1、第三章 基础知识第二节 建设工程造价构成与计价模式一、建设工程造价构成（一）我国现行建设项目投资构成和工程造价的构成建设项目投资是指在工程项目建设阶段所需要的全部费用的总和。生产性建设项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金三部分；非生产性建设项目总投资包括建设投资和建设期利息两部分。其中，建设投资和建设期利息之和对应于固定资产投资，固定资产投资与建设项目的工程造价在量上相等。由于工程造价具有大额性、动态性、兼容性等特点，要有效管理工程造价，必须按照一定的标准对工程造价的费用构成进行分解。一般可以按建设资金支出的性质、途径等方式来进行分解。工程造价基本构成包括用于购买工程项目所含各种设备的
2、费用，用于建筑施工和安装施工所需支出的费用，用于委托工程勘察设计应支付的费用，用于购置土地所需的费用，也包括用于建设单位自身进行项目筹建和项目管理所花费的费用等。总之，工程造价是按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等将工程项目全部建设并验收合格交付使用所需的全部费用。工程造价的主要构成部分是建设投资，根据国家发改委和建设部以（发改投资【2006】1325 号）发布的建设项目经济评价方法与参数（第三版）的规定，建设投资包括工程费用、工程建设其他费和预备费三部分。工程费用是指直接构成固定资产实体的各种费用，可以分为建筑安装工程费和设备及工器具购置费；工程建设其他费是指根据国家
3、有关规定应在投资中支付，并列入建设项目总造价或单项工程造价的费用。预备费是为了保证工程项目的顺利实施，避免在难以预料的情况下造成投资不足而预先安排的一笔费用。建设项目总投资的具体构成内容如下图 1.1 所示。设备及工器具购置费直接费 工程费用 间接费建筑安装工程费 利润 税金 固定资产其他费用 建设投资 无形资产费用 工程建设其他费 其他资产费用 固定资 工程造价 基本预备费产投资 预备费 涨价预备费 建设项目 建设期利息总投资流动资产投资流动资金图 1.1 我国现行建设项目总投资构成注：图中列示的项目总投资主要指在项目可行性研究阶段用于财务分析时的总投资构成，在 “项目报批总投资 ”或 “项
4、目概算总投资 ”中只包括铺底流动资金，其金额通常为流动资金总额的 30%。（二）各项构成费用的内容及计算1、设备及工、器具购置费用设备及工、器具购置费用是由设备购置费和工具、器具及生产家具购置费组成的，它是固定资产投资中积极部分。在生产性工程建设中，设备及工、器具购置费用占工程造价比重的增大，意味着生产技术的进步和资本有机构成的提高。（1） 设备购置费的构成及计算设备购置费是指为建设项目购置或自制的达到固定资产标准的各种国产或进口设备、工具、器具的购置费用。它由设备原价和设备运杂费构成。设备购置费=设备原价+设备运杂费 （式 1.2.1）上式中，设备原价指国产设备或进口设备的原价；设备运杂费指
5、除设备原价之外的关于设备采购、运输、途中包装及仓库保管等方面支出费用的总和。1) 国产设备原价的构成及计算国产设备原价一般指的是设备制造厂的交货价或订货合同价。它一般根据生产厂或供应商的询价、报价、合同价确定，或采用一定的方法计算确定。国产设备原价分为国产标准设备原价和国产非标准设备原价。计算方法：国标设备一般有成熟的技术标准体系及交易市场，因此可通过查询相关交易市场价格或向设备生产厂家询价即可得到设备原价。而国产非标设备是指国家尚无定型标准，各生产厂不可能在工艺过程中批量生产，只能按订货要求并根据具体的设计国纸制造的设备，所以无法获取市场交易价格，此类设备可采用成本估价法、系列设备插入估价法
6、、分部组合估价法、定额估价法等方式来计算。常用的是成本计算估价法，公式如下：单台非标准设备原价=【（材料费+加工费+辅助材料费）（1+ 专用工具费率） （1+ 废品损失费率）+外购配套件费】（1+ 包装费率）-外购配套件费（1+利润率）+销项税额+非标准设备设计费+外购配套件费 （式 1.2.2）由于我国当前处于计划经济向市场经济过渡阶段，加之非标设备在实际工作中并不常遇到，非标设备原价详细计算过程不再赘述。2) 进口设备原价的构成及计算进口设备的原价是指进口设备的抵岸价，通常是由进口设备到岸价（CIF）和进口从属费构成。进口设备的到岸价，即抵达买方边境港口或边境车站的价格。在国际贸易中，交易
7、双方所使用的交货类别不同，则交易价格的构成内容也有所差异。进口从属费用包括银行财务费、外贸手续费、进口关税、消费税、进口环节增值税等，进口车辆的还需缴纳车辆购置税。进口设备到岸价（CIF）=离岸价格（FOB） +国际运费+运输保险费= 运费在内价（CFR）+运输保险费 （式 1.2.3）进口从属费=银行财务费+外贸手续费+ 关税 +消费税+进口环节增值税+车辆购置税 （式 1.2.4）进口设备的交易方式有 FOB、CFR、CIF 三种，比较常用的为FOB 方式。三种方式的权利义务及从属费各项内容请查阅有关书籍。（2） 设备运杂费的构成及计算设备运杂费通常由下列各项构成：1)运费和装卸费。国产设
8、备由设备制造厂交货地点起至工地仓库（或施工组织设计指定的需要安装设备的堆放地点）止所发生的运费和装卸费；进口设备则由我国到岸港口或边境车站起至工地仓库（或施工组织设计指定的需要安装设备的堆放地点）止所发生的运费和装卸费。2)包装费。在设备原价中没有包含的，为运输而进行的包装支出的各种费用。3)设备供销部门的手续费。按有关部门规定的统一费率计算。4)采购与仓库保管费。指采购、验收、保管和收发设备所发生的各种费用，包括设备采购 人员、保管人员和管理人员的工资、工资附加费、办公费、差旅交通费，设备供应部门办公和仓库所占固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保护费、检验试验费等。这些费用可按主管部门规定
9、的采购与保管费费率计算。设备运杂费按设备原价乘以设备运杂费率计算，其公式为：设备运杂费=设备原价设备运杂费率（%） （式 1.2.5）其中，设备运杂费率按各部门及省、市有关规定计取。（3） 工具、器具及生产家具购置费的构成及计算工具、器具及生产家具购置费，是指新建或扩建项目初步设计规定的，保证初期正常生产必 须购置的没有达到固定资产标准的设备、仪器、工卡模具、器具、生产家具和备品备件等的购置费用。一般以设备购置费为计算基数，按照部门或行业规定的费率计算。计算公式为： 工具、器具及生产家具购置费=设备购置费 X 定额费率 （式1.2.6）2、建筑安装工程费用（1） 建筑安装工程费用内容及概述1）
10、建筑工程费用内容A、各类房屋建筑工程和列入房屋建筑工程预算的供水、供暖、卫生、通风、煤气等设备费用及其装设、油饰工程的费用，列入建筑工程预算的各种管道、电力、电信和电缆导线敷设工程的费用。B、设备基础、支柱、工作台、烟囱、水塔、水池、灰塔等建筑工程以及各种炉窑的砌筑工程和金属结构工程的费用。 C、为施工而进行的场地平整，工程和水文地质勘察，原有建筑物和障碍物的拆除以及施工临时用水、电、气、路和完工后的场地清理，环境绿化、美化等工作的费用。D、矿井开凿、井巷延伸、露天矿剥离，石油、天然气钻井，修建铁路、公路、桥梁、水库、堤坝、灌渠及防洪等工程的费用。2）安装工程费用内容A、生产、动力、起重、运输
11、、传动和医疗、实验等各种需要安装的机械设备的装配费用，与设备相连的工作台、梯子、栏杆等设施的工程费用，附属于被安装设备的管线敷设工程费用，以及被安装设备的绝缘、防腐、保温、油漆等工作的材料费和安装费。B、为测定安装工程质量，对单台设备进行单机试运转、对系统设备进行系统联动无负荷试运转工作的调试费。根据建设部“关于印发建筑安装工程费用项目组成的通知”（建标【2003】206 号） ，我国现行建筑安装工程费用项目主要由四部分组成：直接费、间接费、利润和税金。其具体构成如图 1.2 所示。直接工程费直接费措施费规费间接费建筑安装工程费 企业管理费利润税金图 1.2 建筑安装工程费用的组成（2） 直接
12、费建筑安装工程直接费由直接工程费和措施费组成。直接工程费是指在工程施工过程中耗费的直接构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。1）人工费建筑安装工程费中的人工费，是指直接从事于建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。构成人工费的基本要素有两个，即人工工日消耗量和人工日工资单价。A、人工工日消耗量。是指在正常施工生产条件下，建筑安装产品（分部分项工程或结构构件）必须消耗的某种技术等级的人工工日数量。它由分项工程所综合的各个工序施工劳动定额包括的基本用工、 其他用工两部分组成。 B、相应等级的日工资单价包括生产工人基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费及劳动保护费
13、。人工费的基本计算公式为： 人工费=(工日消耗量 X 日工资单价) （式 1.2.7）2）材料费建筑安装工程费中的材料费，是指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用。构成材料费的基本要素是材料消耗量、材料基价和检验试验费。A、材料消耗量。材料消耗量是指在合理使用材料的条件下，建筑安装产品(分部分项工程或结构构件) 必须消耗的一定品种规格的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品等的数量标准。它包括材料净用量和材料不可避免的损耗量。B、材料基价。材料基价是指材料在购买、运输、保管过程中形成的价格，其内容包括材料原价（或供应价格） 、材料运杂费、运输损耗费、采购及
14、保管费等。 C、检验试验费。检验试验费是指对建筑材料、构件进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品等费用。不包括新结构、新材料的试验费和建设单位对具有出厂合格证明的材料进行检验、对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用。材料费的基本计算公式为：材料费=(材料消耗量 X 材料基价) +检验试验费 （式1.2.8）3）施工机械使用费建筑安装工程费中的施工机械使用费，是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安拆和进出场费。构成施工机械使用费的基本要素是施工机械台班消耗量和机械台班单价。（A）机械台班消耗量，是指在正常施工条件下，建筑安装产品(分部分项工程或
15、结构构件) 必须消耗的某类某种型号施工机械的台班数量。（B）机械台班单价。其内容包括折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运输费、燃料动力费、人工费及运输机械养路费、车船使用税等。施工机械使用费的基本计算公式为： 施工机械使用费=(施工机械台班消耗量 X 台班单价) （式1.2.9）（3） 措施费措施费是指实际施工中必须发生的施工准备和施工过程中技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目的费用。所谓非实体性项目，是指其费用的发生和金额的大小与使用时间、施工方法或者两个以上工序相关，并且不形成最终的实体工程，如大型机械设备进出场及安拆、文明施工和安全防护、临时设施等。措施费项目的构成需
16、要考虑多种因素，除工程本身的因素外，还涉及水文、气象、环境、安全等因素。综合建筑安装工程费用项目组成 、 建设工程工程量清单计价规范 （GB50500-2008）以及建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定 （建办【2005】89 号）的规定，措施项目费可以归纳为以下几项：1）安全、文明施工费安全防护、文明施工措施费用，是指按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。其具体内容见表 1.1、1.2。表 1.1 文明施工及环境保护措施项目主要内容类别 项目名称 具体要求安全警示标志牌 在易发伤亡事
17、故（或危险）处设置明显的、符合国家标准要求的安全警示标志牌现场围挡 1.现场采用封闭围档，高度不小于 1.8m；2.围挡材料可采用彩色、定型钢板，砖、混凝土砌块等墙体五板一图 在进门处悬挂工程概况、管理人员名单及监督电话、安全生产、文明施工、消防保卫五板；施工现场总平面图企业标志 现场出入的大门应设有本企业标识或企业标识场容场貌 1.道路畅通2.排水沟、排水设施通畅3.工地地面硬化处理；4.绿化文明施工与环境保护 材料堆放 1.材料、构件、料具等堆放时，悬挂有名称、品种、规格等标牌；2.水泥和其他易飞场细颗粒建筑材料应密闭存放或采取覆盖等措施；3.易燃、易爆和有毒有害物品分类存放现场防火 消防
18、器材配置合理，符合消防要求垃圾清运 施工现场应设置密闭式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾应分类存放。施工垃圾必须采用相应容器或管道运输表 1.2 临时措施、安全施工项目主要内容类别 项目名称 具体要求现场办公生活设施 1.施工现场办公、生活区与作业区分开设置，保持安全距离；2.工地办公室、现场宿舍、食堂、厕所、饮水、休息场所符合卫生和安全要求配电线路 1.按照 TN-S 系统要求配备五芯电缆、四芯电缆和三芯电缆；2.按要求架设临时用电线路的电杆、横担、瓷夹、瓷瓶等，或电缆埋地的地沟；3.对靠近施工现场的外电线路，设置木质、塑料等绝缘体的防护设施配电箱开关箱 1.按三级配电要求，配备总配电箱、分配电箱
19、、开关箱三类标准电箱；开关箱应符合一机、一箱、一闸、一漏；三类电箱中的各类电器应是合格品；2.按两级保护的要求，选取符合容量要求和质量合格的总配电箱和开关箱中的漏电保护器临 时 设 施接地保护装置 施工现场保护零线的重复接地不应小于 3 处楼板、屋面、阳台等临边防护用密目式安全网全封闭，作业层另加两边防护栏杆和 18cm 高的踢脚板通道口防护 设防护棚，防护棚应为不小于 5cm 厚的木板或两道相距 50cm 的竹笆。两侧应沿栏杆架设密目式安全网封闭预留洞口防护 用木板全封闭；短边超过 1.5 米长的洞口，除封闭外四周还应设有防护栏杆电梯井口防护 设置定型化、工具化、标准化的防护门；在电梯井内每
20、隔两层（不大于 10米）设置一道安全平网楼梯边防护 设 1.2 米高的定型化、工具化、标准化的防护栏杆， 18cm 高的踢脚板垂直方向交叉作业防护设置防护隔离棚或其他设施施工安全高空作业防护 有悬挂安全带的悬索或其他设施；有操作平台；有上下的梯子或其他形式的通 道建筑工程安全防护、文明施工措施费用是由建筑安装工程费用项目组成中措施费所含的环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费组成。2）夜间施工增加费夜间施工增加费的内容是指因夜间施工所发生的夜班补助费、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。3）二次搬运费指因施工场地狭小等特殊情况而发生的二次搬运费用。4）冬雨季施工增加费是
21、指在冬季、雨季施工期间，为了确保工程质量，采取保湿、防雨措施所增加的材料费、人工费和设施费用，以及因工效和机械作业效率降低所增加的费用。5）大型机械设备进出场及安拆费指机械整体或分体自停放场地运至施工现场或由一个施工地点运至另一个施工地点，所发生的机械进出场运输及转移费用及机械在施工现场进行安装、拆卸所需的人工费、材料费、机械费、试运转费和安装所需的辅助设施的费用。6）施工排水费指为确保工程在正常条件下施工，采取各种排水措施所发生的各种费用。7）施工降水费指为确保工程在正常条件下施工，采取各种降水措施所发生的各种费用。8）地上地下设施、建筑物的临时保护设施费指为了保护施工现场的一些成品免受其他
22、施工工序的破坏，而在施工现场搭设一些临时保护设施所发生的费用。9）已完工程及设备保护费指竣工验收前，对已完工程及设备进行保护所需费用 。10）专业措施项目根据建设工程工程量清单计价规范 （GB50500-2008）的规定，上述九项措施项目均为各专业工程均可列的通用措施项目。除此之外，原建筑安装工程费用项目组成中列示的混凝土、钢筋混凝土模板及支架费被列为建筑工程的专业措施项目，脚手架费被列为建筑工程、装饰工程和市政工程的专业措施项目。（4）间接费建筑安装工程间接费是指虽不直接由施工的工艺过程所引起，但却与工程的总体条件有关的，建筑安装企业为组织施工和进行经营管理，以及间接为建筑安装生产服务的各项
23、费用。组成：按现行规定，建安工程间接费由规费和企业管理费组成。1）规费指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用（简称规费） 。包括：A、工程排污费：是指施工现场按规定缴纳的工程排污费。B、社会保障费。包括：养老保险费、失业保险费、医疗保险费。C、住房公积金：企业按规定标准为职工缴纳的住房公积金。D、危险作业意外伤害保险：是指按照建筑法规定，企业为从事危险作业的建筑安装施工人员支付的意外伤害保险费。2）企业管理费企业管理费是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需要费用，包括：管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、
24、税金、其他费。（5）利润及税金建筑安装工程费用中的利润及税金是建安企业职工为社会劳动所创造的那部分价值在建安工程造价中的体现。1）利润指施工企业完成所承包工程获得的盈利。在建筑产品的市场定价过程中，应根据市场的竞争状况适当确定利润水平。取定的利润水平过高可能会导致丧失一定的市场机会，取定的利润水平过低又会面临很大的市场风险，相对于固定的成本水平来说，利润率的选定体现了企业的定价政策，利润率的确定是否合理也反映出企业的市场成熟度。2）税金建筑安装工程税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程费用的营业税、城市维护建设税及教育费附加。营业税：营业税是按计税营业额乘以营业税税率确定。其中，建筑安装企业
25、营业税率为 3%。计算公式为：应纳营业税=计税营业额3 （式 1.2.10）计税营业额是含税营业额，指从事建筑、安装、修缮、装饰及其他工程作业收取的全部收入，包括建筑、修缮、装饰工程所用原材料及其他物资和动力的价款。当安装的设备的价值作为安装工程产值时，亦包括所安装设备的价款。但建筑安装工程总承包方将工程分包或转包给他人的，其营业额中不包括付给分包或转包方的价款。营业税的纳税地点为应税劳务的发生地。城市维护建设税：城市维护建设税是为筹集城市维护和建设资金，稳定和扩大城市、乡镇维护建设的资金来源，而对有收入的单位和个人征收的一种税。城市维护建设税是按应纳营业税额乘以适用税率确定，公式为：应纳税额
26、=应纳营业税额 X 适用税率（%） （式 1.2.11）教育费附加：教育费附加是按应纳营业税额乘以 3%确定，计算公式为：应纳税额=应纳营业税额3 （式 1.2.12）税金的综合计算：在工程造价的计算过程中，三种税金通常一并计算。由于营业税的计税依据是含税营业额，城市维护建设税和教育费附加的计税依据是应纳营业税额，而在计算税金时，往往已知条件是税前造价，即直接费、间接费、利润之和。因此，税金的计算往往需要将税前造价先转化为含税营业额，再按相应的公式计算缴纳税金。营业额的计算公式为（简化计算）：应纳税额=（直接费+间接费+ 利润）综合税率（%） （式1.2.13）综合税率的计算因纳税地点所在不同
27、而不同，具体可查阅各地相关文件规定。3、工程建设其他费用组成工程建设其他费用是指应在建设项目的建设投资中开支的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的固定资产其他费用、无形资产费用和其他资产费用。（1）固定资产其他费用固定资产其他费用是固定资产费用的一部分。固定资产费用系指项目投产时将直接形成固定资产的建设投资，包括以上讲的设备及工、器具购置费及建安工程费以及在工程建设其他费用中按规定将形成固定资产的费用，后者被称为固定资产其他费用。1）建设管理费指建设单位从项目筹建开始直至工程竣工验收合格或交付使用为止发生的项目建设管理费用。包括：建设单位管理费用 、工程监理费。2）建设
28、用地费任何一个建设项目都固定于一定地点与地面相连接，必须占用一定量的土地，也就必然要发生为获得建设用地而支付的费用，这就是土地使用费。它是指通过划拔方式取得土地使用权而支付的土地征用及迁移补偿费，或者通过土地使用权出让方式取得土地使用权而支付的土地使用权出让金。3）可行性研究费指在建设项目前期工作中，编制和评估项目建议书（或预可行性研究报告） 、可行性研究报告所需的费用。此项费用应依据前期研究委托合同计列，或参照国家计委关于印发 的通知 （计投资【1999】1283 号规定计算。4）研究试验费指为建设项目提供和验证设计参数、数据、资料等所进行的必要的试验费用以及设计规定在施工中必须进行试验、验
29、证所需费用。包括自行或委托其他部门研究试验所需人工费、材料费、试验设备及仪器使用费等。这项费用按照设计单位根据本工程项目的需要提出的研究试验内容和要求计算。5）勘察设计费指委托勘察设计单位进行工程水文地质勘察、工程设计所发生的各项费用。包括：工程勘察费、初步设计费、施工图设计费、设计模型制作费。此项费用应按关于发布的通知 （计价格【2002】10 号）的规定计算。6）环境影响评价费指按照中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国环境影响评价法等规定，为全面、详细评价本建设项目对环境可能产生的污染或造成的重大影响所需的费用。此项费用可参关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知 （计价格【2002
30、】125 号）的规定计算.7）劳动安全卫生评价费指按照劳动部建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定和建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法的规定，为预测和分析建设项目存在的职业危险、危害因素的种类和危险危害程度，并提出先进、科学、合理可行的劳动安全卫生技术和管理对策所需的费用。包括编制建设项目劳动安全卫生预评价大纲和劳动安全卫生预评价报告书以及为编制上述文件所进行的工程分析和环境现状调查等所需费用。8）场地准备及临时设施费场地准备费：指建设项目为达到工程开工条件进行的场地平整和对建设场地余留的有碍于施工的设施进行拆除清理的费用。建设单位临时设施费：指为满足施工建设需要而供到场地界区的、未列入
31、工程费用的临时水、电、路、气、通信等其他工程费用和建设单位的现场临时建（构）筑物的搭设、维修、拆除、摊销或建设期间租赁费用，以及施工期间专用公路或桥梁的加固、养护、维修等费用。9）引进技术和引进设备其他费10）工程保险费指建设项目在建设期间根据需要对建筑工程、安装工程、机器设备和人身安全进行投保而发生的保险费用。11)联合试运转费指新建项目或新增加生产能力的工程，在交付生产前按照批准的设计文件所规定的工程质量标准和技术要求，进行整个生产线或装置的负荷联合试运转或局部联动试车所发生的费用净支出（试运转支出大于出入的差额部分） 。12）特殊设备安全监督检验费指在施工现场组装的锅炉及压力容器、压力管
32、道、消防设备、燃气设备、电梯等特殊设备，由安全监察部门按照有关安全监察条例和实施细则以及设计技术要求进行安全检验，应由建设项目支付的、向安全监察部门缴纳的费用。13）市政公用设施费指使用市政公用设施的建设项目，按照项目所有地省一级人民政府有关规定建设或缴纳的市政公用设施建设配套费用，以及绿化工程补偿费用。（2）无形资产费用指直接形成无形资产的建设投资，主要指专利及专有技术使用费。1）国外设计及技术资料费，引进有效专利、专有技术使用费和技术保密费。2）国内有效专利、专有技术使用费。3）商标权、商誉和特许经营权。（3）其他资产费用指建设投资中除形成固定资产和无形资产以外的部分，主要包括生产准备及开
33、办费等。生产准备及开办费指建设项目为保证正常生产（或营业、使用）而发生的人员培训费、提前进厂费以及投产使用必备的生产办公、生活家具用具及工器具等购置费用。4、预备费和建设期利息（1）预备费按照我国现行规定，预备费包括基本预备费和涨价预备费。1）基本预备费指针对在项目实施过程中可能发生难以预料的支出，需要事先预留的费用，又称工程建设不可预见费。主要指设计变更及施工过程中可能增加工程量的费用。2）涨价预备费指针对建设项目在建设期间内由于材料、人工、设备等价格可能发生变化引起工程造价变化，而事先预留的费用，亦称价格变动不可预见费。涨价预备费的内容包括：人工、设备、材料、施工机械的价差费，建安工程费及
34、工程建设其他费调整，利率、汇率调整等增加的费用。（2）建设期利息建设期利息包括向国内银行和其他非银行金融机构贷款、出口信贷、外国政府贷款、国际商业银行贷款以及在境内外发行的债券等在建设期间应计的借款利息。二、建设工程计价模式（一）工程造价计价依据概述所谓工程造价计价依据，是用以计算工程造价的基础资料总称，包括工程定额，人工、材料、机械台班及设备单价，工程量清单，工程造价指数，工程量计算规则，以及政府主管部门发布的有关工程造价的经济法规、政策等。根据工程造价计价依据的不同，目前我国处于工程定额和工程量清单计价两种计价模式并存的状态。（1）工程定额计价基本方法1）工程定额体系工程定额是在合理的劳动
35、组织和合理地使用材料与机械的条件下，完成一定计量单位合格建筑产品所消耗的数量标准。工程定额是一个综合概念，是建设工程造价计价和管理中各类定额的总称，包括许多种类的定额，可以按照不同的原则和方法对它进行分类。按生产要素消耗内容分类：可分成劳动消耗定额（人工定额）、机械消耗定额、材料消耗定额三种。按用途分类：可分成施工定额、预算定额、概算指标、概算定额、投资估算指标五种。各种定额间关系比较见下表：施工定额 预算定额 概算定额 概算指标 投资估算指标对象 工序 分项工程 扩大的分 项工程 整个建筑物或构筑物 独立的单项工程或完整 的工程项目用途 编制施工预算 编制施工 图预算编制扩大初步设计概算编制
36、初步设计概算 编制投资估算项目划分 最细 细 较粗 粗 很粗定额水平 平均先进 平均 平均 平均 平均定额性质 生产性定额 计价性定额按照适用范围分类：可分为全国通用定额、行业通用定额和专业专用定额三种。2）工程定额的特点科学性、系统性、统一性、指导性、稳定性与时效性。3）工程定额计价的基本程序我国在很长一段时间内采用单一的工程定额计价模式形成工程价格，即按预算定额规定的分部分项子目，逐项计算工程量，套用预算定额单价（或单位估价表）确定直接工程费，然后按规定的取费标准确定措施费、间接费、利润和税金，加上材料调差系数和适当的不可预见费，经汇总后即为工程预算或标底，而标底则作为评标的主要依据。以预
37、算定额单价法确定工程造价，是我国采用的一种与计划经济相适应的工程造价管理制度，国家以假定的建筑安装产品为对象，制定统一的预算和概算定额，计算出每一单元子项的费用后，再综合形成整个工程的价格。工程计价的基本程序如下图所示。（2）工程量清单计价基本方法工程量清单计价方法是一种区别于定额计价模式的新计价模式，是一种主要由市场定价的计价的模式，是由建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求状况、信息状况进行自由竞价，从而最终能签订工程合同价格的方法。因此，可以说工程量清单的计价方法是在建设市场建立、发展和完善过程中的必然产物。随着社会主义市场经济的发展，自 2003 年在全国范围内开始逐步推广建设工程工
38、程量清单计价法，至 2008 年推出新版清单计价规范，标志着我国清单计价方法的应用逐渐完善。从定额计价方法到工程量清单计价方法的演变的伴随着我国建设产品价格的市场化过程进行的。1）工程量清单计价的基本方法与程序工程量清单计价的基本过程可以描述为：在统一的工程量清单项目设置的基础上，制定清单计算规则，根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据计算得到工程造价。这一基本过程如下图所示。 统 一 的 工程 量 清 单项 目 设 置规 则 统 一 的 工程 量 清 单计 量 规 则统 一 的 工程 量 清 单标 准 格 式招 标 要 求和 施 工 设
39、计 图 纸 国 家 、 地区 或 行 业的 定 额 及相 关 规 定工 程 量 清 单工 程 造 价各 种 信息 、 资 料和 指 数企 业 定 额 建 设 项 目的 招 标控 制 价建 设 项目 的 投标 报 价从工程量清单计价的过程示意图中可以看出，其编制过程可以分为两个阶段：工程量清单的编制和利用工程量清单来编制投标报价（或招标控制价） 。投标报价是在业主提供的工程量计算结果的基础上，根据企业自身掌握各种信息、资料，结合企业定额编制得出的。2）工程量清单计价的特点适用范围：全部使用国有资金（含国家融资）投资或国有资金投资为主的工程建设项目应执行工程量清单计价方式确定和计算工程造价。工程量
40、清单计价活动可涵盖施工招标、合同管理以及竣交付全过程，主要包括：工程量清单的编制，招标控制价、投标报价的编制，工程合同价款的约定，竣工结算的办理以及施工过程中的计量、价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整和工程计价争议处理等活动。作用：提供一个平等的竞争条件、满足市场经济条件下竞争的需要、有利于提高工程计价效率，能真正实现快速报价；有利于工程款的拨付和工程造价的最终结算；有利于业主对投资的控制等。(二)工程量清单计价工程量清单是指建设工程的分部分项项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托由具有相应资质的工程造价咨询人
41、依据建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008），国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法，招标文件的有关要求，设计文件，与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料和施工现场实际情况等进行编制。采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。工程量清单是清单计价的基础，应作为编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一。工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费税金项目清单组成。03-284X1、分部分项工程量清单 （1）分部分项工程量清单包括的内容包括项
42、目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。1）项目编码分部分项工程量清单项目编码以五级编码设置，用十二位阿拉伯数字表示。一、二、三、四级编码为全国统一；第五级编码应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置。各级编码代表的含义如下： 第一级表示工程分类顺序码（分二位）；建筑工程为 01、装饰工程为 02、安装工程为 03、市政工程为 04、园林绿化工程为 05、矿山工程为 06.第二级表示专业工程顺序码（分二位）第三级表示分部工程顺序码（分二位）第四级表示分项工程项目名称顺序码（分三位）第五级表示工程量清单项目名称顺序码（分三位）。项目编码结构如下图所示（以安装工程为例）。 第五级为工程量清单项
43、目顺序编码（由工程量清单编制人编制，从 001 开始）第四级为分项工程项目名称顺序码，004 表示桥架第三级为分部工程顺序码，08 表示第八节电缆安装工程第二级为专业工程顺序码，02 表示第二章电气安装工程第一级为工程分类码，03 表示安装工程2）项目名称分部分项工程量清单的项目名称应按计价规范附录的项目名称结合拟建工程的实际确定。计价规范附录表中的“项目名称”为分项工程项目名称，是形成分部分项工程量清单项目名称的基础，在编制分部分项工程量清单时可予适当调整或细化，例如“墙面一般抹灰”这一分项工程在形成工程量清单项目名称时可细化为“外墙面抹灰”、“内墙面抹灰”等。清单项目名称应表达详细、准确。
44、计价规范中的分项工程项目名称如有缺陷，招标人可作补充，并报当地工程造价管理机构备案。3）项目特征项目特征是对项目的准确描述，是确定一个清单项目综合单价不可缺少的重要依据，是区分清单项目的依据，是履行合同义务的基础。分部分项工程量清单的项目特征应按“清单计价规范”附录中规定的项目特征，结合技术规范、标准图集、施工图纸，按照工程结构、使用材质及规格或安装位置等，予以详细而准确的表述。在计价规范附录中还有关于各清单项目“工程内容”的描述。工程内容是指完成清单项目可能发生的具体工作和操作程序，但应注意的是，在编制分部分项工程量清单时，工程内容通常无需描述，因为在计价规范中，工程量清单项目与工程量计算规
45、则、工程内容有对应关系，当采用计价规范这一标准时，工程内容均有规定。4）计量单位计量单位应采用基本单位，除各专业另有规定外均按以下单位计量：以重量的项目 吨或千克（t 或 kg）；以体积计算的项目立方米（ m3）；以面积计量的项目平方米（m2），以长度计算的项目 米（ m），以自然计量单位计算的个、套、块、樘、组 ，没有具体单位的项目 宗、项 5）工程数量的计算主要通过工程量计算规则计算得到。工程量计算规则是对清单项目工程量的计算规定。除另有说明外，所有清单项目的工程量应以实体工程量为准，并以完成后的净值计算；投标人投标报价时，应在单价中考虑施工中的各种损耗和需要增加的工程量。（2）分部分项工
46、程量清单的标准格式分部分项工程量清单是指表示拟建工程分项实体工程项目名称和相应数量的明细清单，应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量五个部分的要件。其格式如表 2.5.1 所示，在分部分项工程量清单的编制过程中，由招标人负责前六项内容填列，金额部分在编制招标控制价或投标价时填列。分部分项工程量清单与计价表工程名称： 标段： 第 页 共 页金额序号项目编码 项目名称项目特征计量单位工程量 综合单价 合价 其中：暂估价2、措施项目清单(1)措施项目列项建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008 中将实体项目划分为分部分项工程量清单，非实体项目划分为措施项目。措施项目清单指为完
47、成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、文明、安全等方面的非工程实体项目清单。措施项目清单应根据拟建工程具体情况参照下表列项。措施项目一览表序号 项 目 名 称通用措施项目1 安全文明施工（含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施）2 夜间施工3 二次搬运4 冬雨季施工5 大型机械设备进出场及安拆6 施工排水7 施工降水8 地上、地下设施，建筑物的临时保护设施9 已完工程及设备保护专业措施项目：建筑工程1.1 混凝土、钢筋混凝土模板及支架1.2 脚手架1.3 垂直运输机械专业措施项目：装饰装修工程2.1 脚手架2.2 垂直运输机械2.3 室内空气污染测试专业措施项目：安装工程
48、3.1 组装平台3.2 设备、管道施工安全、防冻和焊接保护措施3.3 压力容器和高压管道的检验3.4 焦炉施工大棚3.5 焦炉烘炉、热态工程3.6 管道安装后的充气保护措施3.7 隧道内施工的通风、供水、供气、照明及通信设施3.8 现场施工围栏3.9 长输管道临时水工保护措施3.10 长输管道施工便道管道3.11 长输管道跨越或穿越施工措施3.12 长输管道地下管道穿越地上建筑物的保护措施3.13 长输管道工程施工队伍调遣3.14 格架式抱杆专业措施项目：市政工程4.1 围堰4.2 筑岛4.3 便道4.4 便桥4.5 脚手架4.6 洞内施工通风管路、供水、供气供电照明及通信设施4.7 驳岸块石清理4.8 地下管线交叉处理4.9 行车、等人干扰增加4.10 轨道交通工程路桥、市政基础设施施工监测、监控、保护（2）措施项目清单标准格式措施项目费用的发生与使用时间、施工方法或者两个以上的工序相关，并大都与实际完成的实体工程量的大小关系不大，如大中型机械进出场及安拆、安全文明施工和安全防护、临时设施等，但是有些非实体项目则是可以计算工程量的项目，典型的是混凝土浇筑的模板工程，与完成的
