1、在干部纪律作风整顿大会上的讲话同志们： 今天，我们召开这次高规格、大规模的干部纪律作风整顿大会，充分体现出委、政府从严管干部、从严带队伍、从严抓作风的鲜明态度和坚定决心。刚才，和同志分别传达了有关文件和通报；大家观看了纪律作风整顿警示教育专题片；五个层面的干部代表作了很好的表态发言。希望大家认真落实会议文件精神，深刻汲取通报案例的教训，扎实开展纪律作风整顿活动。下面，根据常委会研究的意见，我讲几点意见。 一、为什么要开展干部纪律作风整顿 开展纪律作风整顿，是提高工作执行力、迅速扭转安全生产被动局面的迫切需要。当前，正处在一个特殊时期和关键阶段。去年以来，接连发生事故让处在了风口浪尖上，中央和省
2、市领导高度重视，新闻媒体密切关注，社会舆论反响强烈，严重影响了的对外形象。这几起事故给群众生命财产造成严重伤害，扰乱了委、政府重大决策部署和正常工作开展，产生了很大的负面影响，给全市乃至全省工作抹了黑、添了乱。原本山清水秀、人杰地灵的，成为不稳定、不安全的代名词。为什么近期一再出现安全生产事故，委常委会进行了认真分析研究，大家一致认为，最根本的原因就是干部作风不实。抓工作，一是落不下去，对上级布置的工作任务，中梗阻不落实，或降低标准、达不到要求，敷衍应付，工作任务看似干了，但和没干几乎一样，没有达到成效。二是严不起来，对工作不较真，不敢碰硬，执法不严，该管不管，能宽则宽、能松则松，对长期存在的
3、问题视而不见、不闻不问，当然还有其他一些问题。总体上讲，我接连发生安全生产事故的根本原因是干部工作作风不实造成的，我们要想解决好安全生产工作，就必须从这个根本原因上入手，下决心通过强力推进干部纪律作风整顿，切实转变工作不落实、松松垮垮的工作作风，使干部精神状态焕然一新，认真负责，真抓实干，全安全生产工作才能真正抓好，安全生产工作被动局面才能尽快扭转。 开展纪律作风整顿，是加快域经济科学跨越发展的必然要求。近年来，经过历届委、政府的共同努力，全经济社会各项事业取得了长足进步，特色产业培育、“美丽乡村”建设、社会治安视频全覆盖工程等工作走在了全市的前列。但是我们也要清醒地看到存在的问题和差距。我经
4、济总量小、人均占有水平低，域经济实力不强；工业基础比较薄弱，资源型产业、传统产业比重大，新兴产业发展尚处于起步阶段；镇域经济发展不平衡，普遍缺少财政税收贡献较大的支柱企业，“强镇不强、弱镇较弱”问题比较突出。近一段时间与部分同志谈话，大家普遍反映，产业项目、实体经济是我的短板，而且与先进区差距较大。但实体经济恰恰是域经济可持续发展的根本所在。工业化、城镇化两轮驱动，如同车之两轮、鸟之两翼，缺一不可。我们必须统一思想，加快产业项目建设，加快实体经济发展。怎么加快发展？现在我们招商引资也好，培育现有骨干企业也好，鼓励大众创业、老百姓自主创业也好，关键的环节在于我们政府的服务环境、投资软环境，这就和
5、我们干部的工作作风直接相关。如果干部工作作风还是松松垮垮，不严不实，办事拖拉，我们即使拥有丰富的资源、面临各种机遇，最终也会一事无成。如果再有干部吃拿卡要，层层设障、处处刁难，谁还敢来投资?好企业也给整垮了！科学发展、跨越发展、富民强就成了一句空话。必须通过干部纪律作风整顿，打造一支想干事、会干事、能干事的干部队伍，通过过硬的干部作风来保障全经济社会科学跨越发展。 开展纪律作风整顿，是密切党群干群关系、维护群众利益的必然选择。习近平总书记指出，各级领导干部要切实改进工作作风，认真解决损害群众利益的各类问题,切实维护人民群众合法权益。干部作风好，在人民群众中的凝聚力和号召力就强，党群干群关系就密
6、切，群众就信任我们。实事求是讲，当前我们干部纪律作风的现状，距离群众的要求还有较大差距。从上一轮省委巡视组反馈巡视情况和我们掌握的情况来看，基层干部侵害群众利益的行为还比较多发，形势比较严峻，影响了党群干群关系，损害了党和政府的形象。群众对此反映强烈，要求整顿干部纪律作风的呼声很高，省委巡视组对此也有明确要求。我们一定要高度重视，认真对待，以坚决的态度，更实的举措，大力开展纪律作风整顿，整治侵害群众利益行为，推动全干部纪律作风有一个根本性的好转。 二、这次纪律作风整顿重点抓什么 这次整顿活动，我们坚持问题导向，梳理归纳了目前在我干部纪律作风方面比较突出的八个问题。我们也不贪多求全，先梳理出主要
7、问题、主要矛盾，这八个问题如果能够解决好了，主要矛盾解决了，工作效率、工作执行力就上来了，我们的各项工作就一定能干好。这八个问题主要涉及到六大纪律中的三大纪律，即群众纪律、工作纪律和廉洁纪律，也可以说是当前我们新的“三大纪律、八项注意”。 着力解决工作不落实的问题。工作不落实的问题是这次整顿活动最核心的问题、最需要解决的问题。当前，我们有的干部工作敷衍塞责，应付了事，工作安排下去就完了，没有真正关心事情是否落实了；有的干部对委、政府的决策部署搞“上有政策、下有对策”，合意就执行，不合意就不执行，上级检查就报假数、搞假汇报。像上级要求对存有安全隐患的企业一律停产整顿的问题，个别部门只是满足于把文
8、件转发了，开会部署了，并没有核实企业是否真正停产，企业如果不听要求不停产、偷偷复产怎么办？是否采取足够有效的措施来确保企业停产？这些都没有考虑，把文件发下去就算完成任务了，以文件传达文件，以会议贯彻会议，不去关心事情是否真正得到落实，这叫抓工作落实吗？纪律作风整顿警示教育专题片通报的盗采粘土这个案例也很典型，发现问题后一遍一遍地下文件，那真是“不辞辛苦”啊，就是不来真的，不去拆除设备，不去现场执法，不去处罚，这叫抓工作落实吗？这是典型地阳奉阴违！我们明确要求，一项工作落实就是要看最终能否解决问题，这是我们抓工作、考核工作的唯一标准，中间过程中开了几次会、下了几次文，都不算数，事情没办好都等于零
9、。让你去制止盗采，盗采没制止就是工作没完成任务，发几个文都等于零，就按这个标准来考核。这次安全生产攻坚行动，责任单位要切实负起责任，对确定的工作任务，要限定时间，雷厉风行，一抓到底，真正打通工作落实的“最后一公里”。 着力解决严不起来的问题。我们有的干部工作上严不起来现象十分突出，一是执法执纪不严格，遇事不敢管、工作不作为，不能自觉履行监管职责，推进工作缺乏硬措施、硬办法，对存在的问题视而不见，许多问题长期得不到解决；二是执纪执法看利益，看心情，公事私办，宽严不一，甚至办人情案、关系案。这些问题，分析原因是有些干部不敢担当，私大于公，不是从事业大局出发考虑工作。我们干工作，不可避免要触及矛盾、
10、触及利益的调整，为了全局的利益，难免会影响局部的、个别人的利益，在这个问题上，总书记讲话中多次提到，好干部的标准首先一条是敢于担当，就是要求各级干部要不怕得罪人，要迎着矛盾上，顶着压力冲，敢于动真碰硬，真抓实干，严抓严管，绝不允许搞无原则的“一团和气”。比如，交警部门执法遇到违章车辆你不管？市场上假冒伪劣泛滥工商部门你在干什么？国土部门面对违法盗采你是如何履职的？包括安全生产监管，各个责任部门更是责任重大、人命关天。这些工作都是我们的责任部门、在岗在位工作人员的职责所在，有的还穿着制服，国家给你发着工资，就是让你干这项工作的，你不查、不管、不制止，你就是失职渎职，重大问题、严重问题就触犯法律。
11、在今后工作中，在履职责、抓监管等方面，各级干部要挺直腰杆，对违反相关法律法规的，破坏扰乱发展秩序的，严格依法依规从严查处，切实做到不管涉及什么事、不论涉及什么人，一个标准卡下去、一个尺度量下去，真正做到严抓严管。 着力解决工作拖延的问题。我们有的干部工作效率低下，办事拖拖拉拉，一天能干完的工作能拖一周、一个月，一个月能办完的工作，半年还没有着落。有的还故意增加工作程序，拖延办理时间，设置各种障碍。工作拖延的问题有两个原因，一是有的干部身上惰性严重，就是懒惰，存在心懒不愿思考、腿懒不愿跑路、手懒不愿干活的习气；第二个原因就是有的干部动着歪脑筋、打着歪主意，想通过拖延达到让别人来求自己、借机捞好处
12、的目的，无非这两条，还能有什么？针对这个问题，我们要通过完善制度予以整治。在这次整顿活动中，所有的部门对外审批服务的科室都要建立一次性告知和限时办结两个制度，切实做到两个制度在科室门口公示上墙：一是审批服务需提交的材料要全部公示上墙，对所有事项做到一次性告知；二是审批服务承诺完成时限要全部公示上墙，对于材料齐全的承办事项要从接办之日起承诺限时完成。当然，限时承诺不能只让单位说了算，单位提报后，整风办予以审核把关。公示上墙后，再有群众举报材料没有给说全、未按时办结的，整风办接报一起、查处一起。 着力解决工作标准不高的问题。有的干部干工作甘于平庸、安于现状，交办的事情也办，但总是办不到位、丢三落四
13、，对工作要求不求甚解、粗枝大叶，说他没干吧也干了，说他干了吧和没干差不多，自我要求标准太低。打个比方，就像老师给学生布置作业、学生完成老师布置的作业一样，学生不做作业肯定不行，草草几笔敷衍了事，随便交上两页纸，反正交作业了，这算完成作业了吗？任何一个负责任的老师肯定不认为这样算完成作业！我们在工作当中也是同样情况。你安排工作任务，随便干成什么样，就算干了吗？我们的工作标准在哪里？我们安排的工作任务，只有是按照标准完成了，才算真正完成任务。这就是严格工作标准，就是解决工作标准不高的问题。还举刚才的例子，我们要求企业停产整顿，不是要求你下达停产整顿通知，要的是要求停产的企业都要停产到位。你下发停产
14、通知算停产整顿吗？这和学生草草写作业、滥竽充数一个样，那不算完成任务。只有通过落实硬性停产措施，达到不仅让企业停产，而且不经同意企业即使想偷开工也开不了，在我们的可控范围内，才算叫完成工作任务，这才是我们的工作标准。希望大家一定要认真理解，反复琢磨思考这个问题，充分认识到标准低了不算完成任务，务必切实提高工作标准。 着力解决刁难群众的问题。我们有的干部习惯于高高在上，对基层、对群众服务态度生硬，门难进、人难见、脸难看、话难听、事难办，有的部门以去开会了、出差了为由，让群众来几趟找不到人，或者不公开工作流程，不一次性告知办理事项，让群众来回折腾，今天缺这个明天补那个，反正是手续不齐，群众对此意见
15、很大。这些问题，不是小事情，往大了说是我们宗旨观念淡薄的问题。如果再说重些，刁难群众和工作拖延一样也是想通过设置障碍捞好处、谋利益，让群众托关系求他才行。我们这次整顿活动，要切实把这些毛病改过来！全各级各部门凡是涉及对外审批事项的科室，一次性告知和限时办结两个制度要公示上墙。各单位还要设立 AB 角补位制度，一个事要有两个人办，一个章两个人都能管，不能这个人离开这个事就不能办，也不允许两个人同时出去，保证群众来办事能找到人。纪委和整风办对上述三项制度的落实情况要认真督导检查，确保落实到位。 着力解决工作不深入一线的问题。我们有的干部习惯遥控指挥，不深入一线现场实地查看，不了解真实情况，听了汇报
16、、看了材料，就盲目决策；有的干部抓工作只有安排部署，没有督促检查，更没有到现场去核实工作完成情况。还是打老师布置作业的比方，如果一个老师布置了作业后，从不检查从不批改，学生怎么可能认认真真地去做，长期下去，学生就不写作业了。抓工作要到一线现场核实工作，不能光听汇报。抓安全生产，相关的同志就要到企业去、到厂矿去、到安全隐患的现场去；抓社会稳定，管政法、管稳定的同志就得站到矛盾纠纷的第一线去；抓农业，农口的同志要到田间地头去；抓城建、抓交通，住建、交通、交警等有关部门的同志就要到工地、到路上去；抓招商引资的同志就要走出去，到大企业、找大老板谈项目；抓农村建设，镇街的同志就应该到社区去、到村居去、到
17、群众家里去。总而言之，就是要有“一竿子插到底”的精神，脚粘泥巴、身接地气，了解工作一线实际情况，了解群众喜怒哀乐，我们才能真正抓好工作落实。各级领导干部务必要坚持“一线工作法”，努力做到“工作在一线落实、办法在一线产生、问题在一线解决、成效在一线体现”。 着力解决损害群众利益的问题。我们有的干部特别是基层干部违背群众意愿，独断专行，不讲规矩，乱用权力；有的优亲厚友、办事不公，与民争利，假公济私；有的借农网改造、村里修路之机乱摊派、乱收费，中饱私囊；有的做群众工作方法简单粗暴，甚至和群众发生激烈冲突。比如，在征地拆迁中，同样的房子，不同群众间补偿款相差好几万，群众怎能不骂娘，怎能不上访？在低保补
18、助上，有的住着好房、开着小轿车，你还给他低保，群众能答应吗？有的村干部喝了酒就不知道东西南北，在大喇叭上说这个骂那个，群众怎么能不反映？有个别村干部简直就成了“村痞”、“村霸”，竟然还能继续当干部。省委巡视组上一轮巡视发现了大量存在的问题，这里给大家讲清楚，从今天开始凡是发现基层干部涉及侵害群众利益，特别是我们的村干部再出现新的问题，发现一起、查处一起，镇街要履行主体责任，纪委、公检法等部门要靠上，一个不漏，而且从严从重、新账老账一块算，决不轻饶。这次我们整顿纪律作风就是要切实解决这些问题，扭转这种局面。 着力解决工作纪律松弛的问题。我们有的干部缺乏组织观念，对工作纪律置若罔闻，外出不打招呼，
19、不履行请销假手续；有的会议纪律淡薄，开会无故缺席、随意顶替、迟到早退。一些单位管理松懈，纪律松弛，松松垮垮，工作人员上班时间想来就来，想走就走，脱岗串岗、混日子、求安逸、图清闲；有的干部上班时间上网聊天看视频、炒股玩游戏。包括我们一些领导干部特别是部门主要负责同志、重要部门科级以上干部晚上关手机，这绝对不允许。如果你认为手机费自理了、有权力关，那么请你提交辞职报告，你不再适合担任领导干部。有紧急工作时找不到人，那怎么能行？你是领导干部，就要从严要求；有的星期六、星期天开会找不到人，不请假出去了，这都不允许。工作纪律看似事小，关系却很大，事关干部形象，事关党和政府形象。我们必须通过纪律作风整顿，
20、进一步严肃工作纪律，以铁的纪律打造硬的作风，以硬的作风提升工作效率、提升服务水平、提升党和政府的形象。 三、如何抓好这次纪律作风整顿 开展干部纪律作风整顿，是委、政府作出的一项重要决定。全各级各部门要把这次整顿活动作为当前一项政治任务，高度重视，统筹安排，精心组织，确保取得实效。 切实做到严要求。这次纪律作风整顿，分为学习、查摆、整改、验收四个阶段，关于这四个阶段的组织实施，整顿活动实施意见里已经提了，我不再细说，我只提一个要求，那就是一切从严。每个单位都要一个阶段一个阶段的过、一个阶段一个阶段的查，哪个环节没有完成好的都要推倒重来、重新开始，把每一个阶段都抓好抓实。最终验收的时候，要对每一个
21、单位逐一把关，凡是达不到要求的单位要继续整顿，直到最终过关为止。对于查摆剖析问题不深刻、工作应付了事的单位，特别是实际效果不明显，还是迟到早退、上班打游戏，群众办事还是三趟五趟办不了，抓工作还是不严不实、不抓落实、不去督导，像这样的坚决不能过关，而且要列为反面典型，予以通报曝光处罚。这次活动，委专门成立了整顿活动领导小组，我任组长，长任副组长，同志任办公室主任。领导小组下设办公室，也就是我们这次活动的整风办，下设了综合组、问责组和宣传组，明确了各专项工作组和各职能部门的职责分工。各专项工作组和各职能部门一定要切实履行好各自职责，做到工作把关要严、督促检查要严、查处问责要严，真正体现“一切从严”
22、的要求，切实把这次活动抓严抓实抓细。 切实做到全覆盖。这次纪律作风整顿，我们确定的整顿对象为全党政事业单位领导班子成员、全体干部职工和农村基层干部，其中教育、卫生系统开展到领导班子成员。覆盖范围之广，是以往的活动没有的。党的作风主要体现在广大的中层干部、广大的干部职工，越往下越直接面对群众。各级各部门要认真抓好落实，将整顿内容、整顿要求、整顿措施传达到每一名党员干部、每一名工作人员，确保人人参加学习、人人查摆问题、人人落实整改，每个人都要形成查摆剖析报告。要通过这次整顿活动，使每一名干部职工，思想觉悟上有一次深刻的触动，素质修养上有一个实实在在的提高，带动全干部作风有一个明显改观。整风办在组织
23、验收时，要按照这次整顿对象范围，对着单位花名册进行重点抽查，对没有按照要求进行整顿或整顿效果不好的单位及干部职工，属于个人原因的严肃追究个人责任，单位组织不力的严肃追究主要领导和分管领导的责任。另外，要做到领导带头，级领导干部都要到分管单位亲自督导，率先垂范、带头做表率；各级各部门的领导同志也要带头做表率，切实发挥模范带头作用。 切实做到真处理。抓纪律作风整顿，最主要的就是要弘扬正气、狠刹歪风。我始终认为，肯定正面的，不如否定反面的，纪律作风整顿要靠坚决查处一批又一批的反面典型，只有这样才能取得应有的效果。委这次态度很坚决，这次整顿活动要做到边改边查，边改边处理，现在就要明察暗访，发现问题及时
24、曝光、问责处理。纪委一定要按照委的要求，从严处理，采取铁心硬手，聚焦存在的八个突出问题，通过大密度、高频次的明查暗访，坚决持续地查处一批又一批存在八个方面问题的反面典型，就像中央查处违反八项规定的做法一样，一批接一批的曝光。对于发现的问题，轻则通报批评，严重的予以纪律处分，触犯法律的要坚决移交司法机关，依法严惩。同时，要严格落实“一案双查”，发现问题，除追究违规违纪当事人责任外，还要严肃追究相关单位领导班子、主要领导、分管领导的责任。 同志们，纪律作风关乎形象、关乎大局、关乎发展、关乎稳定。全各级各部门和广大党员干部一定要以开展纪律作风整顿为新的契机，进一步树立纪律观念，转变工作作风，强化实干精神，狠抓工作落实，以纪律作风建设的实际成效尽快扭转安全生产被动局面，加快推进我经济社会各项事业发展。
