1、智慧城市理论思考与顶层规划设计框架甄峰南京大学20170112一 、 国 内 智 慧 城 市 建 设 存 在 的 现 状 与 问 题二 、 智 慧 城 市 建 设 的 理 论 思 考三 、 智 慧 城 市 顶 层 设 计 框 架主 要 内 容p 顶层设计不足n 围绕城市政务、产业、交通、社区、民生、市政等各个方面的信息基础设施建设或应用进行，强调新一代信息技术支撑下的城市智能管理，但是信息化规划和城市规划之间缺乏沟通与融合。顶层设计目标不是大而全的IT系统，而是选择对城市发展最有价值的目标集中精力去实现。n 智 慧 城 市 建 设 仍 然 是 信 息 化 建 设 主 导 ， 外 资 企 业 或
2、 国 内 大 型 IT企 业 热 衷 于 做 智 慧 城 市 集 成 商 ， 同 时 兼 做 顶 层 设计 怎 样 解 决 ？ 顶 层 设 计 ？ 城 市 科 学 等 多 学 科 介 入 ？p 缺少民众的参与皇帝的新衣？n 政府：智慧城市建设大量的项目和工程，带来巨额的社会投资，拉动当地经济增长、就业等。n 企业：意味着前所未有的发展机遇，大量的订单和收入。n 民众：对其知之甚少。民众本应是智慧城市建设参与的主体，享受到智慧城市建设带来的各种便利和智能化服务，并需要通过不断完善自我，做一个与智慧城市相适应的智慧市民。缺少了民众的参与，智慧城市建设就容易与初衷渐行渐远。p 重技术应用而轻观念转变
3、n 云计算、物联网、大数据等现代信息技术毕竟只是工具，政府执政理念的转变、体制机制的完善才是建设智慧城市的关键。没有真正为民的服务理念，城市最多只能智能，而无法智慧。p 重“头衔”而轻目的n 目前全国的智慧城市发展仍然停留在快速发展的初级阶段：换标签，玩概念。问题一 、 国 内 智 慧 城 市 建 设 存 在 的 问 题 与 思 考问 题 与 思 考l 大 多 数 人 对 智 慧 城 市 的 理 解 仍 然 停 留 在 技 术 、 基 础设 施 层 面 ， 缺 乏 从 社 会 和 人 文 层 面 的 解 读 ， 更 忽 略了 技 术 进 步 所 带 来 的 知 识 体 系 的 更 新 。l 智
4、 慧 城 市 建 设 仍 然 是 信 息 化 建 设 主 导 ， 外 资 企 业 或 国内 大 型 IT企 业 热 衷 于 做 智 慧 城 市 集 成 商 ， 同 时 兼 做 顶层 设 计 怎 样 解 决 ？ 顶 层 设 计 ？ 城 市 科 学 等 多 学 科介 入 （ 懂 城 市 的 不 懂 技 术 ， 懂 技 术 的 不 懂 城 市 ） ？l 智 慧 城 市 建 设 缺 乏 特 色 ， 新 一 轮 的 重 复 建 设 危机 ？ 怎 样 解 决 ？ 整 体 规 划 ？ 多 规 融 合 机 遇l 体 制 机 制 的 创 新 ， 资 源 的 协 同 、 整 合 与 创 新l 投 融 资 模 式l
5、 智 慧 城 市 规 划 是 智 慧 城 市 建 设 的 依 据 ， 而 智 慧 的城 市 规 划 是 其 前 提 和 统 领 。 思 考City 2.0: 当 前 的 状 态 城 市 管 理经 济 增 长 废 物 管 理 t水 资 源 管 理生 活 质 量 和 幸 福 感 城市规划交通规划 能 源 效 率公共参与ICT 基 础 设 施和 应 用 智慧空间和建筑政 策 社 会 包 容绿 色 基 础设 施噪 音 智 慧 城 市 教育 环 境 空气质量低 碳 排 放健 康 交 通管 治Zaheer Khan，2016技 术 进 步 随 着 互 联 网 、 计 算 机 技 术 的 发 展 ， 尤 其
6、 是 数 据 挖 掘 技 术 的 进 步 ， 使 得 数 据 获 取变 得 容 易 了 许 多 ， 云 计 算 技 术 的 发 展 使 得 处 理 更 加 便 捷经 济 转 型 当 前 中 国 的 经 济 正 处 于 重 要 的 转 型 时 期 ， 经 济 的 发 展 模 式 、 发 展 要 素 、 发 展 路 径 等 等 都亟 需 转 变 ， 以 适 应 现 在 的 大 环 境社 会 转 型 中 国 社 会 从 传 统 社 会 向 现 代 社 会 、 从 农 业 社 会 向 工 业 社 会 、 从 封 闭 性 社 会 向 开 放 性 社 会的 社 会 变 迁 和 发 展 。 虽 然 我 们
7、的 经 济 实 现 了 快 速 发 展 ， 但 社 会 问 题 越 聚 越 多 ， 社 会 矛 盾出 现 越 来 越 尖 锐 化 的 趋 势 。规 划 转 型 当 前 的 城 市 规 划 也 面 临 着 从 粗 放 向 集 约 转 型 、 从 城 市 向 区 域 转 型 、 从 空 间 向 人 本 转 型 等1、 智 慧 城 市 发 展 的 背 景二 、 智 慧 城 市 建 设 的 理 论 思 考p 国 内 智 慧 城 市 的 建 设 如 火 如 荼 ， 虽 然 有进 展 ， 但 还 存 在 不 少 的 问 题 。 究 其 原 因 ，是 对 智 慧 城 市 理 论 研 究 的 不 足 。60
8、Seconds on social media _ the art of co-creation移 动 信 息 化 对 人 们工 作 方 式 几 乎 无 影响 虚 拟 流 的 增 加 并 没 有 减 少 在 物 理 空 间上 的 流 动远 程 办 公 （ ICQ）发 展 迅 猛 在 商 业 办 公 领 域 ， 面 对 面 的 交 流 仍 然是 企 业 之 间 相 互 交 流 不 可 或 缺 的 形 式 ，而 电 子 邮 件 、 电 话 、 视 频 会 议 仅 作 为面 对 面 交 流 的 补 充 而 非 替 代手 机 是 上 班 族 通 勤中 最 佳 选 择通 勤84% VS 40%电 子 商
9、 务 最 主 要 选 择 的 设 备 还 是电 脑 ， 这 与 移 动 智 能 设 备 的 普 及率 不 及 电 脑 以 及 APP数 量 少 有 关 零 售 商 直 接 在Facebook 开 设店 铺2011-2012将 是 移 动 电 子 商 务 的 一个 爆 炸 式 增 长 阶 段 电 子 商 务 网 站 上嵌 入 Facebook的 一 些 功 能淘 宝 网 作 为 移 动 电 商 领 域 最 大 的交 易 平 台 ， 也 承 担 着 引 导 和 教 育用 户 的 角 色 在 实 体 店 铺 中 融入 Facebook 一些 特 征社 交 化 购 物 网 站 29.6%关 键 词 ：
10、 渗 透 关 键 词 ： 渗 透购 物 ： 案 例 分 析 ：2011 年 中 国 社 交 网 络 用 户 规 模 为 3.7 亿 人 。2014年 预 计 5.1亿 人综 合 类 社 交 网 络 ： 代 表 ： 腾 讯 社 区（ 包 括 腾 讯 朋 友 和 QQ 空 间 ） 、 开 心 网 、人 人 网 等 2009年 5 月 ， 索 尼 爱 立 信 与 开 心 网 开 展 合 作 ， 在 索 尼 爱立 信 2009夏 季 上 市 的 四 款 新 品 中 内 置 开 心 网 手 机 客 户 端 ，实 现 了 中 国 SNS 首 次 与 手 机 终 端 的 结 合 。婚 恋 交 友 类 社 交
11、 网 络 ： 如 世 纪 佳 缘 、 百 合网 、 珍 爱 网 等 。 关 键 词 ： Social+Local+Mobile 社 交 +本 地 化 +移 动商 务 交 友 类 社 交 网 络 ： 如 优 士 网 、 若 邻 网 、经 纬 网 等 。 社 交 ： 从 第 一 代 移 动 通 信 系 统 AMPS（ 大 哥 大 时 代 ） 到 3G时 代 从 BBS到 SNS， LBS 社 交 也 许 是 移 动 ICT影 响 最 为 广 泛 的 领 域SoCoMo Marketing Social, Context based, Mobile SoCoMo Marketing Social,
12、Context based, Mobile 农 业 社 会 工 业 社 会 信 息 社 会信 息 网 络 泛 在 化服 务 业 占 主 导 、 经 济 发 展 绿 色 化日 常 生 活 数 字 化 公 共 服 务 网 络 化公 共 管 理 高 效 化高速、宽带、融合、无线的信息基础设施将联通所有人或物 精细管理、高效透明、将成为公共管理的必然趋势科学、绿色、超脱、便捷的数字化新生活将变成现实 虚拟化、个性化、均等化的社会服务将无所不在高效、安全、便捷、低碳的数字经济将蓬勃兴起服务业 经济的主要特征服 务 业 经 济 日 渐 成 熟 ， 为 智 慧 城 市 的 形 成 与 发 展 提 供 了 良
13、 好 的 经 济 环 境 。u 中 国 信 息 基 础 设 施 建 设 全 球 规 模 第 一 ， 也 是 全 球 最 重 要 的 大 数 据 市 场之 一 ， 中 国 人 口 数 是 全 球 第 一 ， 也 就 造 就 了 全 球 第 一 互 联 网 用 户 数 和全 球 第 一 的 移 动 互 联 网 用 户 数 ， 创 造 数 据 的 规 模 远 远 超 过 全 球 其 他 各个 国 家 。2017-1-16n IBM（2008）：智慧城市即利用新一代信息技术，以整合、系统的方式管理城市的运行，让城市中各个功能彼此协调运作，为城市中的企业提供优质的发展空间，为市民提供更高的生活品质。n
14、Caragliu, Del Bo, and Nijkamp（2009）认为：智慧城市是硬件基础设施（或物质资本）和知识通讯和社会基础设施获取和质量的集合。n 巫细波（2010）：智慧城市的核心是以一种更智慧的方法通过利用以物联网云计算等为核心的新一代信息技术来改变政府企业和人们相互交往的方式，对于包括民生环保公共安全城市服务工商业活动在内的各种需求做出快速智能的响应，提高城市运行效率，为居民创造更美好的城市生活。n M. Batty等（2012）将智慧城市定义为ICT技术融入传统的基础设施，使用新的数字技术协同和整合。n 甄峰（2013）：以知识经济、资源集约配置为目标，将人文主义、技术主义相
15、结合，从而形成综合城市居民与ICT技术共同的“智慧”、具有可持续发展意义的城市建设模式。2、 智 慧 城 市 的 概 念 与 内 涵 主 要 体 现 城 市 规 划 和 管 理 、 资 源 分 配 更 加 合 理 和 充 分 城 市 可 持 续 发 展 的 能 力 城 市 的 环 境 保 护 到 位 提 供 更 多 的 就 业 机 会 对 突 发 事 件 的 应 急 反 应 能 力 核 心 内 涵 感 、 传 、 知 、 控 信 息 化 、 城 市 化 不 断 向 纵 深 发 展 的 综 合 性 表 现 不 止 于 技 术 ， 要 打 破 以 单 一 ICT技 术 及 其 应 用 为 核 心
16、的 格局 ； 重 视 技 术 的 集 成 与 创 新 ， 以 及 贯 穿 其 中 的 思 想 与 隐 藏 的人 文 因 素 ， 全 民 参 与 智 慧 城 市 建 设 。 要 挖 掘 这 些 要 素 ， 数 据 就 显 得 越 来 越 重 要 。p 将 技 术 、 人 文 与 空 间 结 合 起 来 ， 是 理 解 智 慧 城 市 科 学 内 涵 的 基 础 。而 运 用 人 文 思 想 去 促 进 技 术 整 合 与 协 调 ， 则 是 智 慧 城 市 规 划 与 建设 的 核 心 所 在 。西 方 学 术 界 关 于 智 慧 城 市 讨 论 出 现 频 率 最 高 的 特 征 总 结 ：p
17、 基 础 设 施 发 展 的 新 台 阶l 基 础 设 施 包 括 商 业 服 务 、 居 住 、 休 闲 和 ICT；l 主 要 聚 焦 于 网 络 化 基 础 设 施 的 使 用 推 动 城 市 经 济 发 展 、 办 公 效 率 和 社 会、 文 化 的 发 展 ；p 创 造 城 市 竞 争 环 境 的 重 要 策 略l 利 用 ICT推 动 经 济 繁 荣 和 提 升 城 市 竞 争 力 是 智 慧 城 市 的 重 要 途 径 ；l 智 慧 城 市 强 调 “ 商 业 主 导 型 ” 城 市 发 展 ， 构 建 商 业 友 好 型 环 境 以 达 到 吸引 商 业 企 业 的 入 驻
18、， 如 迪 拜 、 日 本 高 知 等 ；p 包 容 性 城 市 、 可 持 续 城 市 的 重 要 途 径l 智 慧 城 市 的 社 区 应 当 学 会 如 何 学 习 、 适 应 和 创 新 。 这 就 强 调 了 多 阶 层 城市 居 民 的 社 会 包 容 性 和 城 市 发 展 的 公 众 参 与 ； 人 力 资 本 和 教 育 是 城 市 智慧 的 重 要 内 容 。l 可 持 续 是 智 慧 城 市 的 主 要 策 略 构 成 ； 包 括 社 会 可 持 续 性 和 环 境 可 持 续 性。u智慧城市内涵特征p 以 人 为 本 ， 提 升 居 民 的 幸 福 感 与 满 意 度l
19、 发 展 中 国 家 或 低 收 入 国 家 的 城 乡 差 距 大 ， 城 市 人 口 的 幸 福 感 要 远 高于 乡 村 ； 而 在 越 是 富 裕 的 国 家 ， 城 乡 人 口 的 幸 福 感 的 差 异 就 较 小 。一 个 地 区 人 口 的 幸 福 度 对 该 地 区 的 未 来 发 展 具 有 指 示 性 的 作 用 。 例如 ， 随 着 英 国 居 民 的 幸 福 感 受 的 下 降 ， 英 国 的 经 济 发 展 也 相 应 地 步入 衰 退 。l 智 慧 政 策 的 核 心 是 以 人 为 本 ， 即 城 市 政 策 的 最 终 目 的 是 为 了 提 高 城市 居 民
20、 的 福 祉 。City 3.0 Systems of Systems (SoS) - Common Solutions for Common Problems ROI 21Khan Z, Anjum A, Soomro K,Tahir A, 2015, Towards Cloud based Big Data Analytics for Smart Future Cities, Journal of Cloud Computing: Advances, Systems and Applications, 4:2. $408 billion Marketby 2020. The Smart C
21、ity Market: Opportunities for the UK: Research paper no. 136, October 2013, The Department for Business Innovation u 共 享 全 民 生 活 空 间 。u 对 于 儿 童 和 老 人 而 言 ， 宜 居 城 市 最 重 要 的 在 于u通 达 便 捷 的 开 敞 绿 地 ;u其 他 类 型 的 休 闲 、 聚 会 和 交 流 的 自 由 空 间 。宜 居 城 市 的 内 涵 和 理 想p什 么 是 宜 居 城 市宜 居 城 市 ， 即 适 宜 人 居 之 所 ， 切入 点 是 居 民 的 生 活 ；宜 居 城 市 是 满 足 人 成 长 发 展 要 求的 城 市 ；宜 居 城 市 是 满 足 居 民 日 常 生 活 需求 的 城 市 ；宜 居 城 市 具 有 全 民 共 享 的 生 活 空间 ；宜 居 城 市 是 可 持 续 发 展 的 城 市 。甄 峰 等 ， 2015规 划 创 新研 究 重 点
