1、关于山西省晋城市教育不公调查报告【摘要】众所周知：百年大计，教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。然而，当今时代，教育不公平现在依然存在，一定程度上成为了我国和谐发展的绊脚石，阻碍了我国社会主义现代化的进程。教育不公现象在我国普遍存在，借此机会，对山西省晋城市教育不公现象进行调查走访，主要针对当地义务教育的师资力量、教学设备、教育机会、招生情况、以及学生情况等方面来进行调查，探究教育不公的原因，寻找恰当的解决方法。关键词：教育不公、师资力量、教育机会、教学设备、解决措施一、 城乡教育现状由于历史和现实的原因，城乡差别在不断加大。从我市的目前情况看
2、，城乡适龄儿童少年受教育比例偏低。从 1997 年开始，随着义务教育的基本普及，农村教育有了很大发展，但是整体仍然落后，教育机会不均等的现象依然严重存在。城镇和农村之间适龄少年的初中入学率和在校生的比重还有一定的差距，尤其是高中阶段农村学生所占比例更少。农村学生辍学率仍然偏高。农村学生辍学主要集中在义务教育的初中阶段。 弱势群体子女入学仍然艰难。由于升学和进入好学校除了能力竞争外，越来越依赖家长的社会关系和经济能力。弱势群体往往缺乏选择性，不同阶层对入学机会和学校质量差距造成的不公平感正在加剧。同时，由于不同阶层，家庭背景存在明显差别，他们子女在学业成功上的差异同样巨大。在各级学校中学习失败、
3、辍学留级、中途弃学的，主要是家境贫寒、社会地位较低阶层的孩子。二、教育不公的原因1、 城乡教育资源不公平1） 师资力量不公平每年的教师招聘及分配，成绩高，表现好的教师均被分配在发达地区、杰出学校，而能力较差的则会被安排在相对落后地区、低等学校。杰出学校不断注入新鲜血液，促进学校进步。而相对落后地区，以沁水县为例。从全县来看，小学教师中的专科第一学历和初中教师的本科第一学历人数远远低于全省的平均水平。高中 368 名教师有 130 名是专科学历；初中 794 名教师有 82 名是专科学历，21 名初中学历，其中 99 人是民办转正的；小学教师 1482 名，民办转正的 772 名，中专学历的 7
4、62 名，高中以下的 13 名，专科学历 666 名，大部分是后续学历。整个队伍几乎表现为三个三分之一，即三分之一的第一学历，三分之一的后续学历，三分之一的民办转正。这样的队伍结构，决定了队伍整体知识结构很难适应迅猛发展的教育形势。如果说以往的成绩是靠广大教师苦干得来的话，这远远不适应教育教学改革的工作要求。更别提那些更小的乡村，连小学都没有，孩子从小就要被迫踏上离家求学的路。2） 教学设备不公平调查显示，全市 92.3%的城区学校都配备了多媒体，并且有一定规模的图书馆。而次比例在乡村地区少之又少，甚至一些乡村学生根本不知道多媒体教学是什么。除了课本，基本没有什么课外读物。城区孩子享有丰富多彩
5、的课堂时，乡镇初中物理、化学教师紧缺，小学英语、音乐、体育、美术等学科教师严重不足。为了按新课程开全课程，开足学时，有的教师教两个不相关学科，还有的教师代着语文、数学、品德、美术和社会多个学科，而所代的课程并非是他们适合的，甚至音、体、美课根本没有可以胜任的老师和课程2、城乡教育机会不公平为了给孩子提供好的教育，学校，和房地产，这两个本来并不关联的行业却因为学区房走到了一起，如今更是变得紧密。划分学区本来是政府调整教育资源分配的一种手段，以期达到各区域教育资源相对公平的目的。然而，市场通过价格机制配置优质教育资源，使教育资源分配变得不公平。学区房的出现折射出现行教育体制方面的弊端，主要体现在一
6、个城市教育资源的分配非常不均衡，这也同时体现出教育的不公平性。也就是说不是所有的义务教育阶段的孩子都能享受到优质教育的权利。家里经济条件好些的孩子就近进好学校，条件不好的孩子只能靠边站。显然，这与政府当初推行就近入学政策的目的背道而驰，明里买房和暗里交择校费，在结果上没有多大的区别。学区房和赞助费择校一样，都是因为教育资源的不均衡，为了争取教育公平，而表现出的不科学行为。3、 城乡教育管理和投入上的不平等长期以来，城乡教育在地位、目标和体制保障方面存在着事实上的双重标准。各类实验、示范、重点学校几乎全部集中在城市。小学和初中的两极分化日趋严重，加上择校热，往往置普通家庭的优秀儿童于门外。一些家
7、境较好的子女优先占据政府多年投资形成的优质资源。这像一块块巨型磁铁，吸附着大量的优质教育资源和大批尖子学生，同时也大口吸食着社会资金和公众积蓄。一些农民几近倾家荡产为孩子缴纳“择校费”，更多农民只能望“洋”兴叹。4、 教育经费的投入不足一定额度的教育经费的投入，必然会造成顾此失彼，难以统筹兼顾。大部分领导热衷于重点学校、示范学校的建设，把有限的财力、物力都投入到重点、示范学校中，而对普通学校，特别是一些弱校则经费投入严重不足。有限的教育资源得不到合理配置，导致了同一地区校际教育发展的不平衡。三、 解决教育不公的措施1、 教学资源合理分配教育资源要向农村、边远贫困地区倾斜。政府要在财政拨款、学校
8、建设、教师配置等方面向农村倾斜，加快缩小城乡差距。统筹城乡教育发展，义务教育阶段尽快形成城乡同标准、一体化发展的格局。要加大对贫困城镇、地区的义务教育的转移支付力度，加快缩小区域差距。通过合理配置教育资源尤其是财政投入为主的公共教育资源，尽力扶持不发达地区，为其引进更加先进的教学模式，尽量缩小城乡教学资源的差距，拥有同等的教学环境。合理安排师资力量，为乡村地区注入新的教师血液。市政府要站在缩小城乡差距的高度考虑教师问题，尽快建立适应全市现状的补充教师长效机制，按时招聘师范类毕业生走上教师岗位，走向乡村教育，为我市教育公平合理发展做出积极的贡献。加强在职教师培训管理。建立教师培训机制，确定培训资
9、金投入，保证定期轮训，促进教师专业成长，尽快适应课程改革要求。2、 教育公平关键是保证机会公平依法保障公民享有受教育的权利。政府，学校要合力办好每一所学校，保证老师教好每一个学生，实现更高水平的普及教育，就是为人民群众创造更多平等接受教育的机会。努力使孩子们不因家庭经济困难、就学困难、学习困难而失学，贯彻落实两免一补政策。要进一步提高教育普及率。要加大对家庭经济困难学生的扶持力度，重点是健全国家资助政策体系。在学前教育阶段，逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女予以资助；在义务教育阶段，提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准，改善中小学生营养状况；在职业教育阶段，逐步扩大中职免费覆盖
10、范围；在高等教育阶段，健全高校毕业生代偿学费和助学贷款政策，逐步提高国家奖助学金标准和覆盖面；同时，把普通高中学生和研究生纳入国家助学体系，努力确保家庭经济困难学生应助尽助。3、 平衡城乡优质学校资源分配各大优秀初高中可实行指标分配，对于师资力量较差的地区，给予一定的名额分配，这样可以避免乡村因师资力量较差而导致的人才被埋没。为发挥优质初高中分配指标政策的导向作用，义务教育阶段学校招生中，各县(市、区)教育行政部门必须采取电脑排位、均衡编班，班容量必须控制在规定标准之内。初中学校分配到的优质高中指标，须依据学校符合享受条件的学生人数进行排队，确定录取名单，并在学校公示栏进行公示，以接受学生和家长的监督。4、 加大教育投资各级财政在年初安排支出预算时，大力调整支出结构，努力增加教育经费预算，积极调整教育支出结构，不仅优化“存量”，而且压缩一般性支出，挤出财力，扩大“增量”，进一步提高教育支出占公共财政支出比重。四、 总结教育在经济社会发展和民族振兴中具有先导性、基础性全局性地位。在当今科教兴国的指导下，政府、社会，人类应该不断努力，实现教育公平。促进社会主义现代化的建设。
