1、专题七 社会转型时期的教育问题,一 社会问题与教育问题的关系,（一）社会问题的含义,社会问题可以分为表层社会问题、中层社会问题和深层社会问题三个层次,表层社会问题主要指社会生活中的各种具体问题，如社会风尚、物价、人口、就业、知识分子待遇、育少年犯罪等；,中层社会问题主要指各种制度产生的障碍，如经济管理制度、学校管理制度、干部制度、用人制度、工资制度等；,深层问题主要指人们思想观念方面的问题，如等级观念、宗法观念、官僚、专制、家长作风、特权思想、急功近利、重利轻义等,社会问题的实质是“社会失调”，包括社会结构、社会制度、社会控制、社会功能、社会活动、社会关系、社会心理、社会观念等各方面的失调，换
2、言之，社会问题即社会相对的不平衡、不稳定、不和谐等现象社会问题的形成和发展是一个由浅入深的过程；而社会危机则首先表现在制度层面。 一般的社会问题：行为失范关系失调制度失灵 社会危机：制度失公一关系失调一行为失范,社会问题与社会危机的差异：,二 教育问题的含义,教育问题特指社会变迁过程中出现的、已引起人们广泛关注、不利于人的培养和发展、不利于社会发展和稳定，并需要动员全社会力量共同解决的教育中的不协调现象。 教育问题实际上就是一种社会问题。它有多种特征：(1)普遍性。任何社会都存在教育问题,同时普遍的社会成员都受教育问题影响 (2)变异性。同一教育问题因时空条件不一，表现不同。(3)历史性。教育
3、问题往往带有鲜明的时代特征 (4)反复性。教育问题的产生、发展过程，随着条件变化，有些问题会反复出现。(5)多元性。许多问题的形成往往有多种原因(多因性)又是多果的，一种问题会引起多种后果，故在解决时也需要采取多途径的方法(称为“综合治理”) (6)潜伏性。教育问题的产生往往有一潜伏过程。,三 教育问题研究的视角,新闻媒体,文学,（一）教育病理学,教育社会学,（二）社会解组论,（三）文化失调说,（四）价值冲突说,（五）失范说,（六）标签说,（七）社会建构说,（八）综合要素说,二 社会转型期的教育问题,1 农村留守儿童,这是一个数量庞大，但又常常容易被忽视的群体。他们就是父母外出打工的农村留守儿
4、童。据统计，目前这样的孩子有大约5800万人，其中14岁以下的占到了4000多万人。这些孩子年纪小，父母不在身边，缺乏自我保护能力，他们的权益如何维护成了一个社会难题,（一）伴生性教育问题,留守儿童的“生活之痛”,这是一个数量庞大，但又常常容易被忽视的群体。他们就是父母外出打工的农村留守儿童。据统计，目前这样的孩子有大约5800万人，其中14岁以下的占到了4000多万人。这些孩子年纪小，父母不在身边，缺乏自我保护能力，他们的权益如何维护成了一个社会难题。,童工,车祸,性侵害,留守儿童的“守望”,亲情缺失导致性格缺陷和心理障碍缺乏管教引发行为失范甚至越轨“留守”儿童社交能力严重不足,关于沈阳等地
5、中小学生(15所中小学3179名)理想的调查表明向往各种科学技术专家和医生、教师等工作的学生占受访者的498，自愿当工人、农民和从事服务性工作的只有89(1983)。以“你长大了干什么?”为题，有关部门对北京市21203名学生进行调查，结果发现愿意当工人的仅占5，而愿意当农民的只占万分之一!与上述调查结果呈明显不同的只有一点，即最受欢迎的职业是小汽车司机和大饭店服务员，理由是这些职业工作条件舒适、轻松，碰巧还能有出国机会(1987)。 上海市统计局城自抽样调查对上海500户居民家庭的调查表明：5至14岁的孩子长大愿当科技人员的占52.9，当医生的为22.1，当干部的为59而愿当教师和工人的分别
6、只占44。调查报告中未提及愿当农民的为百分之儿，但也可想而知(1987)。浙江省永嘉县清永埠镇对镇小学生进行了一次民意测验，被试的600名学生竟然没有一个愿当农民。据对沈阳市某幼儿园一个共有34名儿童的班级的统计这群连说话还连不上句的6岁幼儿中，想当“官”的占13左右，当警察的占l3多，当老板的接近l3。披露这一结果的报道，题为6岁小儿“异。童声”：当“大官”挣“大钱”管“大人”,2 学生职业择向案例严重失衡,人才流失问题可以说是发展中国家面临的愈且严重的共同问题。据不完全统计，自1960至1986年的27年间，发展中国家流入美国、加拿大、英国和其他西欧国家的技术移民总数达130万人，其中亚洲
7、占50以上。另一方面，据国家教育部有关部门统计，自1978年至1992年的14年间，我国已向世界上近100个国家和地区派出了19万多名留学人员，到1992年底已有6万多人回国工作。我国留学人员的回归率近13。50年代海外的知识分子今先恐后和历尽艰险地回归大陆，80年代却又出现了相反的情况。,3 人才流失问题,4 农村代课教师,“有人说代课教师就像玻璃瓶里的苍蝇,总能看见光明,却怎么也飞不出去。”在五华、紫金两县交界的大山脚下,藏着一个不起眼的学校天意小学。180个孩子,9位老师,一栋二层教学楼,安静的生活在这里周而复始。朱登科是该校4位代课教师中唯一的男性。这个中年汉子,面庞黝黑,发式整齐,洁
8、白的衬衫和手中尚未擦掉的粉笔灰,让人想起了“为人师表”四个字。“他的各种获奖证书叠起来有半个课桌那么高,学生可喜欢他了。”旁边的陈校长一边不停地比划,一边兴高采烈地介绍着朱老师的骄人业绩。朱登科的脸上泛过一丝微红,眼中默默含笑。,1994年,朱登科来到天意小学做代课教师。那时,他已经是一个3岁孩子的父亲。“15年后,孩子成人了,自己还在代课。”朱登科说,这个结果是他不曾想到的。而决定朱登科命运的,只是一串数字“93327”。1993年3月27日,一个普通的星期六。对代课教师来说,却是一个刻骨铭心的日子,冰火两重天由此分界。“凡这天前进入代课教师队伍的,大多可以通过转正考试成为公办老师”。就是这
9、个简单的划分,使朱登科与公办身份失之交臂。直到2005年,转正考试再现五华,希望在朱登科的心中重新燃起。从几十块钱的教材,到上百元的报名费,他没有一丝心疼,但他最终还是未能摘下这个“金苹果”。在1000多名考生中,他名列第28位,距前20名只有咫尺,但离公办身份却相隔天涯。,2006年,正当朱登科重整旗鼓,准备向转正考试发起冲击时,结发妻子突患子宫肌瘤,花去1万多元手术费。家中变故让他心慌意乱,考试再次折戟沉沙。此后两年的转正考试,朱登科都没参加。“太难了,觉得没希望”。不过,现在朱登科最发愁的不是转正,而是两个儿子的学费。考上嘉应学院的大儿子,今年至少要从这个家里带走七八千块钱,小儿子读高中
10、,一年下来也要五六千；但凭他每月500元的代课费,一年不吃不喝也只能攒下六千块。“没办法,只能借。”朱登科坦言,对于借钱,他已经麻木了。学校为他安排了一份为中午留校学生做饭的工作,每月能为他增加120元的收入。朱登科说自己也想过要出外打工,但80多岁的高堂老母和体弱多病的妻子让他寸步难行。“学生都很听话,我舍不得离开。跟他们在一起时间长了,觉得自己都年轻了”。“有人说代课教师就像玻璃瓶里的苍蝇,总能看见光明,却怎么也飞不出去。”朱登科如此解嘲,“而我,就是最倒霉的那一只。”现在,他只盼着大儿子能早点毕业,早点工作。“希望还在四年后。”朱登科苦笑道。,没有编制身份的代课老师,竟被认作“超编”,原
11、来教育部门是盯上了“超编费”记者来到天意小学时,陈校长正拿着教材准备去给六年级上数学课。在这里,包括校长、教导主任在内,每个老师都要担任不同年级至少5门以上的课程,周课时数均在25节以上。然而,师资如此紧张的天意小学却是一所“超编”学校。陈校长告诉记者,学校现有学生180多人,按照1:29的师生比,天意小学核定教师编制6.4人。含学前班在内,学校现有7个教学班,即使全部采取包班制(一个教师包下该班所有的课程),也至少需要7个人。“怎么算,都要超编”。这个学期,加上4个代课教师,天意小学实有9人任教,被认定超编2.6人。没有编制身份的代课老师,竟被认作“超编”,原来教育部门是盯上了“超编费”。,
12、按照五华县的规定,凡超出核定编制的学校,需按照每人每月500元的标准交纳“超编费”,并从学校办公经费中直接扣除。如此一来,这个学期,天意小学8300元多元的办公经费就要被“超编费”生生“吃掉”7800元,基本所剩无几。“还好,没有被扣到负数。”陈校长这样自我安慰。随着学生人数逐年递减,陈校长表示有可能会采用复式教学(两个年级在同一间教室由同一个老师上课),以节省师资。对此,梅州市教育局回应,核定教师编制的师生比应为1:21.5,而非陈校长所说的1:29。“代课老师一律不进编,收取所谓超编费更是无稽之谈!”该局人事科徐科长的回答斩钉截铁。几乎被“榨干”的办公经费,使天意小学在添置教学设施上有心无
13、力。唯一的一台捐赠电脑陈列在校长办公室里,信息技术课只不过是填在课程表里应付检查而已；科学课上只能完成最简单的自然实验；几乎空空如也的体育器材室里,甚至连一张破旧的海绵垫都找不到；因为没有一个老师会做,这里的孩子们居然从未见过什么是广播体操。这个镇的全部38所小学中,除了3、4所中心小学条件较好外,大家都是同命相连。除了粉笔、备课本等最基本的教学用品之外,“现在什么也不敢买,什么也买不起,更不用提发福利了”。“所有的代课老师都是因为喜欢这份职业,喜欢孩子们,才留下来的。”这是记者听到陈校长说得最有底气的一句话。,部分地区代课教师月薪一览化州:300元电白:300元。茂南:350元河源:500元梅县:600元大埔:420-450元兴宁:450-550元丰顺:360-450元揭阳:300元,夫80后者，初从文，未及义务教育之免费，不逮高等学校之分配，适值扩招，过五关，斩六将，硕博相继，数年乃成，负债十万。觅生计，十年无休，披星戴月，秉烛达旦，蓄十万。楼市暴涨，不足购房，遂投股市，翌年缩至万余，抑郁成疾。医保曰，不符大病之条例，拒赔。乃倾其所有，入院一周病无果，因欠费被逐院门。友怜之，赊三鹿一包，冲而饮，卒。,5 标签化的“新一代”,6 文凭危机,
