1、2011 年上半年综治和平安建设工作总结2011 年是“十二五” 规 划启动之年，也是我区在新起点上 实施“ 三年跨越 计划” 、实现“跨越发展、争先进位”的关键之年。我们街道综治和平安建设工作紧紧围绕“三年跨越 计划” 总体要求，全面贯彻落实省、市、区政法工作会议要求，以社会和谐稳定为目标，全力推进平安、法治、基层基础和政法队伍建设。以服务大局为宗旨，抓重点、攻难点、治乱点、创亮点，各项工作都有所突破。马浜社区做精社区警务，推动社区管理（唐涛工作室）和派出所基层所队创意警务实践工作受到公安部长孟建柱及全国公安系统厅局长座谈会与会领导的高度评价，苏州日报、姑苏晚报、城市商报等各大媒体进行了采访
2、、报道。景山公寓“创建平安集宿区” 等工作受到市政协的赞赏。一领导高度重视，始终将综治和平安建设工作摆上重要位置年初，市、区召开政法、综治工作会议后，街道党工委领导高度重视，及时传达学习、专题研究部署 2011 年度综治与平安建设工作，切实将综治和平安建设工作纳入经济社会发展总体规划，列入政府实事工程，摆上重要位置。与经济建设的任务同部署、同实施、同考核。年初与 7 个社区、25 个单位签订了社会治安综合治理责任书，并继续加大人力、财力、物力投入，真正做到了“领导组织到位，目标措施到位，经费保障到位”的要求， 为顺利完成年度综治和平安建设各项工作任务奠定了良好的基础。二深入开展矛盾纠纷排查化解
3、，确保社会政治稳定化解社会矛盾是维护社会稳定的重要任务。我们街道政法委在街道党工委、办事处的领导下，善于整合各行各业、各个领域的调解力量，综合运用各种手段和各种办法，着力化解各类矛盾。今年以来，街道党工委、办事处始终将维护社会稳定作为第一责任和硬任务加以落实和推进，做了大量卓有成效的工作。派出所充分发挥警民“大 恳谈” 活动和“一号工程”工作优势，加强对建筑工地、中小企业、外来人员等重点领域、重点人群中不稳定因素的专项调查，强化分析研判和动态掌握。司法所以贯彻人民调解法为契机，加强了三大调解、五大对接机制的规范化运作。信访办加强对上访重点人员的分析研判，采取多种手段，不断化解沉积案。综治委各成
4、员单位、特别是矛盾多发领域（工商、城管、社保所、安监办等）加强对本部门的矛盾纠纷排查和化解。监外服刑、法轮功等邪教人员、社区矫正人员等重点人群管控机制进一步加强，按照规范管理的要求，落实各项措施，管控率100%。一是深化社会矛盾大排查活动。 街道各职能部门、矛盾多发领域坚持定期开展社会矛盾纠纷大排查。今年以来，共排查社会矛盾纠纷 43 起，涉及人数 1238 人。已化解 41 起、正在化解 2起。矛盾分类：排查出劳动争议纠纷 7 起、消费纠纷 1 起、赔偿纠纷 25 起、合同纠纷 1 起、其他纠纷 9 起。纠纷研判：可能引发群体性事件 10 起、可能赴省进京上访 1 起、可能发生个人极端行为
5、1 起、一般情况 31 起。调解率达 95%。同 时排查分析上报不稳定因素 27 条。二是强化信访积案化解。街道党政办公会议多次研究、部署信访沉积案的化解工作。及时调整了信访重点户包案领导，明确责任。包案领导认真落实街道党政办公会议精神，和社区一起加强对沉积案的分析研判，采取多种手段，动员一切社会力量，对信访重点户做了大量的化解工作，在 破 解 疑 难 复 杂信 访 问 题 上 有 了 较 大 突 破 ，今 年 以 来 成 功 化 解 沉 积 案 1 起 。经排查，从 2002 年至 2007 年期间，凡是涉及法院依法判决、区裁决处裁决的所有强拆户，街道办事处共梳理出 131 户。至 今 ，共
6、 化 解 了 76 件 动 迁 疑 难 信 访 积 案 ，化 解 率 达 58%，从 而 促进 了 辖 区 内 信 访 形 势 的 稳 定 和 好 转 。三 是 建立健全社会稳定风险评估机制。街道高度重视社会稳定风险评估工作，根据市政府办公室转发全市社会稳定风险评估实施意见文件精神，街道党政办公会议通过加强对重大项目、重大事项、矛盾多发领域（征地拆迁、劳动保障、安全生产、社会管理等）全面实施社会稳定风险评估，做到应评尽评。成立了“街道社会 风险评估领导小组”，并 组织了专题培训，邀请相关专家就社会 风险评估工作进行指导。根据区政法会议提出的“项目要推 进、风险要防范、矛盾要化解、群众得实惠”的
7、目标，在街道实施的各 项惠民富民工程中已经逐步引入风险评估。2011 年下半年，我们街道将新建马涧市民活动中心，届时将进一步完善社会风险评估体系。同时，目前我们计划在马涧地区新增设一个流动摊贩疏导点，这势必将对从业人员与当地居民带来一些影响，我们将在第一期疏导点运作一年来相关经验的基础上，开展好社会风险评估工作。具体实施由维稳办协调各职能部门，加强分析研判，进行社会稳定风险评估。三深入推进社会管理，提升驾驭社会稳定局势的能力街道党工委、办事处认真贯彻落实省、市、区文件精神，把推进社会管理摆上重要位置，统筹协调，着力推进。一是进一步推进治安重点地区和突出问题整治。高度重视旧车交易市场黄牛突出问题
8、、枫津大街卖淫嫖娼问题、新毛家花园电动车盗窃案多发问题三个突出问题的整治工作，坚持严打、严控、严防的要求，按照区“ 哪里有问题就抓哪里，哪里是重点就整治哪里” 的原则，定期不定期进行综合整治，经过整治，旧车交易市场黄牛突出问题、 枫津大街卖淫嫖娼问题已得到有效控制。二是进一步深化“大防控”体系建设。着力推进技防中心城区、技防街道、技防社区等建设。今年以来，街道投入资金 42 万元对马涧、康佳、马浜花园三小区出入口进行了技防改造升级，更换高清摄像机 29台。投入资金 70 万元，建设新毛家花园技防监控中心，安装高清摄像机 5 台、旋转摄像机 9 台、固定摄像机 27 台，该工程于 6月 17 日
9、开标，已确定了中标单位，将于本月下旬开工建设。投入资金 100 万元进一步完善路面卡口监控抓拍系统，安装抓拍单元（抓拍摄像机）14 套，该项目于 6 月 8 日开标，将于本月下旬开工建设。投入资金 250 万元年内完成 10 个点的热点工程（电子围栏）系统建设，使辖区科技强警水平再上新台阶。三是进一步提升新苏州人和特殊人群服务管理水平。按照“以人为本、服务为先、管理规范、统一高效”的要求，积极 实施新苏州人居住证制度，进一步深化新苏州人服务站平台建设，积极探索“以证管人、以房管人、以业管人、以爱管人”新苏州人管理服 务机制。扎实推进预防青少年违法犯罪、社区矫正、禁毒等工作。并将特殊人群全部纳入
10、帮教、管控。四深入推进综治基层基础建设，筑牢维护社会稳定第一道防线一是全面提升街道政法综治中心和社区“五位一体”综治办建设。2011 年度，我们街道预算综治经费 857 万元，投资加强派出所、司法所、综治办、社区警务室等基层政法单位组织建设，业务 建设和队伍建设，加强大防控体系建设。深入开展基层政法单位等级评定，进一步整合资源、创新方式、发挥效能。大力加强“红 袖标” 志愿者 队伍建设、大力发 展治安中心户（楼）长，建立健全群防群治队伍长效管理机制。真正把街道政法综治中心和社区“ 五位一体 ”综治办建设成为基 层资源更加优化、工作成效明显提高、队伍形象明显提升。二是加强系列平安创建活动。今年以
11、来，我们继续积极推进系列平安创建活动。明确单位责任、标准和要求。各牵头单位制定了系列平安创建活动工作方案。派出所在外资企业单位广泛开展“创安达标” 活 动，加 强民营 企业和两新组织综 治（警务）工作联络员队伍建设，切实将综治工作各项措施落到实处，进一步扩大了系列平安创建活动的覆盖面。三是加强群防群治队伍建设。我们按 照 社 会 化 、市 场 化 、职 业 化 、规 范 化 的 总 体 思 路 ，整 合 挖 掘 治 安 资 源 ，发 展 壮 大 群 防 群 治 力 量 。现 有 平 安志 愿 者 （红 袖 标 ）队 伍 1057 名 ，有 效 形 成 了 “平 安 创 建 人人 参 与 ”的
12、氛 围 。五深入推进社会管理创新工作，深化综治品牌效应为全面贯彻落实上级关于加快社会管理创新工作的有关精神，街道党政办公会议多次研究，党政领导下基层实地调研，抓住基层基础，创新管理模式。1以房管人，居住房屋等级化管理。在 09 年推行房屋居住等级化管理办法基础上，坚持“底数清、分 类准、上门勤、工作 细”工作措施，不断完善、细化等级化管理工作。今年，派出所特别建立了“幢、户、人”三 张表格台帐工作，即每幢一张表，载明每幢居住等级情况；每户一张表，载明每户居住人员情况；每人一张表，载 明个人详细信息，以此提升社区房屋居住等级化管理能力。为了破解难题，派出所民警积极投入创意警务工作中，主动探索解决
13、难题的方法。马浜社区民警唐涛做精社区警务、推进社区管理，在全市成立了首个个人工作室（唐涛工作室）。今年 5 月 23日公安部长孟建柱率参加全国公安厅局长座谈会的各省市公安厅局长、公安部各部门负责人共 200 余人来苏考察苏州公安基层所队创意警务实践工作期间，到马浜社区，考察了做精社区警务，推 动社区管理（唐涛工作室），至派出所考察了基层所队创意警务实践工作，给予了高度评价。所在自编自导自演的防范宣传片“ 打工第一 课” 的基 础上，今年已着手编导 防范宣传片“打工第二课” 。2三位一体、社区推行四级管理。一是推行“三位一体” 综合管理制，即：社区党委、社区居委会、社区物业，社区党委在“ 三位一
14、体” 管理运作中起 牵头 和协调作用，是社区管理机制的核心。居委会以管事为主，物业公司以管物为主，社区党委对小区物业管理处主要负责同志有人事任免权、监督管理权、考核奖励权。在推行“三位一体 ”综 合管理机制的同时，建立工作 责任制。进一步清理整治车库非正常使用、清理整治“ 五乱三黑” 、流动摊贩、毁绿种菜、乱涂乱贴、乱堆乱放、环境卫生、车辆停放等疑难问题。二是推行四级模块化管理网络即：社区、分区、片区、楼道。第一级：社区党委是社区管理的第一责任单位，书记是社区管理的第一责任人。侧重于社区党建党务工作、社区干部和队伍建设、社区稳定以及社区管理运行体制。第二级：各社区将管辖的居民小区划分为若干分区
15、，原则上每个社区副主任（含副书记）负责包干一个分区。第三级：城镇商品房小区每 10 幢或 200 户左右设一个居民小组，动迁住宅小区按每5 幢或 100 户左右设一个居民小组，对各住宅小区进行划片管理。每个片的居民小组长从居民中产生，同时兼楼道长。为加强片区的管控，从社区干部、社区协管员中选出片长，下沉管理重心，指导居民小组长工作。实行上下互动管理协调，及时向下传递政策、信息、通知、收集、整理、上报居民诉求、群众呼声、意见建议等。第四级：楼道长作为四级管理网络的基础，是社区管理队伍的神经末梢。按照城镇商品房小区，4-5 幢设楼道长 1 名；动迁住宅小区，2-3 幢设楼道长1 名的框架，对片区再
16、细化划分。楼长的主要职责是做好六大员的工作。经过层层筛选，全街道共选拔小组长 155 名，楼道长 454 名，刚刚建立的楼道长队伍立即投入到了社区换届选举、治安防范宣传、了解社情民意等工作中，特别是在换届选举的工作发挥了及其重要的作用。3加快建设、新苏州人推行三集中管理。今年我们街道加快建设新苏州人集宿区。景山公寓一期于 2008 年 2 月 18 日建成交付使用，总投资 1.15 亿元，建筑面积 6.6 万平方米，共 7 幢楼，有 5 幢宿舍楼，总房间数 1012 间，目前入住 8000 多人。正在建设中的景山公寓二期为两幢小高层，建筑面积为 4.5 万平方米，房间数 804 套，预计可以居
17、住 7000-8000 人，已与华硕公司签订入住意向合同，预计今年年底建成并投入使用。为加强集宿区的治安防范、保障安全，我们推行集中住宿、集中服务、集中管理。一是实行封闭式的集中管理，打卡出入。二是以服务理念为宗旨。把平安建设、治安防范、安全保卫放在首位，深化景山公寓“五位一体” 综治 办建设。 为“ 新人”提供法律援助、劳动保障、招工信息、子女入托入学、纠纷调处等方面的服务，同时开展劳动就业技能、政策、法律、计划生育、妇女卫生保健等知识培训。今年 6 月 2日，苏 州市政协主席王金华率市政协领导赴高新区调研。在街道景山公寓集宿区，王金华一行详细察看了综治办、警务室、监控室，以及宿舍楼等地，对
18、公寓实行封闭式集中管理；积极开展“平安集宿区” 创建活动； 积极开展消防、计生、健康和科普等宣 传；并通过组建民发富民合作社的方式，有效地为失地农民增收创出新途径等举措表示赞赏。4超前规划、将宣传纳入市民活动中心建设总体规划。在进一步深化劳务一条街法治广场建设的基础上，我们政法部门提前介入，超前规划，结合马涧市民活动中心建设，将法制广场建设纳入马涧市民活动中心建设总体规划，合理布局，将法制宣传和各种活动有机结合。将马涧市民活动中心建设成为集综治、平安建设、法制宣传、法律援助、计生宣传、安全等多功能的市民广场，不断完善法制广场配套功能。马涧市民活动中心预计今年下半年开工建设。今年以来，我们街道紧
19、紧围绕省、市、区政法工作重点，做了一些工作，也取得了一些成绩，但是，按照上级要求还有很大差距，下一步，我们将紧紧围绕“ 三年跨越计划” 目标任务，狠抓综治和平安建设年度工作，重点突出“六个狠抓”即：狠抓社会矛盾纠纷化解、完善社会风险评估体系、维护社会和谐稳定；狠抓居住房屋出租等级化管理、社区三位一体四级管理、中心户长楼（栋）长和群防群治队伍建设等社会管理创新工作、进一步深化综治品牌效应；狠抓基层基础、充分发挥政法综治中心和社区“五位一体” 整体 联动，高效运转、服务群众的工作平台；狠抓政法队伍建设、大力开展“创先争优” 、积极培育 “想干事、能干事、干成事、不出事”的干警队伍。狠抓重点地区突出问题排查整治和“打黑除恶” 专项斗争、维护辖区治安稳定；狠抓综治与平安建设的长效管理机制建设、形成齐抓共管合力创建的格局和氛围；为“ 三年跨越计划” 保驾护航，以优异的成绩向建党 90 周年献礼！街道社会治安综合治理办公室2011 年 6 月 21 日
