1、高速公路服务区管理,主编,第一节 可持续发展概述,一、可持续发展的概念1.可持续发展思想的产生2.可持续发展的涵义(1)可持续发展强调的是发展，把消除贫困作为实现可持续发展的一项不可缺少的条件。(2)可持续发展认为经济发展与环境保护相互联系，并把环境保护作为可持续发展的一个重要组成部分，作为衡量发展质量、水平、程度的标准之一。(3)可持续发展要求人们改变传统的生产方式和消费方式，在生产活动中尽量少投入多产出，在消费时尽量多利用少排放。这样可减少经济发展对资源和能源的依赖，减轻对环境的压力。,第一节 可持续发展概述,(4)可持续发展强调国际间的机会均等，指出当代人享有正当的环境权利，即享有在发展
2、中合理利用资源和拥有清洁、安全、舒适环境的权利，后代人也同样享有这些权利。(5)可持续发展要求人们彻底改变对自然界的传统认识态度，把自然看作人类生命和价值的源泉，尊重自然、善待自然、保护自然。二、可持续发展的原则1992年世界首脑会议提出的里约环境与发展宣言包括27点原则，综合论述了可持续发展的定义，可持续发展中的社会、经济与环境的发展要求及国家、团体、个人、自然之间的相互联系。1.可持续性原则2.公平性原则,第一节 可持续发展概述,3.系统性原则4.共同性原则三、可持续发展问题的分析可持续发展是一种多要素的、全方位的、综合的发展，它涉及到人口、自然资源、技术进步、生态环境、制度政策等要素。1
3、.资源与环境问题产生的原因,第一节 可持续发展概述,(1)市场原因 吉里斯和波金斯等所著的发展经济学指出：“在一个国家中，正确运行(有效率)的市场是促进资源有效利用、减少环境退化和刺激可持续发展最有效的机制。”但是，市场价格机制也不是万能的，它不可能调节人们社会经济生活的所有领域。市场价格机制若在某些领域不起作用或不起有效作用，市场就不能保证资源得到有效配置，不能提供符合社会效率条件的商品和服务，这时就会出现市场失灵现象。在资源和环境问题上市场失灵的主要原因有：1)生态产权难以界定 市场机制正常作用的基本条件是明确专一的、可转移的和可实行的能够涵盖所有资源、产品和服务的产权。2)无市场或市场竞
4、争不足 这一点在发展中国家表现更为明显，很多环境资源的市场还没有建立起来或根本不存在。,第一节 可持续发展概述,3)外部效应 外部效应是指企业或个人的行为对自身以外的其他活动产生的影响，它所形成的后果是私人成本和社会成本不一致，实际价格不同于最优价格。4)信息的稀缺性和不对称性 人们对于生态系统信息的了解程度往往比别的信息了解的程度少，因而造成了资源与环境信息的稀缺性。(2)政府原因 由于市场在有效配置资源问题上出现了失灵，因此就需要政府进行干预。然而，由于信息不足与信息失真、政策实施的时滞、公共决策的局限性等原因，政府干预有时不能改变市场失灵，反而会把市场进一步扭曲，最终造成实际价格偏离社会
5、最优价格，这时就会发生政府失灵。具体在资源与环境问题上的政府失灵主要表现在以下两个方面：,第一节 可持续发展概述,1)政策失灵 政策失灵是指在市场扭曲条件下，对个人而言合理的那部分私人成本，对社会而言却是不合理的，甚至会损害社会的利益。2)管理失灵 管理失灵是指在各级政府组织中存在着一系列的管理问题，这些问题的存在又导致有关政策无法实施。2.解决问题的思路,第一节 可持续发展概述,(1)管制手段 管制手段是指政府通过设定各种指标、立法和规定等非市场途径对环境资源利用进行直接干预。这种手段主要是对超过政府要求的行为主体采取强制性措施，对于资源与环境问题而言主要是采取罚款或限制使用等形式来实施。如
6、有些大城市对汽车排放标准有明确规定，达不到标准就不允许进入城市，这必然会使车主在汽车上安装尾气处理装置，从而减少对环境的污染，但对车主而言就会增加使用成本。,第一节 可持续发展概述,(2)经济手段 经济手段是指从成本效益分析入手，引导当事人进行选择，确定最终对环境有利的方式。这种手段表现为两方面：一方面使污染者与公众之间出现财政转移支付，如各种税收和收费、财政补贴、服务使用收费等；另一方面表现为一定的市场行为，如许可证交易，政府先将排放许可总额分配到各个排污单位，颁发排污许可证，每个单位有自己的许可额，该许可额可以留着自用，也可以在市场上卖掉，具体方案由企业根据自身的实际经营情况确定。,第二节
7、 高速公路对环境的影响,一、高速公路对生态环境的影响1.生态系统与生态平衡2.生态环境,图7-1 人类生态环境结构示意图,第二节 高速公路对环境的影响,3.高速公路对生态环境的影响分析(1)路基开挖或堆填，改变局部地貌。在地质构造脆弱地带，易引起崩塌、滑坡等地质灾害；在石灰岩地区易引起岩溶塌陷；在高寒地区易引起雪崩等灾害。(2)路基施工不当会影响河流的稳定性。大量弃土倾入河谷、河道，使河床变窄，易引发山洪、泥石流等灾害。(3)高速公路建设占用大量土地，对生物多样性影响明显。(4)公路占地范围内将对植被产生长期破坏，路基两侧一定范围内对植被也造成一定影响。在生态环境脆弱地区，植被破坏会加剧土地荒
8、漠化或水土流失。对森林、草地的破坏，会影响野生动物的正常活动。另外，高速公路建设有时还会对自然保护区、风景名胜区、森林公园等产生不利影响。,第二节 高速公路对环境的影响,(5)对沿线农田及种种基础设施产生一定影响，有时还会对历史文物产生不利影响。(6)对沿线环境带来一定程度的污染。如引起空气、水体、土壤、植物的污染以及噪声影响等。二、高速公路对自然环境的影响1.自然环境和自然资源2.高速公路对自然环境的影响分析(1)对公路沿线地区声环境质量的影响1)建设初期施工机械噪声对沿线学校、医院、村镇居民的工作、学习、生活的影响。2)运营期公路交通噪声对沿线学校、医院、村镇居民的工作、学习、生活的影响。
9、,第二节 高速公路对环境的影响,(2)对公路沿线地区空气环境质量的影响1)建设期扬尘对公路沿线地区环境空气产生污染。2)沥青混凝土搅拌过程中沥青烟尘对沿线地区环境空气产生污染。3)公路营运期汽车尾气对沿线地区环境空气产生污染。(3)对公路沿线地区水环境质量的影响1)建设期施工现场生活污水、垃圾及生产废水对周围水体水质的污染。2)大型桥梁等结构物施工对水体水质的影响。3)沥青、油料、化学品等建材堆放对周围水体水质的污染。4)运营期服务区污水及路面径流对水体水质的污染。,第二节 高速公路对环境的影响,5)运营期有毒、有害化学危险品运输车辆的交通事故，物品泄漏可能引起水体污染。三、高速公路对社会环境
10、的影响1.社会环境,图7-2 高速公路对社会环境影响示意图,第二节 高速公路对环境的影响,2.高速公路对社会环境的影响分析(1)土地资源 土地资源是指有用的土地，是人类赖以生存和发展的基础，也是陆地生物生长和生存的基础；是农业生产中最基本的生产资料，也是工业、交通、城市建设等不可缺少的富足的自然资源。我国山地多、平原少，960万km2国土中耕地约15亿亩，只占国土面积的10.4%，占世界总耕地面积的7%。我国的耕地面积正在逐年减少，除气候等自然因素外，建设用地影响很大。据统计，从建国至1980年建设用地1 500万亩，19802000年用地约700多万亩，其中大部分是耕地。(2)基本农田保护区
11、 各地的基本农田保护区都是当地的稳产高产良田，一般不能在保护区内占地进行项目建设。非占不可时，必须补偿同等数量同等质量的农田。,第二节 高速公路对环境的影响,(3)水利设施 水利是农业的命脉，水利设施是国家、地区的重要社会基础设施，也是人民生产、生活和经济建设的保障设施。高速公路建设必须保护农田排灌系统、蓄防洪工程及其他水利设施。(4)拆迁安置 房屋是民众生活的基本条件，也是民众最主要的财产。拆迁民房会对民众生活造成干扰，经济上造成损失。高速公路建设应尽可能少拆迁民房，拆迁时应做到拆迁安置合理，尽可能地保护民众利益。拆迁企、事业单位将涉及单位人员的就业、生活资金来源及迁址后的交通、生活条件等，
12、影响的人员及因素较多。一般情况不宜拆迁较大的企、事业单位，避免由此产生不安定因素。,第二节 高速公路对环境的影响,(5)出行阻隔 高速公路普遍存在对民众出行的阻隔问题，高速公路两侧群众对此反映较为强烈，一般存在横向通道的数量少、质量差和位置不当等问题。如下雨积水难以通行，从中央排水口向通道内倾倒垃圾，使得通道内肮脏不堪，有些通道离学校太远，给学生的上学造成不便，也产生了不安全因素。(6)文物 文物是不可再生的文化景观资源，具有很高的历史、政治、文化和经济价值，原则上不论其属于何种保护级别，都应合理保护。高速公路建设项目往往途经几个地区，干扰文物常有发生，因此，在项目建设的各个阶段都应重视文物的
13、保护和利用。,第二节 高速公路对环境的影响,(7)景观环境 高速公路的投资巨大，占用了大量资源，是国家重要的永久性的建筑物。因此，高速公路建设应从公路美学的角度，研究高速公路与所经地域的地形地貌、文化风情和人文景观的协调性，使高速公路融合到环境中去，减少或防止因高填深挖等对环境景观产生的损害。,第三节 高速公路的环境保护与可持续发展,一、中国的环境资源状况可持续发展涉及人口、资源、生态环境、经济、社会诸多方面，可持续发展战略是强调正确处理和协调人口、资源、生态环境、经济与社会间相互关系的共同发展战略，是人类生存与发展的必由之路。1.庞大的人口数量2.资源相对短缺3.生态变化和环境污染令人担忧二
14、、中国的可持续发展战略1.走可持续发展的道路2.加快环境与资源保护的立法工作三、高速公路管理中的环境资源保护,第三节 高速公路的环境保护与可持续发展,可持续发展战略是我国的基本国策,高速公路的规划应在基本国策的原则下考虑综合效益。1.高速公路生态环境保护(1)崩塌的防治 在高速公路设计时，对规模大、破坏力强、仍在发展中的大型崩塌，一般应以改线避绕为主，对规模不大的崩塌，可根据不同情况，采取建栏石坝、防护河堤、支撑体、砌石护坡、绿化坡面或清除岩屑堆等措施。在高速公路施工中，应尽可能避免因人工开挖或爆破引起的崩塌。在山区修建高速公路，对崩塌易发地段，应定期监测，判断崩塌发生的可能性、强度、规模，并
15、采取适当的防治措施，如清除危石、改造坡面等。,第三节 高速公路的环境保护与可持续发展,(2)滑坡的防治 山区高速公路在选线时，应尽可能避开大型滑坡易发地带。在高速公路建设与营运中，应对滑坡易发地段进行监测。对开始蠕动变形地段要及时采取防治措施，同时要尽量减少人为因素的影响。滑坡的防治主要有排(排除地表水和疏干地下水，增加抗滑力)、挡(修建挡土墙，挡住主体下滑)、减(在滑坡上方取土减荷，减小下滑力)、固(在滑坡体内打抗滑桩或烘烧滑动面上体使之胶结，加大抗剪强度)等措施。考虑滑坡防治措施时，必须针对引起滑坡的原因及类型，抓住主要矛盾加以综合治理。,第三节 高速公路的环境保护与可持续发展,(3)泥石
16、流的防治 泥石流的防治是一项综合性生态工程，对泥石流的三个区段，要采取针对此性的措施。 上游形成区：植树造林，保护草地，修建排水系统，减少或断绝泥石流的固体物质源。 中游流通区：在主沟内修建各种拦石坝，拦蓄泥沙石块，削减泥石流的流速和规模，防止泥石流的侧蚀和下切。 下游堆积区：修建排洪道和导流堤，保护道路、桥梁、涵洞和其他建筑物。(4)高速公路建设的水土保持方案 高速公路建设水土保持方案的防治范围为高速公路的施工区、影响区及预防保护区。水土保持方案防治目标是使人为新增水土流失得到基本控制，原有地面水土流失应得到有效治理，方案实施为沿线地区实现可持续发展创造有利条件。水土保持方案一般以防治人为新
17、增水土流失及土地沙质荒漠化为重点，并根据不同的影响区域采取不同的工程措施。,第三节 高速公路的环境保护与可持续发展,1)对施工区。2)对直接影响区。3)预防保护区以控制原来地面水土流失及风蚀沙化为主，开展综合治理。,第三节 高速公路的环境保护与可持续发展,(5)生物多样性保护的措施 高速公路建设和营运，必须遵守国家保护生物多样性的有关法规。野生动物保护法和野生植物保护条例明确强调建设项目环境影响评价制度。公路选线应避开珍稀濒危野生动植物及古树名木集中分布区、重要自然遗迹区、具有旅游价值的自然景观区、自然保护区、风景名胜区和森林公园等。自然保护区条例明确规定在自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建
18、设任何生产设施。在自然保护区的实验区内不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施；建设其他项目,其污染排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。如果高速公路必须通过上述特殊区域时，应建立有效的保护设施，如保护网栏、兽类通道及桥涵等。,第三节 高速公路的环境保护与可持续发展,公路施工中，禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动。公路营运中严格管理措施，如限制车辆运行速度，限制噪声，减少尾气污染等。必要时，可以对某些受直接影响的珍稀濒危动、植物迁徙保护。2.高速公路交通噪声污染控制(1)规划降噪 高速公路规划和区域规划时应注意考虑：公路应避免穿越城
19、市市区和乡镇的中心区，尽可能避让学校、医院、城镇居民住宅区和规模较大的农村村庄等环境敏感点；公路两侧规划时应布置商业、工贸、办公等非敏感性建筑，以起声障作用，保护公路与学校、住宅、医院等敏感点的声环境。,第三节 高速公路的环境保护与可持续发展,(2)控制路线距环境敏感点的距离 噪声随传播距离的衰减和在传播途中的被吸收衰减是声波的基本性质，利用该基本性质控制路线距敏感点的距离，是交通噪声防治的基本途径。高速公路选线除应遵循保证行车安全、舒适、快捷、建设工程量小等原则外，还应根据环境噪声允许标准控制路线距环境敏感点的距离，最大限度地避免高速公路交通噪声扰民。由于学校、医院等对声环境的质量要求较高，
20、在路线布设时应尽量远离这些敏感点。,第三节 高速公路的环境保护与可持续发展,(3)合理利用障碍物对噪声传播的附加衰减 噪声传播途中遇到声障，会对声波反射、吸收和绕射而产生附加衰减。高速公路路线布设时，尽可能利用土丘、山岗路堑形式，利用路堑边坡的屏障作用降低噪声。在剧场民区还可以利用土墙、围墙等构筑物，沿街的商务建筑和其他非敏感性建筑的屏障作用降噪，保护环境敏感点。另外，高速公路路线布设还应尽量利用原有林带的环保作用，同时应加强高速公路周围绿化，利用林带降低噪声，改善环境质量。,第三节 高速公路的环境保护与可持续发展,(4)高速公路声屏障降噪 在高速公路交通噪声传播途中设置声屏障是控制噪声传播途
21、径，降低交通噪声的最有效的措施之一，因此通常将屏障建于高速公路路侧或环境敏感点附近。声屏障的高度由设计噪声衰减量计算而得，当近路侧声屏障的高度较大时，可将屏障的上部作成折形或弧形，将端部伸向高速公路，以使其更接近声源。声屏障的长度应大于其保护对象沿高速公路方向的长度，通常需经过计算，同时根据保护对象的性质、规模和屏障的造价等综合确定。建造声屏障的材料及构造形式较多，设计时应满足技术经济合理、高强度、施工简便、美观、耐久、防火等性能。声屏障的构造因材料不同而各异，归纳起来可分为砌块类型、板体类型和生物类型三类。,第三节 高速公路的环境保护与可持续发展,(5)低噪声路面 轮胎噪声是交通噪声中不可忽
22、视的噪声源，其频率较高，是干扰人们夜间睡眠的主要“凶手”。据研究，通过改进汽车轮胎降低轮胎噪声是十分有限的，因此，从噪声防治角度，铺筑低噪声路面降低交通噪声源无疑是较为有效的措施。轮胎噪声主要由冲击(振动)噪声(因路面不平引起轮胎振动而辐射噪声)、气泵噪声(轮胎滚动时，表面花纹槽中的空气被压缩后迅速膨胀释放而发出噪声)、附着噪声(由轮胎橡胶在路面上附着作用力而产生的类似于真空吸力噪声)组成。轮胎与路面接触噪声的大小不仅与轮胎表面花纹有关，更主要的是取决于路面的表面特性。根据轮胎噪声的产生机理，铺筑的开级配多孔隙沥青路面，面层内产生互通的孔隙网，类似于多孔吸声材料可以吸收轮胎噪声。,第三节 高速
23、公路的环境保护与可持续发展,轮胎与路面接触时表面花纹槽中的空气可通过孔隙向四周逸出，减小了空气压缩爆破产生的噪声。与密实路面相比，轮胎与路面的接触面减小，有助于附着噪声和冲击噪声的降低。由于低噪声路面与其他降噪措施(如声屏障)相比，具有经济合理、保持环境原有风貌、降噪效果好和行车安全等优点，目前发达国家已广泛展开应用研究。3.高速公路社会环境影响控制表7-1 高速公路建设各阶段对社会环境影响及其控制对策,表7-1 高速公路建设各阶段对社会环境影响及其控制对策,第三节 高速公路的环境保护与可持续发展,4.高速公路景观环境保护对策(1)高速公路与景观环境的协调 高速公路与景观环境的协调是将高速公路
24、融合到沿线环境中去充分利用地形、树林、草地等，尽可能保持景观环境的原有风貌，为动植物生存提供空间，使高速公路的使用者和周围公众享有高质量的景观环境。,第三节 高速公路的环境保护与可持续发展,(2)减少对景观视觉环境的侵害 减少高速公路对景观视觉环境的侵害，关键是做好路线设计和路基设计。在高速公路设计时对沿线景观环境作全面调查，按地貌、生态等特征对高速公路给环境视觉的影响进行分析，其影响程度分三档：非常侵害 在视觉中拟建高速公路处于统治地位；一般侵害 在视觉中拟建高速公路处于重要地位；微弱侵害 在视觉中拟建高速公路处于不明显地位。因此，高速公路设计是不应过分强调线形，更不应突出高速公路在自然环境
25、中的地位，其路线、路基、桥梁、色彩等应与周围景色取得和谐。,第三节 高速公路的环境保护与可持续发展,(3)保护景观资源 景观资源是国家的重要资源，其中相当一部分属于不能再生资源(如奇特地貌、名木古树、珍稀生物、历史文物、峡谷、溪流等)。高速公路建设对于有重要价值的景观资源要采取避让或采用工程技术措施加以保护。,第三节 高速公路的环境保护与可持续发展,(4)工程技术措施 高速公路景观环境保护工程技术措施涉及的内容较广，如：通过边坡同线的变化将边坡融汇于原地形，增加自然感；在山区、丘陵地、台塬地、黄土高原等地形起伏变化较大的地区，高速公路上、下行车道采用分离式路基，减少对原地貌的开挖，减小对视觉环
26、境的侵害；利用中央分隔带改善高速公路景观环境，在山坡荒地、戈壁沙漠及草地等非农用土地的路段，增加中央分隔带的宽度，并将原地面植被、小土丘、坚固的石头等原有地物保留，使中央分隔带自然化；对于那些不能复耕、还耕及农副业开发的取、弃土坑和采石场应作景色处理，使受损的视觉环境尽快修复，常用的措施有植树、种草，使其尽快恢复地面植被，整修后用作停车场，修成池塘养鱼，有条件时可修成高速公路景点。,第三节 高速公路的环境保护与可持续发展,(5)高速公路绿化 高速公路绿化有稳定路基、改善生态环境、生活环境和景观视觉环境等综合作用。高速公路绿化宜采用当地“土生土长”的树木及灌草，种植效果更好，管护简便，而且较为经济。,【本章小结】,【思考题】,1.如何理解可持续发展的概念？2.简述可持续发展思想产生的原因。3.可持续发展的基本原则有哪些？4.试论述高速公路对环境资源的影响。5.分析中国的环境资源状况。6.高速公路环境保护应考虑的因素有哪些？7.简述我国的可持续发展战略。8.分析高速公路景观环境保护措施。,
