1、安徽省生 态保护红 线划定技 术指南目 录1 适用范 围 .12 规范性 引用文 件 .13 术语和 定义 .24 生态保 护红线 概 念、特征 与管控 要 求 .35 生态保 护红线 划 定原则 .56 生态保 护红线 划 定技术流 程 .67 生态保 护红线 划 定范围识 别 .98 生态保 护红线 划 定方法 109 生态保 护红线 划 定方案确 定 1210 生 态保护 红线边 界核 定 .1511 生 态保护 红线划 定成果 .1712 总 体保护 要求 .18附表1 安徽省各市生态保护红线（不含禁止开发区）划定情况 附件 安徽省禁止开发区域名录附图 安徽省重点生态功能区红线和生态敏
2、感区红线 附表2 安徽省生态保护红线区登记表安徽省生态 保护红线划定技术指南为贯彻落 实 中 华人 民共和国 环境保 护 法中 共中央 关于 全面 深化改革 若干 重 大 问题的 决 定 和 国 务院关于 加强环 境 保护重点 工 作的意见 ，指导 安 徽省生态 保护红 线 划定工作 ，保障 全 省和区域 生 态安全， 依据环 保 部 生态 保 护红 线 划定技术 指南 和 安徽省生 态环 境保护现 状，制 定 本指南。1 适 用范围 本指南适 用于安 徽 省境内生 态保护 红 线的划定 。2 规 范性引 用文件本 指 南 内 容 引 用 了 下 列 文 件 中 的 条 款 。凡 是 不 注
3、日 期 的 引 用 文 件，其有 效版本 适 用于本指 南。中华人 民共和 国 环境保护 法国 务院 关于 加 强环 境 保护 重点 工 作的 意 见 （国 发 201135号）国务 院关于 印发全 国主 体功能 区规划 的通 知 （国发 201046 号）国家环 境保护 “十二五” 规划 （国发 201142 号）关于发 布全国 生 态功能区 划的公 告（环境保 护部 中国科学院 公告 2008 年第 35 号）-1-全国生 态脆弱 区 保护规划 纲要 （环 发 200892 号）中国生 物多样 性 保护战略 与行动 计 划（ 2011-2030 年（环发2010106 号）关 于 划 分
4、国 家 级 水 土 流 失 重 点 防 治 区 的 公 告 （水 利 部 公 告2006 年第 2 号）国家级 公益林 区 划界定办 法（林资 发 2009214 号）第四次 中国荒 漠 化和沙化 状况公 报（ 2011）全国海 洋功能 区 划（ 2011-2020 年（国函2 01213 号）全国生 态环境 十 年变化（ 2000-2010 年）调查 评估报 告 生态保 护红线 划 定技术指 南（环境 保护部， 2015.5）GB/T 12343 国家基 本比例尺 地图编 绘 规范 GB/T 13923 基础地 理信息要 素分类 与代码 HJ/T 338 饮用水水 源保护区 划分技术 规范
5、CH/T 9005 基础地理信息数 据库基 本 规定 SL190 土壤侵蚀分 类分级标 准3 术 语和定 义依 据 全国主 体功能 区规 划 全 国生态 功能 区划 和其他 相关 文件，界 定如 下 术 语：重点生态 功能区： 指生态系 统十分 重 要， 关系全 国或区 域生态安 全， 生 态系 统有所 退化， 需要 在国土 空间开发 中限 制 进 行大规模 高强 度工业化 城 镇化 开 发， 以保持 并提高 生态产品 供给 能 力 的区域， 主 要-2-类型包括 水源涵 养 区水土保 持区防 风固沙区 和生物 多 样性维护 区。生态敏感 区指 对外 界干扰和 环境变 化 具有特殊 敏感性 或
6、 潜在自 然灾害影 响 极 易受 到人 为的 不当开 发 活动影 响 而 产生 负 面生态效 应 的区域。生态脆弱 区： 指生 态系统组 成结构 稳 定性较差， 抵抗外 在干扰和 维 持 自 身 稳 定 的 能 力 较 弱 ，易 于 发 生 生 态 退 化 且 难 以 自 我 修 复 的 区 域。禁止开发 区： 指依 法设立的 各级各 类 自然文化 资源保 护 区域， 以及 其 他 禁 止 进 行 工 业 化 城 镇 化 开 发 、需 要 特 殊 保 护 的 重 点 生 态 功 能 区。生态安全 ：指在 国 家或区域 尺度上 ，生态系统 结构合 理 、功能完 善、格局稳 定， 并能 够为人类
7、生存和 经 济社会发 展持 续 提 供生态服 务 的状态， 是国 家 安 全的重要 组成部 分 。4 生 态保护 红线概念、特 征与管控要求4.1 概 念 生态保护 红线是 指 依法在重 点生态 功 能区生 态环境 敏感 区和脆弱区等区 域划定 的 严格管控 边界， 是 国家和区 域生态 安 全的底线。 生 态 保 护 红 线 所 包 围 的 区 域 为 生 态 保 护 红 线 区 ，对 于 维 护 生 态 安 全 格 局、保障 生态系 统 功能、支 撑 经济 社 会可持续 发展具 有 重要作用 。-3-4.2 基 本特征根据生态 保护红 线 的概念， 其属性 特 征包括以 下五个 方 面：（
8、1）生 态保护 的关键 区域 ：生态 保护红 线是 维系国 家和区 域生 态安全的 底线， 是 支撑经济 社会可 持 续发展的 关 键生 态 区域。（2）空 间不可 替代性 ：生 态保护 红线具 有显 著的区 域特定 性， 其保护对 象和空 间 边界相对 固定。（3）经 济社会 支撑性 ：划 定生态 保护红 线的 最终目 标是在 保护 重要自然 生态 空 间 的同时 实现对 经济 社会可持 续发展 的 生态支撑 作 用。（4）管理严格 性： 生态保护 红线是 一 条不可逾 越的空 间 保护线 ， 应实施最 为严格 的 环境准入 制度与 管 理措施。（5）生 态安全 格局的 基础 框架： 生态保
9、 护红 线区是 保障国 家和 地方生态 安全的 基 本空间要 素，是 构 建生态安 全格 局 的 关键组分 。4.3 管 控要求生 态 保 护 红 线 须 依 据 生 态 服 务 功 能 类 型 和 管 理 严 格 程 度 实 施分 类 分区管 理， 做到 “一线一策” 。生态保 护红线 一 旦划定， 应满足以 下 管控要求 ：（1）性 质不转 换：生 态保 护红线 区内的 自然 生态用 地不可 转换 为非生态 用地， 生 态保护的 主体对 象 保持相对 稳 定。（2）功 能不降 低：生 态保 护红线 区内的 自然 生态系 统功能 能够 持续稳定 发挥， 退 化生态系 统功能 得 到不断改 善
10、。-4-（3）面 积不减 少：生 态 保 护红线 区边界 保持 相对固 定，区 域面积规模不 可随意 减 少。（4）责 任不改 变：生 态保 护红线 区的林 地、 草地 、湿地、 荒漠 等自然生 态系统 按 照现行行 政管理 体 制实行分 类管理 各 级地方政 府 和相关主 管部门 对 红线区共 同履行 监 管职责。5 生 态保护 红线划定原则5.1 强 制性原则 根据 环 境保护 法 规定， 应在事 关 国家和区 域生态 安 全的重点生态功能 区、生 态 环境敏感 区和脆 弱 区以及其 他重要 的 生态区域 内， 划定生态 保护红 线 ，实施严 格保护 。5.2 合 理性原则生态保护 红线划
11、 定 应在科学 评估识 别 关键区域 的基础 上结合地 方实际与 管理 可 行 性，合 理 确 定生 态 保护红线 方案。5.3 协 调性原则生态保护 红线划 定 应与主体 功能区 规 划、 生态 功 能区划、 土地利 用总体规 划 、城乡 规划等区 划、 规划 相协调， 共 同形 成 合力， 增强 生 态保护效 果。-5-5.4 可 行性原则生 态 保 护 红 线 划 定 应 与 经 济 社 会 发 展 需 求 和 当 前 监 管 能 力 相适 应， 预留适 当的发 展空间和 环境容 量 空 间， 切合 实际确 定生态保 护红 线面积规 模并落 到 实地。5.5 动 态性原则生态保护 红线面
12、 积 可随生产 力提高 生 态保护能 力增强 逐 步优化 调整，不 断增加 生 态保护红 线范围 。6 生 态保护 红线划定技术 流程6.1 生 态保护红线划定范 围识别 根据 全 国主体 功 能区规划 全 国 生态功能 区划 全国生态脆弱区保 护规划 纲 要中国 生物多 样性保护 战略与 行 动计划 安 徽省主体 功能区 规 划安徽 省生态 功能区划 等国家 和地方文 件及 相关空间 规划， 结 合经济社 会发展 规 划和生态 环境保 护 规划， 识别 生 态保护的 重点区 域 ，确定生 态保护 红 线划定的 重点 范 围 。6.2 生 态保护重要性评估依据生态 保护相 关 规范性文 件和技
13、 术 方法对 生态保 护区 域进行 生态系统 服 务重 要 性评 估和 生态敏 感 性评估 明确生 态保 护目标与 重 点，确定 生态保 护 重要区域 。-6-6.3 生态 保护红线划定方案 确定对不同类 型生态 保 护红线进 行空间 叠 加形成 生态保 护红 线建议 方案。 根据 生态保 护相关法 律法规 与 管理政策 ，土地利 用与经济 发展 现状与规 划 ，综合 分析生态 保护红 线 划定的合 理性 和 可 行性， 最终 形 成生态保 护红 线 划 定方案。6.4 生 态保护红线边界核 定根据生态 保护红 线 划定方案， 开展地 面调查， 明 确生态 保护红线 地块分布 范 围， 勘 定
14、生态红 线边界 走 向和实地 拐点 坐 标 ，核定生态 保 护红线边 界 。调查 生态保护 红线区 各 类基础信 息， 形成 生态保护 红线 勘测定界 图 ，建 立 生态保护 红线勘 界 文本和 登 记 表等 。生态保护 红线划 定 技术流程 参见图 1。-7-生态保 护红 线划 定范 围识 别重点 生态 禁 其生态 敏感 止 他功能 区/ 开 区区 脆弱 发 域区 区生态保 护重 要性 评估生态敏 感性土 酸 地 水 盐壤 雨 质 污 渍侵 灾 染 化蚀 害水 资 源生态系 统服 务重 要性水 生 洪 文 产源 多 水 化 品涵 保 调 遗 提养 育 蓄 产 供规划协 调性 确定生 态保 护
15、红 线划 定方 案 政策相 符性叠加分 析 综合制 图 红线命 名地面勘 查 生态保 护红 线边 界核 定 定界成 图生态保 护红 线划 定成 果图件 文本 登记表图 1 生态保护红线划定技术流程-8-7 生 态保护 红线划定范围 识别依据中 华人民 共 和国环境 保护法 ，安徽省生 态保护 红 线主要 在以下生 态保护 区 域进行划 定。7.1 重 点生态功能区重点生态 功能区 主 要包括 安 徽省主 体功能区 规划 的 各类国家 级和省级 重点 生 态 功能区 ，还包括 安徽省生 态功能 区 划 的各 类生 态系统服 务功 能 重 要区。7.2 生 态敏感区 /脆弱区生态敏感 区 /脆弱区
16、 主要包括 全国 生 态脆弱 区 保护规 划 纲要 和安徽省 主体 功 能区规划 的各类 生态脆弱 区 ，还包 括 安徽省 生 态功能区 划的 各 类生态环 境敏 感 区 。7.3 禁 止开发区禁止开发 区主要 包 括 安徽省 主体功 能区规划 的各类 禁止开发 区， 具体 包 括国家 级和省级 自然保 护 区、 自然文 化遗产 和 全国重 点文 物保护单 位 、国 家 级和省级 风景名 胜 区、 国家 级和 省 级 森林公园 、国 家重要湿 地、 国家 湿地公园、 世界、 国家和省 地质公 园 、国家级水 产 种质资源 保护区 、蓄滞（行 ）洪 区 等 类型。-9-7.4 其 他区域其他未列
17、 入上述 范 围、 但具有 重要生 态功能或 生态环 境 敏感、 脆 弱的区域 。8 生 态保护 红线划定方法8.1 重 点生态功能区保护 红线基于 NPP 的生态 系 统服务 功 能快速 评 估方法 生态 保护 红线划 定技术指 南 的 附 录 A，对安徽 省 生 物多样性 维持、 水 资源保护 、 洪水调蓄、 自然 与 文化遗产 保护、 水 源涵养和 生态系 统 产品提供 的重 要性评价 ，进行 标 准化赋分 ，设定 指 标权重， 加权 计 算 服务功能 综合 重要性。 总 值按重 要性 分值 由低到 高 依次划分为 5 个 重 要性级别， 即 不重要、 较 重要、 重要、 高度 重要、
18、极重要。 将 其中 极 重要区 域 划定 为重点生 态 功能 区 保护红线 范围。8.2 生 态敏感区保护红线根据生 态功能 区 划暂行规 程 的 附 件 C 和生态 保护 红线划 定技术指 南 的 附 录 B，进行 安徽省 土壤侵蚀 、土 壤 盐 渍化、酸 雨、 水环境污 染、 水资 源胁迫和 地质灾 害 等的生态 过 程 敏 感 性评价， 进 行 标准化赋 分， 设 定 指标权重 ，加权 计 算生态环 境综合 敏 感性。 总 值按 敏感性分 值 由低 到 高依次划 分为 5 个 敏感性级 别 ，即不 敏感、 轻度 敏 感、 中度敏感、 高 度敏感和 极敏感 ，将 其中极 敏感区 域 划为
19、生态 敏感-10-区保护红 线范围 。8.3 禁 止开发区（1）国家级 、省级 自然保 护 区。 全 省 有国家级 自然保 护 区 7 个， 面积 1392.21km2；省级自然 保护区 29 个， 面积 2807.44km2，涵盖林 业、环保 、农业 等 部门的森 林、湿 地 、野生动 植物 等 类 型的保护 区。（2）自 然文化 遗产和 重点 文物保 护单位 。全 省有 世 界文化 与自 然遗产 1 处 ，世 界 文化遗 产 1 处， 面 积 167.90km2；全国重点文物 保 护单位 130 处 ，面 积约 931.72km2；省重点文物 保护单 位 合计 708 处。（3国家级、 省
20、级 风景名胜 区。 全省有 国家级风 景名胜区 10 处，面积 1790.11km2；省级风景 名胜区 31 处，面积 1478.46km2。（4）国家重 要湿地 、湿地公 园。全 省 有国家重 要湿 地 5 处，面积 1140.56km2；国家湿地公园 12 处， 面积 512.01km2。（5）国 家、 省级森林 公园 。全省 有国家 森林 公园 29 处 ，面 积1035.98km2；省级森林公园 37 处，面 积 441.06km2。（6）世界、 国家、 省地质公 园。全 省 有世界地 质公 园 2 处，面积 289.12km2；国家 地质公园 9 处，面 积 1106.12km2；省
21、级地质公 园5 处，面积 240.29km2。（7）水 产种质 资源保 护区 。全省 有国家 级水 产 种质 资源保 护区19 处，面积 549.26km2。（8）蓄滞 （行） 洪 区。 全省有 蓄滞 （行） 洪区共有 23 处 ，面积3986.94km2。-11-（9）清水通道 维护 区 。指具有 重要水 源输送和 水质保 护 功能的河流、 运河及 其两侧 一定范围 内予以 保 护的区域， 以及向 重要水源 地供 水的骨干 河道。（10）饮用水源 保 护区 。日 供水万 吨 以上的饮 用 水水 源 保护区， 以及备用 水源地 。8.4 其 他区域对于上述 区域以 外 的其他具 有重要 生 态
22、功能 ，以及 生态 极敏感 /极 脆弱的地 区 ，各地 可自行制 定原则 与 方法， 结 合 地方实 际综合划 定生 态保护红 线 。9 生 态保护 红线划定方案 确定在 生态 保护重 要性评 估的 基础上 ，通过 叠加 分析和 综合制 图， 形 成生态保 护红 线 划 定建 议方 案并与 主 体功能 区 规划生 态 功能区划 、 土地利用 总体 规 划 、城乡规 划等区 划 、规划相 衔接， 最 终确定生 态保 护红线划 定方案 。9.1 叠 加分析采用地理 信息系 统 空间分析 技术， 在 统一空间 参考系 统 下， 对划 定的重点 生态 功 能 区保护 红 线、 生 态 敏感区保 护红线
23、、 禁止开发 区保 护红线进 行空间 叠 加与综合 分析， 形 成包含各 类红 线 的 空间分布 图。 当两种以 上生态 保 护红线类 型重叠 时须进一步 明确 主 导 生态功能 和-12-辅助生态 功能。9.2 综 合制图 生态保护 红线制 图 是开展边 界核定 的 基本前提 和依据 以基础年的高精度 遥感影 像 和土地利 用数据 为 底图将 评估结 果图 与底图进 行 叠合， 采用 地理信 息系统软 件进行 图 斑聚合处 理， 扣除 独立细小 图斑 和人工用 地。 为保 证生态保 护红线 区 生态完整 性和连 续 性， 红线斑 块 最小上图 面积原 则 为 1 km2。根据实际 土地利用
24、类型和 影 像地物分 布进行遥感 判读与 补 充勾绘， 调整 生 态 保护红线 界线， 形 成边界清 晰、切合实际 、生态 完 整性好的 生态保 护 红线分布 图。9.2.1 数据准 备与资 料收集（1）专题图 件1:5 万安徽省 基 本比 例尺地形 图、 土 地 调查及变 更数据 、基本农田 界线图、 安 徽省 基 础地理 信 息数据 库 ；有明确边 界的保 护地分布 矢量 图（自然保 护区 、风景名胜 区、 森林 公园、 生态 公益 林 、饮用水水 源 保护区等 。（2）遥感影 像指数字正 射影像 图 （简称 DOM，包 括高分 辨 率卫星 遥 感 DOM（如快鸟 （QuickBird、资
25、源 3 号、 高分 1 号、 高分 2 号 （GF-1、GF-2） 等）或航空 DOM，影像空间 分辨率在 5m 以 内。（3）相关规 划和区 划 主体功能 区规划 、土地利用 规划、 生 态功能区 划、 环境 功能区划 、-13-环境保护 专项规 划 、自然保 护区发 展 规划、 资 源开发 规 划、 旅游 发展规划等。9.2.2 数据预 处理（1）数据聚 合 利 用 地 理 信 息 系 统 软 件 将 生 态 系 统 服 务 重 要 性 和 生态 敏 感 性 评估数据转 换为 Shape 格式， 通过 聚合工 具将相对 聚集或 邻 近的图斑 聚 合为相对 完整连 片 图斑，聚 合距离为 2
26、50m，最小孔洞 大 小为 1km2。 各 行 政 区 可 根 据 图 斑 的 破 碎 化 程 度 和 行 政 区 面 积 适 当 调 整 聚 合 的距离。（2）破碎斑 块扣除一般将评 估所得 的 面积在 1km2 以下的 独立图斑 删除 （若 细小斑 块为 重 要 物 种 栖 息 地 或 其 他 具 有 重 要 生 态 保 护 价 值 的 区 域 须 予 以 保留 ，减少 红线区 的破 碎化程 度。独 立图 斑删 除 的面积 阈值 可根据 评 估结果和 行政区 面 积大小进 行适当 调 整。（3）人工用 地剔除 根据土地 利用现 状 图和规划 图等资 料扣除聚合 后图斑 内 的大型建设用地
27、和集中 连 片农田。 其中， 建设 用地重点 考虑城 镇、 工业开发 、 矿产开发 等类型 （扣除在产 大规模 采 矿用地， 对 于废弃 的采矿用 地根 据 保持生 态完整 性需 要，可 予以保 留并 进行生 态 修复 。为 了保持 生 态保护红 线区完 整 性， 面积 较 小的 村 庄、 农田 、采矿 废 弃地等地 块可 予以保留单个 生态 保护红线 区 块内 的 可保留人 工用地 面 积比例原 则 上不超过 5%。-14-9.2.3 边界调 整与确 定对 于 经 过 上 述 处 理 后 ，仍 较 为 破 碎 的 红 线 区 ，可 根 据 高 分 辨 率 DOM 影像和土地 调 查数据 ，采
28、用 人机 交互方式 ，补 充勾 绘出红线 区。 对于一些 暂时 无 法 确定的未 知类型， 先进行标 记， 再通 过实地勘 查进 行确认， 并根据 调 查结果确 定斑块 的 最终边界 。9.2.4 专题图 件制作 生 态保 护红线 图件制 作要 求在地 理信息 系统 软件下 数字化 成图 ，采用地图 学规范 方 法表示， 层 次清晰 ，图式、 图 例、 注 记齐全。 底 图 应包括行 政区域 界 线、 地表 主 要水系 、水库、 湖 泊、 交 通线路、 重 要 城镇等要 素。9.3 红 线命名生 态保 护红线 可采取 分层 次命名 的方法 。对 于区域 性生态 保护 红 线，采取 “自然地 理
29、 单元 +生态保护红 线 区 ”的命名方式。对于具体 生态保 护 红线地块采 取 “自然地理单 元+ 主导生 态功能 +红 线 区 ”的命 名 方式。 当 生态 保护 红 线区 兼 具两 种以 上 重要 生 态功 能 时，命名 中采取 “主导生态功 能+ 辅助生 态功能 ”的命名方 式 。10 生 态保护红线边界核定10.1 边 界核定原 则（1）与土地 利用、 城乡建 设 现状及 规 划、 区域 生态保 护 相关规划 相协调；-15-（2）红线斑 块连续 成片，尽 可能避 免 破碎化， 有利于 实 际管理；（3尽可能保 持已 建各类保 护区 边 界与各部门 管理边 界 相衔接 ；（4）结合
30、山脉 、河 流、 地 貌单元 、植 被 等要素保 留自然 地 理边界 ， 保持森林 、草地 、湿地、 荒 漠等生 态 系统的完 整性。10.2 边 界核定与 基础信息 采集10.2.1 地面勘查 根 据生 态保护 红线分 布图 开展实 地勘查 ，调 查生态保护红 线区 各类基础信 息进 一步 查明图上 难以明 确 界定或具 有争议 的 生态保护 红 线区块边 界走向 ，确定红线 边界拐 点 地理坐标 。生态保护 红线区 须 调查与收 集以下 特 征信息：（1）分布、 面 积与 范围： 包 括 所处行 政区域和 地理位 置 ，红线区 面积（以 公顷为 单 位表示 、红 线区拐 点坐标等 。（2）
31、自然环 境状况 ：包括自 然地理 特 征和自然 资源状 况 、生态系 统类型等 。（3）经济社会 状况 ：包括区内 人口、 社区数量 与分布、 土地利用 状况与权 属、所 在 区域经济 发展水 平 、产业类 型、 产 业 结构与布 局， 以及其他 人 类活 动 特征等。（4主要生态问 题 包括现存的 主要生 态问题、 潜在 的生态 风险、 社会经济 问题及 其 成因。（5）管控措 施： 包 括生态保 护红线 区 内的禁止 和限制 行 为， 为保 护和改善 生 态系 统 服务功能 需开展 的 恢复治理 措施等 。-16-10.2.2 定界成图根 据生 态保护 红线地 面勘 查结果 ，在图 上修
32、正生态 保护红 线区 块 边界，形 成生态 保 护红线勘 测定界 图 。11 生 态保护红 线划定成果 生态保护 红线划 定 成果包括图件、 文 本与登记 表。11.1 生 态保护红线图件生态保护 红线图 件 数据采用 2000 国 家大地坐 标系统 ，1985 国家 高程基准 ；省级 层 面基本 比 例尺不 小 于 1：5 万，勘 测定 界图基本比 例 尺与当 地土地 利用 图件保 持一致 。 生 态保护 红线图 件应 包括但 不 限于：（1）生态系 统服务 重要性评 估系列 图（2）生态敏 感性评 估系列图（3）不同类 型生态 保护红线 分布图（4）生态保 护红线 分布总图（5）生态保 护
33、红线 区土地利 用现状 图11.2 生 态保护红线文本 以文字报 告形式 表 述生态保 护红线 划 定的主要 内容。11.3 生 态保护红线区块登 记表生 态保 护红线 区块登 记表 是文本 的配套 材料 ，与文 本具有 同等 效-17-力登记 表内容 应涵 盖地面勘 查所得 的 生态保护 红线区 各 类基础信 息与专题信 息，满 足 管理需求 。登记 表 格式参见 附表 2。12 总 体保护要求 在我省生 态保护 红 线区域内， 禁止城 镇化和工 业化活动 ，禁止矿产 资 源 开 发 ，禁 止 建 设 破 坏 主 要 生 态 功 能 和 生 态 环 境 的 工 程 项 目 ,禁 止改变区 域生态 用 地， 确保 空间面 积 不减少， 生态功 能 不降低， 用地 性质不改 变， 资 源 使用不超 限。 生 态 保护红线 内 ，确 需 建设的重 大基 础设施建 设、 重大 民生 工程 、生态旅 游开发等 开发建 设 项目必须 经科学论证和 广泛征 求 意见后， 报省政 府 审批。 制定我省 生态保 护 红线生态补偿标 准明确接 受 生态 补 偿 的责任主体对 因承担 生态 保护责任 而导致 合 法利益受 到损失 的 单位和个 人 给予合理 补偿-18-29-31-
