1、构建城乡教科研一体化，促进庐阳教育均衡发展庐阳区教体局 课题组内容摘要 新一轮的课程改革对教育提出新的要求，如何充分发挥庐阳区优质教育资源的引领和辐射作用，促进城乡教育的均衡化，全面提升全区义务教育阶段学校办学水平，促进庐阳教育又好又快地发展是我们迫切需要解决的问题。我们通过构建城乡教科研一体化的运行机制，运用骨干示范、互相渗透，循环交流、各具特色，科研对话、自我发展的方式，以期达到促进教师专业成长，学校均衡发展之目的。关键词 教科研 城乡 一体化 均衡一、研究背景及现状分析多年以来受“以城市优先”为价值取向的政策的指引，受经济社会发展等多种因素的影响，教育资源的配置很大一部分份额集中于城市，
2、区域内有限的教育资源（投资、教师和政策措施）更多地投放在基础较好的城市学校，城乡之间的教育水平差距拉大。随着我国经济社会的不断发展和人们教育观念的不断更新，社会对于教育资源特别是优质教育资源的需求越来越高，人们对教育平等和教育公平问题给予了前所未有的关注。近年来基础教育均衡发展已成为基础教育发展战略的关注热点问题。人们对教育公平问题的关注程度显著提高。教育均衡发展，是关系到当前和今后一个时期中国基础教育发展的整体战略问题。如何推进教育均衡发展，已经成为教育改革的重中之重。在基础教育均衡发展理念指导下，各地展开了积极探索，出现了一些具有代表性的政策和措施。如确定义务教育办学标准，促进教育资源充分
3、共享；深化教育体制改革，优化教育资源配置，加强教育教学改革；积极探索和深化考试制度教育教学方式改革，通过切实可行的政策和手段，构筑现代化教育的信息平台，促进优质教育资源的社会共享，推动基础教育的均衡发展；建立干部和教师的挂职锻炼、学习进修制度，发挥优质教育资源的辐射作用；定向支援，结对帮扶，促进本地区各校教育均衡发展。中国教育改革和发展纲要中明确指出“振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师，建设一支具有良好政治素质，结构合理，相对稳定的教师队伍是教育改革和发展的根本大计”。教科研是教师成中的一个有机组成部分，必须充分发挥学校在教师继续教育培训的主阵地作用，不断提高校本研究工作的质量和水平，
4、培养造就一支品德高尚、观念新颖、业务精湛的师资队伍，深化教育改革，全面推进学校素质教育，培养创新人才，越来越显得非常迫切和重要。其一，课程改革过程中，各校出现了许多用传统教研无法解决的新问题。其二，新的理念、新的课标、新的教材，教师难以把握。其三，新理念转化为课堂教学行为是一个非常复杂、非常具体、非常艰巨的工作，光靠几节公开课、示范课，几次简单的研讨活动无法做好。其四，新课程背景下，教师是教材的补充延伸者，是课程资源的开发者、研究者，光靠个人的力量不能有效解决诸多大问题。其四，更有研究形式“个体化”，以往学校、学科教研组开展听课、评课活动，师资力量单薄，研究的内容又“单一化”，只研究某一具体教
5、法与考试，科研含量不高，研究目的“近视化”，不能从长远目标出发，没有真正促进教师的发展、学生的发展和学校的发展。庐阳区地处合肥市中心地带，经济发达，教育基础扎实雄厚。但是随着教育事业的发展和课程改革的深入，虽然过去教育教学教研工作得到强化，而在新课程全面实施中产生的问题，难以做到有针对性、有实效性地研究。特别是区划调整后分布在大杨镇、三十岗乡的 8 所完小，地域大、人员分散，师资力量薄弱，校际之间发展也极不均衡。由于乡镇小学人手紧，教学任务重，科研活动很难开展。于是，教育的内涵建设被提到议事日程。为实现教育局提出的“农村学校城市化，城区学校优质化”的发展目标，以加强乡镇学校建设和管理、全面提升
6、城乡学校办学内涵为重点，创新管理机制，强化城乡共同体学校“捆绑”管理，扎实推进城乡学校一体化管理模式建设，力争在三年内，使三十岗乡和大杨镇的小学基本达到城区小学的办学水平。二、研究的目的与意义教育均衡发展，实现城乡教育一体化发展，是现在乃至今后很多年教育发展核心问题。如何实现教育的均衡发展，如何在校际之间建立适合乡镇学校发展的常规教学管理和研究机制，找寻一条适合乡镇共同发展的教育教学管理模式，将具有非常重要的现实意义和长远意义。研究并建立行之有效的管理模式，形成较为完善的理论，必将为城乡共同发展做出贡献。随着新一轮基础教育课程改革的推进，从教育目标、教育内容，教育观念、教育方式和行为，到教育评
7、价等，都发生着巨大的变革。学校管理和教育教学实践中的诸多问题围绕着每一所学校，各种隐藏的矛盾也逐渐突显出来。面对人口的不断增加，学龄人口入学问题日趋突出；经济发展对高素质人才需求持续增长；家长、社会对学校办学条件和教育质量要求越来越高的现实，如何满足乡镇和城市二个不同层面上的学校强烈的均衡发展的需求，建成更多更好的优质学校，推进素质教育，培养建设所需要的各种人才等等，这些问题已经成为当前我区小学教育发展中亟待解决的现实问题和重要的研究课题。随着课程改革的不断深入，特别是三级课程管理体制的实施，建设包括学校制度文化在内的学校文化已成为学校管理者的共识。科研互动制度，是学校制度文化的重要组成部分。
8、在现代教育理念转化为教师具体的教学实践过程中，不仅需要教师积极投身教科研的热情和不懈的追求，更需要教师群体理智的实践、经常的反思和交流合作等新型的科研方式。所以，构建科研互动制度，有利于促进学校对传统教学管理制度中的总结、提炼和反思，从操作层面上完善学校制度文化的建设。构建校际间的科研互动制度，就是以教育科研为纽带，以教育科研为阵地，根据当前教育改革与发展的总趋势，结合本校教学实际，用制度或非制度管理的方式来引领学校教师的专业成长和科研行为，建设适合本校实际的科研文化制度。所以，课程改革的全面实施，将彻底改变教科研工作的内容和教处研工作的方式，整合教研、科研、教育技术并使其成为一个有机整体，实
9、现教研、科研一体化，是现代教育理念下教研文化建设的核心内容。构建校本教科研制度，有利于培育符合现代教育要求的新型教师队伍。结合我区不同层面学校、教师和学生的特点，在既能实现各个层面上的校的创新发展，又能够做到优势互补，资源共享的思想指导下，为了让教育薄弱学校和基础好的学校共同发展、共同进步。我们庐阳区率先成立了城乡共同体学校，以城乡学校共同体“捆绑”机制为载体，在均衡发展思想指导下，以更有力的措施扶持教育薄弱学校，特别是农村教育和农村学校加快发展，进而把基础教育办成高水平、高质量的教育，不断实现高位均衡。通过理念的传播、经验的交流、文化的影响、优质资源的共享等等，强化城市学校教科研工作的“连带
10、”责任，加大对农村学校教科研的指导帮扶力度，使农村学校在教科研方面加快与城市优质学校接轨，实现城乡学校的共同成长。三、指导思想与研究内容坚持以科学发展观指导教科研工作，坚持教育科研与校本研究相结合，坚持教育科研与当前的课程改革相结合，坚持教育科研为学校的发展和决策服务，坚持教育科研为教师的发展和提高教师队伍素质服务。发挥教科研先导服务功能，紧紧围绕区教研室及学校提出的工作目标，团结全体教师、共同学习、群策群力、与时俱进、开拓创新、扎实工作，构建出适应我区教育教学发展，具有鲜明特色的城乡教科研一体化机制，提升我区办学水平，为庐阳区域教育均衡发展作出贡献。多年来，庐阳区通过“下乡支教”和城乡学校“
11、共同体结对帮扶”等形式扶持农村学校教科研工作，虽然取得一定成效，但是这些帮扶方式缺乏长效机制，资源整合力度小，不能从根本上解决农村教科研发展中的困难。区域内城乡之间、校际之间在师资水平、学校管理、教育教学质量等方面还存在较大差距。为全面贯彻落实科学发展观和区委二届六次、七次全委扩大会议精神，坚持不懈地推进区域内义务教育高位、优质均衡发展，努力办人民满意的教育。庐阳区借鉴省内外一些地方成功的经验做法，以城乡学校共同体“捆绑”机制为载体，通过理念的传播、经验的交流、文化的影响、优质资源的共享等等，强化城市学校教科研工作的“连带”责任，加大对农村学校教科研的指导帮扶力度，使农村学校在教科研方面加快与
12、城市优质学校接轨，实现城乡学校的共同成长。本课题的研究的主要内容：（1）探索建立城乡教科研工作共同管理的机制。（2）探索建立城乡教学业务一体化的机制。（3）探索建立城乡教科研一体化考核评估的机制。（4）探索建立城乡教科研均衡发展监测机制。四、课题概念的界定本课题中城乡一体化的涵义是：针对庐阳区辖有市区、乡镇，经济条件、教育条件差距较大，学校布局不合理，教育发展不均衡，特别是城乡教育差距大的问题,利用基础教育课程改革这一发展机遇，探索建立有利于实现城市与乡村教育结合，以城带乡，以乡补城，互为资源，互相服务，达到缩小城市教育与农村教育的差距, 促进城乡教育协调、均衡、可持续发展，整体推进素质教育的
13、目的。城乡教科研一体化实践研究，就是根据庐阳区教育实际，针对城乡教育差距大、教育发展不均衡问题，利用课程改革这一发展契机,通过构建区域教研共同体，建立促进城乡教师专业发展的运行机制，提升教师专业水平；优化教育资源，建立城乡学校可持续发展的运行机制；建立有利于实现城乡教育一体化的整体推进策略；达到缩小城市教育与农村教育的差距, 促进城乡教育协调、均衡、可持续发展，整体推进素质教育的目的。这里的城乡教科研一体化概念是界定在制度、体制范畴中的，而不是界定在地理空间范畴上的。我们认为，城乡教科研一体化不是城乡教育一样化，不是城乡教育同步化、齐步走，而是根据城乡各自的特点与优势，优化教育过程和资源配置，
14、发展特色教育，打造教育品牌，提高办学效益；城乡教科研一体化是双向的，不是单向的，不是乡村教科研城市化，更不是城市教科研乡村化，而是城市教育与乡村教育互相吸收先进和健康的因素，摒弃落后因素的一种双向演进过程；城乡教科研一体化是一个渐进的、永恒的过程，而不是结果，重在缩小城市教育与农村教育的差距。五、研究原则1、主体性原则：城乡教科研一体化必须考虑教师在教科研中的主体地位，密切结合学校和课堂教学实际，体现教师发展为本的原则，提高教师的参与热情，使活动更具活力与效率。突出教师在科研互动中的主体地位，关注教师的科学精神、人文精神的培养，满足教师自身发展的需求。2、互动性原则：城乡教科研一体化必须贯彻理
15、论学习、实践尝试，专题研究“三个结合”，提倡讨论交流、观摩评析、互帮互学及共同分享机制，充分体现民主、平等、合作的关系，在互动中学习，在学习中进步。3、实践性原则：城乡教科研一体化立足于解决新课程下的教师适应性问题，使教师通过教科研提高专业素养，在关注国内外校本研究的发展动态的基础上，把重心放在课程改革的实践中，在课堂变革中变革教科研工作，提升教师的专业水平。4、实效性原则：城乡教科研一体化的内容应结合本校的课改实践进行，尤其是应针对本校教师所遇到的问题和困惑进行，使教师专业水平有实实在在的提高和发展。六、研究方法本课题经行动研究为主，结合使用文献法、调查法、经验总结法、案例法。每一学期一次的
16、汇报研讨会都得一个计划实施反思总结的体现。活动的案例、教科研结题报告、教学课例、教师个案、学校个案是整个研究过程中贯穿始终的研究资源。课题研究注重突破，以小见大。以课例研究为载体，通过大量课堂教学的研究，两校互派教师学习，城乡教师之间的一对一结对子，定学科定研究主题，突破课堂教学中存在的问题，同时，通过城乡教师之间的互相交流与学习，寻求解决问题的有效方法，同时形成教育资源共享。（一）完善教科研组织机构，提高教科研工作实效为确保课题研究健康，深入发展，各共同体学校成立了以校长为组长的指导小组，负责对课题研究的领导和指导工作，帮助每位教师解决在研究中存在的问题，并且对每个教研组和每位教师的研究工作
17、进行评估、验收和表彰，课题研究工作有领导、有组织、有步骤地进行。（二）强化科研过程管理，切实提高教科研工作活力 课题研究工作要加强管理，规范程序，优化过程，切实抓出成效来。为了及时总结、指导课题研究工作学校领导随时听课指导，每学期进行一次阶段性评估、验收，成功的经验和教学方法在本校内推广并将课题研究检查结果纳入教师综合考核之中。对在课题研究中做出特殊贡献的教师或教研组学校给予特殊奖励。（三）组织开展教育科研专项活动 1、举办“教师论坛”：围绕新课程背景下的课堂教学改革，交流经验，加强反思、总结，形成案例，并结集成册。2、展示教师在教育教学领域内成功的经验，可以是教师课堂教学模式的设计与运用及某
18、个研究性学习成果、各种教学活动案例等。尝试进行课题集中结题模式，促进交流。3、开展“城乡教科研一体化”现场会。通过课堂展示、课题介绍、讨论交流等形式，提高教师的科研水平。4 开展特色教研活动，搭建教科研共同体实践平台，例如：深化“我读教材”特色校本教研活动，促教师内涵发展；研课体验活动；校际系列活动（四）加强教科研队伍建设 学校领导和教师在开展课题研究过程中，必须接受实施方案的培训，接受上级领导及专家的培训。在研究过程中，要求教师必须结合教学实际，进行相互交流和研讨。激励教师发挥爱岗敬业，甘于奉献的精神，树立吃苦耐劳，科学务实的工作作风。学校为教师提供学习培训机会，不断提高教师的专业素养，鼓励
19、教师创造性地开展教学及研究工作。 （五）强化服务意识，努力提高教科研工作指导水平 教科研人员对学校教育科研工作要从不同层次为教师开展教科研活动多出点子、多想路子、多搭台子，带动学校提升广大教师的教科研能力，促进教师教科研队伍的建设与发展。教科室人员要重视自身思想理论水平和业务能力的不断提高，不断超越。观念要更新，思维要灵活，作风要踏实，工作要细致。要领衔重点课题项目，深入专题研究，在集约研究中发挥引领作用。要使教科室成为一个和谐、智慧、高效，富有团队精神的集体。七、研究措施（一）、四位一体，提升城乡教科研水平。1、课题共研，立足两校实际，寻找共性问题，确立研究课题，共同研究，相互交流。（1）立
20、足两校实际，确立课题两校领导老师结合工作实际已研究的思路，去发现问题，寻找解决问题的办法，从而确立研究课题。目前各捆绑学校在国家级重点课题有效推进教师专业化发展中均确立了相同的子课题进行研究并顺利结题。（2）建立共研制度，注重实效各课题小组在以往研究的基础上，制定研究计划，开展研究活动，使研究逐步走向深入。（3）总结研究成果，经验共享城乡捆绑校各课题组同时进行结题汇报，经验交流共享，在不同范围内进行推广例如：“红星、跃进”捆绑校现共同研究的课题有三项，分别为：省级课题“四共同一体化”教科研管理机制的研究、市级课题课堂教学中“有效指导”的策略研究及“十一五少先队课题学生行为习惯的培养研究。围绕这
21、三项课题两校分别开展了：“四共同一体化”教科研管理机制的研究课题研究立项会、课堂教学中“有效指导”的策略研究开题报告会、有效指导课题成果推广会和少先队课题研究交流会等多项活动推动了跃进小学课题研究工作发生质的飞跃，教科研水平显著提高。2、课堂共研，增强教师教学能力。（1）建立城乡同学科、同年级教师间互研共进对子，确保“一对一”手拉手。（2）教学能手、骨干教师示范课。（3）结对教师共研活动研教材、研教法、研有效指导（4）专题研讨课、教学评比课3、同步检测，提高学校教学质量。（1）每学年对同年级学生进行同步检测，用同一份试卷，同时考试，同时批改，定期召开两校质量分析会。（2）对抽测、统测年级进行同
22、步模拟测试。在横向比较和共同研究的基础上，找出不足，找准差距，共同解决问题，以达到携手共进的目的。4、共同培训，提高教师专业素质。（1）全员培训，提高教师育人能力。（2）分层培训，提高教师专业水平。两校教师共同开展校本培训，参与教育教研活动，实现教育资源共享。科研引领，行政推动，构建多元化的实践性学习与研究的平台，让教师们在参与过程中不断实现个的实践理论的自我更新，不断提升本土化、个性化的实践性理论。例如：虹桥小岗西小学共同体“四共四平台”推进教师培训一体化四共相融共同制定计划、共同学习培训、共同研究反思、共同交流提升。四平台交流暑期培训、虹桥教师讲坛、教学研究月、网络交流。教师培训采取集体培
23、训和分层培训相结合的形式，给骨干教师压担子，派出去学习，组织了两校的骨干教师等前往南京听课学习、观摩；给青年教师多带动，让虹桥的骨干教师和岗西教师结对子；将专家请入校园，两校教师共同受益。（二） 、双层面，三级捆绑管理机制1、双层面从制度层面上，充分发挥城区学校在学校日常教育教学管理、制度建设、教师队伍建设、课题研究、校园文化建设等方面的已有经验，加强与乡镇小学的合作管理和互利交流；对三级捆绑工作建立激励措施；要求捆绑合作小组成员在一起商定工作计划、工作目标、工作任务，再由学校统一协调，分时间段，有计划地实施。在管理层面上，城乡教科研一体化纳入部门工作考核和个人绩效奖励考核范畴内。围绕“农村小
24、学城市化，城市小学优质化”目标，加强城乡共同体教科研管理，全面提升城乡学校办学内涵，创新校本教研管理机制，扎实推进城乡教科研一体化管理模式建设。2、三级捆绑管理机制建立学校三级捆绑机制；制定校长为一级捆绑，中层干部为二级捆绑，一线教师为三级捆绑。不同级别的捆绑有相应的工作任务以及考核办法。建立本机制的目的在于一对一帮扶，在教科研管理、教科研实验等方面进行检查、落实、实验、总结、评估，以利于教科研工作稳步推进。建立共同体教科研联席会议制度。联席会负责制定共同体内学校教科研管理、教师交流、教科研规划与学年计划，研究解决共同体内教科研工作存在的实际问题，有效开展共同体内的教科研工作，促进共同发展。利用学校网站、自办共同体学校简报等形式充分宣传，展示两校风采，起到辐射带动作用。建立捆绑考评机制。出台对捆绑部门、教师进行考核的具体内容，实行量化管理。对在捆绑工作中，表现突出、进步明显的教师、部门给予适当奖励，优秀个人在晋升、评优等方面予以优先，从而鼓励先进，鞭策后进，共同前进。建立统一的教学质量诊断监控机制。对共同体学校实施统一的质量监
