1、1论和谐社会构建中收入差距扩大的影响与对策改革开放以来，我国经济快速发展，城乡居民收入普遍增加，人民生活水平日益改善，但由于存在多方面的原因，国民收入差距不断扩大，已经成为我国一个非常严重的社会问题，并影响到我国经济建设和和谐社会的构建。一、我国收入差距的现状20 世纪初意大利经济学家基尼，根据洛伦茨曲线找出了判断分配平等程度的指标基尼系数或称洛伦茨系数，联合国有关组织规定基尼系数：若低于02 表示收入绝对平均；02-03 表示比较平均；03-04 表示相对合理；04-05 表示收入差距较大；06 以上表示收入差距悬殊。从基尼系数看，我国贫富差距正在逼近社会容忍的“红线” 。国家发改委宏观经济
2、研究院教授常修泽介绍，对我国的基尼系数目前各机构认识不一，被学界普遍认可的是世界银行测算的 0 .47。 “我国基尼系数在 10 年前越过 0.4 的国际公认警戒线后仍在逐年攀升，贫富差距已突破合理界限。 ”人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长、中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南认为，目前我国的收入差距正呈现全范围多层次的扩大趋势。当前我国城乡居民收入比达到 3.3倍，国际上最高在 2 倍左右；行业之间职工工资差距也很明显，最高的与最低的相差 15 倍左右；不同群体间的收入差距也在迅速拉大，上市国企高管与一线职工的收入差距在 18 倍左右，国有企业高管与社会平均工资相差 128 倍。1、城
3、乡居民收入差距拉大国家统计局局长马建堂在回答“居民人均纯收入”的问题时表示，2009 年农村居民人均纯收入实际增长是 8.5%，城镇居民人均可支配收入实际增长9.8%，确实城市居民的人均可支配收入比农村稍快一些，城乡居民收入的差距确确实实在继续扩大。如果考虑城乡居民的福利待遇的差异，城乡居民实际收入差距会进一步扩大到 5-6 倍。世界银行有关报告指出，世界上多数国家城乡收入的比率为 15：1，而我国长期以来超过 2，这说明我国的城乡居民收入差距已经超过了世界上大多数国家。 2、城镇内部各阶层间的收入差距拉大我国城镇居民大多有着稳定的工作，其收入来源也相对稳定，因此在整个国民经济中可以列为中等收
4、入阶层。但是，在城镇居民中不同收入阶层之间也存2在着严重的收入差距问题，目前，我国城镇居民中有多达 3000 万的贫困人口，全国城镇地区最低收入户占城镇居民的 10%以上，他们的人均月收入仅仅两百多元，而且从整体趋势看来城镇居民收入差距还在以较高的速度扩大，贫者越贫，富者越富，财富上的“马太效应”正在中国城镇日益加剧的显示出来。3、区域之间收入差距拉大由于改革开放国家政策的倾斜和优越的地理位置，我国东部沿海地区与内陆地区的收入差距越来越大，目前，我国东、中西部地区的居民收入差距已接近或超过 4：1，东部沿海地区与西部某些省份的差距在 7 倍以上。4、行业之间收入差距明显扩大近年来，随着我国经济
5、高速发展，土地、资源、资本这 3 种生产要素发挥了巨大的财富调整力量。房地产、矿产、证券等成为“最赚钱”的暴利行业，少部分人借此一夜间站到社会财富的顶端。据 2009 年福布斯中国财富排行榜统计，前 400 名富豪中，房地产商占 154 名；在前 40 名巨富中，房地产商占 19 名；在前 10 名超级富豪中，房地产商占 5 名。房地产行业已经成为中国财富的主要集中地。 中国社科院研究员唐钧认为，房地产业的基本要素就是土地，卖房子实际上是卖土地。而对于土地，按现行土地用途管理政策，政府和房地产商既是“垄断买方” ，又是“垄断卖方” ，一方面从农民手里低价征地，另一方面向群众高价售房。房地产业产
6、生的级差暴利，除了地方政府财政收入外，都被少数房地产商拿走了。唐钧说，随着房价暴涨， “没有房子的人”已被远远甩出财富形成的大门之外。 不可再生的矿产资源也被少数人占据、利用并迅速暴富。在全国产煤大县山西左云，记者了解到，近年来这里诞生了数以百计、身家亿万的“煤老板” ，但当地农民人均纯收入只有 4359 元，比全国平均水平还低 400 多元。 “资源要素分配不公，加剧了社会财富的分配不公。 ”国家发改委宏观经济研究院常修泽教授说，这与我国矿产资源产权制度缺失有很大关系，突出表现在资源价格成本构成不完全，资源税额低、开采成本低、不承担环境恢复责任这是“煤老板”超常致富的“秘诀” ，也是分配手段
7、调节失灵、贫富差距拉大的“症结” 。许多专家还认为，近年来，资本市场的“火热”表现，尤其是3投机性投资行为的盛行，也进一步强化了资本财富的累积效应，拉大了资本收益与劳动收益、实业收益的差距，造成了“有钱的越来越有钱，没钱的越来越没钱”的局面。而且，资本与土地、资源三者之间互相拉升，加剧了贫富差距。5、不规范收入和非法收入问题突出近些年来，一些学者将那部分不规范的收入分为黑色、灰色、血色、金色 4种“颜色收入” 。 黑色收入中既包括一部分人依靠权力获取的非法收入，也包括走私、贩毒、偷盗、抢劫、绑架等违法犯罪活动获得的收入。中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧等专家认为， “黑色收入”使大量公共财
8、富流进了权力拥有者、违法犯罪者的腰包，应坚决打击。血色收入是指那些突破人类文明底线，以牺牲他人的生命和用鲜血榨取的收入。对“血色收入”也应严厉打击，如山西黑砖窑事件、哈尔滨呼兰区奴工事件等，这些行为践踏了人性与文明底线，影响了国家形象，必须坚决予以取缔。金色收入是近年来随着经济发展而日显重要的一种收入，以资本收益为主要表现形式，也可以理解为财产性收入。近年来，不少人从股市、楼市中获得资产增值，财富成倍增长。一些专家认为，“金色收入”值得鼓励，但也要注意做好调控和引导，使其走上理性轨道，减少投机性。同时，要注意通过税收等配套政策对“金色收入”加以调节，防止“马太效应”加剧贫富差距。灰色收入的概念
9、最难定性。目前，学界对“灰色收入”的定义也不统一，有的专家定义为来路不明、没有记录在案、没有纳税、游离在申报之外的个人隐秘收入。也有学者认为收入“非白即黑” ，无论如何冠冕堂皇，其本质是公权与私利交易而产生的“黑色收入” 。目前， “灰色收入”己经渗透到了社会各行各业，返点、好处费、感谢费、劳务费、讲课费、稿酬、礼金等名目繁多。国家发改委宏观经济研究院教授常修泽说， “灰色收入”主要有三种情况：一是“正灰色”的，即违章不犯法的收入；二是名为“灰”实为“黑”的收入，比如商业回扣、年节收礼、小金库私分、庆典礼品等，属变相受贿；三是“浅灰色”收入，这一部分本来应该归到“白色收入”里，但制度中没有明确
10、规定，虽然渠道正当，但缺乏税务监管。 二、收入差距对我国社会经济发展的影响1、合理的收入差距的积极作用4(1)、合理的收入差距，既能激发人们努力提高自身的能力和素质，又能激发人们为创造社会财富而奉献自己的体能和智能，有利于鼓励知识创新、科技创新。(2)、合理的收入差距，有利于激发人民群众创造、积累财富的积极性，有利于尊重和保护一切人民的劳动，有利于保护一切合法的劳动收益和合法的非劳动收益。：物权法第六十五条明确规定：私人合法的储蓄、投资及其收益受法律保护。(3)、合理的收入差距有利于克服平均主义，产生示范效应、劳动效应，鼓励劳动者的生产积极性。由于诚实劳动和合法经营而形成的收入差距；在一定意义
11、上讲，更能促进经济发展和社会进步。通过诚实劳动和合法经营，收入较高者为收入较低者起了示范带头作用，这就在客观上调动和激励了劳动者和经营者的生产积极性。2、收入差距过大的负面影响在当前收入分配问题中，存在的主要问题不是平均主义，而是收入差距过大。(1)、收入差距过大会影响经济的发展和运行。一方面，少数高收入者购买力严重过剩，另二方面大多数中低收入者则购买力严重不足。必将引起消费需求不足、导致投资需求不足、阻碍地区经济的均衡发展、加剧地区经济发展的不平衡。(2)、收入差距过大，导致生产效率降低。人是生产力的第一要素，人没有了积极性，情绪就会受到影响，生产力发展不了，生产效率怎么提高?低收入者对通过
12、勤奋劳动改善处境失去信心，就会伤失对工作和创造的激情，从而影响经济社会的长远发展。(3)、收入差距过大，不仅是经济问题，还是社会问题，它会使一部分居民的价值观、道德观、生活方式受到很大冲击，在更多利益面前，容易见利忘义、个人主义、金钱至上、拜物教，比如：有的干部以权谋私、权钱交易等等。它背离了中国共产党代表最广大人民群众利益的价值取向，与邓小平的社会主义本质论中的共同富裕论背道而驰。(4)、收入差距过大，会影响社会主义和谐社会的建设。有相当一部分人并5未因生活水平提高而使自己对社会的满意程度提高。当收入差距拉大，大多数人会感到自己相对贫困，尤其是面对社会分配不公，非法暴富者挥金如土、挥霍无度等
13、现象，人们很容易失去心理平衡，产生不平等感觉，从而引发人们对社会的不满；还有一部分人无法通过正常的劳动来获得自身的需求时，许多社会矛盾必然随之尖锐起来，将导致人心不平、社情不稳甚至政治动荡。根据中国社科院发表的2005 年社会蓝皮书报告 ，从 1993 年到 2003 年的十年间，群体性事件参与人数由约 73 万增加到约 307 万；1986 年以来，治安案件的年均增长速度超过 10。如果一个社会，总是有民工拿着刺刀去老板那里讨工钱，总是有拆迁户为保护居住权而以死抗争，总是有父母为付不起孩子读书的费用而上吊自杀，那就不可能是一个和谐的社会，而社会为此要付出的成本和承担的风险也太大。从先富到共同
14、富裕，是社会的必然选择。只有共同富裕，人心才能平和，社会才能安宁。一个富人越来越富、穷人仍然很穷的社会，不可能是一个可持续的社会。不解决社会分配不公问题，就不可能建立和谐社会。三、缩小收入差距的对策1、深化改革分配应坚持以按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度，把按劳分配同按生产要素分配结合起来。要建立健全收入分配的激励机制和约束机制、规范社会分配秩序，加强对垄断行业收入的监督和管理，强化收入分配税收调节功能。2、提高低收入者收入增加投入，建立农民增收减负的长效机制，千方百计增加农民收入；努力扩大就业，建立企业职工工资正常增长机制、健全最低工资制度、逐步提高扶贫标准和最低工资标准，努力提高低收
15、入者的收入水平。3、调节过高收入加大税收征管力度，实施个人实际收入申报制度和实际财产申报制度，打击偷税、逃税、漏税等行为；引入竞争机制，深化电信、电力、石油、民航、金融、铁路等垄断行业改革，逐步消除垄断利润，垄断行业工资实行“限高封顶”办法。4、取缔非法收入要加强市场监督和管理，严厉打击走私贩私、假冒伪劣等违规、违法经营6行为，要强化对权力的约束，增加执行公务的透明度，制止各种乱收费、乱摊派现象，要严惩贪污腐败、整治非法收入。要通过立法规定公务员个人财产申报制度，增强公务人员办事过程的公开性、透明性和程序性，完善权力的制约机制，完善税法，加强征管，逐步消除非法收入形成的条件与环境。5、完善社会保障体系建设。在实际工作中，既要逐步扩大保障的覆盖面，又要合理确定保障水平，实现社会保障的可持续性。要进一步扩大基本养老、基本医疗和失业保险的覆盖面，进一步完善城市居民最低生活保障制度。6、加强对垄断行业的监管。国家应该加强对垄断行业的物品价格监管，引入一些竞争机制，努力缩小垄断行业的范围，对垄断行业工作人员的工资做一定限制，尽量缩小垄断行业与非垄断行业的收入差距。7、加大对中西部地区的政策支持。国家出台一些对中西部地区投资的优惠政策，加大对基础设施的投入建设，增强中西地区的财政收入，同时千方百计的提高当地农民的收入，缩小东西部地区、人民的收入差距。
