向闭合的“小循环”。作为 2003 年首批“宁波市环保模范工厂”之一的宝新公司，在二期工程中投入 800 万美元建造了废酸回收再生系统，废酸全酸回收率超过 90%，大大削减了
5、中和站废水的排放，每年可削减污泥排放近万吨以上。同时，该企业的废油废纸回用系统年可回收进口油 250 吨，回收回用进口纸 1000 吨；其不锈钢及其废次不锈钢、不锈钢氧化铁粉也实现了 100%回收再用。投资11.55 亿元实施了北仑电厂脱硫工程，工程完工后脱硫率可达到 90%，每年可减少二氧化硫排放 8 万吨以上。宁波申洲针织有限公司是全国针织行业的龙头企业，也是区域内最大的用水大户，其用水量占全区五分之一，公司于 2004 年投入 3000 多万元，开工建设了国内最大的印染废水回用系统工程，每天可以使 1 万吨水得到重复使用，相当于新增一个为 20 万人口提供生活用水的中型水库。利华羊毛公司
6、通过对生产工艺、设备进行改进，引进国内外先进技术设备，生产用水可循环使用，用水量节约 50%以上。贝发集团和宁波车灯公司采用节电器后节电率分别达 52%和 51%。（二）抓招商引资，推进结构调整，组建产业“中循环”。为了使工业结构更加高效合理，形成多产品多链条的循环工业网状结构，提高上下游企业的关联度，实现产业的“中循环”，近年来，我们围绕能源、石化、钢铁、汽配、新材料等支柱产业，根据循环经济建设需求和市场机制有选择地进行招商，重点引进补链企业，使我区的产业链、产品链和废物链逐步完善。目前，形成了总投资约 76 亿美元，以台塑石化、三菱丽阳腈纶、逸盛化工、埃索石化、亚朔科技、太平洋化学、和桥化
7、工、林德气体等项目为主体，生产装置互联、原料产品互供、副产品集中统一利用、输送管道互通、资源共享、上中下游协调联动发展的石化产业链；总投资 40 亿美元，以宝新不锈钢、宁波钢铁、华光不锈钢等项目为主体的冶炼、热轧、冷轧不锈钢产业链；以吉利汽车为龙头，拓普、信泰、敏孚、裕民、胜克、天胜、万航、鸿裕、德胜、珈多利、雪龙、艾勒特等 30 多家汽配生产企业为依托的汽车整车生产、零部件生产加工为一体的汽配产业链；以瑞耐复合材料、科宁达钕铁硼、凌日表面金属材料、菲尔创纳高性能吸附材料、飞佛特种纺织材料、能之光发光材料、天合记忆合金材料、荣山新型建筑材料、华美微创医疗材料、贝斯美德医疗材料等项目为主体，集研
8、发、中试、生产为一体的新材料产业群。与此同时，我们注重引导区内企业以彼此的废弃物为原料进行生产，实现横向耦合。海螺水泥公司利用北仑电厂粉煤灰进行复合水泥生产，每年可消化 40 万吨粉煤灰，节约成本 600 万元，也为北仑电厂解决了因堆场存放造成大量土地资源的浪费和运输、堆放过程中的环境污染。北仑五联塑料制品有限公司利用大工业废渣、废料，变废为宝，生产制造出新型环保硅塑窨井盖等等，一批依托大项目，以利用大工业废弃的煤灰、废渣、废酸、废油、污泥等为原料进行循环经济生产的中小企业不断涌现。（三）抓区域联动，推进生态建设，构建区域“大循环”。近年来，我们围绕“生态北仑”这个目标，注重区域联动，形成区域
9、开放式的“大循环”，努力建设资源节约型、环境友好型社会。一是营造循环经济发展的良好氛围。在广泛开展节能、环保宣传，举办清洁生产、循环经济专题知识讲座，举行各类图片展等活动的同时，深入开展了创建国家环保模范城区、国家园林城区、生态乡镇、生态村、绿色学校、绿色社区和环保模范商场、饭店、医院、工厂等活动，在全社会逐步形成了发展循环经济，倡导绿色消费，建设生态北仑的良好氛围。到 2004 年底，已有 3 家学校、1 家社区荣获浙江省绿色学校、社区称号，有 2 个乡镇和 6 个行政村荣获市级生态乡镇、村称号。二是建设区域水和垃圾循环系统。近年来，我们一直致力于区域水循环系统的建设，基本形成了以北仑自来水
10、公司为主体的供水系统，日供水能力超过 35 万吨；投入 5.17 亿元资金，先后建成了日处理污水 7 万吨的岩东污水处理厂一期工程和日处理污水 2 万吨的小港污水处理厂，铺设了 200 公里的污水处理管网，建成了 12 个污水提升泵站，日污水处理能力达到 18 万吨，其中岩东污水处理厂规模居全市首位，配置了国内最先进的设备，出厂水质完全符合国家城市污水处理厂综合二级排放标准，可以冲马路、浇绿地、浇拌建筑水泥，甚至进入家庭，作拖地板、冲厕所之用，从而缓解了人草争水、人路争水的矛盾。投资 3 亿多元建设全市首个工业固体废物处理中心，与市共同投资 1.6 亿元建造了全市最大的生活垃圾填埋场，引进了枫
11、林垃圾焚烧厂，形成“村保洁、镇收集、区处理”的生活垃圾循环处理网络。同时，还建立了甬港废旧物资交易市场，使废旧物资得到了集中回收和利用。三是探索“开环式” 的循环经济模式。北仑作为浙江省临港大工业最为集中的区域，发展循环经济单把眼光瞄准区域内部不能实现“畅环”。因此，在发展循环经济的过程中，我们跳出北仑区域，站在全市、全省乃至全国的范围，不断拓展新的领域。宁波宝新不锈钢公司每天产生 30 吨污泥，每年污泥综合处置费近 2000 万元，区域内另有 20 多家电镀企业每年也有近千吨污泥产生。这些污泥含有一些稀有金属，但单靠区域内部无法实现循环，通过多方努力，目前正与外地一家有色金属公司洽谈全面承接
12、区域内污泥处理业务，从中提炼稀有金属，从而将区域内各家企业的废弃物进行集中处理，变废为宝。二、系统设计，稳步推进，提高循环经济的发展水平发展循环经济是一个长期而系统的工程，必须坚持“想得要大，起步要实，推进要快”的原则，不仅需要系统设计，更需要稳步推进。随着区域近年引进的重大项目纷纷建成投产，今后一个时期，北仑临港大工业将获得前所未有的大发展，这也给我们发展循环经济、建设“生态北仑”带来了重大的挑战和难得的机遇。下步，我们将认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神和省委“八八战略”、市委“六大联动”要求，以科学发展观为指导，围绕“发展循环经济，建设生态北仑，构建资源节约型、环境友好型社
13、会”这一目标，抓住影响北仑长远发展的资源制约、环境压力两大难题，按照“构建企业小循环、产业中循环、区域大循环”的思路，依托企业、社会公众和政府三个主体，努力实现在倡导循环经济发展理念、强化规划先导作用、发挥典型示范作用和技术项目推广应用上的新突破。（一）在倡导循环经济发展理念上实现新突破。发展循环经济，首先需要用循环经济的理念统一全区上下的思想，凝聚人心，最大限度地吸引全区人民的注意力、调动企业和社会公众参与循环经济的积极性。通过组织开展形式多样的宣传培训活动和循环经济单位创建活动，形成政府、企业和社会公众三者互动的良好局面，提高全社会特别是各级领导对发展循环经济重要性和紧迫性的认识，摒弃传统
14、的发展思维和发展模式，把发展观统一到坚持以人为本，全面协调可持续的科学发展观上来，在发展思路上彻底改变重开发、轻节约，重速度、轻效益，重外延发展、轻内涵发展，片面追求 GDP 增长、忽视资源和环境的倾向。要引导企业树立可持续发展观念，彻底转变传统的企业发展观，建立资源循环利用、对环境排放少量废弃物或不排放废弃物的新型经济发展模式，努力建设循环经济型生态企业。同时，要积极探索建立绿色生产、适度消费、环境友好和资源永续利用的社会公共道德准则，引导社会公众树立正确的消费观，鼓励使用绿色产品，抵制浪费资源行为，把节能、节水、节材、节粮、垃圾分类回收、减少一次性产品的使用等逐步变成每个公民的自觉行为，逐步形成节约资源和保护环境的生活方式和消费模式。（二）在强化规划先导作用上实现新突破。加快发展循环经济，必须突出规划的重要地位，发挥规划的先导作用。要结合“十一五”规划的编制工作，把循环经济理念纳入区域社会发展规划当中，作为编制“十一五”规划的重要指导原则。要坚持以可持续发展思想为指导，按照具有较强的科学性和可操作性为原则，抓住北仑发展面临的关键问题，对不同产业、重点行业的循环经济建设内容进行了全面规划。要设计出具有鲜明地方特色的循环经济发展总体框架，提出具有重要参考价值的循环经济发展指标体系，设置一批具有针对性、可以以点带面指导北仑循环经济建设的重点示范项目。同时，加强对发展循环经济的专题研
